TRAB AMBIENTAL ATUALIZADO

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CAR – CADASTRO AMBIENTAL RURAL
PONSONI, Augusto¹
OLIVEIRA, Eduardo²
RODRIGO, José³
SOARES, Thiago4
PEROZZO, Ully5
RESUMO
Apresenta-se como CAR - Cadastro Ambiental Rural, um registro eletrônico com o objetivo de incluir informações ambientais referentes as APP’s ( Áreas de Preservação Permanente) e também as áreas de Reserva Legal, tendo em vista que para que haja alteração do meio natural ou manejo do solo, o proprietário rural necessita de previa autorização/licença para determinadas atividades, e o primeiro passo para receber tal licença é o ingresso da propriedade no banco de dados do CAR. Apesar de ainda ser considerado um novo sistema dependente de certa regulamentação do governo federal para servir definitivamente de base para atendimento dos produtores rurais, este, já esta atuando como fase de teste. O cadastro será disponibilizado por hora conforme o artigo 3º, § 1º, do Decreto 7.830/2012, destacando o objetivo do SICAR (Sistema de Cadastramento de Acesso Remoto) como parâmetro a fiscalização do governo via satélite. O novo sistema de cadastramento, junto com a nova lei florestal mudou em alguns aspectos, nos quais se cita que este, é obrigatório para com todas as áreas rurais. 
PALAVRAS-CHAVE: CAR – NOVA LEI AMBIENTAL – CADASTRO OBRIGATÓRIO.
1 INTRODUÇÃO
O presente trabalho visa estabelecer uma linha de estudo centrada no CAR, Cadastro Ambiental Rural, frente à nova lei 12.651/2012 ao qual disponha e regulamenta a mesma junto ao decreto nº 7.830/2012, de forma a abordar as vantagens oferecidas pelo mesmo, quanto à sua regulamentação, objetivo, preocupação ambiental e também quanto à reestruturação de áreas que até então apresentam desgastes efetivos e danos ambientais.
	Logo, serve de anteparo destacar a relativa diferença entre a lei anterior e a até então nova Lei Ambiental.
2 - DEFINIÇÃO;
O Cadastro Ambiental Rural, também conhecido como CAR, trata-se basicamente de um registro eletrônico, ao qual é obrigatório para com todas as propriedades rurais, tendo este como objetivo incluir informações ambientais referentes às Áreas de Preservação Permanente, as APP’s, que são áreas protegidas com função ambiental de preservar os recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica e a biodiversidade, além da proteção tanto da fauna e flora como também do solo para estabelecer o bem estar social da vida humana. 
Este trata também das Áreas de Reserva Legal, ao qual tange respeito a uma propriedade ou posse rural delimitada com base no artigo 12 da lei 12.651/2012, que dispõe sobre a vegetação nativa, com função de assegurar uso econômico de modo a respeitar o principio da sustentabilidade quanto aos recursos naturais, cita-se:
“Todo imóvel rural deve manter área com cobertura de vegetação nativa, a título de Reserva Legal, sem prejuízo da aplicação das normas sobre as Áreas de Preservação Permanente...”.
Por fim, a mesma implica proteção para com as florestas e com os remanescentes de vegetação nativa, das Áreas de uso Restrito e as áreas consolidadas das propriedades e posses rurais do país.
2.1 – NOVO SISTEMA;
O novo CAR, programa de Cadastro Ambiental Rural, esta concluso, porém depende ainda de regulamentação por parte do governo federal para começar a servir de base para atendimento aos produtores rurais que desejam se regularizar ambientalmente, tratando também da definição das regras de regularização ambiental, uma das etapas do cadastro para quem precisa recuperar áreas degradadas.
O novo sistema esta em fase de teste pelos produtores rurais de Goiás e Rio de Janeiro e depois ira concentrar os dados nos imóveis cadastrados no Brasil, o registro é gratuito e feito pela internet.
 A partir do momento que forem enviadas informações ao sistema do CAR, este ira concentrar informações de quem declarar o imóvel, a localização, o tamanho da área, as características ambientais, se existe título ou posse. As imagens em satélite compradas pelo governo federal poderão acelerar a identificação da propriedade sem necessidade de um técnico local, se o cadastro detectar que o produtor apresenta problemas de degradação ambiental, o mesmo, devera recompor a APP que deve ser totalmente preservada, podendo firmar um termo de compromisso de regularização ambiental, em contra partida as multas serão suspensas.
2.2 – MUDANÇAS DE ACORDO COM A NOVA LEI FLORESTAL;
A partir do momento em que o novo Código Florestal passou a valer, o registro das propriedades se tornou uma obrigação. A lei não definia prazo para que o cadastro fosse regulamentado, mas várias obrigações previstas no código dependem do cadastro para existir. A principal delas é o Programa de Recuperação Ambiental (PRA), que vai definir compromissos para os proprietários que terão que manter, recuperar ou recompor as áreas de preservação permanente, de reserva legal e de uso restrito do imóvel rural. O Programa de Recuperação Ambiental é livre de adesão e quem pode procurar por essa adesão são os produtores que foram, em algum momento, autuados ou que tenham passivo ambiental e ausência de área de preservação permanente e reserva legal e precisa recuperar essas áreas. Na prática, o que mais se aproxima da realidade é o cadastro. O Ministério Publico estimou dados apontando que mais de 4 milhões das 5,1 milhões das propriedades rurais distribuídas no país têm alguma pendência ambiental. Considerando também que a lei determina um prazo de dois anos para o cadastramento. 
O CAR já foi implantado em vários estados, como o da Amazônia, constituindo-se em instrumento de múltiplos usos pelas políticas públicas ambientais e contribuindo para o fortalecimento da gestão ambiental e o planejamento municipal, além de garantir segurança jurídica ao produtor, dentre outras vantagens. O Ministério do Meio Ambiente tem trabalhado ativamente para a implementação do CAR na região, por meio de projetos como o Projeto de Apoio à Elaboração dos Planos Estaduais de Prevenção e Controle dos Desmatamentos e Cadastramento Ambiental Rural; Projeto Pacto Municipal para a Redução do Desmatamento em São Félix do Xingu (PA).
O SiCAR irá integrar os dados do Cadastro Ambiental Rural de todos os estados, por meio de um site onde será possível cadastrar as informações de todos os imóveis rurais, indicando perímetro, localização, áreas de vegetação nativa, Áreas de Preservação Permanente (APP), de Reserva Legal (RL), e de uso restrito. A partir daí, o CAR opera como uma base de dados que integra informações ambientais das propriedades e posses, com diversas aplicações, seja para o controle e monitoramento do desmatamento, como para planejamento ambiental e econômico dos imóveis rurais.  
2.3 – DISPONIBILIZAÇÃO DO CAR;
	O CAR é disponibilizado conforme o artigo 3º, § 1º, do Decreto 7.830/2012, que destaca o objetivo do sistema SICAR:
	“Os órgãos integrantes do SINIMA disponibilizarão em sítio eletrônico localizado na Internet a interface de programa de cadastramento integrada ao SICAR destinado à inscrição, consulta e acompanhamento da situação da regularização ambiental dos imóveis rurais”.
	Os estados ficam responsáveis por essa disponibilização, sendo que alguns já possuem tal sistema próprio para o cadastro ambiental de imóveis rurais, para se adequarem e atender aos requisitos estabelecidos pela lei 12.651/2012. Em outro trabalho, o IBAMA e o MMA (Ministério do Meio Ambiente) estabeleceram uma parceria para criar um sistema eletrônico do CAR que permite o armazenamento de dados e informações que são registradas nos sistemas de cadastro ambiental estaduais, assim como um módulo cadastral para os estados que não tem ainda um sistema próprio de inscrição, análise ou comprovação no CAR dos dados declarados.
2.4 – BENEFICIOS;
	A inscrição realizada no CAR, trás consigo a possibilidade de planejamento tanto econômico quanto ambiental para com as propriedades de ocupação rural, sendo esta acompanhada de um compromisso firmado na regulamentação ambiental,tornando-se assim, pré requisito para adquirir acesso a emissão de cotas de Reserva Ambiental e aos benefícios da regularização ambiental sendo estes elencados na lei 12.651/12, São elas: 
	
Suspensão de infrações de caráter administrativo, ocorridas por falta de “abastecimento” irregular das áreas de APP;
Possibilidade de adquirir créditos agrícolas, reduzindo assim taxas como, por exemplo, juros menores, bem como prazos e limites maiores aos que são praticados no mercado;
Possibilidade de gerar créditos tributários com a dedução das APP’s;
Contratação de seguros agrícolas possibilitando melhores condições que as fornecidas no mercado;
Isenção de impostos quanto ao adquirente de insumos e produtos e equipamentos necessários à propriedade;
Bem como também a regularização das APP’s sendo isentos as sanções administrativas com também as penais caracterizadas como crime ambiental.	
2.5 – INSCRIÇÃO;
	Quanto à inscrição, a mesma é obrigatória a todas as propriedades rurais e deverá ser requerida junto ao órgão ambiental competente estadual (Secretaria de Estado de Meio Ambiente – SEMA) ao qual se localiza a área mediante fornecimento de documentos como a identificação do proprietário ou possuidor rural, informação e identificação do imóvel, como denominação, acesso, localidade, área remanescente de vegetação, APP’s, Áreas de uso Restrito, cadastro no INCRA (se este possuir), termo de ajustamento de condutas entre outros. Sendo estas legalmente estabelecidas por leis e decretos. Um exemplo são as terras tradicionalmente de ocupação indígena (CF/1988, art. 20, XI e 231, parágrafo único do art. 3 e art. 55 da Lei n°12.651/2012.).
“A inscrição no CAR dos imóveis a que se refere o inciso V do art. 3o observará procedimento simplificado no qual será obrigatória apenas a apresentação dos documentos mencionados nos incisos I e II do § 1o do art. 29 e de croqui indicando o perímetro do imóvel, as Áreas de Preservação Permanente e os remanescentes que formam a Reserva Legal”.
	Quanto a pequenas propriedades, as mesmas também se fazem essencial à inscrição no CAR (Art.29, § 3° da Lei n°12.651/2012), sendo estas definidas como sendo aquela a qual é “explorada mediante o trabalho pessoal do agricultor familiar e empreendedor familiar rural, incluindo assentamentos e projetos de reforma agrária” (Art. 3°, V, da Lei n° 12.651/2012).
	
“Pequena propriedade ou posse rural familiar: aquela explorada mediante o trabalho pessoal do agricultor familiar e empreendedor familiar rural, incluindo os assentamentos e projetos de reforma agrária, e que atenda ao disposto no art. 3o da Lei no 11.326, de 24 de julho de 2006;”.
Esta ira seguir um procedimento mais simplificado, sendo aqui necessária apenas a apresentação dos documentos de identificação do proprietário e da comprovação da propriedade, sendo feita de forma gratuita, cabendo aos órgãos competentes realizar a coleta de dados geográficos e suas coordenadas, satélite “Tal medida garante apoio diferenciado à esses pequenos produtores familiares e comunidades tradicionais que terão apoio do poder público na elaboração de seus cadastros”, destaca a diretora MarilúciaValese, sendo também permitido a estas, o cultivo temporário de culturas e sazonais de vazantes de curto ciclo na faixa de terra a qual fica exposta durantes o período de vazantes dos rios e lagos.
	Outras propriedades que obrigatoriamente devem ser inscritas no CAR, são as propriedades ou posses rurais localizadas no interior de terras tradicionais indígenas, pois são terras reconhecidas constitucionalmente como bens da União, mas que os indígenas usufruem, bem como as propriedades localizadas no interior de unidades de conservação da natureza, conforme art.29, Lei n°12.651/2012, art.2°, I, da Lei n° 9.985/2000.
	Unidades de conservação da natureza dividem-se em dois grupos. Primeiro é o grupo de unidades de proteção integral que é composto por cinco categorias: Estação ecológica reserva biológica, parque nacional, monumento natural e refugio da vida silvestre e o grupo de unidades de uso sustentável que é composto por sete categorias: Área de proteção ambiental, área de relevante interesse ecológico, floresta nacional, reserva extrativista, reserva de fauna, reserva de desenvolvimento sustentável e reserva particular do patrimônio natural. (art. 7º, I, da lei nº 9.985/2000).
3 - CONSIDERAÇÕES FINAIS;
	Conclui-se que o CAR é uma ferramenta de suma importância aos produtores rurais, mas ainda não muito dialogado por sua lei estar vigente a pouco tempo, grande parte dos produtores rurais ainda não tem uma devida informação a respeito deste instrumento, mas como podemos observar é uma iniciativa socioeconômica que visa unir meios econômicos com meios ambientais. Seu objetivo é integrar as informações ambientais de forma geo referenciada das propriedades rurais, para fins de controle, monitoramento, planejamento ambiental e combate ao desmatamento. 
Esta, é pré-requisito para obtenção de licenciamentos e autorizações ambientais para quaisquer atividades econômicas, agropecuárias ou florestais, um o compromisso do produtor com o cumprimento de suas obrigações ambientais. E também uma forma de responder às pressões da sociedade e do mercado consumidor, que cobram, de forma cada vez mais contundente, o respeito ao meio ambiente na produção rural.
A TNC acredita que o CAR é um instrumento fundamental para conciliar produção agropecuária e conservação ambiental no Brasil.
4 – REFERÊNCIAS;
- REDE DE MOBILIZAÇÃO SOCIAL – Outubro, 2010; CAR – Garantia de Conservação do meio Ambiente, disponível em: http://www.mobilizacaosocial.com.br/profiles/blogs/cadastro-ambiental-rural;
- PORTAL CAR – Cadastro Ambiental Rural – Disponível em: http://www.car.gov.br/index.php;
- MODULO DE CADASTRO AMBIENTAL – Disponível em: http://www.car.gov.br/index.php/modulo-cadastro-ambiental-rural-sicar;
- BENEFICIOS QUANTO AO CAR – Disponível em: http://www.car.gov.br/index.php/beneficios-sicar;
- REF CAR – Disponível em: http://www.car.gov.br/index.php/inscricao-sicar;
- SIC- SERVIÇO DE INFORMAÇÃO AO CIDADÃO – Disponível em: http://www.car.gov.br/index.php/sic-sicar/
- FONTE ARGUMENTATIVA – Retiradas e pesquisadas em: http://www.car.gov.br/index.php/perguntas-frequentes;
- MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE – Disponível em: http://www.mma.gov.br/desenvolvimento-rural/cadastro-ambiental-rural;
- TNC – Disponível em: http://portugues.tnc.org/tnc-no-mundo/americas/brasil/projetos/cadastro-ambiental-rural.xml;
- SECRETARIA DE SP – Disponível em: http://www.ambiente.sp.gov.br/car-cadastro-ambiental-rural/;