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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Ação Penal ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Conceito ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Características ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Modalidades �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Ação Penal Pública ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Ação Penal Pública Condicionada ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
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Ação Penal
Conceito
O Estado é o único ente com legitimidade para punir� Desta forma, o Estado usurpou do cidadão 
o direito de fazer justiça com as próprias mãos, mas em contrapartida ofereceu um direito, e esse 
direito é o direito de ação� Portanto, a ação penal é um direito público e subjetivo, constitucional-
mente assegurado�
Art. 5º, XXXV, CF: a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito.
Características
A ação penal é:
a) um direito autônomo, que não se confunde com o direito material que se pretende tutelar;
b) um direito abstrato, que independe do resultado final do processo;
c) um direito subjetivo, pois o titular pode exigir do Estado-Juiz a prestação jurisdicional;
d) um direito público, pois a atividade jurisdicional que se pretende provocar é de natureza 
pública�
Modalidades
A ação penal é tipicamente classificada de acordo com a titularidade da ação� Quando for o Mi-
nistério Público (dominus litis), a ação será chamada de ação penal pública, enquanto, sendo o parti-
cular o titular da ação, a nomenclatura dada é ação penal privada�
A ação pública apresenta as seguintes modalidades:
a) Incondicionada — o exercício da ação independe de qualquer condição especial� É a regra no 
processo penal, uma vez que, no silêncio da lei, a ação será pública incondicionada�
b) Condicionada — a propositura da ação penal depende da prévia existência de uma condição 
especial (representação da vítima ou requisição do Ministro da Justiça)�
c) A ação penal privada pode ser ainda dividida em:
d) Exclusiva: é aquela em que pode ser exercida pelos seus familiares sempre que houver ausência 
ou falecimento (C, A, D, I);
e) Personalíssima: apenas a própria vítima é quem pode prestar a queixa-crime� Ocorre no CP 
unicamente no artigo 236�
f) Subsidiária da Pública: é a ação promovida pela parte sempre que houver descaso ou relaxa-
mento do MP em relação à ação penal pública�
Ação Penal Pública
Os PRINCÍPIOS que regem a ação penal pública são os seguintes:
1) Princípio da OFICIALIDADE – Os órgãos encarregados da persecução penal são públicos� O 
Estado é titular exclusivo do direito de punir e o faz por meio do devido processo legal� O Mi-
nistério Público é titular exclusivo da ação penal pública� No caso de INÉRCIA do Ministério 
Público, este princípio sofre relativização, pois a vítima pode ingressar com ação penal privada 
subsidiária�
2) Princípio da OBRIGATORIEDADE ou LEGALIDADE – O Ministério Público tem o dever, e 
não a faculdade, de ingressar com a ação penal pública, quando concluir que houve um fato típico 
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e ilícito e tiver indícios de sua autoria� O Ministério Público NÃO tem liberdade para apreciar a 
oportunidade e a conveniência de propor a ação, como ocorre na ação penal privada� Como o 
Órgão Ministerial tem o dever de ingressar com a ação penal pública, o pedido de arquivamento 
deve ser motivado (artigo 28 do Código de Processo Penal)�
OBS: e se o MP não oferecer as denúncias quando deve fazê-lo? Ora, o MP deve denunciar quando há 
indício de autoria, materialidade e justa causa para ação penal e, deixando de fazê-lo, o promotor 
poderá estar cometendo crime de prevaricação.
3) Princípio da INDISPONIBILIDADE: é ainda conhecido como princípio da indesistibilidade� O 
princípio da indisponibilidade é um desdobramento do princípio da obrigatoriedade� Depois de 
proposta a ação, o Ministério Público não pode desistir (artigo 42 do CPP)�
4) Princípio da INTRANSCENDÊNCIA: a ação penal condenatória não pode passar da pessoa do
suposto autor do crime. O respectivo princípio é um desdobramento do princípio da pessoalida-
de da pena, previsto no art� 5º, XLV, CF�
5) Princípio da (IN) DIVISIBILIDADE: Alguns doutrinadores, no entanto, entendem que à ação 
penal pública aplica-se o princípio da divisibilidade, pois o Ministério Público pode optar por 
processar apenas um dos ofensores, ensejando por coletar maiores evidências para processar 
posteriormente os demais� Esse também é o entendimento da jurisprudência�
Nos Tribunais Superiores, prevalece o entendimento de que, na ação penal pública, vigora o prin-
cípio da divisibilidade. O STJ entende que o princípio da indivisibilidade da ação penal aplica-se tão 
somente à ação penal privada, conforme o art� 48 do CPP�
Ação Penal Pública Condicionada
Apesar de o Ministério Público ser o titular exclusivo da ação (somente ele pode oferecer a 
denúncia), depende-se de certas condições de procedibilidade para ingressar em juízo� Sem estas 
condições, o Ministério Público NÃO pode oferecer a denúncia� A condição exigida por lei pode ser 
a REPRESENTAÇÃO do ofendido ou a REQUISIÇÃO do Ministro da Justiça
REPRESENTAÇÃO REQUISIÇÃO
Quem pode propor: vítima + familiares 
(quando na ausência ou morte – CADI)
Quem pode propor: apenas Ministro da 
Justiça
Prazo: 6 meses, a partir da data de conhe-
cimento da autoria.
Prazo: não há legislação
Retratação: cabível antes do oferecimen-
to da denúncia
Retratação: não há legislação, mas a 
dutrina majoritária entende que seria irres-
ponsável da parte no Ministro propor a ação, 
pontanto seria incabida�
OBS: deve ser salientado, ainda, que, dentro do prazo decadencial, a representação pode ser nova-
mente oferecida tornando a ser viável a apresentação de denúncia pelo Ministério Público. É o que se 
chama de retratação da retratação.
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Exercícios
01. O Ministério Público poderá desistir da ação penal apenas nos casos em que as provas 
sejam de difícil produção.
Certo ( ) Errado ( )
02. A ação penal pública incondicionada é regida pelos princípiosda
a) disponibilidade e da indivisibilidade�
b) indisponibilidade e da oportunidade�
c) divisibilidade e da obrigatoriedade�
d) indivisibilidade e da transcendência�
e) oficialidade e da intranscendência�
03. Em face do princípio da obrigatoriedade da ação penal, o Ministério Público não poderá 
pedir o arquivamento do inquérito policial: deverá sempre requisitar novas diligências à 
autoridade policial.
Certo ( ) Errado ( )
Gabarito
01 - Errado
02 - E
03 - Errado
Referências Bibliográficas
LOPES JR, Aury� Direito Processual Penal. 13� ed� São Paulo: Saraiva, 2016�
REIS, A�C�A; GONÇALVES, V�E�R�; LENZA, P� Direito Processual Penal Esquematizado� São Paulo: Saraiva, 2014�
CAPEZ, Fernando� Curso de Direito Processual Penal. 19� ed� São Paulo: Saraiva, 2014�

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