Aula 1 Terceiro Setor

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Slides editados a partir da apresentação da Parceiros e Voluntários.
Disponível em: http://projetotransparencia.parceirosvoluntarios.org.br/default.aspx
Acesso em: 25 ago 2015.
“A definição de Terceiro Setor costuma ser feita em
relação as outros dois setores: o Primeiro, o setor
governamental, e o Segundo, as empresas, que se
caracterizam pela produção de bens e serviços
destinados ao mercado”.
Projeto Transparência.
O Conceito de Terceiro Setor
Representado pelo Estado.
Características:
• Recursos oriundos dos tributos e de financiamentos; 
• Aplicação integral destes recursos na infra estrutura, no bem 
estar da sociedade e demais funções inerentes ao Estado;
• Segundo Araújo (2006,p.5) Essa situação permite ao Estado a 
garantia dos serviços essenciais à coletividade, como educação, 
saúde e segurança da população, de forma que todos tenham 
acesso a esses benefícios indistintamente.
Primeiro Setor
Segundo Setor
Representado pelas empresas privadas.
Características:
• Visam o lucro (retorno do capital investido);
• Recursos oriundos da própria atividade (operação) e de 
financiamentos;
• Aplicação do resultado (lucro), observada a Lei das S.A.s, 
distribuído aos investidores. Para as Limitadas conforme 
designação dos sócios.
Definições
Terceiro Setor – indica os entes que estão situados entre os setores
governamental (Primeiro Setor) e empresarial (Segundo Setor).
Organização Não Governamental – trata-se de um agrupamento de
pessoas, estruturado sob a forma de uma instrução da sociedade civil,
sem finalidade lucrativa, tendo como objetivo comum lutar por causas
coletivas e/ou apoiá-las.
Definições
Instituição – é o ato de estabelecer ou formar alguma coisa, como também a
designação da própria organização instituída, não importando o fim a que se
destine, seja econômico, religioso, educativo ou cultural.
Entidade – serve para designar quaisquer instituições ou organizações, mesmo que
não se configurem como uma pessoa jurídica.
Organização – o termo significa tanto o conjunto de processos que dão origem a um
organismo instituído ou fundado, quanto o corpo constituído a partir desse
conjunto.
Terceiro Setor
Representado pelas Organizações da Sociedade Civil.
Características:
• Sem fins lucrativos;
• Recursos oriundos de doações da Sociedade; repasse de verbas 
do Governo;
• Aplicação integral destes recursos na atividade a qual foi 
instituída;
• Não distribui superávit;
• São institucionalmente separadas do governos;
• São autogeridas e não compulsórias
Características das Organizações da Sociedade Civil
Objetivos institucionais Provocar mudanças sociais
Principais fontes de recursos
Doações financeiras e materiais, subvenções 
e serviços voluntários da comunidade;
Superávit Meio para atingir os objetivos institucionais;
Patrimônio/Resultados
Não há participação e/ou distribuição aos 
provedores;
Aspectos sociais e 
tributários
Normalmente são imunes ou isentas;
Mensuração do Impacto 
Social
Dificuldade em estabelecer indicadores de 
mensuração monetária e/ou econômica
Características dos Setores
PRIMEIRO
SETOR
SEGUNDO
SETOR
TERCEIRO 
SETOR
AMBIENTE Estado Mercado
Sociedade Civil 
Organizada
AGENTE
Governo e Poder 
Público
Empresas Privadas
Organizações Não 
Governamentais e Sem 
Fins lucrativos
PRINCÍPIO Controle Social
Retorno de 
Investimento
Solidariedade e Justiça 
Social
Breve Retrato do Terceiro Setor 
• Forte crescimento a partir de 1990;
• No contexto mundial da globalização, têm sido necessários rearranjos para dar
conta principalmente das demandas no âmbitos social e ambiental;
• Mudanças de paradigmas podem ajudar o Estado e o Mercado na construção
de um mundo com melhor qualidade de vida para todos;
• No Brasil, esse setor emergiu e cresceu tão rápido que gerou uma situação que
nas palavras do Prof. Lester Salamon, se esta construindo o avião em pleno vôo,
ajustando-se a uma revolução associativa global ;
•Essa situação tem demandado de todos os envolvidos mais profissionalização,
ao mesmo tempo em que provoca questionamentos sobre a extensão dos papéis
do Estado, das empresas e dos cidadãos.
Breve Retrato do Terceiro Setor 
• QUANTAS SÃO? Existiam oficialmente no Brasil, em 2010, 290,7 mil
Fundações Privadas e Associações sem Fins Lucrativos - FASFIL.
• ONDE ESTÃO? Na Região Sudeste, concentram-se 44,2%, na Região
Nordeste 22,9%, na Região Sul 21,5% e na Região Norte temos 4,9%.
• QUAL A IDADE? As FASFIL são entidades relativamente novas no Brasil:
a maior parte delas (40,8%) foi criada no período de 2001 a 2010.
Breve Retrato do Terceiro Setor 
• O QUE FAZEM? No conjunto das FASFIL destacam-se dois grupos de
entidades: as voltadas para a defesa de direitos e interesses dos
cidadãos (30,1%) e as religiosas (28,5%) e na area da Assistência Social
temos (10,5%) o que representa o número de 30.414 entidades.
• QUANTOS TRABALHADORES EMPREGAM? Um contingente de 2,1
milhões de pessoas estava registrado como trabalhadores assalariados
nas 290,7 mil Fasfil , em 2010, sendo que temos a predominância de
mulheres (62,9%) e quanto ao nível de escolaridade cerca de (33%) dos
assaliriados possuem nível superior.
Breve Retrato do Terceiro Setor 
• QUAL O PORTE? Os dados pesquisados sinalizam uma média de 7,3
pessoas ocupadas assalariadas por entidade, sendo que nas entidades
que prestam Assitência Social esta média nacional é de 10,2
assalariados/entidade.
• QUAL A REMUNERAÇÃO? Os trabalhadores ganham em média 3,3
salários mínimos mensais em 2010.
• QUAL O CRESCIMENTO DAS FASFIL? De 2006 a 2010, observou-se um
crescimento da ordem de 8,8% das Fasfil no Brasil, que passaram de
267,3 mil para 290,7 mil entidades no período.
Problemática da Gestão do Terceiro Setor
Apesar dos avanços nos últimos anos ainda percebe-se:
• Gestão empírica, não científica;
• Muitos gestores desconhecem as peculiaridades deste
setor;
• Competitividade acirrada em áreas como saúde e
educação;
• Boa parte dos profissionais da área contábil
desconhecem as características do setor;
Problemática da Gestão do Terceiro Setor
• Descumprimento das obrigações acessórias e de 
prestação de contas por não cuidar dos prazo ou da 
obrigatoriedade;
• Legislação complexa e não conclusiva permitindo 
dúvidas na sua aplicação por parte dos gestores e 
profissionais da contabilidade.
Pesquisa Qualitativa
Enquete
Entidades entrevistadas: 13
 AES Sul
 Aracruz
 Braskem 
 Gerdau
 Lojas Renner
 Marcopolo
 Refap
 Fundação Maurício Sirotsky Sobrinho
 Sebrae RS
 Ministério Público do RS
 Prefeitura de Porto Alegre
 Secretaria Estadual de Justiça e 
Desenvolvimento Social
 Casa Menino Jesus de Praga
Afinal de contas o que é o Terceiro Setor?
Inserção das Organizações da Sociedade Civil no 
modelo econômico 
• Modelo clássico da Economia, define dois setores: Governo e 
Empresas;
• Como dizer que uma Organizações da Sociedade Civil não exerce 
uma atividade econômica?
• A diferença essencial entre uma Organização da Sociedade Civil e
uma Empresa não será a geração de valor econômico, que ocorre
com ambas, mas a natureza jurídica relativa a propriedade.
Empresas X Organizações da Sociedade Civil
o desempenho se relaciona a lucratividade
(retorno do capital investido)
serve a uma causa (missão)
Empresa
Organizações da Sociedade Civil
Empresas X Organizações da Sociedade Civil
o desempenho se relaciona a lucratividade
(retorno do capital investido)
serve a uma causa (missão)
Empresa
Organizações da Sociedade Civil
Inserção das Organizações da Sociedade Civil no modelo 
econômicoGoverno
Empresas
Unidades 
Familiares
OSC
PIB
Medida da Atividade 
Econômica
Resto do 
Mundo
Inserção das Organizações da Sociedade Civil no modelo 
econômico 
PIB
Medida da Atividade 
Econômica
Resto do 
Mundo
Governo
Organizações 
Sociais
Empresas
1º Setor
Estado
3º Setor
OSC
2º Setor
Privado
PRIVADO COM FINS PÚBLICOS
SOCIEDADE 
CIVIL
Marco Regulatório do Terceiro Setor e suas implicações
 Organizações sem fins lucrativos já existiam antes da Constituição de 1988, porém, é com a nova
constituição que se consagra à iniciativa privada a promoção dos direitos sociais.
Com a Constituição de 1988 abriu-se espaço para o livre associativismo da sociedade civil desde que
não firam os princípios constitucionais
As OSC se enquadram legalmente no gênero de pessoas jurídicas de direito privado , conforme 
definido no Código Civil Brasileiro:
Art. 44. São pessoas jurídicas de direito privado:
I – Associações
II – Sociedades
III – Fundações
IV – Organizações Religiosas (incluídas pela lei nº 10.825, 22.12.2003)
V – Partidos Políticos ((incluídas pela lei nº 10.825, 22.12.2003)
Marco Regulatório do Terceiro Setor e suas implicações
Viabilidade de uma Organização Social
• A métrica principal do sucesso de uma OSC, uma vez assegurada a
sua economicidade, é o cumprimento de sua missão (métrica da
geração do benefício máximo em favor da sua causa abraçada);
• A OSC se viabiliza graças ao apoio de disponibilizadores de
recursos, que em contrapartida esperam que ela cumpra com sua
missão;
• Os recursos disponibilizados: financeiro, serviços, materiais,
conhecimento,humanos;
Marco Regulatório do Terceiro Setor e suas implicações
Viabilidade de uma Organização Social
• Segundo Peter Drucker: o que atrai um apoiador de uma OSC é a proposta
expressa em sua missão, complementada e desdobrada por sua visão de futuro
e seu direcionamento estratégico, entretanto, o que o retém é o benefício
prestado pela OSC com o bom emprego dos recursos que ele disponibilizou.
PRÁTICA DA TRANPARÊNCIA E DA PRESTAÇÃO DE CONTAS
(Accountability)
1.Responsabilidade de cumprir com seus compromissos;
2.Responsabilidade de prover informações confiáveis e transparentes;
3.Responsabilidade por suas ações e decisões.
A Importância do Voluntariado Organizado
A ONG Parceiros Voluntários, tem dentro de suas Crença e 
Valores que:
• O voluntariado organizado é a base do desenvolvimento do 
Terceiro Setor;
• Todo trabalho voluntário traz retorno para a comunidade e para 
as pessoas que o realizam.
Referências bibliográficas:
ARAÚJO, Osório Cavalcante. Contabilidade para as 
Organizações do Terceiro Setor. São Paulo: Atlas, 2006.