ATPS de seguridade social

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Universidade Anhanguera-Uniderp
Centro de educação à distância- CEAD
Professora: Ma. Laura Santos
 
Tutor EAD: Glauce Melo de Oliveira
Tutor presencial: Cleide Alves da Silva
Serviço Social
Polo Osasco /SP
Atividades práticas supervisionadas (ATPS)
Disciplina: Política de Seguridade Social
Data de entrega: 17/04/2013
Componentes do grupo:
Célia Alves dos Santos RA: 2377476666
Joana Darc de Melo Macena RA: 3367588945
Maria Aparecida Leite RA: 2612483022
Simone Fonseca dos Santos RA: 2622483169
Valquíria Oliveira Urbano Pereira RA: 2350462867
Introdução:
O presente trabalho tem por objetivo compreender e descrever as origens da Política de Seguridade Social, associando com as questões sociais existentes.
Pretendemos identificar as demandas presentes na sociedade, visando a formular respostas profissionais para o enfrentamento dessas questões, além, de compreender o significado social da profissão e de seu desenvolvimento sócio histórico no cenário nacional.
“Ansiamos compreender a importância da Política de Seguridade Social: implicações jurídicas, políticas e sociais em prol da cidadania”. No decorrer das pesquisas e discussões em grupo esperamos ter ampliado nosso conhecimento na área da previdência social, implementado ações capazes de aliar teoria à prática profissional.
Resenha Crítica:
A Seguridade Social, segundo o texto constitucional, é um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade,  destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social (art. 194 da CF).
A Constituição de 1988, pioneira na sistematização da matéria, incluiu a Seguridade Social no título VIII, Da Ordem Social, entre os artigos 194 a 204. Os dispositivos legais, ali inseridos, estruturaram toda a Seguridade Social, estabelecendo os objetivos, princípios, bem como a forma de financiamento.
Segundo o texto, a leitura do artigo 194, nos permite identificar que a Seguridade Social é composta de três grandes sistemas de proteção social, cada um bem caracterizado e especificado: Saúde, Assistência Social e Previdência Social.
Na Constituição de 1891 foi inserida pela primeira vez a expressão “aposentadoria”, que, entretanto, era limitada aos servidores públicos.
O princípio da solidariedade social é o princípio mais importante, pois consiste no fato de toda a sociedade, indistintamente, contribuir para a Seguridade Social, independentemente de se beneficiar de todos os serviços disponibilizados.
O financiamento da seguridade social se dá atualmente através da contribuição dos trabalhadores, das empresas e dos orçamentos dos entes estatais. Mesmo as pessoas não enumeradas acima contribuem para a seguridade social, seja através do pagamento da CPMF, seja através dos impostos inseridos nos custos dos preços dos produtos consumidos.
Há dois tipos de contribuição tributária, a contribuição de melhoria e as contribuições especiais.
A contribuição de melhoria tem como fator gerador a valorização de imóvel em decorrência de obra pública.
No caso das contribuições especiais, são cobrados para o atingimento de finalidade especificado na Constituição Federal, não há um fator gerador próprio. 
Há ainda, dentro da divisão de contribuições especiais, as Contribuições Sociais Gerais, que custeia a atividade social e formação profissional vinculado ao sistema sindical; as Contribuições de Intervenção no Domínio Econômico; Contribuições de Interesse de Categorias Profissionais ou Econômicas são as contribuições corporativas (CRM, OAB) e por fim a Contribuição de Iluminação Pública, de competência dos municípios para custeio do serviço de iluminação pública.
De acordo com os textos lidos, compreendemos a importância da seguridade social, bem como o seu tamanho e suas conquistas em prol do bem estar social, principalmente das camadas menos favorecidas. Mesmo diante de polêmicas envolvendo fraudes por parte do sistema e muitas vezes pelo próprio beneficiário, fica claro que em virtude desses direitos assegurados os benefícios superam toda e qualquer falha, independente de onde provém. Ao ler esses artigos nos deparamos com a importância de nossa profissão, seja orientando, seja lutando pelo cumprimento das leis e suas conquistas.
<http://www.ambitojuridico. com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=2012>.
Acesso em: 21 set. 2012. Também disponibilizado em:
<https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=explorer&chrome=true&srcid=0B615v
hmWOCFODAyMDdhMjgtYzNhYi00ODQ3LWJiMTgtMmE1NDZmMDg4YTFl&
hl=en_US>. Acesso em: 28 out. 2012.
As Emendas Constitucionais são de fundamental importância para a legislação. Esta afirmação se explica porque a lei, como é produzida por humanos, pode ser falha, pode não ser coerente, e as Emendas Constitucionais suprem essa falta de coerência.
Tem-se então que Emenda Constitucional é uma manifestação do poder constituinte reformador, isto significa dizer que, o poder constituinte reformador tem a capacidade de modificar a Constituição Federal, através de um procedimento específico, estabelecido pelo originário, sem que haja uma verdadeira revolução. 
Uma emenda constitucional tem por objetivo permitir modificações pontuais na Constituição de um país, sem a necessidade de abolir toda a Carta Magna vigente e construir uma Constituição inteiramente nova.
Segundo Tomé o legislador constituinte derivado, por meio da Emenda constitucional 20/98, alterou a redação do art. 195, I a III e § 8°, da Carta Magna, modificando com isso, as possíveis fontes de financiamento direto da seguridade social. 
A Emenda constitucional n.20/98 criou um autêntico sistema previdenciário para os servidores e instituiu a previsão de seu caráter contributivo obrigatório com regras para preservar o equilíbrio financeiro e atuarial.
Além da ampliação das fontes de financiamento direto da seguridade social, a Emenda Constitucional 20/98 acrescentou o parágrafo 9° ao art. 195, permitindo que as contribuições sociais previstas no inciso I tenham alíquotas ou bases cálculo diferenciadas, em razão da atividade econômica ou da utilização intensiva da mão de obra.
Segundo Eurico Marcos Diniz de Santi, no tocante a Emenda Constitucional 20/98 lhe é vedado retroagir, de modo à juridicizar (tornar jurídico) fatos concretizados antes da sua entrada em vigor. Ocorre que, como E C 20/98 ampliou a competência tributária da União relativamente a contribuições para a seguridade social, o princípio da irretroatividade gera consequências outras além do impedimento da tributação dos fatos ali relacionados, ocorridos antes de sua entrada em vigor: sua irretroatividade resulta na ausência de fundamento de validade para qualquer lei que, antes da sua entrada em vigor, tenha instituído tributação sobre as novas hipóteses por ela arroladas. Em outras palavras, as modificações introduzidas pela referida Emenda não saneiam as legislações anteriores que tenham sido editadas de forma irregular, ou seja, legislações que tenham instituído contribuição para a seguridade social cuja fonte não se encontrava constitucionalmente prevista, sem, no entanto, observar o disposto no art. 195, § 4° e art. 154, I, do texto supremo.
Segundo Tomé o destino legal do produto da arrecadação um pressuposto à instituição de contribuições, a prescrição da Emenda Constitucional 27/00 relativamente à desvinculação de vinte por cento da arrecadação das receitas advindas das contribuições sociais, modificou nitidamente a fisionomia dessa espécie tributária. Isso porque, tomando como ponto de partida o fato de que a diferença entre as normas de produção normativa das contribuições e dos impostos dá-se em virtude do critério “destinação legal do produto arrecadado”, conclui-se que a citada Emenda transformouparte da contribuição Social em imposto, instituindo absurda espécie tributária mista (80% contribuição social, pois com destinação específica, e 20% imposto, já que sem qualquer vinculação do produto arrecadado).
A Emenda Constitucional 27/00, entretanto, ao permitir a desvinculação da receita das contribuições sociais, autorizou que fosse desrespeitada a anterioridade anual dos impostos, pois equivocadamente continua a tratá-los como contribuições.
Por todo o exposto, conclui-se que a citada Emenda está a violar direitos e garantias individuais constitucionalmente assegurados aos contribuintes, ultrapassando os limites materiais impostos ao legislador constituinte derivado, devendo ser submetida, consequentemente, ao controle de constitucionalidade, para fins de retirá-la do sistema do direito posto.
Como sempre, a população encontra-se totalmente submissa as leis e suas respectivas emendas, onde na maioria das vezes surgem com objetivos e ideias aparentemente resolutivas, mas nem sempre o resultado é positivo. Cabe a nós como futuras Assistentes Sociais ficarmos alertas para fazer valer os direitos dos contribuintes.
 Emenda 20/98. Disponível em:
<http://www.jusbrasil.com.br/topicos/787843/emenda-20-98>. Acesso em: 21 set. 2012.
 Emenda 27/2000. Disponível em:
<http://www.jusbrasil.com.br/topicos/504816/emenda-constitucional-27-2000>. Acesso em: 21 set. 2012.
O artigo de Aldaíza Sposati discute os conceitos que balizam a política de assistência social. Para tanto, o texto está dividido de forma a explicitar os conceitos de proteção social, de seguridade social, tal como concebida na Constituição Federal de 1988, para então chegar ao argumento principal que é a apresentação da assistência social como política de proteção social não contributiva. A partir daí a autora desenvolve a concepção de riscos e vulnerabilidades, dialogando com algumas reflexões de autores, destacando Sping – Andersen. Continuando, clarifica os eixos organizativos da política pública de assistência social, à luz da Política Nacional de Assistência Social – PNAS / 2004. Por fim, apresenta “idéias-forças” que são os desafios postos para a efetivação de uma concepção nova de modelo de proteção social não contributiva.
O livro apresenta um conjunto de artigos sobre os processos de implementação de políticas sociais de proteção social no Brasil, fazendo a conexão entre a teoria (política social) e a prática institucional recente (Sistema Único de Assistência Social e o Programa Bolsa Família).
 Analisa que a realidade brasileira apresenta profunda desigualdade social que não pode ser desconsiderada e que configura a proteção social, fazendo com que dado o quantitativo de pessoas muito pobres, as políticas que atendem pelo corte de renda não devem ser consideradas focalizadas e sim de massa. Exemplificando que cinquenta (50) milhões de brasileiros estão incluídos nessas políticas, sinaliza que os benefícios e os serviços devem necessariamente estar vinculados para potencializar o fortalecimento das condições do cidadão.
Ao tratar do objeto da proteção de assistência social, Sposati enfatiza que a esta se alinha como política de defesa de direitos humanos, com claro conteúdo social e ético. Portanto, se coloca no âmbito da defesa da vida relacional. Considera que três subcampos afetam a vida relacional: a) isolamento; b) resistência à subordinação; e c) resistência à exclusão social.
Os riscos sociais objeto de enfrentamento da política de assistência social são aqueles relativos ao ciclo de vida, proteção da convivência familiar, à dignidade humana e combate às suas violações e a equidade.
No caminho de conceituar vulnerabilidade social defende que esta deve estar relacionada a um dado risco social. Insiste que o exame da vulnerabilidade social relaciona-se à densidade e à intensidade de condições que portam pessoas e famílias para reagir e enfrentar um risco, ou mesmo, de sofrer menos danos em face de um risco. Atuar com vulnerabilidades, no sentido educativo da proteção social, significa reduzir fragilidade e capacitar potencialidades. 
Em breve percurso pela CF/88 mostra a particularidade do modelo brasileiro de seguridade que elege um tripé formado pela saúde, previdência e assistência social. Contudo, no caso da assistência social, a Lei Maior não detalha os eixos organizativos, como é feito para a saúde e para a previdência social.
Nesse sentido, a PNAS (2004) vai concretizar o esforço de sistematizar o conteúdo da assistência social como política de proteção social, hierarquizando a proteção social em básica e especial, que é responsável por três funções: Vigilância social; defesa de direitos e proteção social (benefícios e serviços). Torna-se relevante destacar que esse artigo de Aldaíza Sposati, assim como o livro que o publica, tem o objetivo de instrumentalizar os agentes de desenvolvimento social. Faz parte de um programa de capacitação promovido pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome para concretização da política pública da área social. Seu conteúdo estabelecer relação entre a análise conceitual, crítica, da teoria da política social com a prática.
Os argumentos da autora são demonstrados numa linguagem clara, utilizando-se de exemplos para clarificar conceitos, facilitando a compreensão dos mesmos, a divisão metodologicamente escolhida dos assuntos facilita a sua leitura. O debate teórico deste artigo se situa no período atual de consolidação da política pública de assistência social, complementando estudos da área que trata da proteção social. Percebe-se que a autora não refere à experiência, no Brasil, de um Welfare State, bem como não estão presentes elementos mais gerais a respeito da constituição do tema. Aqui, a autora opta por afirmar a existência de um modelo de proteção social, sem nenhuma referência ao conceito de Welfare State. Não se trata, portanto, de assunto histórico da assistência social, ou da proteção social. Trata sim, de um estudo contemporâneo com apontamentos dos desafios a percorrer para sua consolidação, revelando a distância entre o perfil legal do país e as condições reais da população que permanece excluída do alcance efetivo do disposto em lei.
SPOSATI, Aldaíza. Concepção e Gestão da Política Social não Contributiva no Brasil.
Brasília, 2009. Disponível em: <
https://docs.google.com/a/aesapar.com/file/d/0B8qKHuHMENvT0c1cjd2N3Q3M3c/
edit?usp=sharing >. Acesso em: 06 mar. 2013.
SPOSATI, Aldaíza. Desafios do sistema de proteção social. Brasília, 2009. Disponível em:
< https://docs.google.com/file/d/0B8qKHuHMENvdFRRYzhYeHdtRXM/
edit?usp=sharing >. Acesso em: 06 mar. 2013.
O perfil e as funções do Assistente Social na Previdência Social.
	O que faremos 
	Palestra informativa sobre a previdência social e suas reias contribuições.
	Porque será feito
	Para facilitar o acesso aos benefícios e serviços previdenciários e estabelecer o processo de solução dos problemas sociais relacionados com a Previdência Social.
	Quem fará
	Assistentes Sociais: Joana Darc, Maria Aparecida, Celia Alves, Simone, Valquiria
	Quando faremos
	As palestras serão realizadas em duas etapas: Inicia-se na sexta feira das 19:00 às 22:00, no sábado o mesmo horário da sexta e no domingo acontece o encerramento das 9:00 às 12:00 horas, onde será prestado atendimento individual para quem tem dúvidas a esclarecer.
A ação será realizada a partir do mês de abril/13 com término estipulado para junho do mesmo ano, sendo que as palestras serão ministradas no último final de semana de cada mês. 
	Como faremos 
	
Realizaremos atendimento individual e grupal aos usuários, esclarecendo quanto ao acesso aos direitos previdenciários, tais como: Benefícios e serviços, condições e documentos necessários para requerimentos e concessão dos beneficiários previdenciários e assistenciais, manutenção e possibilidade da perda da qualidade de segurado.
	Onde será feito 
	Centro comunitário da Rua Irene emBarueri- SP.
	Quanto Custará
	Essa ação não terá custo efetivo, uma vez que os palestrantes são voluntários, o prédio foi cedido pela comunidade e os materiais didáticos doados pela Assistência Social do município, ou seja, é uma ação totalmente voluntária e gratuita.
A Ação será divulgada através do folheto informativo abaixo (próxima página) que, será distribuído para todos os moradores do Parque dos Camargo em Barueri SP.
Conclusão:
Diante dos textos lidos, os debates em grupo e em sala de aula chegamos à conclusão do quanto nossa profissão é importante e como se faz presente em todas as questões sociais e suas demandas.
Compreendemos a importância da Política de Seguridade Social: implicações jurídicas, políticas e sociais, bem como o seu tamanho e suas conquistas em prol do bem estar social, principalmente das camadas menos favorecidas.
Aprendemos a importância das Emendas constitucionais e seu real valor, além de, ganhar conhecimento ainda que teórico em como planejar uma ação sobre “o perfil e as funções do Assistente Social na área da Previdência Social”, o que com certeza agregou muitos valores ao nosso currículo de futuros Assistentes Sociais.
O assistente social é o profissional que deve apoiar todos os grupos sociais, defendê-los, conduzi-los e orientá-los para que sejam livres da discriminação, do subjulgo do constrangimento, lutando sempre pela garantia dos direitos e deveres socialmente conquistados pelos trabalhadores e todos os demais usuários dos benefícios públicos.
Essa profissão que gera e valoriza a ética vem ganhando cada vez mais visibilidade no campo das relações sociais e política de assistência social, pois viabiliza o acesso da população a essas políticas e programas.
Bibliografias:
FILIPPO, Filipe de. Princípios e objetivos da Seguridade Social à luz da Constituição
Federal. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.
com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=2012>.
Acesso em: 21 set. 2012. Também disponibilizado em:
<https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=explorer&chrome=true&srcid=0B615v
hmWOCFODAyMDdhMjgtYzNhYi00ODQ3LWJiMTgtMmE1NDZmMDg4YTFl&
hl=en_US>.
Acesso em: 28 out. 2012.
Emenda 20/98. Disponível em:
<http://www.jusbrasil.com.br/topicos/787843/emenda-20-98>. Acesso em: 21 set.
2012.
 Emenda 27/2000. Disponível em:
<http://www.jusbrasil.com.br/topicos/504816/emenda-constitucional-27-2000>.
Acesso em: 21 set. 2012.
SPOSATI, Aldaíza. Concepção e Gestão da Política Social não Contributiva no Brasil.
Brasília, 2009. Disponível em: <
https://docs.google.com/a/aesapar.com/file/d/0B8qKHuHMENvT0c1cjd2N3Q3M3c/
edit?usp=sharing >. Acesso em: 06 mar. 2013.
 SPOSATI, Aldaíza. Desafios do sistema de proteção social. Brasília, 2009. Disponível em:
< https://docs.google.com/file/d/0B8qKHuHMENvdFRRYzhYeHdtRXM/
edit?usp=sharing >. Acesso em: 06 mar. 2013.
TOMÉ. Fabiana Del Padre. Contribuições para a Seguridade Social. 2. ed. Curitiba: Juruá, 2012.