aula adm publica 03

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ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICA 
Prof. Marcos Ferreira 
Organização e Estrutura do Estado, Governo e Administração 
Administração pública em sentido subjetivo e objetivo 
 
Administração pública em sentido Subjetivo e Objetivo 
 
- Apresentar os sentidos subjetivo e objetivo da Administração Pública, 
bem como suas principais diferenças 
 
- Conceito de Administração Pública; Sentido subjetivo e objetivo 
Administração pública em sentido Subjetivo e Objetivo 
- Administrar - PDOEC – LEI como instrumento direcionador 
 
- Administração Pública é a soma de todo aparelho do Estado para realizar os 
serviços públicos 
 
- “Em sentido amplo Administração Pública designa o conjunto de serviços e entidades 
incumbidos de concretizar as atividades administrativas, ou seja, a execução das decisões 
políticas e administrativas” (José Matias-Pereira) 
 
- Pessoas + Infraestrutura + Materiais para a consecução dos propósitos do Estado 
 
- O conceito de Administração Pública é diferente do conceito de Estado que é diferente 
do conceito de Governo. 
 
 
Administração pública em sentido Subjetivo e Objetivo 
- Sentido OBJETIVO 
 
 
- Fomento 
- Polícia Administrativa 
- Serv. Público 
- Intervenção Administrativa 
- Sentido SUBJETIVO 
 
 
- Aparelhamento do Estado para a 
execução das suas atividades e tarefas 
- Agentes Públicos, Entes federados, Adm. 
Direta e Indireta (SUJEITOS) 
Agentes Órgãos PJ Funções Atividades 
Administr
ativas 
Administração pública em sentido Subjetivo e Objetivo 
- Sentido SUBJETIVO 
- Formal, orgânico e designa o conjunto de órgãos e PJ que exercem a atividade administrativa. São 
as pessoas jurídicas de Direito Público Interno, as pessoas jurídicas da Administração indireta, os 
órgãos da Administração direta e os agentes públicos. 
 
- Sentido OBJETIVO 
- Material, funcional, designa a atividade concreta que o Estado desenvolve para a consecução do 
interesse público. É a própria função administrativa exercida predominantemente pelo poder 
executivo. Os outros poderes, ao exercerem atividades administrativas, encontram-se no 
desempenho de funções atípicas. 
 
 SUBJETIVO 
• Quem exerce a atividade? 
OBJETIVO 
• Qual a atividade (função) exercida? 
Administração pública em sentido Subjetivo e Objetivo 
 
 
SUBJETIVO, se refere ao sentido FORMAL/ORGÂNICO (órgãos+agentes+entidades), significa QUEM EXECUTA? 
QUEM FAZ A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA? 
OBJETIVO, se refere ao sentido MATERIAL/FUNCIONAL, possui significado de ATIVIDADE ADMINISTRATIVA (o 
que faz a Administração Pública?) 
Administração pública em sentido Subjetivo e Objetivo 
Funções Políticas Funções Administrativas 
 Ditar as regras gerais  Executar as decisões 
 Fixar as políticas públicas  Executar ações de fomento 
 Tomar decisões políticas  Executar ações de serviço público 
 Estabelecer as diretrizes 
 Executar ações de polícia 
administrativa 
 Integrar os poderes 
 Executar ações de intervenção 
administrativa 
Administração pública em sentido Subjetivo e Objetivo 
 
 
CONCEITO 
Administração Pública - o conjunto orgânico de agentes, 
serviços e entidades incumbidos de concretizar as atividades 
administrativas, ou seja, a execução das decisões políticas e 
administrativas 
SENTIDOS AMPLO ESTRITO 
SUBJETIVO 
Órgãos governamentais e administrativos 
Apenas órgãos e PJ 
administrativas 
Pessoas Políticas Pessoas Administrativas 
União, Estados, 
Distrito Federal 
e Municípios 
Autarquias, fundações 
públicas ou 
governamentais, 
empresas públicas e 
sociedades de economia 
mista 
Agentes públicos (pessoas físicas 
investidas em função pública) 
Planejamento, 
comando e 
direção e 
fixação de 
diretrizes 
gerais 
Função administrativa 
Apenas função 
administrativa 
CONCEITO 
administração pública – Desempenho sistemático, 
contínuo, legal e técnico dos serviços do Estado com 
o fim único de promover a satisfação das 
necessidades coletivas 
SENTIDOS AMPLO ESTRITO 
OBJETIVO 
Função desempenhada 
pelo Governo (Decisões 
políticas) e também 
funções administrativas 
de execução 
Apenas Funções 
administrativas de 
execução: 
Poder de Polícia, 
Serviço Público, 
Fomento e Intervenção 
Administração pública em sentido Subjetivo e Objetivo 
- Sentido OBJETIVO 
- Conjunto de atividades exercidas pelo Estado. Devem ser prestadas com requisitos de excelência e 
qualidade para o conjunto de usuários que são destinatários dessas ações. 
- Ao gestor público, cabe a execução, das funções administrativas, finalísticas ou não considerando os 
fundamentos da excelência gerencial que são diretrizes que dão à gestão pública uma característica 
de contemporaneidade. 
 
Os fundamentos da Excelência Gerencial são aplicáveis à execução das atividades 
administrativas de execução das decisões governamentais 
Liderança e 
constância de 
propósito 
Orientação por 
processos e 
informações 
Visão de futuro 
Foco no cidadão 
e na sociedade 
Responsabilidade 
socioambiental 
Controle social