POL TICA SOCIAL NO BRASIL

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POLÍTICA SOCIAL NO BRASIL
Prof. Roberta Diniz/2017
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 Origens da política social no Brasil
● Noa anos de 1930 a 1943 foram caracterizados 
como os anos da política social no Brasil.
● País em pleno desenvolvimento
● Brasil seguiu a política de de cobertura de riscos 
que já acontecia nos países desenvolvidos.
● Regulação dos acidentes de trabalho; 
aposentadorias; pensões além do auxílio doença, 
maternidade, família e seguro desemprego.
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● 1930 Ministério do trabalho- 
● 1932 Carteira de trabalho, passa a ser 
documento de cidadania, direitos para aqueles 
que possuíam trabalho formal.
● Essa foi um característica do Estado social 
brasileiro; carácter corporativo e fragmentado, 
muito distante da perspectiva universalista 
●
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INÍCIO DO SISTEMA PÚBLICO
● Começou com os IAPS – início da década de 30 e 
cobria riscos ligados à perda da capacidade 
laboral ( velhice, morte invalidez e doença).
● Os trabalhadores participavam da gestão dos 
IAPS , o que foi um decisivo instrumento de 
cooptação de dirigentes sindicais, conhecidos 
como “Pelegos”
● Os IAPS ofereciam um conjunto de benefícios e 
serviços de acordo com a contribuição dos 
trabalhadores dos empregados e do Estado ( não 
eram uniformes)
●
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● Segundo Bravo, nesse momento os IAPS eram 
mais uma forma de acumular dinheiro do que 
prestação de serviços aos trabalhadores.
● 1960 foi aprovada a Lei Orgânica da Previdência 
Social -
● 1930 também foi criado o Ministério da Educação 
e Saúde Pública, bem como o Conselho Nacional 
de Educação e o Conselho Consultivo do Ensino 
Comercial.
● Até 1930 não existia uma política nacional de 
saúde , as iniciativas deram início em 30 com 
dois eixos: a saúde pública e a medicina 
previsenciária que eram ligadas aos IAPS .
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● 1942 LBA, instituição criada para atendes às 
famílias dos pracinhas envolvidos na segunda 
guerra mundial e era coordenada pela 1ª dama 
do País Srª Darci Vargas.
● Possui características de tutela, favor e 
clientelismo na relação entre o Estado e a 
sociedade.
● A LBA se propagou com essas características 
citadas, poder de articulação com as redes 
privadas, gerenciamento de primeiras damas 
mas sem perder a marca do clientelismo
● 
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● No campo da infância e juventude, criou-se o 
“Código de menores”, de natureza punitiva , no 
serviço de assistência ao menor.(1941)
● 1943 CLT – por uma necessidade de 
reconhecimento das categorias trabalhistas pelo 
Estado. Sela o modelo corporativista e 
fragmentado do reconhecimento dos direitos no 
Brasil. Santos(1987) chamou de “ cidadania 
regulada”
● A CLT foi inspirada na “Carta del lavouro” da era 
facista de Mussolini, defendendo o 
reconhecimento das categorias de trabalhadores 
pelo Estado e atrelando sua organização sindical 
ao Ministério do Trabalho
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● Após 15 anos no poder Vargas caiu e abre-se um 
novo período de turbulência econômica, política 
e social.
● Brasil tornou-se mais urbanizado, com industrias 
de base significativa, mesmo com a vocação 
agrário-exportador permanecer com sua força, e 
com movimentos operário e popular mais 
maduro e concentrado em suas reivindicações.
● De 1946 a 1964 foi marcado por disputas a 
burguesia apresentava-se fragmentada e a 
melhor forma de ver isso era a briga político-
partidária. UDN, PSD,PTB e PCB.
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O que surgiu nesse período
● Encremento do Sistema Financeiro de Habitação 
mais de 1 milhão de habitações foram entregues
● Encremento da industria automobilística
● Inflação de 100% ao mês
● Implementação dos ATOS INSTITUCIONAIS.
● A partir de 1969 incremento da industrialização
● Prioridades como energia, tecnologias 
●
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ANOS 1960 E DITADURA 
MILITAR
● Em 1960, foi criada a Lei Orgânica da Previdência 
Social (LOPS), que tinha como objetivo 
uniformizar os direitos estabelecidos entre os 
diversos institutos criados dentro do sistema 
IAPS
● Previdência Social já tem características que 
beneficiam todos os empregados urbanos, 
embora muitos trabalhadores domésticos e 
rurais ainda não sejam incluídos nas políticas de 
proteção. A lei também incluía a garantia de 
benefícios como auxílio-natalidade, auxílio-
funeral e auxílio-reclusão.
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● Na década de 1960, ainda ocorreram outras mudanças no sistema 
de previdência, como a inclusão do trabalhador rural com o Fundo 
de Assistência ao Trabalhador Rural (FUNRURAL), em 1963, e a 
criação do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) e o 
Instituto Nacional de Previdência Social (INPS) – que hoje é 
conhecido como INSS – em 1966, para unificar a administração da 
previdência social no Brasil.
● A constituição de 1967, criada durante o regime militar, coloca em 
seus artigos alguns direitos trabalhistas e de seguridade social, 
incluindo alguns que já existiam como leis durante o governo Vargas. 
Entre eles estão: salário mínimo, salário família, a proibição de 
diferenciação de salários por conta de sexo, cor e estado civil, 
jornada de trabalho de oito horas, férias remuneradas, entre outros.
● É importante notar que a garantia de direitos sociais e trabalhistas 
ocorrem no Brasil durante a ditadura como uma forma de garantir a 
estabilidade política nacional.
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● A ampliação do mercado de trabalho e uma 
dinâmica populacional onde havia mais 
trabalhadores ativos do que aposentados no país 
fizeram com que, até os anos 80, a arrecadação 
da previdência fosse maior do que seu custo, 
tendo um grande papel no crescimento do país 
nesse período.
● Cf 1988- Estabelece um conjunto de ações 
envolvendo Saúde, Assistência e Previdência 
Social usando o termo “Seguridade Social”. 
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SEGURIDADE SOCIAL
 
 A Seguridade Social do Brasil compreende um 
conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes 
públicos e da sociedade, destinados a assegurar os 
direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência 
social”.
CF DE 1988 – Art. 194 alterado PELA EC Nº 20, DE 1998
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● TRIPÉ DA SEGURIDADE SOCIAL :
Seguridade 
Social
Previdência
Seguridade 
Social
Seguridade 
Social
Seguridade 
Social
Assistência 
Social
Seguridade 
Social
Saúde
Contributiva Não contributiva
Não 
contributiva
Não 
contributiva
Não 
contributiva
Não 
contributiva
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PREVIDÊNCIA
Art. 201. (*) Os planos de previdência social, mediante contribuição, 
atenderão,
nos termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte, incluídos os 
resultantes de acidentes do trabalho, velhice e reclusão;
II - ajuda à manutenção dos dependentes dos segurados de baixa renda;
III - proteção à maternidade, especialmente à gestante;
IV - proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário;
V - pensão por morte de segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou 
companheiro e dependentes, obedecido o disposto no § 5.º e no art. 202.
Qualquer pessoa poderá participar dos benefícios da previdência social, 
mediante contribuição na forma dos planos previdenciários
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Então podemos dizer que a PREVIDÊNCIA SOCIAL é
Um sistema de proteção ao trabalhador e sua família, 
mantido pela contribuição do trabalhador, do 
empregador e de toda a sociedade, com caráter 
redistributivo e sob a garantia do Estado.
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