AMBIENTAL

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DIREITO AMBIENTAL
Aula 1
Introdução e Princípios de Direito 
Ambiental
Prof. Wander Garcia
1. Histórico
1.1. Conferência de Estocolmo
- 1972
- “Declaração do Meio Ambiente”: reconheceu
que a rápida aceleração da ciência e da
tecnologia vinha causando vários danos ao
meio ambiente
1.2. RIO-92 (ECO-92)
- 1992
- “Declaração do Rio”: tratou do desenvolvimento
sustentável, da precaução, do poluidor-pagador e
de instrumentos econômicos
- “Agenda 21”: estabeleceu agenda com uma série
de ações a serem cumpridas pelos Estados
signatários
- Outros documentos: a) Princípios para o
desenvolvimento sustentável das florestas; b)
Convenção sobre a biodiversidade; c) Convenção
sobre as mudanças no clima
1.3. RIO + 10
- 2002
- África do Sul
- “Compromisso de Joanesburgo sobre Desenvol-
vimento Sustentável”: reafirmou compromissos
anteriores; lembrou da necessidade de
erradicação da pobreza, de mudança nos padrões
de consumo e de proteção da natureza
1.4. RIO + 20
- 2012
- Rio de Janeiro
2. História no Brasil
2.1. Fase da exploração desregrada 
- até a década de 60
- não há normas de proteção do meio ambiente
2.2. Fase fragmentária 
- até o início dos anos 80
- Existência de leis pontuais de proteção ao meio 
ambiente. 
- Exs: Código Florestal (65) e Código de Caças (67)
2.3. Fase holística 
- Nasce em 1981, com a Lei 6.938/81
- Existência de leis gerais sobre meio ambiente
- Regulamentação do SISNAMA 
- Exs: PNMA e CF/88
3. Princípios do Direito Ambiental
3.1. Desenvolvimento Sustentável
a) conceito: determina a harmonização entre o
desenvolvimento econômico e social, de um lado,
e a garantia da preservação dos recursos
ambientais, de outro
b) antecedentes: conferências
c) exemplos: leis determinando aquecimento solar,
descargas sustentáveis, reutilização de água, telhado
verde, coleta seletiva e sacolas de pano
3.2. Poluidor-pagador
a) aspecto repressivo: impõe responsabilidade civil
objetiva àquele que degrada o meio ambiente
b) aspecto preventivo: impõe a internalização das
externalidades negativas
- externalidades: degradação e uso do meio ambiente
- internalização: dos custos sociais
- - - ex1: outorga onerosa do direito de construir (art.
28 da Lei 10.257/01): paga-se para construir além do
coeficiente básico de aproveitamento (usa-se $ em
favor do meio ambiente)
- - - ex2: paga-se para poder emitir gases na atmos-
fera, mediante a compra de “créditos de carbono”
3.3. Prevenção e Precaução 
a) em comum: ambos impõe a tomada de medidas 
prévias de modo a proteger ao meio ambiente
b) prevenção: incide em caso de certeza científica 
de que haverá dano ambiental
c) precaução: incide em caso de incerteza científica 
de que haverá dano ambiental
- vige a máxima do “in dubio pro societate”
- inverte o ônus da prova
3.4. Educação ambiental
a) aspecto 1: impõe ao Poder Público a
promoção da educação ambiental em todos
os níveis de ensino
b) aspecto 2: impõe ao Poder Público a
promoção da conscientização pública para
a preservação do meio ambiente
- art. 225, § 1º, VI, da CF
- Lei 9.795/95: impõe dever à sociedade
também
3.5. Equidade intergeracional : as presentes e
futuras gerações têm os mesmos direitos em
relação ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado - arts. 225 /CF e 6º da Lei 11428/06
3.6. Obrigatoriedade da intervenção estatal
3.7. Participação e cooperação coletiva
3.8. Responsabilidade objetiva
3.9. Reparação integral
3.10. Direito Humano Fundamental
3.11. Transparência das informações e atos
3.12. Função socioambiental da propriedade
Assinale a alternativa correta:
a) a RIO/92 foi a primeira conferência mundial
sobre o meio ambiente
b) o princípio do poluidor-pagador, em seu aspecto
preventivo, impõe a internalização das
externalidades negativas
c) o princípio da prevenção atua em caso de
incerteza científica de dano ambiental
d) o princípio da equidade geracional consiste no
dever de harmonização entre o desenvolvimento
econômico e social, e a proteção do meio ambiente
DIREITO AMBIENTAL
Aula 2
Direito Ambiental na Constituição 
Federal
Prof. Wander Garcia
1. Competência em matéria ambiental
1.1. Competência administrativa 
a) é a competência para executar as leis (art. 23, III 
a VII, da CF)
- exs.: fiscalização, preservação, licenciamento 
ambiental e tombamento
b) é comum da União, Estados, DF e Municípios
- exs.: poder de polícia, tombamento cumulativo
c) leis complementares regularão a cooperação entre 
os entes políticos na competência comum – vide a 
Lei Complementar 140/11
1.2. Competência legislativa
a) é a competência para legislar (arts. 24, VI a
VIII, 25 e 30 da CF)
b) é concorrente da União, Estados e DF
c) União: estabelece leis gerais (art. 24, § 1º);
meio ambiente do trabalho é matéria privativa
da União (art. 22, I, da CF)
d) Estados e DF:
- Existindo lei federal: podem suplementar esta
(art. 24, § 1º)
------- ex: aspecto não regulamentado na lei
federal; aplicação local da lei
- Inexistindo lei federal: legislam plenamente,
para atender a suas peculiaridades (art. 24, § 3º)
obs: mas sobrevindo lei federal, lei estadual fica
com eficácia suspensa, no que for contrário (§ 4º)
e) Municípios (art. 30, I e II, da CF): 
- Legislam sobre assuntos de interesse local
- Suplementam a legislação federal e estadual 
no que couber
2. Outras disposições da CF (art. 225)
2.1. Princípios já mencionados
2.2. Deveres do Poder Público:
a) fiscalizar, controlar, preservar e restaurar (I, II, V e
VII)
b) criar espaços territoriais especialmente protegidos
(III)
c) exigir EIA (IV)
d) aplicar sanções penais, administrativas e civis a
pessoas físicas ou jurídicas (§ 3º)
2.3. Definição de Patrimônio Nacional (§ 4º)
a) Floresta Amazônica
b) Mata Atlântica
c) Serra do Mar
d) Pantanal Mato-Grossense
e) Zona Costeira
2.4. Definição de Terras Indisponíveis (§ 5º)
- Devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por
ações discriminatórias, necessárias à proteção dos
ecossistemas naturais
2.5. Instalação de usinas nucleares (§ 6º)
- Usinas nucleares devem ter sua localização
definida em lei federal, sem o que não poderão
ser instaladas
(OAB) Com relação à disciplina constitucional no âmbito
do meio ambiente, assinale a opção correta.
(A) A Constituição consagra o direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado fora do Título II,
que se refere aos direitos e garantias fundamentais.
(B) As usinas que operem com reator nuclear devem
ter sua localização definida em lei estadual.
(C) O estudo prévio de impacto ambiental para insta-
lação de obra potencialmente lesiva ao meio ambiente,
embora não tenha sido expressamente consagrado na
Constituição, tornou-se obrigatório em virtude da juris-
prudência pacífica do Supremo Tribunal Federal (STF).
(D) Por disposição constitucional, o Atol das Rocas é
considerado patrimônio nacional, devendo sua utilização
obedecer às condições de preservação do meio
ambiente.
DIREITO AMBIENTAL
Aula 3
Bens Ambientais
Prof. Wander Garcia
1. Conceito de meio ambiente:
- conjunto de condições, leis, influências e 
interações 
- de ordem física, química e biológica
- que permite, abriga e rege a vida em todas 
as suas formas
2. Natureza jurídica do bem ambiental:
a) para fins processuais: bem difuso
(transindividual, indivisível, titulares
indetermináveis, ligados por circunstâncias de
fato – art. 81, p. ún., I, do CDC)
b) para fins de identificação do titular: público
ou particular; mas o “meio ambiente
ecologicamente equilibrado” é bem de uso
comum do povo
X
3. Natureza jurídica do dano ambiental
- Depende do pedido formulado em juízo
4. Espécies de bens ambientais:
a) meio ambiente natural: elementos que existem
mesmo sem a influênciado homem
- ex: solo, água, ar, fauna e flora
b) meio ambiente artificial: espaço construído pelo
homem, na interação com a natureza
- ex: edificações
c) meio ambiente cultural: elementos utilizados ou
construídos pelo homem, que detêm valor especial para
a sociedade
- ex: Pelourinho
d) meio ambiente do trabalho: espaço onde o
homem exercer suas atividades laborais
- Previsto na CF (art. 200, VIII); competência da União
5. Meio ambiente cultural:
5.1. Conceito: são os bens materiais ou imateriais
portadores de referência especial, como:
a) as formas de expressão
b) os modos de criar, fazer e viver
c) as criações científicas, artísticas e tecnológicas
d) as obras, objetos, documentos, edificações e
demais espaços destinados à arte e à cultura
e) os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico,
paisagístico, artístico, arqueológico etc
5.2. Instrumentos de proteção previstos na CF
a) inventários
b) registros
c) vigilância
d) tombamento
e) desapropriação
5.3. Tombamento (Dec.-lei 25/37)
5.3.1. Conceito: ato do Poder Público que declara
determinado bem de valor histórico, artístico,
paisagístico, turístico, cultural ou científico, para fins
de proteção
5.3.2. Objeto:
- material/imaterial
- móvel/imóvel
- imóvel isolado/conjunto arquitetônico
- bairro
- cidade
Obs: cabe tombamento cumulativo
5.3.3. Modalidades:
a) Voluntário: a pedido
b) Contencioso:
- notificação
- defesa em 15 dias
- após notificação, fica implementado o tomba-
mento provisório
5.3.4. Instituição:
a) por ato administrativo: após decisão,
inscreve-se no Livro do Tombo; em sendo imóvel,
há de se registrar no Registro de Imóveis
b) por ato legislativo: um exemplo é o art. 216,
§ 5º, da CF, que tomba os documentos e sítios
detentores de reminiscências históricas dos
antigos quilombos
c) por ato judicial: ACP, AP
5.3.5. Efeitos do tombamento:
a) o proprietário deve conservar a coisa
- se não tiver recursos, o Poder Público está
autorizado pela lei a arcar com os custos
b) o proprietário depende de autorização
especial para reparar, pintar ou restaurar a coisa
c) os vizinhos não podem reduzir a visibilidade
da coisa tombada
d) entes políticos tem direito de preferência na
aquisição da coisa, sob pena de nulidade
e) bem tombado público é inalienável
f) bem tombado não pode sair do País, salvo se
por prazo curto, sem alienação, para fim de inter-
câmbio cultural e mediante autorização pública
Assinale a alternativa correta:
a) o meio ambiente do trabalho não está
previsto no texto constitucional
b) são instrumentos de proteção do meio
ambiente cultural os inventários, os registros, a
vigilância, a retrocessão, o tombamento e a
desapropriação
c) o proprietário da coisa tombada está
proibido de vendê-la a terceiros
d) as criações tecnológicas são consideradas
meio ambiente
DIREITO AMBIENTAL
Aula 4
SISNAMA
Prof. Wander Garcia
1. Conceito (art. 6º da Lei 6.938/81):
- conjunto articulado
- de órgãos e entidades da União, dos Estados,
do DF e dos Municípios
- responsáveis pela proteção e melhoria da
qualidade ambiental
- estrutura federativa
2. Estrutura:
2.1. Órgão Superior
a) “Conselho de Governo”
b) competência:
- assessorar Presidente da República na
formulação da Política Nacional e nas diretrizes
governamentais
2.2. Órgão Consultivo e Deliberativo
a) “CONAMA – Conselho Nacional do Meio
Ambiente”
b) competências:
- assessorar e propor ao CG diretrizes de políticas
governamentais para o meio ambiente
- deliberar sobre normas e padrões ambientais
(obs: não é mais instância recursal do IBAMA)
c) Composição (Dec. 99.274/90):
- Ministro do MA – presidente
- Secretário Executivo do MMA – secretário executivo
- Representantes do IBAMA, do Inst. Chico Mendes,
da ANA, dos Ministérios, dos Estados e de 8
Municípios com Conselho do Meio Ambiente
- 21 representantes dos trabalhadores e da sociedade
civil organizada
- 1 membro honorário indicado pelo Plenário
- Conselheiros Convidados (sem direito à voto): 1
representantes do MPF, 1 dos MPEs, 1 da Comissão
de Meio Ambiente da Câmara
d) vantagens dos membros:
- Participação é serviço de natureza relevante
- Não recebem remuneração
- Deslocamento e estadia por conta das entidades
representadas
e) estrutura
- Plenário
- Câmara Especial Recursal
- Comitê de Integração de Políticas Ambientais
- Câmaras Técnicas, Grupos de Trabalho e
Assessores
2.3. Órgão Central
a) “Secretaria do Meio Ambiente da Presidência da
República”
b) competência:
- Planejar, coordenar e controlar a política nacional
e as diretrizes governamentais fixadas para o
meio ambiente
2.4. Órgão Executor
a) IBAMA (licenciamentos e poder de polícia) e
Instituto Chico Mendes (UCs federais)
b) competência:
- Executar e fazer executar a política e as
diretrizes fixadas para o meio ambiente
2.5. Órgãos Seccionais e Locais
a) Órgãos ou entidades estaduais ou municipais,
respectivamente
b) competência:
- Fiscalizar atividades capazes de provocar
degradação ambiental
Acerca do SISNAMA, assinale a opção correta.
a) O SISNAMA constitui-se de órgãos e entidades
da União, dos estados, do DF e dos municípios
responsáveis pela proteção e melhoria da qualidade
ambiental
b) Cabe ao CONAMA assessorar diretamente o
Presidente da República na formulação da política
nacional do Meio Ambiente
c) Integra o plenário do CONAMA, na qualidade de
conselheiro com direito à voto, um representante do
Ministério Público Federal
d) Cabe ao IBAMA, como órgão central do
SISNAMA, prover os serviços de apoio técnico e
administrativo do CONAMA
DIREITO AMBIENTAL
Aula 5
Instrumentos de Proteção do Meio 
Ambiente
Prof. Wander Garcia
1. Instrumentos da PNMA:
1.1. Estabelecimento de padrões de
qualidade ambiental
- ex: poluição das águas, poluição atmosférica,
composição dos combustíveis, licenciamento
ambiental, EIA/RIMA
1.2. Zoneamento ambiental
- delimitação geográfica de áreas territoriais com
o objetivo de estabelecer regimes especiais de
uso, gozo e fruição
Ex: urbano, costeiro, agrícola, ecológico-
econômico
1.3. Avaliação de impactos ambientais
AIA: simples avaliação
EIA: avaliação em caso de significativo impacto
1.4. Licenciamento e revisão de atividades efe-
tiva ou potencialmente poluidoras
1.5. Incentivos à produção e instalação de
equipamentos e à criação ou absorção de
tecnologia, voltados para a melhoria da
qualidade ambiental
1.6. Criação de espaços territoriais especial-
mente protegidos (Lei 9.985/00)
1.7. Imposição de penalidades disciplinares ou
compensatórias
1.8. Sistema nacional de informações sobre o 
meio ambiente + garantia de informações 
ambientais ex: INPE 
1.9. Cadastro Técnico Federal de Atividades e 
Instrumentos de Defesa Ambiental
1.10. Cadastro Técnico Federal de Atividades 
Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de 
Recursos Ambientais
1.11. Instituição do Relatório de Qualidade do 
Meio Ambiente, divulgado anualmente pelo 
IBAMA 
1.12. Concessão Florestal (Lei 11.284/06)
Gestão de florestas públicas:
a) pelo Estado, com criação de Ucs (unidades de
conservação)
b) pelo particular, com concessão florestal
- onerosa
- manejo florestal sustentável
- pessoa jurídica, em consórcio ou não
- licitação na modalidade concorrência
- até 40 anos
- auditorias florestais no mínimo a cada 3 anos
1.13. Servidão Ambiental (Lei 11.284/06)
a) renúncia voluntária ao direito de uso e
exploração do imóvel
b) pelo proprietário rural
c) em caráter permanente ou temporário
d) na totalidade ou em parte do bem
e) não se aplica às áreas de preservação
permanente e de reserva legal
f) averbada no registro de imóveis
g) exs: para compensação ambiental (ex: cota de
reserva florestal,vantagens tributárias etc)
2. Outros instrumentos de proteção do MA:
2.1. Tombamento
2.2. Desapropriação
2.3. Áreas de preservação permanente - APP 
- 4.771/65: 
a) legal (art. 2º): p. ex., floresta no topo de morro
b) instituída (art. 3º): p. ex., floresta destinada a 
evitar erosão do solo
2.4. Reserva legal:
- 4.771/65: % em área rural em que se proíbe o 
corte 
2.5. Responsabilidade administrativa, civil e penal
(OAB) São instrumentos da Política Nacional do Meio
Ambiente
I o estabelecimento de padrões de qualidade
ambiental e o zoneamento ambiental
II a avaliação de impacto ambiental e o licenciamento
e a revisão de atividades efetivamente ou
potencialmente poluidoras
III os incentivos à produção e instalação de
equipamentos e a criação ou absorção de tecnologia,
voltados para a melhoria da qualidade ambiental e a
criação de espaços territoriais especialmente
protegidos pelo poder público federal, estadual e
municipal, tais como áreas de proteção ambiental de
relevante interesse ecológico e reservas extrativistas.
Assinale a opção correta.
a) Apenas os itens I e II estão certos.
b) Apenas os itens I e III estão certos.
c) Apenas os itens II e III estão certos.
d) Todos os itens estão certos.
DIREITO AMBIENTAL
Aula 6
Licenciamento Ambiental e EIA/RIMA
Prof. Wander Garcia
1. Licenciamento ambiental
1.1. Conceito: procedimento administrativo
obrigatório para atividades capazes de causar
degradação ambiental
1.2. Regulamentação:
a) Lei Complementar 140/11
b) Resolução 237/97 do CONAMA
1.3. Competência
- Princípio da licenciamento exclusivo
1.3.1. Impacto nacional e regional
- É do IBAMA, com colaboração de Estados e Municípios -
IBAMA pode delegar competência aos Estados, se o dano
for regional, por convênio ou lei
- Empreendimento em 2 estados, em país limítrofe, no mar
territorial, plataforma continental ou zona econômica
exclusiva, em terras indígenas, em Ucs da União, de
caráter militar ou nuclear
1.3.2. Impacto microregional
- É do Estado-membro
- Empreendimentos em dois ou mais municípios, em UCs
do Estado e em casos que não sejam da União ou dos
Municípios
- Ex: construção de estrada que liga três municípios
1.3.3. Impacto local
- É do Município, se tiver ESTRUTURA + Conselho do MA
- Nas Ucs municipais e em casos de impacto ambiental
local, conforme tipologias estabelecidas pelo Conselho
Estadual do Meio Ambiente local
- Ex: construção de casa com corte de árvore; obra em UC
1.3.4. Atuação supletiva
- ação do ente da Federação que substitui o ente compe-
tente, por falta dos requisitos para poder licenciar
- ex: Estado-membro é competente para o licenciamento
em caso de impacto local, se o Município local não tiver
estrutura ou Conselho Municipal do Meio Ambiente
1.3.4. Atuação subsidiária
- ação do ente da Federação que visa a auxiliar no
desempenho das atribuições decorrentes das competências
comuns, quando solicitado pelo ente federativo competente
1.4. Espécies de licença:
1.4.1. Licença prévia: autoriza a localização do em-
preendimento e os requisitos para as próximas fases
do procedimento
- validade: até 5 anos
1.4.2. Licença de instalação: autoriza a
implantação do empreendimento
- validade: até 6 anos
1.4.3. Licença de operação: autoriza o início das
atividades e o funcionamento do empreendimento
- validade: de 4 a 10 anos
Obs: a renovação da licença deve ser requerida com
antecedência de 120 dias, ficando automaticamente
prorrogada até manifestação do órgão competente
2. Estudo de Impacto Ambiental - EIA
2.1. Conceito: estudo multidisciplinar obrigatório
para atividades capazes de causar significativa
degradação ambiental
2.2. Regulamentação:
a) art. 225, § 1º, IV, da CF
b) Resolução nº 1/86 do CONAMA
c) a resolução traz rol exemplificativo dos casos em
que se deve fazer o EIA/RIMA; por exemplo:
- Estrada com 2 ou mais faixas de rolagem
- Ferrovias, portos, aterros sanitários, distritos indus-
triais
2.3. Demais características
a) momento: antes do licenciamento ambiental
b) fases: diagnóstico da área de influência, análise
dos impactos e alternativas, definição das medidas
mitigadoras, elaboração do programa de
acompanhamento
c) custos: empreendedor arca com os custos
d) profissionais: empreendedor escolhe
e) publicidade: como regra é público, cabendo sigilo
em caso de necessidade de preservar sigilo industrial
f) audiência pública: pode ser requerida pelo MP,
por órgão ambiental ou por 50 ou mais cidadãos
Sobre o licenciamento ambiental, assinale alternativa
correta
a) a Resolução CONAMA nº 1/86 apresenta rol
exemplificativo dos casos em que o EIA deve ser
realizado.
b) a licença de instalação autoriza o início das
atividades e o funcionamento do empreendimento.
c) o EIA é obrigatório para qualquer atividade que
possa causar degradação ambiental.
d) a competência para o licenciamento ambiental da
construção de um edifício de apartamentos de grande
porte é necessariamente do órgão ambiental
estadual.
DIREITO AMBIENTAL
Aula 7
Unidades de Conservação
Prof. Wander Garcia
1. Conceito de SNUC
(Sistema de Unidades de Conservação)
- conjunto de unidades territoriais de conservação das
esferas federativas, cujo objetivo é contribuir para a
manutenção da diversidade biológica, dos recursos
genéticos e do meio ambiente ecologicamente
equilibrado
2. Previsão legal
- Art. 225, § 1º, III, da CF
- Lei 9.985/00
3. Órgãos gestores do SNUC
a) Órgão Consultivo e Deliberativo: CONAMA
- acompanha a implantação do sistema
b) Órgão Central: MMA
- coordena o Sistema
c) Órgãos Executores: Instituto Chico Mendes,
IBAMA e órgãos estaduais e municipais
- implantam o SNUC, subsidiam propostas de
criação e administram unidades de conservação
(OSCIPs também podem gerir mediante
instrumento)
4. Outros conceitos
4.1. Unidades de conservação: espaços
territoriais com características naturais relevantes,
instituídos pelo Poder Público com o objetivo de
conservação
4.2. Manejo: todo e qualquer procedimento que
vise assegurar a conservação da diversidade
biológica e dos ecossistemas
4.3. Plano de manejo: documento técnico que
estabelece o zoneamento e as normas que
presidem o uso de uma área
4.4. Recuperação: restituição de um
ecossistema ou de uma população silvestre
degradada a uma condição não degradada, que
pode ser diferente de sua condição original
4.5. Restauração: restituição de um
ecossistema ou de uma população silvestre
degradada o mais próximo possível da sua
condição original
4.6. Zona de amortecimento: o entorno de uma
unidade de conservação, onde as atividades humanas
estão sujeitas a normas e restrições específicas, para
minimizar os impactos negativos sobre a unidade
4.7. Corredores ecológicos: porções de ecos-
sistemas, ligando unidades de conservação, que
possibilitam entre elas o fluxo de genes e o
movimento da biota, facilitando a dispersão de
espécies, a recolonização de áreas degradadas e a
manutenção de populações que demandam para sua
sobrevivência áreas com extensão maior do que a
das unidades individuais
5. Grupos de Unidades de Conservação
5.1. Unidades de proteção integral
a) conceito: são aquelas que admitem apenas o
uso indireto dos seus recursos naturais
b) uso indireto: não envolve consumo, coleta,
dano ou destruição
- admite apenas recreação, turismo, educação
c) objetivo: preservar a natureza
d) categorias:
- Estação Ecológica: pesquisa
- Reserva Biológica: só preservação integral da
biota
- Parque Nacional: grande relevância e beleza,
possibilitando pesquisa, educação, recreação e
turismo
- Monumento Natural: sítios naturais raros,
singulares e de grande beleza
- Refúgio de Vida Silvestre: assegurar reprodução
de espécies de flora ou fauna5.2. Unidades de uso sustentável
a) conceito: são aquelas que admitem o uso
direto de parcelas de seus recursos naturais, mas
de forma sustentável
b) uso direto: aquele que envolve coleta e uso,
comercial ou não, dos recursos naturais
- admite uso parcial e sustentável da área
c) objetivo: compatibilizar conservação da na-
tureza com uso sustentável de parcela dos seus
recursos
d) categorias:
- Área de Proteção Ambiental (APA): área com ocupação
humana
- Área de Relevantes Interesse Biológico: exemplares
raros regionais
- Floresta Nacional: uso múltiplo sustentável
- Reserva Extrativista: populações extrativistas tra-
dicionais; ex: seringueiros
- Reserva de Fauna: estudo sobre manejo econômico
desta
- Reserva de Desenvolvimento Sustentável: populações
tradicionais com conhecimentos a serem valorizados
- Reserva Particular do Patrimônio Natural: área privada
gravada com compromisso de preservação
6. Instituição de UCs
a) ato do Poder Público: lei, decreto ou outro ato
b) estudos técnicos: obrigatórios
c) consulta pública: obrigatória, salvo Estação
Ecológica e Reserva Biológica
d) zona de amortecimento: obrigatória, salvo APA e
Reserva Particular do Patrimônio Natural
e) corredores Ecológicos: se for o caso
f) plano de manejo: obrigatório em até 5 anos
g) desapropriação obrigatória: Estação Ecológica,
Reserva Biológica, Parque Nacional, Floresta Nacional,
Reserva Extrativista, Reserva de Fauna
7. Alterações
7.1. Transformação para uso integral ou
ampliação: para aumentar a restrição, basta
um ato da mesma hierarquia do que criou a
unidade + estudos técnicos e consulta pública
7.2. Desafetação ou redução dos limites:
somente mediante lei específica
Acerca das Unidades de Conservação – UCs,
assinale a alternativa correta:
a) o instituto não está previsto na Constituição
b) as unidades de uso sustentável não admitem o
uso direto do espaço territorial especialmente
protegido
c) a criação depende de ato do Poder Público,
bem como de estudos técnicos e consultas
públicas, salvo a Estação Ecológica e a Reserva
Biológica, que não dependem da última
providência
d) a desafetação depende de lei específica, salvo
no caso de Reservas Extrativistas
DIREITO AMBIENTAL
Aula 8
Responsabilidade Civil Ambiental
Prof. Wander Garcia
1. Modalidades de responsabilidade civil
1.1. Objetiva com excludentes: é a regra em
matéria ambiental
- ex: indústria que gera gases e resíduos sólidos e
líquidos; agroindústria que gera resíduo e
desmatamento
1.2. Objetiva sem excludentes: dá-se em casos
de danos nucleares (risco integral)
1.3. Subjetiva: dá-se quando o Poder Público se
omite no dever de fiscalizar o meio ambiente
(STJ, Resp 647493)
- Neste caso, o empreendendor e o Poder Público
respondem solidariamente
2. Requisitos da responsabilidade objetiva
2.1. Conduta
2.2. Dano
2.3. Nexo de causalidade
- exceção: dispensa-se prova do nexo de
causalidade na responsabilidade de adquirente de
imóvel já danificado, por se tratar de obrigação
“propter rem” (STJ, Resp. 1056540)
3. Responsáveis (art. 3º da Lei 9.605/98):
3.1. Pessoas físicas: autoras, co-autoras ou
partícipes da conduta lesiva ao meio ambiente
3.2. Pessoas jurídicas: aquelas cuja conduta
a) seja lesiva ao meio ambiente
b) seja cometida por decisão de seu represen-
tante legal ou contratual, ou de seu órgão
colegiado
c) seja no interesse ou benefício de sua
entidade
Obs: poluidor pode ser pessoa física ou
jurídica, pública ou privada
4. Desconsideração da personalidade:
- O art. 4º da Lei 9.605/98 adotou a
Teoria Menor da Desconsideração
- A desconsideração da personalidade jurídica
se dará sempre que a personalidade for
obstáculo ao ressarcimento de prejuízos
causados ao meio ambiente
5. Reparação integral dos danos:
5.1. Reparação natural ou in specie:
- Retorno ao estado anterior, reparação específica;
restauração
5.2. Compensação ambiental
- STF entendeu constitucional regra que determina
apoio financeiro a unidades de conservação de
proteção integral em caso de atividades sujeitas a
EIA, como forma de compensação (ADI 3.378)
5.3. Indenização em dinheiro
6. Dano moral coletivo:
- STJ está dividido quanto à sua existência
- Sim: 2ª Turma – Resp. 1057272
- Não: 1ª Turma – Resp. 1109905
7. Prescrição 
- “O direito ao pedido de reparação de danos
ambientais, dentro da logicidade hermenêutica,
está protegido pelo manto da imprescritibilidade,
por se tratar de direito inerente à vida,
fundamental e essencial à afirmação dos povos,
independentemente de não estar expresso em
texto legal.” (STJ, Resp’s 1120117 e 647493)
8. Instrumentos de proteção civil do MA:
8.1. Inquérito Civil: procedimento investigatório
inquisitivo, privativo do Ministério Público, que pode ser
arquivado, ensejar TAC ou ensejar Ação Civil Pública
8.2. Requisições: feitas pelo MP, sob pena de crime
8.3. Termo de Ajustamento de Conduta: tomado
pelo MP ou órgão Público, é título executivo extrajudicial
8.4. Ação Civil Pública
8.5. Ação Popular
8.6. Mandado de Segurança individual e coletivo
8.7. Mandado de Injunção
8.8. Ações de controle de constitucionalidade
8.9. Ação de responsabilidade por improbidade
(ex: art. 52 da Lei 10.527/01)
Sobre a responsabilidade civil ambiental, assinale a
alternativa correta:
a) é sempre objetiva, admitindo, todavia,
excludentes de responsabilidade quando ausente o
nexo de causalidade
b) a desconsideração da personalidade depende do
cometimento de conduta que caracterize abuso da
personalidade da pessoa jurídica
c) não sendo possível a reparação específica do
bem ambiental lesado, a única alternativa possível
em termos de reparação civil é a ação indenizatória
d) o TAC pode ser tomado pelo Ministério Público
ou por órgãos públicos
DIREITO AMBIENTAL
Aula 9
Responsabilidades Administrativa e 
Penal Ambiental
Prof. Wander Garcia
1. Responsabilidade administrativa ambiental
1.1. Infração administrativa ambiental
- toda ação ou omissão que viole as regras jurídicas
de uso, gozo, promoção, proteção e recuperação do
meio ambiente (art. 70 da Lei 9.605/98)
1.2. Autoridades competentes para lavrar auto
de infração e instaurar processo administra-
tivo
a) funcionários de órgãos ambientais integrantes do
SISNAMA designados para a fiscalização
b) agentes da Capitania dos Portos, da Marinha
1.3. Responsáveis: arts. 3º e 71, § 3º, Lei
9.605/98
1.3.1. Pessoas físicas: autoras, co-autoras ou
partícipes da conduta lesiva ao meio ambiente
1.3.2. Pessoas jurídicas: as cuja conduta lesiva
seja cometida por decisão de seu representante legal
ou contratual, ou de se órgão colegiado, no interesse
ou benefício de sua entidade
1.3.3. Autoridade que tiver conhecimento da
infração e não tiver promovido apuração imediata
(co-responsável)
1.4. Rito do processo administrativo
a) representação por qualquer pessoa ou instau-
ração de ofício do processo
b) auto de infração
c) 20 dias para defesa contra o auto de infração,
contados da ciência da autuação
d) 20 dias para infrator recorrer à instância superior
do SISNAMA ou à Diretoria dos Portos e Costas
e) 5 dias para pagamento da multa, contados do
recebimento da notificação
1.5. Sanções administrativas
a) advertência (1ª providência para menor lesividade)
b) multa simples (culpa/dolo) (R$ 50 a R$ 50 milhões)
c) multa diária (infração que se prolonga no tempo)
d) apreensão de animais, produtos, instrumentos etc
e) destruição ou inutilização do produto
f) suspensão de venda ou fabricação do produto
g) embargos de obra ou atividade
h) demolição de obra
i) suspensão parcial ou total de atividades
j) restritiva de direitos (suspensão ou cancelamento de
registro ou de licença, proibição de contratar com
Poder Público)
1.6. Infrações simultâneas
- Aplica-se ao infrator, cumulativamente,as sanções a elas
cominadas
1.7. Multas simultâneas por mais de um órgão
competente
- Pagamento de multa imposta pelos Estados, Municí-
pios, Distrito Federal ou Territórios substitui a multa
federal na mesma hipótese de incidência
1.8. Conversão de multa simples em serviços de
preservação, melhoria e recuperação
- Art. 72, § 4º, da Lei 9.605/98
- Autuado deve requerer a conversão na defesa, a-
presentando pré-projeto
- Celebra-se termo de compromisso – só a cada 5 anos
1.9. Prescrição da cobrança da multa: 5 anos
Sobre a responsabilidade administrativa ambiental,
assinale a alternativa correta:
a) é infração administrativa ambiental qualquer ação
ou omissão que viole regras jurídicas ambientais
b) somente funcionários integrantes dos órgãos e
entidades do SISNAMA podem lavrar auto de infração
ou instaurar processo administrativo fiscalizatório
c) a multa diária não é prevista na lei como espécie
de sanção disciplinar ambiental
d) a prescrição para a cobrança de multa ambiental
se dá no prazo de 10 anos, contados do vencimento
da sanção aplicada
2. Responsabilidade penal ambiental
2.1. Responsáveis: arts. 2º e 3º da Lei 9.605/98
2.1.1. Pessoas físicas: autoras, co-autoras ou partícipes
da conduta lesiva ao meio ambiente
- Também responde o diretor, administrador, membro de
conselho, auditor, gerente, preposto ou mandatário
de PJ que, sabendo da conduta, deixa de impedí-la,
quando podia agir para evitá-la
2.1.2. Pessoas jurídicas:
- conduta típica
- cometida por decisão de seu representante legal ou
contratual, ou de seu órgão colegiado
- cometida no interesse ou benefício de sua entidade
2.2. Penas aplicáveis às pessoas jurídicas
a) multa
b) restritivas de direitos: suspensão das
atividades, interdição temporária, proibição de
contratar
c) prestação de serviços à comunidade: cus-
teio de programas ambientais, execução de
recuperação, manutenção de espaços, contribui-
ções a entidades ambientais ou culturais
Obs: cabe liquidação forçada da PJ constituída ou
utilizada preponderantemente para crimes
2.3. Ação penal: pública e incondicionada
2.4. Competência: Justiça Estadual ressalvado art.
109/CF
2.5. Sentença penal:
- A sentença penal condenatória, sempre que
possível, fixará o valor mínimo para reparação dos
danos causados pela infração, considerando os
prejuízos sofridos pelo ofendido ou pelo meio
ambiente.
- Transitada em julgado a sentença, a execução será
efetuada pelo valor fixado na sentença, sem prejuízo
da liquidação para apuração do dano sofrido.
(OAB) Assinale a opção correta acerca dos crimes contra
o meio ambiente.
a) as pessoas jurídicas devem ser responsabilizadas
administrativa, civil e penalmente nos casos em que a
infração seja cometida por decisão de seu representante
legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado, no
interesse ou benefício da sua entidade.
b) punem-se pelo crime ambiental o autor e os co-
autores, mas não o partícipe.
c) a competência para o julgamento desses crimes,
em regra, é da justiça federal.
d) quando animais forem exterminados dentro de
unidade de conservação ambiental mantida pela União, a
competência para julgamento do crime ambiental será da
justiça estadual.