Material de Apoio Noções de Direito Administrativo Fabrício Bolzan Aula 04

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CARREIRAS PÚBLICAS – NÍVEL MÉDIO 
Disciplina: Noções de Direito Administrativo 
Professor: Fabrício Bolzan 
Aula: 04 
Monitor: Naila 
 
 
 
MATERIAL DE APOIO - MONITORIA 
 
 
Índice 
 
I. Anotações 
II. Lousas 
III. Exercícios 
 
 
I. ANOTAÇÕES 
 
Improbidade administrativa 
 
Sanções: art. 37, §4º, CF art. 12 da Lei 8.429/92 
 
Ação judicial de improbidade 
 
Legitimidade ativa: 
 
- Ministério Público 
- PJ interessada 
 
Prazo prescricional: 5 anos art. 23, II, da lei 8.423/92. Ações de ressarcimento são imprescritíveis 
para improbidade. 
 
Atos administrativos (gênero) todos os atos: 
 
Espécies: 
 
I. Atos administrativos 
a) Declaração unilateral de vontade da administração pública ou de quem lhe faça as vezes por um 
regime jurídico de direito público ex. particular prestador de serviço público. 
 
II. Atos privados da administração 
Atos praticados pela administração pública pelo regime de direito privado = particular ex. 
contrato de locação. 
 
III. Atos materiais/fatos administrativos 
Mera execução da vontade administrativa. Ex. ato de fechar um bar. 
 
Elementos do ato administrativo 
 
Requisitos de validade 
 
Competência 
Objeto 
Motivo 
 
 
 
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Forma 
Finalidade 
 
1) Competência = conjunto de atribuições conferidas pela lei aos órgãos ou agente públicos 
para o desempenho das funções administrativas. 
Irrenunciável art. 13 da lei. 
Vicio: Excesso de poder 
 
2) Finalidade: 
- Satisfação 
- Proteção interesse público 
 
 Vicio: desvio de poder 
 
 
 Abuso de poder (gênero): 
 
 - Vicio desvio de poder - finalidade do ato 
 - Vicio – competência do ato – excesso de poder – competência 
 
3) Forma= meio pelo qual a vontade da administração público se exterioriza. Regra: forma 
escrita. Princípio da solenidade das formas. 
 
4) Motivo: 
- Situação de fato 
- Situação de direito que autorizam e determinam a prática do ato 
 
Situação de fato = acontecimento mundo real. 
Situação de direito = previsão legal que autorizam e determinam a pratica do ato. 
 
Teoria dos motivos determinantes 
Os motivos que determinarem a pratica dos atos administrativos devem existir e serem verdadeiros, sob 
pena de invalidação do ato administrativo. Ex. cargo em comissão que foi exonerado por conter despesas 
com pessoal. 
 Conteúdo 
 Resultado prático Ato administrativo 
 
5) Objeto 
 
Classificação do ato administrativo 
 
1) Quanto aos destinatários do ato: 
a) Ato geral: atinge a coletividade em geral 
b) Ato individual: destinatários certos e determinados: 
- Singular: atinge 1 só destinatário. 
- Plúrimo/múltiplo: + 1 destinatário porem todos certos e determinados. 
 
2) Quanto ao grau de liberdade 
a) Ato vinculado: não tem liberdade conferida ao agente público. A administração está vinculada a 
praticar um único ato ex. aposentadoria compulsória aos 75 anos de idade. 
b) Ato discricionário: tem certa liberdade conferida pela lei de realizar um juízo de valor. 
Agente público juízo – observar oportunidade e conveniência do ato. 
 
3) Quanto a formação da vontade administrativa 
a) Ato simples: 1 vontade 1 órgão. 
b) Ato composto: 1 vontade 1 órgão. 
c) Ato completo: 1 vontade 1 órgão ex. processo administrativo de aposentadoria. 
 
 
 
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Modalidades de atos administrativos 
 
1) Atos normativos – comando geral e abstrato que serve para regular a lei; 
2) Atos ordinatórios – visam ordenar o funcionamento da administração e a atuação dos agentes 
públicos. Ex. portaria; 
3) Atos negociais – pretensão do particular coincide com a vontade da administração ex. 
autorização de uso do bem público; 
4) Atos enunciativos - declaram uma situação jurídica pré-existente ex. atestado; 
5) Ato punitivo – é aquele que impõe uma sanção, uma penalidade ex. demissão do servidor. 
 
 Extinção do ato administrativo 
 
Anulação Revogação 
- Ato ilegal - Ato ilegal, mas inconveniente ou inoportuno 
- Pode ser declarada pela administração 
pública ou pelo judiciário 
- Só pode ser declarado pela administração 
pública 
- Efeitos retroativos “ex tunc” - Efeitos não retroativos “ex nunc” 
 
 
II. Lousas 
 
 
 
 
 
 
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III. Exercícios 
 
 
 
1. Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: TRT 11ª Região (AM e RR) Prova: Técnico Judiciário - Área 
Administrativa 
 
Rodrigo é servidor público federal e chefe de determinada repartição pública. Rodrigo indeferiu 
as férias pleiteadas por um de seus subordinados, o servidor José, alegando escassez de pessoal 
na repartição. No entanto, José comprovou, que há excesso de servidores na repartição pública. 
No caso narrado: 
 
a) Há vício de motivo no ato administrativo. 
b) O ato deve, obrigatoriamente, permanecer no mundo jurídico, vez que sequer exigia fundamentação. 
c) Inexiste vício no ato administrativo, no entanto, o ato comporta revogação. 
d) O ato praticado por Rodrigo encontra-se viciado, no entanto, não admite anulação, haja vista a 
discricionariedade administrativa na hipótese. 
e) O objeto do ato administrativo encontra-se viciado. 
 
2. Ano: 2017 Banca: FGV Órgão: ALERJ Prova: Procurador 
 
 
 
 
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O art. 54, da Lei nº 9.784/99, dispõe que o direito da Administração de anular os atos administrativos 
de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em 5 (cinco) anos, contados da data em 
que foram praticados, salvo comprovada má-fé. Da análise do texto normativo, verifica-se que o 
legislador procurou conjugar os aspectos de tempo e boa-fé, sendo certo que teve o objetivo 
fundamental de estabilizar as relações jurídicas pelo fenômeno da convalidação de atos administrativos 
inquinados de vício de legalidade. 
Nesse contexto, de acordo com a doutrina de Direito Administrativo, a citada norma aborda 
especificamente os seguintes princípios reconhecidos da Administração Pública: 
 
a) Autotutela e certeza jurídica; 
b) Segurança jurídica e proteção à confiança; 
c) Inafastabilidade da jurisdição e proporcionalidade; 
d) Temporalidade e moralidade administrativas; 
e) Indisponibilidade e aproveitamento administrativos. 
 
 
3. Ano: 2017 Banca: FUNECE Órgão: UECE Prova: Assistente de Administração 
 
Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e fundamentos 
jurídicos, EXCETO: 
 
a) Quando imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções. 
b) Quando apliquem jurisprudência firmada sobre a questão. 
c) Quando importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato administrativo. 
d) Quando decidam recursos administrativos. 
 
 
4. Ano: 2017 Banca: CESPE Órgão: PC-GO Prova: Delegado de Polícia Substituto 
 
Após o término de estágio probatório, a administração reprovou servidor público e editou ato de 
exoneração, no qual declarou que está se dera por inassiduidade. Posteriormente, o servidordemonstrou que nunca havia faltado ao serviço ou se atrasado para nele chegar. 
Nessa situação hipotética, o ato administrativo de exoneração é: 
 
 
a) Nulo por ausência de finalidade. 
b) Anulável por ausência de objeto. 
c) Anulável por ausência de forma. 
d) Anulável por ausência de motivação. 
e) Nulo por ausência de motivo. 
 
 
 
 
 
1 A 
2 B 
3 B 
4 E