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Material de Apoio Noções de Direito Administrativo Fabrício Bolzan Aula 06

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1 
 
CARREIRAS PÚBLICAS – NÍVEL MÉDIO 
Disciplina: Noções de Direito Administrativo 
Professor: Fabricio Bolzan 
Aula: 06 
Monitora: Flávia 
 
 
 
MATERIAL DE APOIO - MONITORIA 
 
 
Índice 
 
I. Anotações 
II. Lousas 
III. Exercícios 
 
 
I. ANOTAÇÕES 
 
 
Licitação 
 
Continuação 
 
 Fases da licitação 
 
1ª) Fase interna: antes da publicação do edital; 
2ª) Fase externa: com a publicação do edital. 
 
Concorrência Pregão 
- Publicação do edital; 
- Habilitação; 
- Julgamento das propostas; 
- Homologação: ok – homologa; ilegal – anula a 
licitação; inconveniente – revoga a licitação. 
- Adjudicação ao vencedor. 
- Publicação do edital; 
- Julgamento das propostas; 
- Habilitação; 
- Adjudicação ao vencedor; 
- Homologação. 
 
 
 
Contrato Administrativo 
 
# Contratos da Administração 
 
 
 Gênero (todos) 
 Regra 
 Espécies: 
I – Contrato administrativo: ajuste celebrado pelo regime de direito público. Ex: contrato de obra pública. 
I – Contrato privado da Administração: é o ajuste celebrado pelo regime de direito privado. Ex: contrato 
de locação. 
 
 Características do contrato administrativo 
1) Finalidade pública na atuação administrativa; Atuação da Administração como Poder Público. 
Atua em posição de superioridade em relação ao particular contratado. 
 
 
 
2 
2) Formalidades legais. Contrato administrativo é formal, em regra, é escrito. Art. 60, parágrafo 
único, da lei 8.666/93. 
3) Natureza de contrato de adesão. Contrato aditivo. Tem suas cláusulas elaboradas 
exclusivamente pela Administração Pública. 
4) Pessoalidade. Contrato administrativo é pessoal – “intuitu personae”. 
5) Cláusulas exorbitantes. São válidas nos contratos administrativos, mas seriam inválidas nos 
contratos entre particulares. 
o Exemplos de cláusulas exorbitantes: 
 I – Exigência de garantia. Art. 56 da lei 8.666/93. 
 II – Alteração unilateral do contrato pela Administração Pública. Não precisa da 
concordância do particular contratado; 
III- Rescisão unilateral pela Administração Pública. Art. 78, da lei 8.666/93; 
IV – Poder de fiscalização da administração pública. Art. 67 da lei 8.666/93; 
V – Ocupação provisória do objeto contratado. Art. 80, I e II, da lei 8.666/93; 
VI – Restrição à exceção (defesa) do contrato não cumprido. 
 - Nos contratos entre particulares, quando uma das partes se torna inadimplente, a 
outra poderá pagar imediatamente de cumprir a sua parte. 
 - Nos contratos administrativos há uma restrição. Na alegação da defesa (exceção do 
contrato não cumprido), pois a Administração Pública pode atrasar até 90 dias os seus 
pagamentos. 
VII – Aplicação direta das penalidades pela Administração. Art. 87, da lei 8.666/93. 
 
 Inexecução do contrato administrativo 
 
1) Inexecução com culpa (sentido amplo) 
Dolo: intenção. 
Culpa: negligência, imprudência ou imperícia. 
 
2) Inexecução sem culpa 
Formas: 
I – Teoria da imprevisão: inexecução do contrato decorre de fato superveniente, externo, alheio à 
vontade das partes, imprevisível e inevitável. Ex: crise econômica mundial. 
II – Caso fortuito/força maior: a inexecução do contrato decorre de um fenômeno da natureza ou 
conduta humana. 
III – Fato do príncipe: determinação estatal, geral, capaz de afetar indiretamente o contrato 
administrativo. Ex: aumento de imposto. 
IV – Fato da Administração: ação ou omissão estatal que afeta diretamente o contrato 
administrativo. 
V – Interferência imprevista: fatos materiais existentes à época da celebração do contrato, mas só 
conhecido durante sua execução. 
 
 Duração dos contratos administrativos 
Art. 57, Lei 8.666/93. 
Regra: 1 ano. 
 
Responsabilidade Civil do Estado 
 
 Extracontratual: fora do contrato. 
 Decorre: 
 - Ação ou omissão; 
 - Lícita ou ilícita; 
 - Capaz de gerar dano; 
 - dever de indenizar. 
 
 
 
 
 
 
 
3 
 Evolução histórica da responsabilidade civil do Estado 
 
1) Fase da irresponsabilidade estatal: o Estado não era responsabilizado. 
Estado absolutista: o rei era deus. “The king can do no wrong”. 
2) Responsabilidade subjetiva do Estado: pautada na comprovação de dolo ou culpa. 
3) Responsabilidade objetiva do Estado: independe da comprovação de elemento subjetivo – dolo 
ou culpa. 
 
Responsabilidade subjetiva Responsabilidade Objetiva 
- Provar: 
Conduta estatal; 
Dano; 
Nexo causal; 
Dolo ou culpa. 
- Provar: 
Conduta estatal; 
Dano; 
Nexo causal. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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II. Lousas 
 
 
 
 
 
 
 
 
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20 
 
III. Exercícios 
 
1. Ano: 2016 Banca: IBFC Órgão: EBSERH Prova: Assistente Administrativo (HUPEST-UFSC) 
 
Assinale a alternativa que completa corretamente a lacuna 
De acordo com a Lei 10.520/2002. Para aquisição ___________________, poderá ser adotada a licitação 
na modalidade de pregão. 
 a) De bens e serviços incomuns 
 b) Obras de engenharia 
 c) Obras em geral 
 d) De qualquer tipo de bem, serviços ou obras 
 e) De bens e serviços comuns 
 
Gabarito: e 
 
2. Ano: 2016 Banca: Alternative Concursos Órgão: Câmara de Bandeirantes - SC Prova: Auxiliar 
Legislativo 
 
A Lei nº 10.520/02 instituiu a modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e 
serviços comuns. A Fase Preparatória do pregão observará: 
 
 Indique a alternativa INCORRETA: 
 a) A definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificações que, por 
excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a competição. 
 b) Dos autos do procedimento constarão a justificativa das definições e os indispensáveis elementos 
técnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o orçamento, elaborado pelo órgão ou entidade 
promotora da licitação. 
 c) A autoridade competente justificará a necessidade de contratação e definirá o objeto do certame, as 
exigências de habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as sanções por inadimplemento e as 
cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos para fornecimento. 
 d) A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou 
emprego da administração, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade 
promotora do evento. 
 e) O pregoeiro e sua equipe de apoio serão designados pelos Licitantes selecionados em assembleia geral 
ordinária, cabendo unicamente à autoridade pública realizar o recebimento das propostas e lances, a 
análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do 
certame ao licitante vencedor. 
 
Gabarito: e 
 
3. Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: TRT - 11ª Região (AM e RR) Prova: TécnicoJudiciário - Área 
Administrativa 
 
Considere abaixo o que concerne aos contratos administrativos. 
I. A inadimplência do contratado, com referência a encargos fiscais, poderá, em algumas hipóteses, 
onerar o objeto do contrato. 
II. A subcontratação de partes da obra, serviço ou fornecimento não exime o contratado de suas 
responsabilidades, tanto legais, quanto contratuais. 
III. Na fiscalização da execução contratual, admite-se a contratação de terceiros para assistir e subsidiar o 
representante da Administração de informações pertinentes a essa atribuição. 
IV. O fato do príncipe não se preordena diretamente ao particular contratado, pois tem cunho de 
generalidade e apenas reflexamente incide sobre o contrato, ocasionando oneração excessiva ao 
particular independentemente da vontade deste. 
Está correto o que se afirma APENAS em 
 a) I, II e III. 
 b) II, III e IV. 
 
 
 
21 
 c) I e III. 
 d) II e IV. 
 e) I e IV. 
 
Gabarito: b 
 
4. Ano: 2017 Banca: IBFC Órgão: AGERBA Prova: Técnico em Regulação 
 
Considerando as disposições da lei federal nº 8.666, de 21/06/1993, assinale a alternativa correta sobre a 
liberação dos licitantes quanto aos compromissos assumidos. 
 a) Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocação para a contratação, 
ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos 
 b) Decorridos 30 (trinta) dias da data da entrega das propostas, sem convocação para a contratação, 
ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos 
 c) Decorridos 90 (noventa) dias da data da abertura das propostas, sem convocação para a contratação, 
ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos 
 d) Decorridos 60 (sessenta) dias da data da abertura das propostas, sem convocação para a contratação, 
ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos 
 e) Decorridos 45 (quarenta e cinco) dias da data da abertura das propostas, sem convocação para a 
contratação, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos 
 
Gabarito: a

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