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PLANO DE CARREIRA 
 
PLANO DE CARREIRA PARA OS CONSELHEIROS TUTELARES DE BRASÍLIA 
 
 
 
Professor: Elias Vieira de oliveira 
 
 
 
Alunos: 
Ana Célia Damaceno 
Dilmar Durães 
Fernando Diego Souza Rodrigues 
Gabriela Norberto Pereira 
Jéssica Caroline dos Santos Machado 
Paulo Manoel Martins da Silva Neto 
Thiago Alves Faria 
 
 
Brasília DF 
Junho/2017 
 
 
 
 
 
Apresentação 
O Conselho Tutelar é um órgão distrital responsável por zelar pelo direitos da criança 
e do adolescente. Este foi criado conjuntamente ao ​ECA – Estatuto da Criança e do 
Adolescente​, instituído pela Lei nº 8.069 no dia 13 de julho de 1990. É um órgão permanente, 
ou seja, uma vez criado não pode ser extinto, e possui autonomia funcional, não sendo 
subordinado a qualquer outro órgão estatal. 
O Conselho Tutelar é formado por membros eleitos pela comunidade para mandato de 
quatro anos. Nesse período, os conselheiros atendem crianças e adolescentes e aconselham 
seus pais e responsáveis. Seu trabalho é basicamente norteado sob denúncias, por isso, sempre 
que se perceba abuso ou situações de risco contra menores, como por exemplo, em casos de 
violência física ou emocional, o Conselho Tutelar deve ser acionado. 
Cabe ao Conselho Tutelar aplicar medidas que zelem pela proteção dos direitos da 
criança e do adolescente. No entanto, o Conselho Tutelar não tem competência para aplicar 
medidas judiciais e não pode julgar nenhum caso e não age como órgão correcional. Desta 
forma, quando um adolescente, por exemplo, pratica algum crime, este será direcionado à 
Polícia Militar. O Conselho Tutelar poderá atuar somente com aconselhamento. Também não 
é função do conselho tutelar fazer busca e apreensão de crianças e/ou adolescentes, expedir 
autorização para viagens ou desfiles, determinar a guarda legal da criança. O Conselho 
Tutelar é apenas um órgão zelador. 
É imprescindível que o conselheiro tutelar seja capaz de manter diálogo com pais ou 
responsáveis legais, comunidade, poder judiciário e executivo e com as crianças e 
adolescentes. Para isso é de extrema importância que os eleitos para a função de conselheiro 
tutelar sejam pessoas comunicativas, competentes e com capacidade para mediar conflitos. 
Cabe ressaltar que, assim como o juiz, o conselheiro somente aplica as medidas 
necessárias à proteção dos direitos da criança e/ou adolescente, ele não as executa. Deve, 
portanto, buscar os poderes necessários para execução dessas medidas, ou seja, poder público, 
famílias e sociedade. 
 
Breve histórico do órgão 
O Brasil é pioneiro na consolidação de legislação sobre direitos da criança e do 
adolescente. Dentre os avanços que o ECA proporcionou, um dos principais foi a criação dos 
 
 
 
Conselhos Tutelares. O Cadastro Nacional de Conselhos Tutelares ofereceu a primeira base 
de dados nacional unificada sobre estes órgãos fundamentais para articular, no âmbito 
municipal, as violências infanto juvenis sofridas. Apesar do papel fundamental que os 
Conselhos Tutelares desempenham, não havia até recentemente informações detalhadas e 
abrangentes sobre seu funcionamento. Desta forma, além de sistematizar informações que 
auxiliassem na elaboração de políticas públicas que fortalecem o Sistema de Garantia de 
Direitos (SGD), o cadastro teve como objetivos: mapear e quantificar os Conselhos Tutelares 
do país, consolidando a primeira base de dados universal e detalhada sobre eles; cadastrar 
todos os Conselhos Tutelares, registrando informações de contato necessárias para uma 
integração horizontal que os consolidasse como rede, integrando​ os outros atores municipais, 
estaduais, distritais e federais 
 
Bases legais 
O ECA foi instituído pela Lei nº 8.069/1990 e, no artigo 134, da referida lei, dispõe 
que os Conselhos Tutelares devem ser instituídos por lei municipal ou distrital. Ainda, ​disporá 
sobre o local, dia e horário de funcionamento do Conselho Tutelar, inclusive quanto à 
remuneração dos respectivos membros​. A quantidade de conselhos varia de acordo com a 
necessidade de cada município, mas é obrigatória a existência de, pelo menos, um Conselho 
Tutelar por cidade, constituído por cinco membros, que são escolhidos pela comunidade. 
A Lei nº 12.696/2012, torna obrigatória a remuneração e o pagamento de direitos 
trabalhistas aos conselheiros tutelares. Segundo a nova legislação, os conselheiros devem ser 
remunerados, ter cobertura previdenciária, ter acesso a férias, direito a licenças maternidade e 
paternidade, e gratificação natalina. Antes disso, essa remuneração não era obrigatória para os 
conselheiros. 
Para o Distrito Federal, o projeto estabelece que cada região administrativa tenha um 
conselho tutelar. 
 
Objetivos do Plano de Carreira 
O plano de carreira que será proposto tem como objetivo propiciar o equilíbrio interno 
na instituição, remunerar o trabalho de forma clara e transparente de acordo com regras 
 
 
 
estabelecidas e com a legislação trabalhista vigente. 
Criar condições motivacionais e de melhoria da autoestima para os conselheiros, 
gerando um melhor serviço à população; 
Estimular o autogerenciamento da Carreira Profissional; 
Descrição do Cargo 
O exercício da função de Conselheiro Tutelar será em regime de dedicação exclusiva 
ao serviço, observado o horário de funcionamento do Conselho Tutelar, sendo vedado o 
exercício de qualquer outra atividade profissional remunerada, pública ou privada, 
observando-se o disposto na Lei Distrital nº 5.294/2014. 
Todos os membros do Conselho Tutelar serão submetidos à mesma carga horária 
semanal de trabalho, bem como aos períodos de plantão ou sobreaviso, previstos na lei, 
sendo vedado qualquer tratamento desigual. Não existe autoridade maior dentro do Conselho 
Tutelar do que seu próprio colegiado, quem decide, define, resolve, determinar, requisita e 
age é a união dos cinco membros do órgão, que documentam e deliberaram sobre qualquer 
assunto desde os casos atendidos até mesmo sobre as rotinas internas. 
Principais Partes interessadas 
O público alvo do plano são os conselheiros tutelares, as entidades governamentais, as 
crianças e adolescentes. 
Ainda cabe falar da comunidade atendida, parte importantíssima como feedback aos 
órgãos governamentais para esclarecerem deficiências e ponto de melhorias dos conselhos. 
Recursos humanos 
O conselho é composto de cinco membros, escolhidos pela comunidade local para 
mandato de quatro anos, permitidos uma recondução. Por vezes, os conselhos contam com 
pequeno apoio administrativo sendo que em muitos casos os próprios conselheiros assumem 
estas atividades. 
Riscos identificados 
Os Conselhos Tutelares, criados para proteger crianças e adolescentes, enfrentam 
dificuldades em várias cidades do país. Além de péssimas instalações os Conselhos Tutelares 
 
 
 
dependem de verba das prefeituras o que dificulta muito a atuação dos conselhos. Cabe 
ressaltar as ameaças sofridaspelos conselheiros pois em geral não possuem escolta policial 
em suas atividades. Por fim a falta de conhecimento das funções do conselho tutelar pois este 
é em essência um órgão de fiscalização e não de polícia. 
Análise do cargo 
O recrutamento e seleção para o cargo passará a ocorrer por meio de concurso de 
provas e títulos e não como atualmentes no qual para habilitação a concorrer ao cargo eletivo 
o candidato deve passar em uma prova e considerar-se-á apto a submeter-se ao processo de 
eleição somente o candidato que obtiver aproveitamento igual ou superior a cinquenta por 
cento do valor atribuído a cada conteúdo e preencher todos os requisitos constantes na fase 
de análise da documentação. 
Acredita-se que seria mais interessante para a instituição que os conselheiros fossem 
servidores públicos de carreira ao invés de eleitos pois assim poderiam adquirir conhecimento 
e know-how adequado para a execução do serviço além de ter estabilidade. Também seria 
uma carreira da união e não municipal reduzindo influências locais. 
Estruturação da Carreira 
 
Cada Município e em cada Região Administrativa do Distrito Federal possuirá, no 
mínimo, um Conselho Tutelar como órgão integrante da administração pública local, 
composto de cinco membros. 
Sugere-se que estrutura de carreiras do conselheiro seja organizada dentro do 
conselho em: 
Grupo organizacional, agregando cargos com mesmo nível de escolaridade; 
Classe, compreendendo o grau de complexidade e responsabilidade das atribuições, 
expressas por padrões hierarquizados dentro do cargo, que se refletem em valores 
organizados em níveis salariais 
Nível Salarial valores que expressam o salário base dos níveis hierárquicos de cada 
classe, conforme quadro abaixo: 
 
 
 
Carreira 
nível superior 
classe Nível salarial 
Qualquer formação 
superior 
S1 N10 
N9 
N8 
S2 N7 
N6 
N5 
S3 
 
N4 
N3 
N2 
N1 
 
Para esta a progressão o plano prevê critérios de movimentação horizontal em um 
mesmo nível por mérito ou antiguidade e movimentação vertical com mudança de classe 
definida complexidades das tarefas desempenhadas. 
 Levantamento de atribuições 
Segundo o regimento interno dos conselhos tutelares estão entre as principais 
atribuições dos conselheiros Tutelares: 
I - proceder à verificação dos casos que lhe sejam distribuídos, tomando desde logo 
as providências de caráter urgente, preparando sucinto relatório escrito em relação a cada 
caso para apresentação à sessão do Colegiado, cuidando da sua execução e do 
acompanhamento até que se complete o atendimento; 
 
 
 
II - participar do rodízio de distribuição de casos, realização de diligências, 
fiscalização de entidades e da escala de plantão, comparecendo à sede do Conselho nos 
horários previstos para que preste atendimento ao público; 
III - discutir, sempre que possível, com outros Conselheiros as providências urgentes 
que lhe cabem tomar em relação a qualquer criança ou adolescente em situação de risco, 
assim como sua respectiva família; 
IV - discutir cada caso de forma serena respeitando às eventuais opiniões divergentes 
de seus pares; 
V - tratar com respeito e urbanidade seus pares, pessoal administrativo, os membros 
da comunidade, principalmente as crianças e adolescentes, reconhecendo-os como sujeitos 
de direitos e a condição peculiar de pessoa em desenvolvimento; 
VI - executar outras tarefas que lhe forem destinadas na distribuição interna das 
atribuições do órgão; 
VII - comunicar à Comissão de Ética e Disciplina dos Conselhos Tutelares os casos 
de violação de deveres funcionais por parte dos membros do Conselho Tutelar, prestando as 
informações e fornecendo os documentos necessários. 
 Avaliação de Desempenho 
 
Para a avaliação das atividades do conselho tutelar foi criado a CAAC - Comissão de 
Acompanhamento e Avaliação dos Conselheiros Tutelares que compete: 
 
I - acompanhar e avaliar a atuação dos conselheiros tutelares, quanto ao cumprimento 
integral de suas atribuições institucionais; 
II - incentivar e organizar as capacitações dos conselheiros tutelares, através de cursos, 
seminários, palestras e outros afins; 
III - sistematizar dados e informações sobre o cumprimento das atribuições institucionais dos 
conselhos tutelares; 
IV - solicitar as providências necessárias ao controle das atribuições dos Conselheiros 
Tutelares; 
 
 
 
V - discutir e propor ações visando à articulação e integração para suporte ao trabalho dos 
Conselhos Tutelares; 
VI - promover reuniões periódicas com os presidentes dos Conselhos Tutelares, objetivando 
o intercâmbio de experiências e informações, apresentação de propostas e agilização dos 
encaminhamentos; 
VII - realizar visitas e reuniões nos Conselhos Tutelares, a critério dos membros da comissão 
ou por solicitação da Diretoria; 
VIII - realizar reuniões dos membros da comissão, para discussão das demandas, priorização 
das ações e definição dos encaminhamentos; 
IX - acompanhar os dados de atendimento dos conselheiros tutelares, através do SIPIA 
(Sistema de Informações para a Infância e Adolescência etapa o Departamento de 
Desenvolvimento Organizacional e de Pessoas e Diretoria de Gestão Estratégica deverão é 
adequar o valor relativo de cada cargo (equilíbrio interno), ou seja, dimensionar e 
hierarquizar por ordem de importância todos os cargos e escolher quais os mais adequados às 
necessidades da Empresa. 
Sistema de Remuneração 
 
Pesquisa salarial 
O salário dos conselheiros do distrito federal é de R$ 4.684,66. O DF tem 40 
conselhos, com cinco conselheiros em cada um dos órgãos. A remuneração dos conselheiros 
do DF está acima da média nacional. 
Política de Cargos e Salários 
O piso salarial profissional nacional dos Conselheiros Tutelares, a que faz 
referência o Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA, 
Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, é de R$ 3.520,00 (três mil, quinhentos 
e vinte reais) mensais. Considerando que o piso salarial profissional nacional é o valor 
abaixo do qual a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios não poderão 
fixar a remuneração dos cargos de Conselheiro Tutelar, para jornada de trabalho de 
40 (quarenta) horas semanais. Assim União, os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios deverão elaborar ou adequar as respectivas legislações orçamentárias​. 
 
 
 
 Análise Jurídica 
A lei 12.696/12, dispõe que lei municipal e distrital regulará o funcionamento dos 
conselhos tutelares sendo garantido a eles: 
a) cobertura previdenciária, gozo de férias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3 
(um terço) do valor da remuneração mensal; 
b) licença-maternidade; 
c) licença-paternidade; 
d) gratificação natalina. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Avaliação do grupo sobre o projeto 
Todos os integrantes tiveram consciência de seus avanços e dificuldades em relação a 
execução das atividades durantea elaboração do projeto, foi necessário a participação de cada 
pessoa para a progressão do trabalho e êxito que alcançamos, os objetivos propostos foram 
atingidos respeitando as características individuais de cada integrante . 
Salientamos que o grupo considera o trabalho realizado muito importante e 
significativo para o nosso desenvolvimento prático a respeito do tema discutido, nos fez ver 
com maior clareza a complexidade de um projeto. Em vista disso, concluímos que o trabalho 
auxiliou nosso crescimento intelectual e profissional, pois nos proporcionou melhor 
conhecimento a respeito de planos de carreira. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Referencias 
Conselheiros tutelares terão direito à remuneração e direitos sociais. 
http://www.brasil.gov.brcidadania​e​justica/2012/07conselheiros​tutelares​terao​direito​a​remune ra 
cao ​e​direitos​sociais 
Crianças e adolescentes. Programas. 
http://www.sdh.gov.br/assuntos/criancas​e​adolescentes/programas/fortalecimento​de​conselhos/
garantia​de​direitos​da​crianca​e​do​adolescente 
Crianças e adolescentes. Legislação. 
http://www.sdh.gov.br/assuntos/criancas​e​adolescentes/legislacao​1​. Acesso 10/04/2017 
Conselhos Tutelares enfrentam muita dificuldade pelo país; falta até papel. 
http://g1.globo.com/bom-dia-brasil/noticia/2014/02/conselhos-tutelares-enfrentam-muita-dific
uldade-pelo-pais-falta-ate-papel.html​. Acesso 13/04/2017 
LEI Nº 12.594, DE 18 DE JANEIRO DE 2012. Institui o Sistema Nacional de Atendimento 
Socioeducativo(Sinase), regulamenta a execução das medidas socioeducativas destinadas a 
adolescente que pratique ato infracional 
Resolução N° 57, de 13 de abril de 2012. Regimento Interno dos Conselhos Tutelares do 
Distrito Federal. 
LEI Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990.Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do 
Adolescente e dá outras providências.