Aula 58 Licitacao II resumo

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Sobre os princípios da licitação
• Vinculação ao instrumento convocatório/edital: a administração, que 
elaborou o edital, seguirá as regras que ela mesmo criou. 
Lei n. 8.666/1993
Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao 
qual se acha estritamente vinculada. 
• Igualdade ou impessoalidade: todos serão tratados de forma igualitária 
na licitação. Há exceção quando se trata de desempate da proposta.
Critérios para desempate
de proposta
– Preferência para produtos e serviços 
produzidos no País
– Preferência para empresas brasileiras
– Preferência para empresas que invistam 
em tecnologia e pesquisa no País
– Preferência para empresas que atendam aos per-
centuais definidos em Lei para reserva de cargos 
a pessoas com deficiência física ou reabilitados da 
previdência social e que atendam as normas sobre 
acessibilidade (2015)
Se, após análise de todos os critérios acima, ainda houver empate, é aplicado 
o critério do Artigo 45: sorteio.
Lei n. 8.666/1993
Artigo 45
§ 2° No caso de empate entre duas ou mais propostas, e após obedecido o dispos-
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to no § 2° do art. 3º desta Lei, a classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, 
em ato público, para o qual todos os licitantes serão convocados, vedado qualquer 
outro processo. 
Também é possível, dentro de uma licitação, estabelecer margem de prefe-
rência (limitada até 25%) para produtos manufaturados e serviços nacionais que 
atendem às normas técnicas.
Lei n. 8.666/1993
Artigo 3°
§ 5o Nos processos de licitação, poderá ser estabelecida margem de preferência 
para:
I – produtos manufaturados e para serviços nacionais que atendam a normas téc-
nicas brasileiras; e
II – bens e serviços produzidos ou prestados por empresas que comprovem cum-
primento de reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou para 
reabilitado da Previdência Social e que atendam às regras de acessibilidade pre-
vistas na legislação.
§ 6o A margem de preferência de que trata o § 5o será estabelecida com base em 
estudos revistos periodicamente, em prazo não superior a 5 (cinco) anos, que le-
vem em consideração:
I – geração de emprego e renda;
II – efeito na arrecadação de tributos federais, estaduais e municipais; 
III – desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País;
IV – custo adicional dos produtos e serviços; e
V – em suas revisões, análise retrospectiva de resultados. 
§ 7o Para os produtos manufaturados e serviços nacionais resultantes de desenvol-
vimento e inovação tecnológica realizados no País, poderá ser estabelecido mar-
gem de preferência adicional àquela prevista no § 5º.
§ 8o As margens de preferência por produto, serviço, grupo de produtos ou grupo 
de serviços, a que se referem os §§ 5o e 7º, serão definidas pelo Poder Executivo 
federal, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco 
por cento) sobre o preço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.
§ 9o As disposições contidas nos §§ 5o e 7o deste artigo não se aplicam aos bens e 
aos serviços cuja capacidade de produção ou prestação no País seja inferior:
I – à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
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II – ao quantitativo fixado com fundamento no § 7o do art. 23 desta Lei, quando for 
o caso.
§ 10. A margem de preferência a que se refere o § 5o poderá ser estendida, total 
ou parcialmente, aos bens e serviços originários dos Estados Partes do Mercado 
Comum do Sul – Mercosul.
§ 11. Os editais de licitação para a contratação de bens, serviços e obras pode-
rão, mediante prévia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado 
promova, em favor de órgão ou entidade integrante da administração pública ou 
daqueles por ela indicados a partir de processo isonômico, medidas de compensa-
ção comercial, industrial, tecnológica ou acesso a condições vantajosas de finan-
ciamento, cumulativamente ou não, na forma estabelecida pelo Poder Executivo 
federal.
§ 12. Nas contratações destinadas à implantação, manutenção e ao aperfeiçoa-
mento dos sistemas de tecnologia de informação e comunicação, considerados 
estratégicos em ato do Poder Executivo federal, a licitação poderá ser restrita a 
bens e serviços com tecnologia desenvolvida no País e produzidos de acordo com 
o processo produtivo básico de que trata a Lei n° 10.176, de 11 de janeiro de 2001.
O Artigo 179 da Constituição Federal estabelece que a Lei (Lei Comple-
mentar 123/2006) fixe tratamento diferenciado para a microempresa e empresa 
de pequeno porte.
Constituição Federal 
Art. 179. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios dispensarão às mi-
croempresas e às empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento 
jurídico diferenciado, visando a incentivá-las pela simplificação de suas obrigações 
administrativas, tributárias, previdenciárias e creditícias, ou pela eliminação ou re-
dução destas por meio de lei. 
• Publicidade: na administração deve haver transparência. Todas as fases 
da licitação são públicas e acessíveis à sociedade. Há exceção: sigilo na 
apresentação da proposta.
• Sigilo das propostas: os envelopes com as propostas devem permanecer 
lacrados até o dia do julgamento. 
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• Probidade/moralidade: exige que todos tratem a licitação com ética, boa 
fé e honestidade. 
Atenção!
Frustrar a licitude da licitação é ato de improbidade. 
Lei n. 8.429/1992
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qual-
quer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, 
apropriação, mal baratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades 
referidas no art. 1º desta lei, e notadamente:
I – facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporação ao patrimônio par-
ticular, de pessoa física ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes 
do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta lei;
II – permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica privada utilize bens, 
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades men-
cionadas no art. 1º desta lei, sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie;
III – doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente despersonalizado, ainda 
que de fins educativos ou assistências, bens, rendas, verbas ou valores do patrimô-
nio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância 
das formalidades legais e regulamentares aplicáveis à espécie;
IV – permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de bem integrante do patri-
mônio de qualquer das entidades referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação 
de serviço por parte delas, por preço inferior ao de mercado;
V – permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem ou serviço por pre-
ço superior ao de mercado;
VI – realizar operação financeira sem observância das normas legais e regulamen-
tares ou aceitar garantia insuficiente ou inidônea;
VII – conceder benefício administrativo ou fiscal sem a observância das formalida-
des legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
VIII – frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo seletivo para celebra-
ção de parcerias com entidades sem fins lucrativos, ou dispensá-los indevidamente;
IX– ordenar ou permitir a realização de despesas não autorizadas em lei ou regu-
lamento;
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X – agir negligentemente na arrecadação de tributo ou renda, bem como no que diz 
respeito à conservação do patrimônio público;
XI – liberar verba pública sem a estrita observância das normas pertinentes ou in-
fluir de qualquer forma para a sua aplicação irregular;
XII – permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriqueça ilicitamente;
XIII – permitir que se utilize, em obra ou serviço particular, veículos, máquinas, 
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou à disposição de 
qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de 
servidor público, empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestação de 
serviços públicos por meio da gestão associada sem observar as formalidades pre-
vistas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem suficiente e prévia dota-
ção orçamentária, ou sem observar as formalidades previstas na lei.
XVI – facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorporação, ao patrimônio 
particular de pessoa física ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores públicos 
transferidos pela administração pública a entidades privadas mediante celebração 
de parcerias, sem a observância das formalidades legais ou regulamentares apli-
cáveis à espécie;
XVII – permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica privada utilize bens, 
rendas, verbas ou valores públicos transferidos pela administração pública a enti-
dade privada mediante celebração de parcerias, sem a observância das formalida-
des legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
XVIII – celebrar parcerias da administração pública com entidades privadas sem a 
observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
XIX – agir negligentemente na celebração, fiscalização e análise das prestações de 
contas de parcerias firmadas pela administração pública com entidades privadas;
XX – liberar recursos de parcerias firmadas pela administração pública com entida-
des privadas sem a estrita observância das normas pertinentes ou influir de qual-
quer forma para a sua aplicação irregular.
XXI – liberar recursos de parcerias firmadas pela administração pública com en-
tidades privadas sem a estrita observância das normas pertinentes ou influir de 
qualquer forma para a sua aplicação irregular.
• Adjudicação compulsória: é a declaração oficial do vencedor. Encerra a 
licitação. 
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Sobre a contratação direta
Contratação Direta
Dispensa
Inexigibilidade (art. 25)
Licitação dispensada (art. 17)
Licitação dispensável (art. 24)
A efetuação de contratação direta precisa observar o Artigo 26, justificando 
o preço pago, a pessoa contratada e a situação que levou a fazer a contratação 
direta sem licitação. 
Lei n. 8.429/1992
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art. 17 e no inciso III e seguintes 
do art. 24, as situações de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente 
justificadas, e o retardamento previsto no final do parágrafo único do art. 8º desta 
Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para 
ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como con-
dição para a eficácia dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, 
previsto neste artigo, será instruído, no que couber, com os seguintes elementos:
I – caracterização da situação emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, 
quando for o caso;
II – razão da escolha do fornecedor ou executante;
III – justificativa do preço.
IV – documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos quais os bens serão 
alocados.
�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino.