Aula 10 Ciência do Ambiente

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CIÊNCIAS DO AMBIENTE 
Gestão do Ambiente 
Profº Fernando Periard Gurgel do Amaral 
GESTÃO DO AMBIENTE 
CIÊNCIAS DO AMBIENTE CIÊNCIAS DO AMBIENTE 
Conteúdo Programático 
 Reconhecer a complexidade das 
relações que ocorrem nos diversos 
ambientes, bem como a sua gestão; 
 Conhecer a evolução do conceito de 
Meio Ambiente, desde sua origem na 
Política Nacional de Meio Ambiente, 
até os dias atuais no âmbito das 
organizações; 
 Compreender os aspectos que 
envolvem a gestão do desempenho 
ambiental; 
 Entender os princípios da Gestão da 
Sustentabilidade; e 
 Analisar as vantagens da Gestão 
Compartilhada nos casos necessários. 
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Conteúdo Programático 
 Conceituar desenvolvimento 
sustentável; 
 Avaliar a política e o sistema de 
gestão ambiental; 
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INTRODUÇÃO 
 
 
 Como já foi abordado em aulas anteriores, o 
ambiente pode ser definido como qualquer porção 
da biosfera que resulta de inúmeras relações 
(físicas, químicas, biológicas, sociais, econômicas e 
culturais), catalisadas pela energia proveniente do 
Sol, mantidas pelos fatores ambientais contidos 
nesse ambiente, ou seja, o ar (atmosfera), a água 
(hidrosfera), o solo (litosfera), a flora, a fauna e o 
homem. 
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 Devido a complexidade de tais relações, é 
consenso entre os especialistas e empresários que 
promover a gestão do ambiente constitui uma 
tarefa igualmente complexa. 
 
 Essa tarefa pode ser ainda mais difícil 
quando o cenário é caracterizado por uma 
produção elevada e/ou uma economia 
diversificada, implicando na necessidade de se 
desenvolver medidas de gestão específicas para 
cada atividade, principalmente nos setores com 
maior potencial de gerar danos ao ambiente. 
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É o desenvolvimento capaz de suprir as necessidades 
da geração atual, sem comprometer a capacidade de 
atender às necessidades das futuras gerações. 
Normas e diretrizes de Gestão Ambiental 
DESENVOLVIMENTO 
SUSTENTÁVEL 
Comissão de Brundland, 1987 
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A função para gerir o ambiente 
 
 Antes mesmo da Constituição Federal (CF) de 1988 
ser promulgada, já havia sido instituída a Lei 6.938/1981, 
onde a Política Nacional de Meio Ambiente (PNMA) foi 
apresentada. Pelo seu conteúdo, com objetivos 
estabelecidos, ferramentas propostas e outros aspectos 
definidos, esse instrumento legal acabou por influenciar o 
início de um debate acerca do que deveria ser e fazer a 
função ambiental de uma organização. 
A PNMA, em seu Artigo 3º, define Meio Ambiente como: “o conjunto de 
condições, leis, influências e interações de ordem física, química e 
biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas”. 
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POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE 
Lei nº 6.938, 31/08/1981 
 A primeira lei federal Nacional do Meio Ambiente criou o 
Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) e o Conselho Nacional do 
Meio Ambiente (CONAMA), legitimando o Ministério Público para propor 
ações de responsabilidade civil e criminal por danos causados ao meio 
ambiente. 
OBJETIVO 
 Essa lei tem como 
objetivo a preservação, melhoria 
e recuperação da qualidade 
ambiental propícia à vida e segue 
alguns princípios, que veremos a 
seguir. 
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O meio ambiente é considerado 
patrimônio público e deve ser 
assegurado e protegido pelo 
poder público. 
Uso racional do solo, da água e 
do ar. 
Planejamento e fiscalização dos 
recursos ambientais. 
Proteção e preservação dos 
ecossistemas. 
PRINCÍPIOS 
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PRINCÍPIOS 
Controle e zoneamento de 
atividades poluidoras. 
Incentivo à pesquisa para 
proteção dos recursos 
ambientais. 
Recuperação de áreas 
degradadas. 
Educação Ambiental em todos os 
níveis de ensino. 
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A PNMA estabeleceu instrumentos de política ambiental 
que tiveram algumas alterações pela Lei n° 7.804 e pela 
Lei n° 8028, de 1990. 
 
Veja alguns desses instrumentos com grande importância: 
PADRÕES DE QUALIDADE AMBIENTAL 
São as normas gerais sobre a defesa ambiental. 
ZONEAMENTO AMBIENTAL 
O zoneamento deve ser realizado em nível regional, municipal e 
nacional. A União deve elaborar planos de ordenação de território e de 
desenvolvimento econômico e social. 
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Veja alguns desses instrumentos com grande importância: 
LICENCIAMENTO AMBIENTAL 
Tornou-se obrigatório por todo o país. Instituído pela resolução 
Conama n° 237, de 19.12.1997, o licenciamento possui três etapas: 
 
Licença Prévia (LP) – fase preliminar de planejamento da atividade. 
Licença de instalação (LI) – autoriza o início da implantação. 
Licença de operação (LO) – autoriza o início da operação da atividade 
licenciada. 
AUDITORIA AMBIENTAL 
Verifica, através de uma avaliação periódica, se a organização está 
seguindo a legislação ambiental. 
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Veja alguns desses instrumentos com grande importância: 
AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL 
Um dos instrumentos mais importantes para proteção do meio 
ambiente, pois tem caráter preventivo. Sendo dever do poder 
público exigir, na forma da lei, a AIA para qualquer atividade 
ou obra causadora de degradação ambiental. 
A Resolução CONAMA nº 001, de 23/01/1986, estabelece a 
exigência da realização de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) 
e a apresentação do Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) 
para o licenciamento de atividades ou obras modificadoras do 
meio ambiente, como estradas, ferrovias, aeroportos, portos, 
emissários de esgotos e outras. 
O RIMA é um documento público e pode ser feita uma 
audiência pública para exame e discussão de seu conteúdo. 
O EIA é um documento técnico e sigiloso, pois pode conter 
informações estratégicas para o empreendimento. 
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 Embora o conceito de Meio Ambiente estabelecido pela 
PNMA não tenha perdido sua validade e assertividade, fazem 
mais de trinta anos que foi proposto e sua evolução é natural 
e óbvia. 
 
 No que diz respeito as organizações, podemos 
destacar: 
(1) o ambiente deve ser considerado numa perspectiva 
científica e dinâmica, se opondo a perspectiva meramente 
a partir de diplomas legais; 
(2) as funções de uma organização se fazem a partir de 
sistemas integrados, sendo inseparáveis, como no caso 
das funções de Segurança, Ambiente e Saúde (SAS); 
(3) a Gestão da Sustentabilidade se agregando a Gestão 
Ambiental. 
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 A evolução do conceito de Meio Ambiente 
também resultou em inúmeras propostas de modelos 
dentro das organizações. As propostas seguem a 
tendência de integração dos sistemas de Segurança, 
Ambiente e Saúde, sendo que em alguns casos ainda se 
agrega a essa função o sistema de Qualidade. 
Atualmente, já está consolidada a aceitação da 
integração de mais um sistema, o de Responsabilidade 
Social. 
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 Alguns desses modelos prosperam maisque 
outros, condição influenciada por vários fatores, 
como setor econômico de atuação, ambiente 
regulatório, condições macroeconômicas, 
tamanho da empresa, nível de relações 
internacionais da empresa e muitos outros. 
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A gestão desse 
desempenho ambiental 
deve seguir uma 
sistemática e ser 
permanente, dessa forma 
desenvolvendo uma 
competência estratégica 
para a organização. Para 
que essa competência seja 
alcançada, se faz 
necessário a realização da 
caracterização ambiental 
do empreendimento e o 
diagnóstico ambiental de 
sua área de influência. 
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 Outro aspecto importante desse processo é a escolha 
dos indicadores para se medir o desempenho ambiental. 
Podem existir aqueles especificamente relacionados a uma 
atividade, contudo, podemos classificar esses indicadores 
como mostrado na tabela a seguir. 
CATEGORIA TIPO EXEMPLO DE INDICADORES 
 
 
INDICADOR DE 
DESEMPENHO 
AMBIENTAL 
(IDA) 
 
INDICADOR DE 
DESEMPENHO 
OPERACIONAL (IDO) 
Consumo relativo de energia 
Consumo relativo de água 
Geração relativa de resíduos sólidos 
INDICADOR DE 
DESEMPENHO DE 
GESTÃO (IDG) 
Geração relativa de resíduos sólidos 
Consumo relativo de água 
 
INDICADOR DE CONDIÇÃO AMBIENTAL 
(ICA) 
Concentração de um contaminante 
específico na água, ar ou solo 
Número total de espécie da fauna 
em uma área local definida 
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 Para que uma organização possa ter conhecimento 
do seu desempenho ambiental, de forma clara e 
permanente, é necessário que desenvolva dois processos 
importantes: 
 
 (1) Análise de seu processo produtivo e se podem 
criar ameaças potenciais, prováveis impactos e riscos 
para o ambiente. Consideram-se os seguintes fatores: 
 uso de recursos naturais; 
 aquisição, acondicionamento, transporte e 
transformação dos insumos; 
 transporte e distribuição dos produtos; 
 cenários de risco; 
 consumo de energia e água; e 
 relações institucionais de ordem ambiental. 
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 (2) Análise dos resultados ambientais do processo, 
os que constituem ameaças realizadas, impactos 
concretos e riscos a estabilidade do ambiente. 
Consideram-se as seguintes informações a respeito dos 
resultados ambientais: 
 emissões gasosas; 
 efluentes líquidos; 
 resíduos sólidos; 
 escórias e descartes; 
 perdas em processos; 
 odores; 
 ruídos e vibrações; 
 radiação e calor; 
 iluminação; e 
 empregos diretos e 
indiretos. 
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Gestão da sustentabilidade 
 
 O conceito de sustentabilidade não está associado 
somente aos aspectos ambientais, por isso, no início 
dessa aula foi colocado que a Gestão da Sustentabilidade 
está se agregando a Gestão Ambiental. Ou seja, as 
empresas estão ampliando seus horizontes de gestão 
quando agregam os demais aspectos ligados a 
sustentabilidade, principalmente os econômicos e 
socioculturais. 
 
 Outra importante perspectiva do conceito de 
sustentabilidade está relacionada a necessidade de 
garantir as futuras gerações a possibilidade de obter os 
mesmos serviços ambientais de que dispomos hoje. 
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 As organizações que desejam a integração da Gestão 
da Sustentabilidade aos seus princípios de governança 
devem buscar o máximo de informações acerca das 
respostas do ambiente a presença dessa organização. A 
partir da obtenção e análise dessas informações, a 
organização deve estabelecer um planejamento ambiental 
específico que vise a otimização das respostas ambientais a 
sua presença, também chamadas de “retroimpactos” 
(positivos ou negativos). 
 
 Para obter tais informações, que sejam confiáveis 
para gerar decisões corretas, a organização deve saber 
como ambiente de sua área de influência pode responder, 
qual o seu provável comportamento. Para isso deve efetuar 
um diagnóstico ambiental dessa área de influência. 
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 As empresas devem buscar práticas ambientais 
que sejam capazes de minimizar as respostas negativas 
e potencializar as respostas positivas. Existem modelos 
já consagrados como de sucesso na atenuação ou 
mesmo anulação das respostas/impactos negativos, as 
empresas precisam desenvolver a capacidade para 
adaptá-los a sua realidade. 
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A Gestão Compartilhada 
 
 A Gestão Compartilhada diz respeito a 
organizações que estão instaladas e operando em uma 
mesma região, com áreas de influência em comum. 
Mesmo considerando que todas estejam em 
conformidade com os requisitos legais vigentes, 
devemos prever que o conjunto delas poderá gerar 
impactos significativos na área de influência 
compartilhada. 
 Essa é uma situação cada vez mais comum, ou 
seja, existe uma tendência de concentrar em 
determinadas regiões atividades afins, podendo chegar 
a áreas consideráveis, como no caso de distritos 
industriais ou polos petroquímicos. 
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 Nesse cenário é importante que as empresas 
promovam constantemente o monitoramento e a 
avaliação das respostas ambientais aos seus resultados 
ambientais, promovendo análises periódicas com essa 
finalidade. 
 Dessa forma, a 
partir das relações 
institucionais de parceria 
e compartilhamento de 
informações, as empresas 
podem promover uma 
gestão compartilhada da 
região afetada. 
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 Cada organização deve desenvolver ações nos 
seguintes sentidos: 
 
 Estabelecer os padrões de sustentabilidade que 
deseja realizar, tendo como base mínima os 
requisitos legais vigentes no país em que opera, 
além de convênios, contratos e eventuais 
subscrições de normas internacionais. 
 Implantar Sistemas de Melhoria do Desempenho 
Ambiental, sempre que necessário. 
 Realizar e manter a documentação e as 
informações registradas de todas as respostas do 
ambiente à sua presença. 
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 Utilizar indicadores que sejam mensuráveis e 
capazes de demonstrar a variação do 
comportamento de cada fator ambiental que 
possa ser afetado pela organização. 
 
 Resguardar as informações consideradas 
classificadas, a organização comunicará o 
andamento e o desempenho da monitoração das 
respostas do ambiente e seus resultados 
ambientais a todas as partes que possam ser 
diretamente afetadas. 
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 Em alguns casos a quantidade de organizações 
ocupando a mesma região é grande, o que aumenta 
ainda mais a importância da Gestão Compartilhada. 
 
 Nesses casos, as empresas podem criar um 
Comitê de Gestão Compartilhada ou um Comitê 
Gestão Ambiental e da Sustentabilidade, que tenham 
como objetivo orientar os seus processos de gestão 
integrada. 
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 COMPROMETIMENTO DA 
ALTA ADMINISTRAÇÃO 
 REVISÃO INICIAL 
 POLÍTICA AMBIENTAL 
 ORGANIZAÇÃO E PESSOAL 
 AVALIAÇÃO E REGISTROS 
 LEGISLAÇÃO APLICÁVEL 
A implantação de um sistemade gestão baseado na norma de 
gestão ambiental visava a garantir certas especificações: 
 OBJETIVOS E METAS 
 PROGRAMA E MANUAL DE 
GESTÃO 
 CONTROLE OPERACIONAL 
 REGISTROS 
 AUDITORIAS 
 REVISÃO 
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 ISO - International Organization for Standardization: 
o desenvolvimento da ISO 14000 
 
Com sede em Genebra na Suíça, a ISO é uma organização 
internacional especializada, não governamental, cujos 
membros são entidades normativas de âmbito nacional 
provenientes de 120 países, dentre os quais, o Brasil, 
representado pela Associação Brasileira de Normas Técnicas 
(ABNT), reconhecida pelo Governo brasileiro, como Foro 
Nacional de Normalização. 
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 As normas da série ISO 14000 abordam o sistema de 
gestão ambiental e as diretrizes para auditorias, rótulos e 
declarações ambientais em quase todos os setores 
industriais. 
 Elas se preocupam com o desenvolvimento 
sustentável e permitem uma competição mais justa entre 
as empresas que participam do comércio internacional. 
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 A preocupação de uma organização com a 
preservação do meio ambiente tornou-se não só uma 
exigência do mercado, mas também uma necessidade 
devido, principalmente, à aceitação de produtos 
ambientalmente corretos e às restrições internacionais 
impostas às empresas poluidoras. 
 
 Sendo assim, a certificação ISO 14000 passou a ser 
fundamental para as empresas de exportações. 
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PRODUTO 
 
Rotulagem 
Ambiental; 
Análise do ciclo 
de vida e 
Aspectos 
Ambientais nos 
produtos 
ORGANIZAÇÃO 
Sistema de 
Gestão 
Ambiental; 
Avaliação de 
Desempenho 
Ambiental e 
Auditoria 
Ambiental 
RN 
Pode ser 
dividida em 
dois grupos: 
Série ISO 14000 
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O não cumprimento 
das leis ambientais, 
devido ao alto custo 
para a destinação. 
O não tratamento 
correto dos 
resíduos industriais 
gerados. 
Incentivou a busca da certificação ISO 14001 que promove uma 
revisão em todo o processo produtivo, identificando as 
atividades poluidoras e o desperdício de matérias-primas e 
energia, além de organizar um sistema de monitoramento e 
controle do gerenciamento ambiental. 
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BENEFÍCIO DIRETO DA IMPLANTAÇÃO DA ISO 14001 
O cumprimento da legislação ambiental, garantindo 
que as empresas que possuam esse certificado 
obedeçam, pelo menos, aos padrões mínimos de 
proteção ao meio ambiente, diferentemente de 
outros certificados de qualidade. 
Os certificados de gestão ambiental da série ISO 14000 comprovam 
a responsabilidade ambiental no desenvolvimento das atividades de 
uma organização. Para a obtenção do certificado, a organização 
tem que passar por auditorias ambientais periódicas, realizadas por 
uma empresa certificadora e credenciada.