Resenha crítica do artigo AUDITORIA DE RISCOS PARA SUSTENTABILIDADE DE SISTEMAS DE GESTÃO: AMBIENTAL, DA SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO E DA QUALIDADE.

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UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ 
MBA EM LEGISLAÇÃO, PERÍCIA E AUDITORIA 
AMBIENTAL 
 
 
 
 
Resenha crítica do artigo AUDITORIA DE RISCOS 
PARA SUSTENTABILIDADE DE SISTEMAS DE 
GESTÃO: AMBIENTAL, DA SEGURANÇA E 
SAÚDE NO TRABALHO E DA QUALIDADE. 
 
Oséias Martins Magalhães 
 
 
 
 
 
AUDITORIA AMBIENTAL INTERNA E EXTERNA 
 
Tutora: Gisele Teixeira Saleiro 
 
 
 
 
 
Rio de Janeiro 
2017 
 
 
 
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Artigo: AUDITORIA DE RISCOS PARA SUSTENTABILIDADE DE SISTEMAS 
DE GESTÃO: AMBIENTAL, DA SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO E 
DA QUALIDADE. 
 
REFERÊNCIA: LEAL, Tarcio Danierbe Ribeiro. AUDITORIA DE RISCOS 
PARA SUSTENTABILIDADE DE SISTEMAS DE GESTÃO: AMBIENTAL, DA 
SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO E DA QUALIDADE. 2013. TCL: 
Auditoria & Educação. Disponível em: <http://tcl.srv.br/wp-
content/uploads/2013/07/Artigo - Download.pdf>. Acesso em: 28 jul. 2017. 
 
 A presente análise pretende expor os benefícios em avaliar sistemas de gestão 
pela capacidade da organização em aplicar o gerenciamento de “riscos” para assegurar a 
eficácia e eficiência no atendimento aos objetivos e metas legais e de desempenho: 
ambiental, na segurança e saúde no trabalho e na satisfação dos clientes. Para definição 
e atendimento destes objetivos, requisitos são estabelecidos nas Normas: NBR ISO 
14001:2004; ABNT NBR 18801:2010 e NBR ISO 9001:2008. A certificação destes 
sistemas por Organismo de Certificação Acreditado depende do atendimento destes 
requisitos, que é verificado por “processo” de auditoria estabelecido a partir das 
diretivas constantes na Norma NBR ISO 19011:2012. Os requisitos estabelecidos nestes 
sistemas de gestão são desdobrados para atendimentos de todas as partes interessadas 
pela Norma NBR ISO 9004:2010 que estabelece definição e conceito para sucesso 
sustentado de uma organização de trabalho. O gerenciamento de riscos como modelo de 
gestão determina a integralização da gestão ambiental com a gestão da segurança e 
saúde no trabalho e com a gestão da qualidade ao considerar a interação dos seus focos 
e dos conjuntos de seus requisitos, possibilitando assim, unificar controle, análise e 
ações para assegurar a melhoria contínua da eficácia na mitigação dos riscos aos 
objetivos do desempenho sistêmico planejado. Com esta unificação o processo 
Auditoria de Conformidade, estabelecido na Norma NBR ISO 19011:2012, seria 
comutada para Auditoria de Riscos com o propósito de avaliar a presença de incertezas 
geradoras de “fontes de riscos”, com base em “critérios de riscos” estabelecidos para os 
objetivos estratégicos e operacionais para interesses ambientais, sociais, legais, 
 
 
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regulamentares, comerciais, técnicos, financeiros e econômicos. Com a rapidez na 
transferência de informações, e da comunicação e a velocidade da movimentação 
humana aproximam as diferentes culturas sociais e corporativas. A adoção de Normas 
que estabelecem modelos de gestão que proporcionam facilidade no relacionamento em 
toda cadeia de fornecimento. Neste intuito foram criadas Normas que estabelecem 
modelos de gestão com foco na qualidade (NBR ISO 9001:2008), com foco no meio 
ambiente (NBR ISO 14001:2004), com foco na segurança e saúde no trabalho (NBR 
ABNT 18801:2010), entre outras. Estas Normas são distintas quanto ao seu escopo e 
equivalentes quanto aos elementos essenciais de gestão, divergindo, entretanto, na 
extensão de algumas obrigações e preceitos e redundando em outras. Todas as Normas 
apresentam preceitos e obrigações para uma organização de trabalho implementar, 
divergindo em: A Norma NBR ISO 9001:2008 visa demonstrar sua capacidade de 
fornecer bens tangíveis e executar ações que resultem em bens intangíveis que atendam 
ao que foi acordado com os clientes e consistentes com a legislação e regulamentação 
inerentes a estes produtos e serviços. A Norma ABNT NBR 18801:2010 visa 
demonstrar sua capacidade de identificar, controlar e mitigar, perigos, incertezas e 
riscos à segurança e saúde do profissional partícipe direto ou indireto do fornecimento 
de bens tangíveis ou intangíveis e de atender a legislação e a regulamentação inerentes à 
segurança e saúde ocupacional. E a Norma NBR ISO 14001:2004 visa manter e 
melhorar continuamente um sistema de gestão para demonstrar sua capacidade de 
identificar, controlar e mitigar situações com potencial de alterar o meio ambiente 
decorrentes de suas atividades na produção e fornecimento de bens tangíveis e 
realizações de ações que resultem em bens intangíveis e demonstrar a capacidade de 
atender a legislação e a regulamentação inerentes ao meio ambiente. Já se tratando das 
operações técnicas e atividades administrativas das organizações de trabalho definidas 
em forma de processo, a Norma NBR ISO 9000 define processo como conjunto de 
atividades inter-relacionadas ou interativas que transformam insumos (entradas) em 
produtos (saídas). Para Manter os “processos” controlados assegurando os resultados 
planejados é preciso conhecer as possíveis ocorrências que interfiram direta ou 
indiretamente nestes resultados. A amplitude e exatidão do conhecimento destas 
possíveis ocorrências significa redução ou eliminação das incertezas sobre os objetivos, 
 
 
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determinados pela organização de trabalho, inerentes a obrigações comerciais, técnicas, 
sociais, estatutárias e regulamentares. A gestão do meio ambiente, a gestão da segurança 
e saúde no trabalho e a gestão da qualidade do produto é, primariamente, o 
gerenciamento dos “riscos” aos “processos”. A gestão de riscos analisa os processos 
quanto às intrínsecas incertezas geradoras das “fontes de riscos” que causam 
insegurança à eficácia destes “processos” e à eficiência do desempenho dos sistemas de 
gestão. Do tratamento dos riscos por um mesmo conjunto de ações decorre a unificação 
de sistemas de gestão. Para obter qualidade dos bens tangíveis e intangíveis a Norma 
NBR ISO 9001:2008 estabelece um modelo de gestão que inclui definir a organização 
em forma de processos; estabelecer procedimentos padronizados para assegurar a 
eficácia dos processos; dimensionar recursos materiais e humanos; determinar objetivos 
e metas; monitorar, medir e analisar a adequação e conformidade para eficácia dos 
resultados. Já se tratando da eficácia da prevenção a riscos à segurança e à saúde do 
trabalhador a Norma ABNT NBR 18801:2010 consiste em executar os processos sob 
condições controladas assegurando eliminação ou mitigação de perigo à integridade 
física e psicológica do profissional envolvido direta ou indiretamente nos processos fins 
e nos demais processos da organização de trabalho. Quanto aos aspectos ambientais 
inclui se o gerenciamento dos processos na Norma NBR ISO 14001:2004 que 
estabelece que todo e qualquer elemento de processo, incluindo suas entradas e suas 
saídas, devem ser analisados com o propósito de implementar controles operacionais 
adequados à magnitude dos impactos ambientais. A magnitude destes impactos é 
expressa como nível de risco. Conhecer o que pode ocasionar impactos ambientais é 
eliminar incertezas. O controle operacional determinado por esta Norma consiste em 
identificar estas incertezas e estabelecer e executar ações que impeçam a ocorrência de 
acidentes ou mesmo incidentes ambientais. Assim o processo de auditoria visa examinar 
registros, apresentação de fatos ou outras informações, pertinentes aos critérios de 
auditoria verificáveis, afim de, avaliar a conformidade e eficácia das operações e gestão 
de uma organização de trabalho orientada para a sustentabilidade do sucesso consiste 
em analisar dados e informações que demonstrem o quanto a organização conhece as 
incertezas,as fontes de riscos e o quanto estão efetivamente implementadas ações que 
 
 
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tornem aceitáveis o grau dos riscos, expresso em matriz matemática de probabilidade e 
severidade. 
 
 O artigo é muito especifico, bem elaborado e bem fundamentado perante as 
Normas reguladoras. Sua linguagem é clara e objetiva, possibilitando que leitores com 
pouca experiência o leiam e façam uma boa interpretação. Se comparado com outros 
autores como BANSAL & HUNTER (2003) e CICCO (2007), que fazem uma 
abordagem próxima ao tema, o autor foi sucinto e direto ao relacionar tanto as Normas 
regentes como a Auditoria de Riscos ao sucesso pertinente a avaliação de sistemas de 
gestão quando há o propósito de demonstrar a capacidade da organização de trabalho 
em gerenciar riscos ao equilíbrio, à eficácia e à eficiência no entendimento e 
atendimento das expectativas e necessidades, presentes e futuras, de clientes, 
fornecedores, empregados, investidores, gestores, comunidades e governos, de forma 
continuamente melhorada.