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Revisao Orcamento Publico TST AJAA

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REVISÃO FINAL - CONCURSO TST
Analista Judiciário – Área Administrativa
Noções de Orçamento Público
NOÇÕES DE ORÇAMENTO PÚBLICO: Conceitos. Princípios orçamentários. Orçamento-Programa: conceitos e objetivos. Orçamento na Constituição Federal. Proposta orçamentária: Elaboração, discussão, votação e aprovação. Plano Plurianual – PPA, Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO e Lei Orçamentária Anual – LOA. Lei nº 4.320/64: Da Lei de Orçamento; Da receita; Da Despesa; Dos Créditos Adicionais; Da execução do Orçamento. Lei Complementar nº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal): Do Planejamento; Da Despesa Pública; Da Transparência, Controle e Fiscalização.
Edital
Lei Complementar nº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal): Do Planejamento; Da Despesa Pública; Da Transparência, Controle e Fiscalização.
Anexo de Metas Fiscais
Anexo de Riscos Fiscais
serão avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas, informando as providências a serem tomadas, caso se concretizem.
serão estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primário e montante da dívida pública, para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes.
ANEXOS DA LDO
O PLOA, elaborado de forma compatível com o PPA, com a LDO e com as normas desta Lei Complementar:
conterá reserva de contingência, cuja forma de utilização e montante, definido com base na receita corrente líquida, serão estabelecidos na LDO, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
PLOA conterá a reserva de contingência
Mas a LDO estabelecerá a forma de utilização e montante da reserva de contingência
Questão
(FCC – Técnico Judiciário – Contabilidade – TRT/MG - 2015) O projeto de Lei Orçamentária Anual, o qual deve ser elaborado de forma compatível com o Plano Plurianual, com a Lei de Diretrizes Orçamentárias e com as normas da Lei Complementar nº 101/2000, entre outros, conterá 
(A) avaliação da situação financeira e atuarial. 
(B) avaliação dos riscos fiscais. 
(C) exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas. 
(D) reserva de contingência. 
(E) critérios e forma para redução do déficit orçamentário. 
Resposta: Letra D
O PLOA, elaborado de forma compatível com o PPA, com a LDO e com as normas desta Lei Complementar:
conterá reserva de contingência, cuja forma de utilização e montante, definido com base na receita corrente líquida, serão estabelecidos na LDO, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
PLOA conterá a reserva de contingência
Mas a LDO estabelecerá a forma de utilização e montante da reserva de contingência
vencimentos e vantagens, fixas e variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza
Entende-se como despesa total com pessoal o somatório dos gastos do ente da Federação com:
ativos
inativos
pensionistas
relativos a mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros de Poder,
encargos sociais e contribuições recolhidas pelo ente às entidades de previdência.
com quaisquer espécies remuneratórias, tais como
bem como
Com inativos, ainda que por intermédio de fundo específico, custeadas por recursos provenientes:
da arrecadação de contribuições dos segurados;
da compensação financeira de que trata o § 9º do art. 201 da CF/1988;
das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal finalidade, inclusive o produto da alienação de bens, direitos e ativos, bem como seu superávit financeiro.
Na despesa total com pessoal, para fins de verificação dos limites definidos na LRF, não será(ão) computada(s) a(s) despesa(s):
de indenização por demissão de servidores ou empregados;
relativas a incentivos à demissão voluntária;
com convocação extraordinária do Congresso Nacional; 
decorrentes de decisão judicial e da competência de período anterior ao da apuração a que se refere o § 2o do art. 18;
com pessoal, do DF e dos Estados do AP e RR, custeadas com recursos transferidos pela União;  
A EC 50/2006 vedou o pagamento de parcela indenizatória em razão de convocação do Congresso Nacional
Observado este dispositivo, as despesas com pessoal decorrentes de sentenças judiciais serão incluídas no limite do respectivo Poder ou órgão.
LIMITES POR ESFERA
FEDERAL (50%)
ESTADUAL (60%)
MUNICIPAL (60%)
Legislativo (TCU): 2,5%
Legislativo (TCE): 3%
Legislativo (TCM): 6%
Judiciário: 6%
Judiciário: 6%
Executivo: 40,9%
Executivo: 49%
Executivo: 54%
MPU: 0,6%
MPE: 2%
Questão
(FCC – Analista do Tesouro Estadual – SEFAZ/PI – 2015) A despesa bruta de pessoal do Poder Executivo de determinado Estado da federação, ao final do exercício, era de R$ 22.750.000,00. Na apuração da despesa líquida de pessoal, ou, seja, na verificação dos limites, de acordo com a Lei Complementar nº 101/2000, NÃO serão computadas, entre outras, as despesas referentes a
(A) décimo terceiro salário.
(B) gratificações por ocupação de cargo de chefia.
(C) horas extras.
(D) contribuições recolhidas pelo ente às entidades de previdência.
(E) indenizações por demissão e incentivos à demissão voluntária.
Resposta: Letra E
Questão
(FCC - Analista Judiciário – Contadoria – TRF/3 – 2016) Nos termos da Lei Complementar nº 101/2000, a chamada Lei de Responsabilidade Fiscal, os limites da despesa total com pessoal da União e do Poder Judiciário Federal, respectivamente e em percentual da receita corrente líquida em cada período de apuração, são, em %,
(A) 60 e 6.
(B) 60 e 60.
(C) 50 e 50.
(D) 50 e 6.
(E) 60 e 50.
Resposta: Letra D
LIMITES POR ESFERA
FEDERAL (50%)
ESTADUAL (60%)
MUNICIPAL (60%)
Legislativo (TCU): 2,5%
Legislativo (TCE): 3%
Legislativo (TCM): 6%
Judiciário: 6%
Judiciário: 6%
Executivo: 40,9%
Executivo: 49%
Executivo: 54%
MPU: 0,6%
MPE: 2%
São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público:
os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias
as prestações de contas e o respectivo parecer prévio
o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal
e as versões simplificadas desses documentos
RREO
RGF
publicado até 30 dias após o encerramento de cada quadrimestre, pelos titulares dos Poderes e órgãos
publicado até 30 dias após o encerramento de cada bimestre, pelo Poder Executivo
Questão
(FCC – Técnico Judiciário – Contabilidade – TRT/MG - 2015) Dentre os instrumentos de transparência da gestão fiscal, segundo a Lei Complementar nº 101/2000, NÃO se 
(A) incluem as prestações de contas e o respectivo parecer prévio. 
(B) inclui o Relatório Resumido da Execução Orçamentária. 
(C) inclui o Relatório de Gestão Fiscal. 
(D) incluem os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias.
(E) inclui o demonstrativo dos registros contábeis no subsistema de informação financeira das receitas e despesas arrecadadas. 
Resposta: Letra E
Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; as prestações de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses documentos.
Questão
(FCC - Analista Judiciário – Contadoria – TRF/3 – 2016) Quanto ao Relatório de Gestão Fiscal, a Lei Complementar nº 101/2000, estabelece que
a) a versão simplificada desse relatório também é um instrumento de transparência da gestão fiscal.
b) será publicado trinta dias após o encerramento de cada bimestre.
c) o referente ao último bimestre do exercício será acompanhado de demonstrativo de variação patrimonial.
d) conterá demonstrativos relativos aos resultados nominal e primário.
e) deve apresentar as justificativas da limitação de empenho, se for o caso.
Resposta: Letra A
Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; as prestações de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses documentos.
Orçamento-Programa: conceitos e objetivos.
Orçamento Programa
Questão
(FCC – Analista Judiciário – Contabilidade – TRT/11 - 2017) Sobre o Orçamento-Programa é INCORRETO afirmar que
a) o orçamento é o elo de interação entre o planejamento e as funções executivas da organização.
b) a ênfase está nos meios (o que se compra) e não nas diretrizes, prioridades, objetivos e metas.
c) o controle visa avaliar a eficiência, eficácia e efetividade das ações governamentais.
d) a Lei nº 4.320/1964 contém determinações para a elaboração da Lei Orçamentária Anual que são típicas do Orçamento- Programa.
e) o principal critério de classificação está contido na Portaria STN e MOG nº 42/1999.
Resposta: Letra B
Orçamento na Constituição Federal. Proposta orçamentária: Elaboração, discussão, votação e aprovação. Plano Plurianual – PPA, Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO e Lei Orçamentária Anual – LOA.
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
I – o plano plurianual;
II – as diretrizes orçamentárias;
III – os orçamentos anuais.
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
Introdução
Art. 165, § 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
Art. 165, § 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
PPA e LDO
LOA
(art. 165, § 5º)
I – o orçamento fiscal
II – o orçamento de investimento das empresas
III – o orçamento da seguridade social
OF e OI, compatibilizados com o PPA, terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critério populacional
(art. 165, § 7º)
Saúde, Previdência e Assistência Social
referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público.
abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.
em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
LOA
Questão
(FCC - Analista Judiciário – Judiciária – TRT/14ª – 2016) De acordo com a Lei de Diretrizes Orçamentárias − LDO, é INCORRETO afirmar:
(A) Compreende as metas e prioridades da Administração pública.
(B) Orienta a elaboração do Plano Plurianual − PPA e da Lei Orçamentária Anual − LOA.
(C) Dispõe sobre alterações na legislação tributária.
(D) Compreende as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente.
(E) Estabelece as políticas para as agências financeiras oficiais de fomento.
Resposta: Letra B
Questão
(FCC – Auditor de Controle Externo – Área Jurídica -TCM/GO – 2015) De acordo com a Constituição Federal, a atribuição para
I. estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada, bem como
II. fixar as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientar a elaboração da lei orçamentária anual, dispor sobre as alterações na legislação tributária e estabelecer a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento
Questão (cont.)
São, respectivamente, da
(A) I. Lei de Diretrizes Orçamentárias e da 
II. Lei que institui o Plano Plurianual.
(B) I. Lei que estabelece Orçamento Anual e da
II. Lei que institui o Plano Plurianual.
(C) I. Lei que institui o Plano Plurianual e da
II. Lei de Diretrizes Orçamentárias.
(D) I. Lei de Diretrizes Orçamentárias e da
II. Lei que estabelece Orçamento Anual.
(E) I. Lei que institui o Plano Plurianual e da
II. Lei que estabelece Orçamento Anual.
Resposta: Letra C
Exercício Financeiro
Ciclo Orçamentário
1º Jan a 31 Dez
Período muito maior, iniciando com o processo de elaboração do orçamento, passando por discussão, execução e encerramento com o controle.
Exercício Financeiro
Estados, DF e Municípios!
Prazos nas Constituições Estaduais e nas Leis Orgânicas
Serão apresentadas na Comissão mista, que sobre elas emitirá parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenário das duas Casas do CN.
As emendas ao PLDO não poderão ser aprovadas quando incompatíveis com o PPA
As emendas ao PLOA ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I – sejam compatíveis com o PPA e com a LDO
II – indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de despesa, excluídas as que incidam sobre:
III – sejam relacionadas:
com os dispositivos do texto do projeto de lei 
 com a correção de erros ou omissões; ou
dotações para pessoal e seus encargos;
serviço da dívida;
transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e Distrito Federal; 
Emendas Parlamentares 
(art. 166, §2º a §4º)
Questão
(FCC - Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/14ª –2016) Segundo a Constituição Federal, um dos instrumentos de planejamento é o Plano Plurianual − PPA. No âmbito da União o Plano Plurianual
a) será apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional e terá vigência de dois anos, iniciando-se no primeiro e terceiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo.
b) será apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional e terá vigência de quatro anos, iniciando-se, no segundo ano de mandato do chefe do Poder Executivo.
c) será apreciado, apenas, pela Câmara dos Deputados, com vigência de quatro anos, iniciando-se, no segundo ano de mandato do chefe do Poder Executivo.
d) o encaminhamento do projeto de lei do PPA ao Legislativo é de iniciativa exclusiva do Ministro do Planejamento, orçamento e gestão, com vigência de quatro anos.
e) terá vigência de quatro anos, iniciando-se no primeiro ano do mandato do chefe do Poder Executivo.
Resposta: Letra B
Questão
(FCC - Analista Judiciário – Administrativa – TRF/3 – 2016) Quanto ao processo de elaboração, discussão, votação e aprovação da proposta orçamentária, a Constituição Federal estabelece que
a) em qualquer momento o Presidente da República pode enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificações no projeto da lei orçamentária anual.
b) o projeto de lei relativo ao orçamento anual será apreciado pela Câmara dos Deputados, cabendo ao Senado apenas o acompanhamento do atendimento aos limites constitucionais.
c) uma das fontes de recursos admitida para emendas ao projeto de lei do orçamento anual é a anulação de despesa que incida sobre dotações de pessoal e encargos.
d) no caso de emendas ao projeto da lei do orçamento anual, somente são admitidas as indicações de recursos advindos de anulação de despesa.
e) as emendas ao projeto da lei do orçamento anual serão apresentadas ao Presidente da República, responsável por sua apreciação.
Resposta: Letra D
Questão
(FCC - Analista Judiciário – Contadoria – TRF/3
– 2016) De acordo com a Constituição Federal de 1988, em relação às emendas ao projeto de lei do orçamento anual que indiquem recursos provenientes de anulação de despesa, considere:
I. Dotação para pessoal e seus encargos.
II. Transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios ou Distrito Federal.
III. Dotação para construção de fóruns.
IV. Dotação para aquisição de computadores pelo Poder Judiciário.
Resposta: Letra A
Entre outros requisitos, as emendas somente podem ser aprovadas se a anulação da despesa incidir sobre o que consta APENAS em
(A) III e IV.
(B) I e II.
(C) I e III.
(D) II, III e IV.
(E) I, II e IV.
Princípios Orçamentários
A LOA deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta.
O orçamento deve ser uno, isto é, deve existir apenas um orçamento, e não mais que um para cada ente da Federação em cada exercício financeiro. 
PRINCÍPIO DO ORÇAMENTO BRUTO
Art. 6º Todas as receitas e despesas constarão da Lei de Orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer deduções.
PRINCÍPIO DA ESPECIFICAÇÃO
Princípio da Especificação, Discriminação ou Especialização
regra
exceções
Receitas e despesas devem ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicação dos recursos.
I) programas especiais de trabalho ou em regime de execução especial;
II) reserva de contingência.
A Lei de Orçamento não consignará dotações globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, serviços de terceiros, transferências ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no art. 20 e seu parágrafo único.
A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos da lei (art. 165, § 8º, da CF/1988). 
PRINCÍPIO DA EXCLUSIVIDADE
Princípio da Exclusividade
regra
exceções
Previsão de receitas e fixação de despesas.
Autorização para:
I) Abertura de créditos suplementares;
II) Contratação de operações de crédito, inclusive por ARO.
Objetivo: limitar o conteúdo da LOA
Exceção: autorização para a abertura de créditos adicionais suplementares
Questão
(FCC - Analista Judiciário – Administrativa – TRE/SE– 2016) Na elaboração do orçamento público da União, que inclui o TRE/SE, foram adotadas as seguintes medidas:
I. Não houve consignação de dotação global destinada a atender indiferentemente a despesa de pessoal.
II. Somente constou matéria relacionada à previsão de receita e fixação de despesa.
III. Do orçamento constaram todas as receitas e despesas.
Essas medidas correspondem, respectivamente, ao atendimento aos princípios orçamentários da
(A) exclusividade, orçamento bruto e universalidade.
(B) especificação, exclusividade e universalidade.
(C) exclusividade, especificação e anualidade.
(D) especificação, exclusividade e anualidade.
(E) especificação, anualidade e universalidade.
Resposta: Letra B
Questão
Resposta: Letra D
(FCC - Analista Judiciário – Contadoria – TRF/3 – 2016) Um Analista Judiciário − Especialidade Contadoria verificou a peça orçamentária do Poder Judiciário Federal e constatou que foi incluída a concessão de isenção para determinadas taxas judiciais. Esse aspecto feriu o princípio orçamentário da
(A) especificação.
(B) programação.
(C) universalidade.
(D) exclusividade.
(E) clareza.
Lei nº 4.320/64: Da Lei de Orçamento; Da receita; Da Despesa; Dos Créditos Adicionais; Da execução do Orçamento.
Estágios da Despesa
Fixação
Empenho
Liquidação
Pagamento
Estágios da Despesa
Empenho
É o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição
É vedada a realização de despesa sem prévio empenho
Não poderá exceder o limite dos créditos concedidos
importa deduzir seu valor de dotação adequada à despesa a realizar, por força do compromisso assumido
em caso de urgência caracterizada na legislação em vigor:
admitir-se-á que o ato do empenho seja contemporâneo à realização da despesa
Em casos especiais previstos na legislação específica será dispensada a emissão da NE
Estágios da Despesa
Questão
(FCC - Analista Judiciário – Administrativa – TRE/SE– 2016) Considere os seguintes atos administrativos:
IV. Foi verificado o direito adquirido pelo credor, tendo por base a nota fiscal de fornecimento dos computadores, comprobatória do respectivo crédito.
V. Foi exarado despacho por autoridade competente, determinando o pagamento da despesa.
III. Foi emanado ato por autoridade competente que criou para o TRE/SE a obrigação de pagamento.
II. Após obedecidos os tramites legais, foi definido o fornecedor.
I. O TRE/SE planejou a compra de computadores.
A fase da despesa conhecida como “liquidação” ocorreu no ato especificado no item
(A) I. (B) II. (C) III. (D) IV. (E) V.
Resposta: Letra D
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Questão
(FCC – Auditor de Controle Externo – Área Controle Externo - TCM/GO – 2015) O ordenador de despesa homologou o procedimento licitatório autorizando a compra de computadores e o fornecedor efetuou a sua entrega, porém por não atender as especificações do edital, a comissão responsável recusou o seu recebimento. Com relação às fases da despesa pública, é correto afirmar que
(A) ocorreu a fase de lançamento da despesa, mas não as de empenhamento e pagamento.
(B) ocorreu a fase de liquidação da despesa, mas não as de empenhamento e pagamento.
(C) ocorreram as fases de lançamento, liquidação e de empenhamento, mas não a de pagamento.
(D) ocorreu a fase de empenhamento, mas não as de liquidação e pagamento.
(E) ocorreram as fases de empenhamento e de liquidação, mas não as de lançamento e pagamento.
Resposta: Letra D
Créditos Adicionais
diferença positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos créditos adicionais transferidos e as operações de crédito a eles vinculadas
Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição do PLOA, ficarem sem despesas correspondentes poderão ser utilizados, conforme o caso, mediante créditos especiais ou suplementares, com prévia e específica autorização legislativa.
do excesso de arrecadação, deduzir-se-á a importância dos créditos extraordinários abertos no exercício
o saldo positivo das diferenças acumuladas mês a mês entre a arrecadação prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendência do exercício
Créditos Adicionais
Questão
Resposta: Letra B
(FCC - Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/14ª – 2016) Determinado ente público pretende abrir crédito adicional para reforçar o saldo da dotação orçamentária destinada a aquisição de computadores. Segundo a Lei Federal nº 4.320/1964, o crédito adicional a ser aberto é classificado como
(A) especial.
(B) suplementar.
(C) extraordinário.
(D) extraorçamentário.
(E) capital.
Questão
Resposta: Letra A
(FCC - Analista Judiciário – Administrativa – TRE/SE– 2016) Durante a execução do orçamento da União referente ao exercício de 2015, foi verificado que não houve dotação suficiente para determinada despesa. Para tanto, foi aberto crédito adicional e utilizado como fonte de recurso o saldo positivo das diferenças acumuladas mês a mês, entre a arrecadação prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendência do exercício. O crédito adicional adequado ao caso e a fonte de recurso utilizada são, respectivamente,
(A) suplementar e excesso de arrecadação.
(B) especial e excesso de arrecadação.
(C) suplementar e superávit financeiro.
(D) especial e produto de operação de crédito.
(E) suplementar e produto de operação de crédito.
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