2014 2 AP2 Estado e ADM Pub. Gabarito.docx

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CEDERJ​ ​–​ ​GABARITO 
ESTADO​ ​E​ ​ADMINISTRAÇÃO​ ​PÚBLICA 
 
AP​ ​2 
As​ ​respostas​ ​corretas​ ​estão​ ​assinaladas​ ​em ​ ​negrito. 
1. Para Max Weber, existem alguns "critérios de atuação de funcionários nomeados" – fundamentais 
para o exercício de uma atividade burocrática de "tipo ideal". Assinale entre as alternativas abaixo, 
aquela​ ​que​ ​não​ ​faz​ ​parte​ ​destes​ ​critérios: 
 
a) Os​ ​cargos​ ​devem​ ​ser​ ​preenchidos​ ​mediante​ ​livre​ ​relação​ ​contratual​ ​-​ ​livre​ ​seleção. 
b) Os cargos “de confiança” devem ser de escolha arbitrária dos níveis hierárquicos 
superiores. 
c) Os​ ​candidatos​ ​devem​ ​ser​ ​selecionados​ ​com​ ​base​ ​em​ ​qualificações​ ​técnicas. 
2. Com relação à argumentação de racionalidade e legitimidade da ação administrativa, a tese da 
utilização​ ​da​ ​Ciência​ ​e​ ​Técnica​ ​como​ ​Ideologia​ ​é​ ​aquela​ ​na​ ​qual: 
a) Haveria uma crescente competência do Estado na mediação dos conflitos sociais e a 
questão da legitimidade, considerando a não existência de questões sociais, seria substituída 
pela​ ​eficiência​ ​técnica​ ​organizada​ ​pelo​ ​Estado. 
b) Haveria a desqualificação do cidadão comum como incapaz de discutir suas próprias 
questões (por não dominar a "técnica" do seu tratamento) e a delegação da soberania 
à ​ ​ciência​ ​instrumentalizada​ ​como​ ​tecnologia​ ​parcial​ ​de​ ​dominação. 
3. Com relação à existência de uma pretensa autonomia relativa da burocracia, pode-se afirmar que a 
ação burocrática apresenta algumas contradições, entre elas que diz respeito à existência de uma 
ideologia política dominante e à necessidade da existência de alianças políticas que permitam o 
exercício do poder pela classe ou fração de classe no poder. Identifique nas alternativas abaixo, 
aquela​ ​que​ ​diz​ ​respeito​ ​a​ ​esta ​ ​contradição: 
a) Todo governo tem sua construção ideológica de argumentação, a necessidade de 
alianças o leva a tomar medidas burocráticas nem sempre correspondentes aos seus 
interesses​ ​(políticas​ ​salariais​ ​x​ ​períodos​ ​eleitorais). 
b) Embora o papel central da burocracia no Estado Capitalista seja o de reproduzir a 
dominação burguesa, muitas vezes, é necessário, em nome desta reprodução, que se agrida 
interesses particulares do Capital individual (desapropriações e regulamentação burocrática 
de​ ​relações​ ​sociais). 
4. Com relação ao Processo de Formação da Vontade Política e segundo Claus Offe, duas teorias 
sociológicas procuram dar conta da questão do poder: a Teoria do Conflito e a Teoria da 
Integração. 
A​ ​qual​ ​das​ ​propostas​ ​teóricas​ ​corresponde​ ​a​ ​seguinte​ ​afirmação: 
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“​A democracia é um sistema político onde existem possibilidades constitucionais regulares para a troca de 
governantes e a maioria da população exerceria influência através dos processos eleitorais, donde a dominação 
é​ ​institucional​ ​e​ ​estas​ ​instituições​ ​seriam​ ​ocupadas​ ​temporariamente​ ​por​ ​grupos.” 
a) Teoria​ ​do​ ​Conflito 
b) Teoria​ ​da​ ​Integração 
5. Ainda sobre o Processo de Formação da Vontade Política, Offe afirma que é essencial entender-se 
as condições que permitem que um interesse social se represente por meio de uma entidade, 
assinale​ ​a​ ​alternativa​ ​abaixo​ ​que​ ​trata​ ​da​ ​Capacidade​ ​de​ ​Organização: 
a) A criação de Associações ou Sindicatos depende da existência de grupos determinados e 
claramente definidos de pessoas interessadas na representação política de necessidades 
específicas. 
b) No contexto do sistema pluralista de Associações só podem obter expressão organizada e 
consequente aqueles interesses que se definem e legitimam a partir de grupos com 
personalidade​ ​econômica. 
c) Capacidade de uma organização, ou do grupo funcional correspondente, recusar-se 
efetivamente a fornecer o resultado de sua ação específica e que isto fosse relevante para o 
sistema. 
6. De acordo com Relatório do PNUD citado no material didático, a forma de combate à pobreza, que 
possibilite ao pobre assumir autonomamente seu destino pode ser organizada em três dimensões, 
entre elas destaca-se a cidadania. Qual das alternativas abaixo relaciona-se diretamente com esta 
dimensão: 
a) Desenvolvimento de uma consciência crítica e da capacidade de organizar-se 
politicamente, de modo a “transformar-se no sujeito da própria história e arquitetar e 
tornar​ ​possível ​ ​um​ ​projeto​ ​alternativo​ ​de​ ​sociedade”. 
b) Desenvolvimento de políticas de geração de emprego e renda que garantam aos indivíduos sua 
inserção​ ​no​ ​mercado​ ​de​ ​trabalho. 
c) Desenvolvimento de atividades assistencialistas que permitam aos mais pobres uma saída mais 
imediata​ ​do​ ​quadro​ ​de​ ​pobreza. 
7. De acordo com Joachim Hirsch, conforme explicitado no material didático o Estado é o 
responsável maior pela criação de condições "externas" à reprodução do capital, quais sejam: a 
garantia da coesão da sociedade de classe e sua reprodução, e não apenas a repressão; a unidade 
(contraditória) entre repressão de classe e medidas que garantam a reprodução das classes; e o 
fornecimento​ ​de​ ​condições​ ​materiais​ ​prévias,​ ​necessárias​ ​à​ ​produção. 
A discussão destes aspectos no material didático se deu a partir da análise de 3 mitos correntes 
acerca​ ​da ​ ​ação​ ​do ​ ​Estado. 
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Qual das alternativas abaixo reflete a discussão sobre construção da burguesia como classe 
dominante onde a ação do Estado se caracterizaria particularmente pela unificação dos interesses 
das​ ​diferentes​ ​“frações​ ​de​ ​classe​ ​dominante”? 
a) Mito ​ ​do​ ​Estado​ ​como ​ ​fonte​ ​da​ ​repressão ​ ​na​ ​sociedade. 
b) Mito ​ ​do​ ​Estado​ ​como​ ​instrumento​ ​de​ ​qualquer​ ​classe​ ​no​ ​poder. 
c) Mito ​ ​da​ ​Onipotência​ ​do​ ​Estado​ ​em​ ​relação​ ​à​ ​estrutura​ ​econômica. 
 
8. Proximidade entre governantes e governados; melhores possibilidades de organização da 
população no processo de participação no processo decisório; melhores possibilidades de exercício 
de​ ​fiscalização​ ​das​ ​ações​ ​governamentais. 
Estas​ ​são ​ ​características: 
a) Dos​ ​municípios​ ​de​ ​médio​ ​porte. 
b) Das​ ​metrópoles. 
c) Dos​ ​municípios​ ​de​ ​pequeno​ ​porte. 
9. Embora todas as indicações levem a crer que a saída para a crise política, social, econômica e 
administrativa das Metrópoles, encontra-se na implementação da descentralização, é também 
necessária a desconcentração e o desenvolvimento de programas de participação popular. Qual das 
alternativas​ ​abaixo ​ ​se​ ​relaciona​ ​com​ ​a​ ​desconcentração? 
a) Ampliação ​ ​da​ ​prestação​ ​de​ ​serviços ​ ​públicos. 
b) Delegação​ ​de​ ​poder​ ​de​ ​decisão​ ​a​ ​diversos​ ​setores​ ​da​ ​população. 
c) Distribuição​ ​geográfica​ ​dos​ ​órgãos​ ​de​ ​prestação​ ​de​ ​serviços. 
10. No material didático é apresentado o exemplo do Governo Saturnino-Braga no desenvolvimento de 
um Programa de Descentralização e Participação Popular, que ficou conhecido pelos “Conselhos 
Governo-Comunidade”; uma série de fatores parecem ter contribuído para o fracasso ao menos 
parcial do Programa. Selecione entre as alternativas abaixo aquela que é considerada uma das 
razões​ ​para​ ​isto: 
a) Falta​ ​de​ ​autonomia ​ ​financeira ​ ​e​ ​técnica​​das​ ​Administrações ​ ​Regionais. 
b) O​ ​excesso​ ​de​ ​Regiões​ ​Administrativas​ ​da​ ​Cidade. 
c) Falta​ ​de​ ​apoio​ ​do​ ​executivo ​ ​ao​ ​desenvolvimento​ ​do​ ​Programa.