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Aula 11   Controle e responsabiliza  o da administra  o controle administrativo  controle judicial  controle legislativo

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de, pessoal., Dessa, forma,, é, correto, afirmar, que, o, Tribunal, de, Contas, não,
precisa, apreciar,, para, fins, de, registro,, a, referida, nomeação., LembreKse,,
contudo,, de, que, a, nomeação, do, chefe, de, gabinete, poderá, ser, objeto, das,
demais, ações, de, controle, empreendidas, pelo, Tribunal,, como, auditorias, e,
inspeções,, pois,, embora, não, sujeita, a, registro,, deve, observar, uma, série, de,
ditames, constitucionais, e, legais,, a, exemplo, do, teto, constitucional,, limites,
com,gastos,de,pessoal,e,proibição,ao,nepotismo.,
, Gabarito:,Certo,
25., (Cespe, –, TCE/RO, 2013)! O! ato! inicial! de! concessão! de! aposentadoria! de!
servidor!do!estado!de!Rondônia!estará!sujeito!à!apreciação!do!TCE/RO,!para! fins!
de!registro!ou!exame.!
, Comentário:, O, quesito, está, correto., O, Tribunal, de, Contas, aprecia, a,
legalidade,,para, fins,de, registro,,das,concessões, iniciais,de,aposentadorias,,
reformas, e, pensões, na, administração" direta," autárquica" e" fundacional,,
ressalvadas"as,melhorias,posteriores,que,não,alterem,o,fundamento,legal,do,
ato,concessório,inicial.,No,que,tange,às,concessões,iniciais,,apenas,não,são,
submetidas, a, registro, as, aposentadorias, dos, empregados" públicos" da"
administração" indireta" concedidas, à, conta, do, Regime, Geral, de, Previdência,
Social, (empresas, públicas, e, sociedades, de, economia, mista)., Como, o,
enunciado, fala, em, “servidor, do, estado”,, podeKse, entender, que, se, trata, de,
servidor,da,administração,direta,,cuja,aposentadoria,,portanto,,está,sujeita,à,
apreciação,do,Tribunal,de,Contas,para,fins,de,registro.,
Gabarito:,Certo,
26., (Cespe, –, TCDF, 2014)! A! concessão! de! pensão! por! morte! de! servidor! do!
governo! federal!e!os! reajustes!de!seu!valor,!ainda!que!não!alterem!o! fundamento!
legal!do!ato!concessório,!deverão!ser!apreciados!pelo!TCU.!
! Comentário:, O, item, está, errado., As, alterações, posteriores, que, não,
alterem, o, fundamento, legal, do, ato, concessório, de, aposentadoria, e, pensão,
não,são,apreciadas,para,fins,de,registro,pelo,TCU,(CF,,art.,71,,III).,
Gabarito:,Errado,
27., (TCE/ES,–,Auditor, 2012, –,Cespe)!De!acordo!com!o!entendimento!do!STF,!
seria!constitucional! lei!ordinária!estadual!que!determinasse!que!todos!os!contratos!
celebrados!entre!o!governo!do!estado!e!as!empresas!particulares!dependessem!de!
registro!prévio!no!tribunal!de!contas!estadual.!
Comentário:,O,TCU,só,aprecia,,para,fins,de,registro,,atos,de,admissão,de,
pessoal, e, de, concessão, de, aposentadoria., Assim,, em, observância, ao,
princípio, de, simetria,, lei, estadual, não, pode, prever, o, registro, prévio, de,
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Direito'Administrativo'para'TRE3CE'
Analista'Judiciário'–'Área'Judiciária'
Teoria'e'exercícios'comentados'
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contratos, pelo, Tribunal, de, Contas, Estadual,, visto, que, tal, competência, não,
está,prevista,na,Constituição,Federal,para,o,Tribunal,de,Contas,da,União.,É,o,
que,disse,o,STF,na,ADI,916,,cuja,ementa,é,a,seguinte:,
EMENTA:! CONSTITUCIONAL.! ADMINISTRATIVO! E! FINANCEIRO.! TRIBUNAL! DE!
CONTAS.!NORMA!LOCAL!QUE!OBRIGA!O!TRIBUNAL!DE!CONTAS!ESTADUAL!A!
EXAMINAR! PREVIAMENTE! A! VALIDADE! DE! CONTRATOS! FIRMADOS! PELA!
ADMINISTRAÇÃO.! REGRA! DA! SIMETRIA.! INEXISTÊNCIA! DE! OBRIGAÇÃO!
SEMELHANTE!IMPOSTA!AO!TRIBUNAL!DE!CONTAS!DA!UNIÃO.!1.!Nos!termos!do!
art.!75!da!Constituição,!as!normas!relativas!à!organização!e!fiscalização!do!Tribunal!
de! Contas! da! União! se! aplicam! aos! demais! tribunais! de! contas.! 2.!O, art., 71, da,
Constituição, não, insere, na, competência, do, TCU, a, aptidão, para, examinar,,
previamente,, a, validade, de, contratos, administrativos, celebrados, pelo, Poder,
Público.!Atividade!que!se!insere!no!acervo!de!competência!da!Função!Executiva.!3.!
É, inconstitucional, norma, local, que, estabeleça, a, competência, do, tribunal, de,
contas, para, realizar, exame, prévio, de, validade, de, contratos, firmados, com, o,
Poder,Público!(...)!
Gabarito:,Errado,
28., (Cespe, –, MPTCDF, 2013), O! direito! da! administração! de! anular! os! atos!
administrativos!de!que!decorram!efeitos! favoráveis!para!os!destinatários!decai!em!
cinco! anos,! contados! da! data! em! que! foram! praticados.! Não! obstante,! segundo!
orientação!jurisprudencial!que!vem!sendo!firmada!no!âmbito!do!STF,!não!se!opera!
esse! prazo! decadencial! no! período! compreendido! entre! o! ato! administrativo!
concessivo!de!aposentadoria!ou!pensão!e!o!posterior!julgamento!de!sua!legalidade!
e!registro!pelo!TCU!—!que!consubstancia!o!exercício!da!competência!constitucional!
de!controle!externo.!
Comentário:, A, assertiva, está, perfeita., Vamos, ver, um, exemplo, da, farta,
jurisprudência,do,STF,sobre,o,assunto:,
EMENTA"Embargos"de"declaração"em"mandado"de"segurança."Decisão"monocrática."
Conversão" em" agravo" regimental." Negativa" de" registro" de" aposentadoria" julgada"
ilegal" pelo" Tribunal" de" Contas" da" União." Inaplicabilidade" ao" caso" da" decadência"
prevista"no"art."54"da"Lei"9.784/99."Assegurado"o"direito"ao"contraditório"e"à"ampla"
defesa." 1." Esta" Suprema" Corte" possui" jurisprudência" pacífica" no" sentido" de" que" o"
Tribunal" de" Contas" da" União," no" exercício" da" competência" de" controle" externo" da"
legalidade" do" ato" de" concessão" inicial" de" aposentadorias," reformas" e" pensões" (art."
71," inciso" III," CF/88),"não" se" submete" ao" prazo" decadencial" da" Lei" nº" 9.784/99,"
iniciandoRse" o" prazo" quinquenal" somente" após" a" publicação" do" registro" na"
imprensa" oficial." 2." O" TCU," em" 2008," negou" o" registro" da" aposentadoria" do" ora"
recorrente,"concedida"em"1998,"por"considerar"ilegal"“a"incorporação"de"vantagem"de"
natureza" trabalhista" que" não" pode" subsistir" após" a" passagem" do" servidor" para" o"
regime"estatutário”."Como"o"ato"de"aposentação"do"recorrente"ainda"não"havia"sido"
registrado"pelo"Tribunal"de"Contas"da"União,"não"há" que" se" falar" em"decadência"
administrativa," tendo"em"vista"a" inexistência"do"registro"do"ato"de"aposentação"em"
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questão."3."Sequer"há"que"se"falar"em"ofensa"aos"princípios"da"segurança"jurídica,"da"
boaDfé"e"da"confiança,"pois"foi"assegurado"o"ao"recorrente"o"direito"ao"contraditório"e"
à" ampla" defesa," fato" apresentado" na" própria" inicial," uma" vez" que" ele" apresentou"
embargos"de"declaração"e"também"pedido"de"reexame"da"decisão"do"TCU."4."Agravo"
regimental"não"provido."
Em,suma:,o,ato,de,aposentadoria,é,um,ato,administrativo,complexo,,que,
se, aperfeiçoa, com, a, apreciação, de, legalidade, efetuada, pelo, Tribunal, de,
Contas,para,fins,de,registro,(CF,,art.,71,,III)i,portanto,,antes,da,manifestação,
do,controle,externo,,o,ato,ainda,não,está,completo,,razão,pela,qual,não,incide,
o,prazo,decadencial,para,sua,anulação,(afinal,,tecnicamente,,é,como,se,o,ato,
ainda, não, existisse, no, mundo, jurídico)., Em, consequência,, também, não, há,
prazo, decadencial, para, a, manifestação, da, Corte, de, Contas,, que, pode, ser,
realizada, a, qualquer, tempo,, desde, que, observe, o, direito, de, defesa, caso,
ultrapasse,5,anos,desde,a,disponibilização,do,ato,para,apreciação.,
É, importante, lembrar,, contudo,, que, o, servidor, recebe, os, proventos,
desde, o,momento, em, que, a, aposentadoria, é, concedida, pela,Administração,
(antes, do, registro, no, Tribunal, de, Contas,, portanto),, ou, seja,, o, ato, produz,
efeitos,antes,de,sua,formação,estar,completa.,Tal,efeito,é,chamado,de,efeito,
prodrômico,do,ato,, expressão,que,abrange,os,efeitos,que,podem,surgir,
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