Aula 2 Direito Adm

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Fundamentos de
Direito
Administrativo
Professor Mestre 
Tercius
Qual a finalidade do Estado?
 A essência do Estado é a sua finalidade, que
seria o bem comum.
ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS
 O aparelho estatal exerce de atividades
administrativas é composto pela própria pessoa do
Estado, atuando por meio de seus – os órgãos – e por
pessoas jurídicas que cria para auxiliá-lo em seus
objetivos, os quais compõem a administração indireta.
Como são as Pessoas Jurídicas
São seres, entes lógicos, abstratos, técnicos e
legais compreende-se que, não possuam nem
inteligência, nem vontade, nem ação, mas os
objetivos nela esculpidos em seus contratos e
pela conjunto teórico de seus administradores.
Os órgãos
 Os órgãos não passam de simples partições internas
da pessoa cuja intimidade estrutural integram, isto é,
não têm personalidade jurídica.
Os órgãos
Classificação 
Quanto à estrutura, podem ser divididos:
Simples – formação ou processo decisório conforme suas
decisões é manifestada individualmente por seus
agentes.
Colegiados - formação ou processo decisório conforme
suas decisões é manifestada coletivamente pelo
conjunto de agentes que os integram, como os
conselhos, grupos de trabalho.
Os órgãos
Classificação 
Quanto as funções, podem ser divididos:
Ativos - que são os que expressam decisões estatais para
o cumprimento dos fins da pessoa jurídica
Controle - que são os prepostos a fiscalizar e controlar a
atividade de outros órgãos ou agentes;
Consultivos - que são os de aconselhamento e
elucidação.
Competências
 Competência é demarcação de poder, ou um espectro
de poderes ou um círculo de poderes.
 São deveres-poderes.
As competências são atribuídas ao Estado, aos seus
órgãos, e, pois, aos agentes neles investidos,
especificamente para que possam atender a certas
finalidades públicas consagradas em lei.
Competências
 CARACTERISTICAS:
 Imodificáveis pela vontade do próprio titular.
 Imprescritíveis.
Competências
 CARACTERISTICAS:
 Exercício obrigatório para os órgãos e agentes
públicos.
 Irrenunciáveis.
 Intransferíveis
A Centralização e descentralização
administrativa
O Estado tanto pode prestar por si mesmo as
atividades administrativas, como pode desempenhá-
las por via de outros sujeitos, caso em que se estará
perante a chamada descentralização.
Organização administrativa da União:
Administração direta e indireta
Administração Direta - nos termos do
Decreto-lei 200, Administração direta é a
“que se constitui dos serviços integrados na
estrutura administrativa da Presidência da
República e dos Ministérios”.
Organização administrativa da União:
Administração direta e indireta
Administração Indireta - “é a que compreende as
seguintes categorias de entidades dotadas de
personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista;
d) Fundações Públicas. (art. 4º, II).
- Decreto-lei 200 as caracteriza : “O serviço
autônomo, criado por lei, com personalidade
jurídica, patrimônio e receita próprios, para
executar atividades típicas da Administração
Pública, que requeiram, para seu melhor
funcionamento, gestão administrativa e financeira
descentralizada”.
 a) relações com a pessoa da qual são Administração
indireta;
 b) relações com terceiros; e
 c) relações internas.
Relações com a pessoa que as criou
 a) Concernente a sua criação e extinção;
 b) Controle a que se submetem.
Autarquias – Regime Jurídicos
Relações com terceiros
Atos e contratos.
Art. 37, XXI,da CF - obrigação de licitar.
Relações Internas
No que atina às relações internas das autarquias, seus
procedimentos financeiros obedecem às mesmas
regras de contabilidade pública aplicáveis a
Administração direta do Estado.
Autarquias – Autarquias especiais ou sobre regime
especial.
Relações Internas
As autarquias especiais ou sobre regime especial,
parareferir as universidades.
1. Serviços públicos propriamente ditos. É o caso da
Agencia Nacional de Energia Elétrica – ANEEL.
2. Atividades de fomento e fiscalização de atividade
privada, caso da Agência Nacional do Cinema –
ANCINE.
3. Atividades exercitáveis para promover a regulação, a
contratação e a fiscalização das atividades econômicas
integrantes da indústria do petróleo cuja disciplina e
controle competem à Agência Nacional do Petróleo,
Gás Natural e Biocombustíveis.
4. Atividades que o Estado também
protagoniza.Exemplo:
ANVISA, por força da Medida Provisória 2.190-34,
de 23.8.2001), e da Agência Nacional de Saúde
Suplementar – ANS, criada pela Lei 9.961, de
28.1.2000.
5. Agencia reguladorado uso de bem público, que é
o que sucede com a Agência Nacional de Águas –
ANA
Das Fundações Públicas
O Decreto-lei 200,, assim define a fundação pública:
“a entidade dotada de personalidade jurídicas de
Direito Privado, sem fins lucrativos, criada em
virtude de autorização legislativa, para o
desenvolvimento de atividades que não exijam
execução por órgãos ou entidades de Direito
Público, com autonomia administrativa, patrimônio
gerido pelos respectivos órgãos de direção, e
funcionamento custeado por recursos da União e de
outras fontes”.
Das Empresas públicas
 É a pessoa jurídica criada por força de autorização
legal como instrumento de ação do Estado, dotada de
personalidade de Direito Privado, mas submetida a
certas regras especiais decorrentes de ser coadjuvante
da ação governamental.
Das sociedade de economia mista
 Criação é autorizada por lei, como um instrumento de
ação do Estado, dotada de personalidade de Direito
Privado, mas submetida a certas regras especiais
decorrentes desta sua natureza auxiliar da atuação
governamental.
 Constituída sob a forma de sociedade anônima, cujas
ações com direito a voto pertençam em sua maioria à
União ou entidade de sua Administração indireta.