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Aula 08 Noções de Direito Administrativo p/ INSS - Técnico do Seguro Social - Com videoaulas - 2016 Professor: Daniel Mesquita Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Aula 08: DIREITOS E VANTAGENS DOS SERVIDORES PÚBLICOS SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO À AULA 08 2 2. DIREITOS E VANTAGENS DOS SERVIDORES PÚBLICOS 2 2.1 VENCIMENTO E REMUNERAÇÃO 2 2.2 VANTAGENS 14 2.3 INDENIZAÇÕES 16 2.4 GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS 23 2.5 FÉRIAS 40 2.6 LICENÇAS 43 2.7 AFASTAMENTOS E CONCESSÕES 59 3. DO DIREITO DE PETIÇÃO 76 4. RESUMO DA AULA 79 5. QUESTÕES 89 6. REFERÊNCIAS 100 Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 1. Introdução à aula 08 Bem vindos à nossa Aula 08 de Direito Administrativo preparatório para o concurso do INSS ± Técnico do Seguro Social. Nesta aula, vamos abordar um tema importante da matéria: ³Direitos e vantagens.´. Programe-se para ler os resumos na semana que antecede a prova. Lembre-se: o planejamento é fundamental. Outra medida fundamental que você deve adotar é a leitura da Lei n. 8.112/90 ± sem preguiça! LEIA A LEI! ESTUDE AS AULAS RELATIVAS À LEI 8.112/90 COM O TEXTO DA NORMA AO LADO. Chega de papo, vamos à luta! 2. Direitos e vantagens dos Servidores Públicos Além de estarem previstos na Constituição Federal, os direitos dos servidores públicos federais estão previstos também no diploma legal que estatui o regime jurídico dos servidores públicos da União, a Lei 8.112/90. Lembrando que é da competência de cada ente federativo legislar sobre o regime jurídico de seus servidores. Dentre os direitos dos servidores públicos estão as férias, licenças, vencimento ou remuneração, a aposentadoria, entre outros que falaremos adiante. 2.1 Vencimento e remuneração VENCIMENTO, nos termos do art. 40 da Lei 8112/90, é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público. Muito cuidado meus caros!!! É vedada a prestação de serviços gratuitos, salvo os previstos em lei. Confira o dispositivo da Lei 8112/90: Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 3 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita A Lei 8112/90 conceitua ainda, no art. 41, a REMUNERAÇÃO como o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei REMUNERAÇÃO = VENCIMENTO + VANTAGENS. Segundo Fernanda Marinela, a remuneração pode também denominada de ³YHQFLPHQWRS´� (não é vencimento ± que é a parcela EiVLFD��p�³YHQFLPHQWRV´�± que é igual a remuneração). REMUNERAÇÃO = VENCIMENTOS Para a professora, além da remuneração/vencimentos, há outra modalidade remuneratória introduzida com a Reforma Administrativa de 1998: o subsídio. Subsídio é uma retribuição mensal do servidor constituída por uma parcela única, sendo vedados aditamentos ou acréscimos de qualquer espécie (art. 39, §4º, CF). SUBSÍDIO = PARCELA ÚNICA A retribuição por subsídio foi fixada na CF para os seguintes cargos públicos: chefes do Poder Executivo de todas as ordens políticas (=prefeitos, governadores, Presidente da República); auxiliares imediatos do Poder Executivo (Secretário de Estado); membros do Poder Legislativo (vereadores, deputados e senadores); magistrados federais e estaduais (juízes, desembargadores, ministros de tribunais superiores e STF); membros do MP (promotores, procuradores de justiça e procuradores da república); ministros e conselheiros dos Tribunais de Contas; membros da AGU (advogados da União, procuradores federais e procuradores da Fazenda Nacional); Art. 4o É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os casos previstos em lei. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 4 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita procuradores federais e estaduais (procuradores de Estado); defensores públicos; servidores policiais (delegados, por exemplo); demais servidores organizados em carreira, desde que a lei que disciplina sua remuneração opte pelos subsídio. Vamos falar agora sobre algumas regras IMPORTANTES que devem ser seguidas quanto à remuneração. 1) Lei específica; Em geral, sua fixação tem que ser por meio de lei específica para cada cargo, emprego ou função, após prévia dotação orçamentária e autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias. ATENÇÃO para a exceção: em algumas hipóteses expressas na CF, a remuneração não será definida por lei e sim por decreto legislativo, como no caso do Presidente da República, Ministros de Estado, Senadores e Deputados Federais, além dos Vereadores. 2) Isonomia de vencimentos; O art. 37, XII, da CF dispôs que os vencimentos dos cargos administrativos dos Poderes Legislativo e Judiciário não poderão ser superiores aos de seus correspondentes no Poder Executivo. O propósito do constituinte foi evitar as disparidades entre os Poderes e entre os cargos, funções ou empregos idênticos. O art. 41, §4º, da Lei nº 8.112/90, foi criado para o mesmo sentido: § 4o É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 5 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 3) Princípio da irredutibilidade; O art. 37, XV, CF e art. 41, §3º, da Lei nº 8.112/90 assim disciplinam: &RQVWLWXLomR�� ³;9� - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos ;,�H�;,9�GHVWH�DUWLJR�H�QRV�DUWV���������������,,�������,,,��H����������,�´ /HL� Q�� ���������� ³§ 3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das YDQWDJHQV�GH�FDUiWHU�SHUPDQHQWH��p�LUUHGXWtYHO´�� Tal garantia da irredutibilidade só é válida quando a retribuição paga ao servidor é legal, fixada com obediência às exigências constitucionais e legais!!! Ademais, observe que esse princípio não protege a remuneração dos abalos da inflação, da incidência dos tributos, da redução para adequação ao teto remuneratório. Além disso, no caso de mudança nas verbas indenizatórias e nas gratificaçõese adicionais, não há violação do princípio, por decorrerem de prestação especial de serviço, em razão de circunstâncias específicas e, normalmente, temporárias. De olho na jurisprudência do STF!!! Foto extraída de: http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/bancoImagemFotoAudiencia/bancoImagemFotoA udiencia_AP_284467.jpg Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 6 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita O STF reconheceu que o direito de irredutibilidade da remuneração não impede a mudança na forma de cálculo, desde que não cause redução nominal dos valores, não existindo para o servidor público direito adquirido à forma como são calculadas as suas remunerações (Repercussão Geral ± Mérito ± RE 563965/RN, STF ± Tribunal Pleno, Rel.ª Min.ª Cármem Lúcia, julgamento 11.02.2009, DJe: 19.03.2009). O STF possui entendimento consolidado no sentido de que o servidor público não tem direito adquirido de manter o regime jurídico existente no momento em que ingressou no serviço público. No entanto, as mudanças no regime jurídico do servidor não podem reduzir a sua remuneração, considerando que o art. 37, XV, da CF/88 assegura o princípio da irredutibilidade dos vencimentos (STF. Plenário. MS 25875/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 9/10/2014) 4) Proibição de vinculação e equiparação de quaisquer espécies remuneratórias (art. 37, XIII, CF) Finalidade: evitar os aumentos em cascata, que ocorrem quando uma classe de servidores é beneficiada com um reajuste e as demais também conseguem a vantagem de forma indireta. Atenção para os conceitos, segundo Marinela: ł� 9LQFXODomR� �UHODomR� GH� FRPSDUDomR� YHUWLFDO��� XP� FDUJR� inferior (menores atribuições e complexidade) vincula-se a outro superior, para efeito de retribuição, de sorte que, aumentando-se os vencimentos de um, os do outro também ficam automaticamente majorados, para guardar a mesma distância preestabelecida. ł�(TXLSDUDomR��UHODomR�GH�FRPSDUDoão horizontal): equipara-se cargos de denominação e atribuições diversas, considerando-se iguais para fins de lhes conferirem os mesmos vencimentos, de Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 7 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita tal sorte que, aumentando-se o padrão do cargo-paradigma, automaticamente o do outro fica também majorado na mesma proporção. 5) Revisão de remuneração; O art. 37, X, da CF, estabelece o direito subjetivo de revisão da remuneração dos agentes públicos, devendo essa ser geral, anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices. Essa revisão tem a finalidade: reajustar genericamente todos os vencimentos e recompor a perda do poder aquisitivo do servidor em decorrência da inflação. Sobre esse ponto, muito interessante acompanhar o RE 565089, em julgamento na sistemática da repercussão geral pelo Supremo Tribunal Federal, no qual se discute se o Estado tem o dever de indenizar os servidores por não ter editado a lei de revisão geral anual dos vencimentos. No momento, o julgamento tem 3 votos para determinar o dever do Estado de indenizar os servidores pelas perdas da inflação não recompostas pelo Estado diante de seu dever constitucional do art. 37, X, da Constituição. Há, ainda, 4 votos contrário a esse entendimento. Leia a notícia no site do Supremo: http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idCont eudo=276612 6) Limites remuneratórios; Há limites remuneratórios mínimo e máximo, nos termos do art. 37, XI, da CF. No que tange ao limite mínimo, o art. 41, §5º, da Lei nº 8.112/90, estabelece que nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salário mínimo. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 8 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Segundo a Súmula Vinculante nº 16 do STF, a remuneração total do servidor não pode ser inferior ao salário-mínimo, mas o salário-base pode. IMPORTANTE LEMBRAR TAMBÉM QUE: no caso das praças prestadoras de serviço militar inicial, não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior ao salário-mínimo (Súmula Vinculante nº 6 do STF). Quanto ao limite máximo, aplicam-se o teto remuneratório geral, que é a remuneração dos Ministros do STF, e os subtetos da União (remuneração dos Ministros do STF também), dos Estados e DF (no Executivo, subsídio do Governador; no Legislativo, subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais; no Judiciário, subsídio dos Desembargadores do TJ, no limite de 90,25% da remuneração dos Ministros do STF, aplicável também para Membros do MP, Procuradores e Defensores Públicos) e dos Municípios (remuneração do Prefeito). ATENÇÃO PARA AS VERBAS QUE FICAM EXCLUÍDAS DO TETO!!! ł� 9HUEDV� GH� natureza indenizatória, em razão de visarem à recomposição de uma despesa tida pelo servidor na prestação do serviço e de caráter transitório ł�Direitos sociais como o 13º salário, o terço constitucional de férias, o adiantamento de férias, o trabalho extraordinário, além de outros previstos no art. 39, §3º, da CF ł�Abono de permanência em serviço (pago ao servidor que, já tendo os requisitos para se aposentar, decide continuar trabalhando) Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 9 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita ł�([HUFtFLR� GR�magistério (art. 8º, II, a, da Resolução CNJ nº 13/2006) 7) Pagamentos em atraso; Atualmente, a posição dominante é que incide atualização monetária sobre os valores atrasados, com a finalidade de impedir que a remuneração sofra redução em seu valor real provocada pelo decurso do tempo e peOD�LQIODomR��1HVWH�VHQWLGR��D�6~PXOD�Q�����GR�67)��³1mR� ofende a Constituição a correção monetária no pagamento com atraso GRV�YHQFLPHQWRV�GH�VHUYLGRUHV�S~EOLFRV´� Qual o índice utilizado na correção monetária??? Segundo entende o STJ, é o INPC, por ser o índice que melhor reflete a realidade inflacionária (REsp 1.097.672/PR, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 21/05/2009, DJe 15/06/2009). Além da correção monetária, o atraso também gera incidência de juros de mora, os quais se limitam a 6% ao ano (art. 1º-F da Lei nº 9.494/97, dispositivo reconhecido como constitucional pelo STF). ATENÇÃO!!! A possibilidade de o servidor público pleitear remuneração prescreve em cinco anos (Decreto nº 20.910/32)!!! 8) Descontos; Os descontos são possíveis em caso de falta sem motivo justificado e de atrasos, sendo, neste caso, proporcionais, desde que não tenha havido compensação autorizada pela chefia (art. 44 da Lei nº 8.112/90). Veja a alteração feita em 2015 sobreo tema: Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento. § 1o Mediante autorização do servidor, poderá haver consignação em folha de pagamento em favor de terceiros, a critério da administração e com reposição de custos, na forma definida em regulamento. (Redação dada pela Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 10 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Lei nº 13.172, de 2015) § 2o O total de consignações facultativas de que trata o § 1o não excederá a 35% (trinta e cinco por cento) da remuneração mensal, sendo 5% (cinco por cento) reservados exclusivamente para: (Redação dada pela Lei nº 13.172, de 2015) I - a amortização de despesas contraídas por meio de cartão de crédito; ou (Incluído pela Lei nº 13.172, de 2015) II - a utilização com a finalidade de saque por meio do cartão de crédito. (Incluído pela Lei nº 13.172, de 2015) Em razão de possuirem natureza alimentar, o vencimento, a remuneração e o provento não podem ser objeto de penhora, arresto e seqüestro, salvo por débito alimentar (art. 48 da Lei nº 8.112/90). Veja os dispositivos pertinentes da Lei n. 8.112/90: Art. 44. O servidor perderá: I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem motivo justificado; II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos atrasos, ausências justificadas, ressalvadas as concessões de que trata o art. 97, e saídas antecipadas, salvo na hipótese de compensação de horário, até o mês subseqüente ao da ocorrência, a ser estabelecida pela chefia imediata. Parágrafo único. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de força maior poderão ser compensadas a critério da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exercício. Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento. (Vide Decreto nº 1.502, de 1995) (Vide Decreto nº 1.903, de 1996) (Vide Decreto nº 2.065, de 1996) (Regulamento) (Regulamento) Parágrafo único. Mediante autorização do servidor, poderá haver consignação em folha de pagamento a favor de terceiros, a critério da administração e com reposição de custos, na forma definida em regulamento. Art. 46. As reposições e indenizações ao erário, atualizadas até 30 de junho de 1994, serão previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo máximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado. § 1o O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao correspondente a dez por cento da remuneração, provento ou pensão. § 2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no mês anterior ao do processamento da folha, a reposição será feita imediatamente, em uma única parcela. § 3o Na hipótese de valores recebidos em decorrência de cumprimento a decisão liminar, a tutela antecipada ou a sentença que venha a ser revogada ou rescindida, serão eles atualizados até a data da reposição. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 11 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Art. 47. O servidor em débito com o erário, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, terá o prazo de sessenta dias para quitar o débito. Parágrafo único. A não quitação do débito no prazo previsto implicará sua inscrição em dívida ativa. Art. 48. O vencimento, a remuneração e o provento não serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial. 1. (CESPE ± 2012 ± ANAC ± Especialista em Regulação de Aviação Civil) Entende-se por remuneração o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes previstas em lei. $�TXHVWmR�WUD]�TXDVH�TXH�D�OLWHUDOLGDGH�GR�DUW������³FDSXW´��GD�/HL� nº 8.112/90. Portanto, está CERTA. 2. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciário - Conhecimentos Básicos - Cargos 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de caráter permanente, é irredutível, salvo nos casos de calamidade pública ou guerra externa. Pessoal, cuidado com essa questão, ok? O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de caráter permanente, é irredutível, sendo vedado o recebimento de remuneração inferior ao salário mínimo (art. 41, § 5º, do Estatuto). Entretanto, o princípio da irredutibilidade de vencimentos não é absoluto, podendo haver redução de remuneração nos casos de adaptação de valores ao teto constitucional ou sistema de pagamento por subsídios (art. 37, XV, da CF). Gabarito: errado. Questões de concurso Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 12 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 3. (CESPE - 2011 - STM - Analista Judiciário) A remuneração de servidor público pode ser fixada ou alterada apenas mediante lei específica. O artigo 37, X, da CF, nos fala que a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica. Item CERTO. 4. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Técnico Judiciário) O vencimento, a remuneração e o provento de um servidor somente podem ser objeto de penhora nos casos de indenização ao erário e prestação alimentícia que resultem de decisão judicial. A Lei 8.112 coloca que o vencimento, a remuneração e o provento não serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial. Gabarito: errado. 5. (CESPE ± 2014 ± Câmara dos Deputados ± Consultor Legislativo Área VIII) O valor do soldo de um militar pode ser inferior ao salário mínimo, desde que a remuneração total percebida pelo militar, já consideradas as vantagens pecuniárias, seja igual ou superior ao salário mínimo. É possível fixar o soldo em valor inferior ao do salário mínimo, desde que a remuneração total percebida pelo militar, já consideradas as vantagens pecuniárias, seja igual ou superior àquele valor. Conforme os arts. 7º, IV, e 39, § 3º, da CF, nenhum servidor público ativo ou inativo poderá receber remuneração mensal inferior ao salário mínimo, não vigorando essa restrição ao vencimento básico, como no caso do soldo (REsp 1.186.889-DF, Segunda Turma, DJ 2/6/2010. AgRg no AREsp 258.848-PE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 13 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 7/2/2013).A questão está em consonância com a jurisprudência do STJ, logo está CERTA. 6. (CESPE ± 2014 ± Câmara dos Deputados ± Consultor Legislativo Área VIII) A absorção da vantagem pessoal nominalmente identificada pelos acréscimos remuneratórios decorrentes da progressão na carreira de servidor público federal ofende o princípio da irredutibilidade de vencimentos. De acordo com a jurisprudência do STJ, a absorção da vantagem pessoal nominalmente identificada (VPNI) pelos acréscimos remuneratórios decorrentes da progressão na carreira não importa redução nominal de vencimentos, não havendo portanto ofensa ao princípio da irredutibilidade vencimental (AgRg no REsp 1367494 RS 2013/0033731-9 Relator(a): Ministro HERMAN BENJAMIN Julgamento: 02/05/2013). Portanto, a questão está ERRADA. 7. (CESPE ± 2013 ± STF ± Analista Judiciário ± Área Administrativa) O cálculo de gratificações e outras vantagens do servidor público não deve incidir sobre o abono utilizado para se atingir o salário mínimo, pois tal prática equivaleria à utilização do salário mínimo como indexador automático de remuneração. A questão está de acordo com a Súmula Vinculante nº 15 do STF: O cálculo de gratificações e outras vantagens do servidor público não incide sobre o abono utilizado para se atingir o salário mínimo.. Portanto, está CERTA. 8. (CESPE ± 2013 ± Telebras ± Nível Superior) O servidor público não tem direito adquirido a regime jurídico, sendo-lhe assegurada, pelo ordenamento constitucional pátrio, a irredutibilidade Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 14 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita de vencimentos, de forma que não há impedimento para que a administração promova alterações na composição dos seus vencimentos, retire vantagens, gratificações e reajustes ou, ainda, modifique a forma de cálculo de parcela da remuneração, desde que isso não acarrete decesso remuneratório. A questão está CERTA, uma vez que se encontra em consonância com a jurisprudência dos Tribunais Superiores (RE 658937 Relator(a):Min. LUIZ FUXJulgamento:30/04/2012Publicação:DJe-091 DIVULG 09/05/2012 PUBLIC 10/05/2012). 9. (CESPE ± 2013 ± MI ± Assistente Técnico Administrativo) Os vencimentos dos servidores públicos podem ser objeto de arresto, sequestro e penhora para pagamento de dívidas comerciais. O vencimento, a remuneração e o provento não serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial (art. 48 da Lei nº 8.112/90). Logo, o item está INCORRETO. 2.2 Vantagens Vejamos o que diz Hely Lopes Meirelles em sua classificação: ³9DQWDJHQV� SHFXQLirias são acréscimos ao vencimento do servidor, concedidas a título definitivo ou transitório, pela decorrência do tempo de serviço (ex facto temporis), ou pelo desempenho de funções especiais (ex facto officii), ou em razão das condições anormais em que se realiza o serviço (propter laborem), ou, finalmente, em razão de condições pessoais do servidor (propter personam). As duas primeiras espécies constituem os adicionais (adicionais de vencimento e adicionais Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 15 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita de função), as duas últimas formam a categoria das gratificações de serviço e gratificações pessoais).´ Consideramos vantagens os acréscimos ao vencimento base por consequência de algum fato que dá direito ao servidor ao seu recebimento. De uma forma bem simplificada Marcelo Alexandrino e Vicente 3DXOR� DLQGD� FODVVLILFDP�� ³FRPR� TXDOTXHU� YDORU� UHFHELGR� TXH� QmR� VH� HQTXDGUH�QD�GHILQLomR�GH�YHQFLPHQWR�´ IMPORTANTE LEMBRAR DA PROIBIÇÃO DO EFEITO CASCATA!!! As vantagens pecuniárias não podem ser computadas, nem acumuladas, para efeito de concessão de quaisquer outros acréscimos pecuniários ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fundamento (art. 37, XIV, CF e art. 50 da Lei nº 8.112/90). Em relação ao reajuste das vantagens pecuniárias, o STF editou a Súmula Vinculante nº 4: ³6Dlvo nos casos previstos na Constituição, o salário-mínimo não pode ser usado como indexador de base de cálculo de vantagem de servidor público RX�GH�HPSUHJDGR��QHP�VHU�VXEVWLWXtGR�SRU�GHFLVmR�MXGLFLDO´. Ou seja, não é possível estabelecer um adicional, por exemplo, com um percentual sobre o salário-mínimo. E quais são essas vantagens? Vale a leitura do artigo 49: Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 16 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Seguiremos a ordem de classificação dada pela lei de regime jurídico dos servidores públicos: 2.3 Indenizações Segundo conceitua Fernanda Marinela, indenizações correspondem aos valores pagos ao servidor para compensar ou restituir gastos de que ele precisou dispor para executar o trabalho, sendo, portanto, nada mais que uma devolução dos valores gastos pelo agente no exercício de suas atribuições. As indenizações não fazem parte da remuneração e nem de nenhum provento. É o que diz a lei 8112/90. ATENÇÃO PARA OUTRA CARACTERÍSTICA IMPORTANTE!!! Sobre as indenizações não incidem quaisquer deduções ou ônus fiscais, ou seja, não incide imposto de renda, por exemplo, já que se trata de restituição de patrimônio. Os valores e as condições para sua concessão são estabelecidos em regulamento. São espécies de indenizações: 1) ajuda de custo, 2) diárias, 3) indenização de transporte e 4) auxílio moradia. INDENIZAÇÕES = AC + D + IT + AM (Acre deteve Italo amando) 1) Ajuda de custo (AC) Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: I - indenizações; II - gratificações; III - adicionais. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 17 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter permanente, vedado o duplo pagamento de indenização, a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que detenha também a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma sede. O que podemos ter como lição? Primeiro que a Administração deverá ter interesse no serviço, e segundo que a mudança de domicílio deverá ser permanente. Isso quer dizer que, no caso da remoção a pedido, não haverá ajuda de custo, conforme o §3º do art.53 da Lei nº 8.112/90, incluído pela Lei nº 12.998/2014 (ATENÇÃO PARA A NOVIDADELEGISLATIVA!!!). É englobado pela ajuda de custo as despesas de transporte do servidor e inclusive da sua família, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais. Não pense você que não há limite para a ajuda de custo. Esta não poderá exceder a importância correspondente a 3 (três) meses da remuneração do servidor. E se o servidor não se apresentar na nova sede pelo prazo de 30 dias, este ficará obrigado a restituir a ajuda de custo. Por fim se o servidor vier a falecer na nova sede, à sua família pelo pra de 1 ano é assegurado a ajuda de custo e transporte para o retorno ao seu lar de origem. E àquele que não é servidor da União, mas acaba sendo nomeado para cargo em comissão, ele recebe ajuda de custo? Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 18 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Sim, meus caros, nos termos do seguinte dispositivo da Lei nº 8.112/90: E no caso de servidor que se afasta do cargo ou o reassume em virtude de mandato eletivo??? É cabível ajuda de custo??? NÃO, justamente porque o mandato eletivo é uma situação transitória, sendo incompattYHO�FRP�D�SHUPDQrQFLD�H[LJLGD�QR�DUW������³FDSXW´��GD�/HL�Q� 8.112/90. De olho na jurisprudência!!! No caso dos magistrados, a Lei Orgânica da Magistratura prevê o pagamento de indenização para custeio de despesas com transporte e mudança. Entretanto, apesar de falar que a matéria seria regulada em lei, esse diploma legal nunca foi editado. Por isso, o STF afirmou que é possível aplicar, de forma subsidiária, a norma que rege os servidores públicos federais, quais sejam, os arts. 53 e 54 da Lei nº 8.112/90, que tratam da ajuda de custo (STF. 2ª Turma. AO 1656/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 5/8/2014). 2) Diárias (D) Confiram a redação do art. 58 da Lei n. 8.112/90: Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se da sede em caráter eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou para o exterior, fará jus a passagens e diárias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinária com pousada, alimentação e locomoção urbana, conforme dispuser em regulamento. Art. 56. Será concedida ajuda de custo àquele que, não sendo servidor da União, for nomeado para cargo em comissão, com mudança de domicílio. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 19 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Importante ressaltar que a diária é de caráter eventual e transitório, sendo concedida por dia de afastamento. ATENÇÃO!!! Existem 2 situações em que a diária é devida pela metade: ł�4XDQGR�R�GHVORFDPHQWR�QmR�H[LJH�SHUQRLWH�IRUD�GD�VHGH� ł� 4XDQGR� D� 8QLmR� FXVWHLD�� SRU� PHLR diverso, as despesas extraordinários cobertas por diárias. 2) Além disso, há 2 casos em que o servidor não faz jus ao pagamento de diárias, quais sejam: ł�4XDQGR�R�GHVORFDPHQWR�GD�VHGH�FRQVWLWXL�exigência permanente do cargo, justamente porque a diária é de caráter eventual e transitório; ł� 4XDQGR� R� GHVORFDPHQWR� IRU� GHQWUR� GD� mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião, constituídas por municípios limítrofes e regularmente instituídas, ou em áreas de controle integrado mantidas com países limítrofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida. FIQUEM ATENTOS À EXCEÇÃO!!! No caso de haver pernoite fora da sede, serão pagas diárias, sendo sempre as fixadas para os afastamentos dentro do território nacional. Caso o servidor, por qualquer motivo, não se afaste da sede ou ainda retorne antes do previsto, deverá restituir as diárias no prazo de 5 dias. 3) Indenização de transporte (IT) Art. 60. Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilização de meio próprio de locomoção para a execução de Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 20 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita serviços externos, por força das atribuições próprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento. Ressalta-se que o meio de transporte deverá ser próprio e utilizado para serviços externos relacionados com as atribuições próprias do cargo ocupado pelo servidor. 4) Auxílio moradia (AM) A definição do auxilio moradia consta do seguinte dispositivo da Lei n. 8.112/90: Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um mês após a comprovação da despesa pelo servidor. Guarde com atenção as seguintes informações sobre o auxílio moradia: x Valor máximo mensal do auxílio: até 25% do valor do cargo em comissão, função comissionada ou cargo de Ministro de Estado que o agente público ocupa; x Nunca esse valor pode passar de 25% da remuneração de Ministro de Estado; x Valor mínimo mensal do auxílio: independentemente do valor do cargo, o ressarcimento é garantido até o valor de R$ 1.800,00; x Se o servidor falecer, for exonerado, aparecer um imóvel funcional para ele ocupar ou se ele adquirir um imóvel, recebe o auxílio moradia por mais um mês. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 21 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Os requisitos para a concessão do auxílio moradia estão assim definidos na Lei n. 8112/90: Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes requisitos: I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo servidor; II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe imóvel funcional; III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou tenha sido proprietário, promitente comprador, cessionário ou promitente cessionário de imóvel no Município aonde for exercer o cargo, incluída a hipótese de lote edificado sem averbação de construção, nos doze meses que antecederem a sua nomeação; IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxílio- moradia; V - o servidor tenha se mudado do local de residência para ocupar cargo em comissão ou função de confiança do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão ou função de confiança não se enquadre nas hipóteses do art. 58, § 3o, em relação ao local de residência ou domicílio do servidor; VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residido no Município, nos últimos doze meses, aonde for exercer o cargo emcomissão ou função de confiança, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse período; e VIII - o deslocamento não tenha sido por força de alteração de lotação ou nomeação para cargo efetivo. IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de 2006. Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não será considerado o prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comissão relacionado no inciso V. ATENÇÃO PARA A NOVIDADE LEGISLATIVA!!! A Lei nº 12.998/2014 revogou o art. 60-C da Lei nº 8.112/90, que dispunha acerca dos prazos que deveriam ser obedecidos na concessão do auxílio-moradia!!! Antes da revogação, o benefício não poderia ser concedido por mais de 8 anos dentro de cada período de 12 anos, porém essa regra foi revogada!!! Questão de concurso Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 22 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 10. (CESPE ± 2015 - TRE-GO - Técnico Judiciário - Área Administrativa) A respeito da Lei n.º 8.112/1990, cada um dos próximos itens apresenta uma situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser julgada. Paulo, técnico judiciário em exercício na capital do estado de jurisdição de um TRE, pediu sua remoção para outra cidade, na mesma jurisdição desse tribunal. Nessa situação, se for removido, Paulo não terá direito a ajuda de custo. Resposta: Neste caso, lembre-se que a ajuda só será paga, caso a remoção ocorra por ofício. Art. 36 inc. I, II e III da lei 8.112/90. Gabarito: Errado 11. (CESPE - 2011 - CNPQ - Analista em Ciência e Tecnologia) O auxílio-moradia deve ser concedido a servidor público federal que, entre outros requisitos, tenha se mudado do local de residência para ocupar cargo em comissão ou função de confiança do grupo direção e assessoramento superiores (DAS), níveis 4, 5 e 6, de natureza especial, de ministro de Estado ou equivalentes. Veja o que dispõe o artigo 60 -B, V, da Le 8112/90: ³$UW����-B.Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes requisitos V - o servidor tenha se mudado do local de residência para ocupar Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 23 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita cargo em comissão ou função de confiança do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de 0LQLVWUR�GH�(VWDGR�RX�HTXLYDOHQWHV�´ Item CERTO. 12. (CESPE ± 2014 ± SUFRAMA ± Agente Administrativo) Considerando que, no interesse da administração, um servidor efetivo da SUFRAMA tenha sido removido de ofício para outra localidade, julgue os itens a seguir, considerando que CF corresponde à Constituição Federal de 1988: Cabem à administração as despesas de transporte do servidor e de sua família para a nova localidade de exercício, incluídos os gastos com passagem, bagagem e bens pessoais. O item traz quase que a literalidade do art. 53, §1º, da Lei nº 8.112/90. Logo, está CERTO. 2.4 Gratificações e adicionais Ao tratarmos das gratificações e dos adicionais, vemos que eles podem fazer parte da remuneração e poderão incorpora-se aos proventos ou vencimentos, nos casos e condições indicados em lei. São eles: Art. 61. Além do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes retribuições, gratificações e adicionais: I - retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e assessoramento; II - gratificação natalina; III - adicional por tempo de serviço; (revogado) IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou penosas; V - adicional pela prestação de serviço extraordinário; VI - adicional noturno; VII - adicional de férias; VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho. IX - gratificação por encargo de curso ou concurso. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 24 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Veja que as gratificações e adicionais são tanto aquelas que são devidas a todos os trabalhadores (em decorrência do art. 7º da Constituição: 13º, férias, hora extra, adicional noturno e adicional de insalubridade ou periculosidade), como aquelas específicas para os servidores públicos (retribuição por exercício de função de direção, chefia e assessoramento, bem como a gratificação por encargo de curso ou concurso). Observe que não há mais o adicional por tempo de serviço no estatuto, ou seja, não existem PDLV� RV� IDPRVRV� ³DQXrQLRV´� H� ³TXLQTXrQLRV´�QD�/HL�Q���������� Desse rol de gratificações e adicionais, você deve ter em mente as seguintes informações básicas. I - retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e assessoramento; Todo aquele servidor de cargo efetivo que exerce função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comissão ou de Natureza Especial tem direito a uma retribuição pelo exercício dessa função ou cargo. Lembrando que a remuneração dos cargos em comissão será estabelecida por lei específica. Hoje, meus caros, não há mais a incorporação do valor de uma função ou cargo à remuneração do servidor. Antigamente isso era possível. O servidor exercia um cargo em comissão por X anos e incorporava um percentual à sua remuneração pelo resto de sua vida! Era muito bom isso! Hoje, todas essas incorporações de cargos e funções foram transformadas na famosa Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada ± VPNI. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 25 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita ATENÇÃO! O valor da VPNI recebida por um servidor não congelou de forma nominal, ela está sujeita às revisões gerais de remuneração dos servidores públicos federais e nada mais. II - gratificação natalina; A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano. Perceba que a gratificação natalina é uma proporção da remuneração (e não do vencimento) do mês de dezembro (e não do mês do aniversário do servidor ou do mês de fevereiro!). No cálculo da gratificação natalina proporcional, para aquele servidor que está a menos de um ano no serviço público, por exemplo, a fração igual ou superior a 15 (quinze) dias será considerada como mês integral. Recebe a gratificação natalina proporcional aos meses de exercício, da mesma forma, o servidor exonerado. ATENÇÃO: Neste caso, o cálculo da gratificação é sobre o valor da remuneração do mês da exoneração ± e não do mês de dezembro!Ela é paga até o dia 20 (vinte) do mês de dezembro de cada ano e não pode ser considerada para o cálculo de qualquer outra vantagem pecuniária, ou seja, se uma vantagem pecuniária é calculada por um percentual sobre a remuneração, a gratificação natalina não entra na base de cálculo. De olho na jurisprudência!!! Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 26 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita O servidor temporário tem direito ao recebimento da gratificação natalina??? Segundo o STF, é devida a extensão dos diretos sociais previstos no art. 7º da Constituição Federal a servidor contratado temporariamente, nos moldes do art. 37, inciso IX, da referida Carta da República, notadamente quando o contrato é sucessivamente renovado (AI 767024 AgR, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, julgado em 13/03/2012, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-079 DIVULG 23- 04-2012 PUBLIC 24-04-2012). O adicional pela prestação de serviço extraordinário (hora extra) não integra a base de cálculo da gratificação natalina dos servidores públicos federais, pois não se enquadra no conceito de remuneração do caput do art. 41 da Lei n. 8.112/1990 (REsp 1.195.325-MS, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 28/9/2010). Em relação à tributação incidente sobre a gratificação natalina, importante lembrar a Súmula nº 688 do STF��³É legítima a incidência da contribuição previdenciária sobre o 13º salário´� Além disso, quanto ao imposto de renda, a jurisprudência do STJ firmou-se no sentido de que os valores recebidos a título de décimo terceiro salário (gratificação natalina) são de caráter remuneratório, constituindo acréscimo patrimonial a ensejar a incidência do Imposto de Renda (AgRg no REsp 1489525/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 20/11/2014, DJe 04/12/2014). Segundo entendimento do STJ, a pensão alimentícia incide sobre o décimo terceiro salário e o terço constitucional de férias (AgRg no AREsp 27.556/DF, Rel. Ministro MARCO BUZZI, QUARTA TURMA, julgado em 16/08/2012, DJe 24/08/2012). No caso de servidor que esteve em exercício em dois cargos distintos no mesmo ano, correta é a interpretação que determina que o cálculo da gratificação natalina deve se dar de acordo com os meses trabalhados em cada cargo (REsp 1035291/PB, Rel. Ministro MARCO Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 27 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita AURÉLIO BELLIZZE, QUINTA TURMA, julgado em 28/02/2012, DJe 16/03/2012). O Superior Tribunal de Justiça firmou o entendimento de que os ex-parlamentares filiados ao extinto Instituto de Previdência dos Congressistas - IPC não possuem direito à gratificação natalina, uma vez que inexiste previsão legal a amparar tal pretensão. Precedentes do STJ (AgRg no REsp 1205232/DF, Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/08/2011, DJe 06/09/2011). IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou penosas; Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substâncias tóxicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo (definido em lei específica). Preste atenção: esse adicional é pago se há habitualidade no local insalubre ou contato permanente com essas substâncias! Se cessou o fato que enseja a insalubridade ou a periculosidade, cessa o pagamento. Com fundamento nisso, o STJ entende que o adicional noturno, o adicional de insalubridade e as horas extras têm natureza propter laborem, pois são devidos aos servidores enquanto exercerem atividades no período noturno, sob exposição a agentes nocivos à saúde e além do horário normal, razão pela qual não podem ser incorporados aos proventos de aposentadoria, limitados à remuneração do cargo efetivo. Precedentes (AgRg no REsp 1238043/SP, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/04/2011, DJe 10/05/2011). Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 28 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Outro detalhe: insalubridade tem relação direta com o LOCAL da prestação do serviço e periculosidade tem relação direta com as SUBSTÂNCIAS que estão em contato com o servidor. Além disso, temos o adicional de atividade penosa, que será devido aos servidores em exercício em ZONAS DE FRONTEIRA ou em localidades cujas CONDIÇÕES DE VIDA o justifiquem Assim, temos: INSALUBRIDADE ± LOCAL PERICULOSIDADE ± SUBSTÂNCIAS ATIVIDADE PENOSA ± FRONTEIRA OU CONDIÇÕES DE VIDA Se o servidor faz jus aos dois adicionais (periculosidade e insalubridade) ele deve optar por um deles. A atividade dos servidores em operações ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos será controlada de forma permanente. E o que fazer com a servidora gestante ou lactante que desempenha suas funções nessas condições, professor? Ela será afastada, enquanto durar a gestação e a lactação, das operações e locais insalubres e perigosos. Na concessão dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de periculosidade, serão observadas as situações estabelecidas em legislação específica. Um interessante detalhe da Lei n. 8.112/90 é que os servidores que operam com Raios X ou substâncias radioativas e seus locais de trabalho serão mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiação ionizante não ultrapassem o nível máximo previsto na legislação própria, sendo submetidos a exames médicos a cada 6 (seis) meses. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 29 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita De olho na jurisprudência!!! 1) Segundo o STF, lei municipal não pode limitar a base de cálculo de adicional de insalubridade com base no salário mínimo (Rcl 10064 AgR, Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, julgado em 26/08/2014, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-175 DIVULG 09- 09-2014 PUBLIC 10-09-2014). 2) De acordo com julgado do STJ, a mudança da base de cálculo do adicional de insalubridade não representa ofensa a direito adquirido, sendo legítima, desde que não implique redução de vencimentos do servidor público. Precedentes (RMS 36.117/RO, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/04/2013, DJe 26/04/2013). 3) O STJ entende que os afastamentos dos servidores públicos federais em virtude de férias são considerados como períodos de efetivo exercício, incidindo sobre as férias o adicional de periculosidade (REsp 536.104-RS, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 28/6/2007). 4) O Superior Tribunal de Justiçaentende que incide a contribuição previdenciária sobre salário-maternidade, horas extras, adicional noturno de insalubridade e periculosidade pagos pelo empregador, por possuir natureza indenizatória (AgRg no REsp 1476609/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 20/11/2014, DJe 28/11/2014). Além disso, incide Imposto de Renda sobre os valores recebidos a título de adicional de periculosidade, ainda que pagos a destempo, tendo em vista a sua natureza remuneratória. Precedente do STJ (REsp 1162729/RO, Rel. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 30 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/03/2010, DJe 10/03/2010). 5) O art. 68, § 1º, da Lei nº 8.112/90, veda a percepção cumulativa dos adicionais de insalubridade e periculosidade, nada dispondo acerca da impossibilidade de cumulação de gratificações e adicionais. O Superior Tribunal de Justiça já se manifestou no sentido de ser possível a percepção cumulativa do adicional de irradiação ionizante e da gratificação de Raio X, por possuírem naturezas jurídicas distintas (AgRg no REsp 1243072/RS, Rel. Ministro BENEDITO GONÇALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 09/08/2011, DJe 16/08/2011). V - adicional pela prestação de serviço extraordinário; O serviço extraordinário será remunerado com acréscimo de 50% (cinqüenta por cento) em relação à hora normal de trabalho. CUIDADO, meus caros, não é qualquer servidor que pode fazer hora extra! Não pense que você vai ficar rico fazendo as famosas ³Koras-EXQGDV´�DR�ILFDU�QR�yUJmR�DWp�GH�PDGUXJDGD�VHP�ID]HU�QDGD��$� lei só permite hora extra para atender a situações excepcionais e temporárias, respeitado o limite máximo de 2 (duas) horas por jornada. De olho na jurisprudência!!! 1) Incide contribuição previdenciária sobre os valores pagos a título de horas extras. A incidência decorre do fato de que o adicional de horas extras integra o conceito de remuneração (AgRg no REsp Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 31 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 1.222.246-SC, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 6/12/2012). Além disso, nos termos da Súmula nº 463 do STJ, incide imposto de renda sobre os valores percebidos a título de indenização por horas extraordinárias trabalhadas. 2) O STJ possui entendimento firmado em que o adicional noturno, o adicional de insalubridade e as horas extras têm natureza propter laborem, pois são devidos aos servidores enquanto exercerem atividades no período noturno, sob exposição a agentes nocivos à saúde e além do horário normal, razão pela qual não podem ser incorporados aos proventos de aposentadoria, limitados à remuneração do cargo efetivo. Precedentes (AgRg no REsp 1238043/SP, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/04/2011, DJe 10/05/2011). VI - adicional noturno; x Horário: entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte; x Valor: valor-hora acrescido de 25% x Cada hora = cinqüenta e dois minutos e trinta segundos. Perceba, meu amigo: há um duplo benefício, pois há o acréscimo GH�����QR�YDORU�GH�FDGD�KRUD�H�D�FDGD���¶���p�FRQWDGD�XPD�KRUD� Por fim, não se esqueça que se o serviço é prestado em hora extraordinária, incidem ambos os percentuais, ou seja, o adicional noturno é calculado sobre a remuneração acrescida dos 50% da hora extra. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 32 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita De olho na jurisprudência!!! 1) O adicional noturno previsto no art. 75 da Lei 8.112/1990 será devido ao servidor público federal que preste o seu serviço em horário compreendido entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte, ainda que o serviço seja prestado em regime de plantão (REsp 1.292.335-RO, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 9/4/2013). 2) O Superior Tribunal de Justiça entende que incide a contribuição previdenciária sobre salário-maternidade, horas extras, adicional noturno de insalubridade e periculosidade pagos pelo empregador, por possuir natureza indenizatória (AgRg no REsp 1476609/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 20/11/2014, DJe 28/11/2014). Além disso, como já visto, o STJ possui entendimento firmado em que o adicional noturno, o adicional de insalubridade e as horas extras têm natureza propter laborem, pois são devidos aos servidores enquanto exercerem atividades no período noturno, sob exposição a agentes nocivos à saúde e além do horário normal, razão pela qual não podem ser incorporados aos proventos de aposentadoria, limitados à remuneração do cargo efetivo. Precedentes (AgRg no REsp 1238043/SP, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/04/2011, DJe 10/05/2011). VII - adicional de férias; Independentemente de solicitação, será pago ao servidor, por ocasião das férias, um adicional correspondente a 1/3 (um terço) da remuneração do período das férias (aqui não incide sobre o valor da remuneração de dezembro, como na gratificação natalina, mas no valor da remuneração do período das férias). Esse um terço é calculado, inclusive, sobre o valor da função ou do cargo em comissão que o servidor eventualmente ocupa. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 33 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita De olho na jurisprudência!!! 1) O servidor público em inatividade não pode gozar de férias, porquanto deixou de exercer cargo ou função pública, razão pela qual a ele não se estende adicional de férias concedido a servidores em atividade (ADI 1158/AM, rel. Min. Dias Toffoli, 20.8.2014). 2) Em relação às férias não usufruídas por servidor exonerado, incide o adicional de férias??? SIM!!! Segundo entendimento do STF, não é o gozo de férias que garante o adicional de, pelo menos, um terço a mais, e sim o próprio direito às férias constitucionalmente assegurado (CF, art. 7º, XVII). No caso específico do julgado, entendeu-se que haveria dupla punição do servidor exonerado, que, além de não poder gozar as férias por necessidade de serviço, também não recebera o acréscimo de um terço, o que configuraria, ainda, enriquecimento ilícito do Estado (RE 570908). 3) ATENÇÃO!!! O Supremo Tribunal Federal, em sucessivos julgamentos, firmou entendimento no sentido da não incidência de contribuição social sobre o adicional de um terço (1/3), a que se refere o art. 7º, XVII, da Constituição Federal. Entretanto, incide imposto de renda, conforme jurisprudência do STJ (AgRg no AREsp 492.082/PE,Rel. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 03/06/2014, DJe 20/06/2014). 4) O STJ consagrou o entendimento, em recurso repetitivo, de que o 13º salário (gratificação natalina) e o adicional de férias (terço constitucional) integram a base de cálculo da pensão alimentícia, desde que não haja pactuação em sentido inverso. É que tais estipêndios integram a remuneração do genitor, sendo abarcados pelo conceito de Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 34 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita "renda líquida" (AgRg no REsp 1152681/MG, Rel. Ministro VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS), TERCEIRA TURMA, julgado em 24/08/2010, DJe 01/09/2010). VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho. Não há regulamentação na Lei! IX - gratificação por encargo de curso ou concurso. A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso é devida ao servidor que, em caráter eventual e sem prejuízo das atribuições do cargo que ocupa: (a) atua como instrutor em curso de formação, de desenvolvimento ou de treinamento; (b) participa de banca examinadora (amigo concursando, é isso mesmo, o seu examinador, se for servidor público regido pela Lei n. 8112/90, ganha um adicional para lhe ferrar!); (c) participa da logística de preparação e de realização de concurso público; (d) aplica, fiscaliza, supervisiona ou avalia provas de exame vestibular ou de concurso público. Interessante notar que o valor dessa gratificação é calculado em horas, observadas a natureza e a complexidade da atividade exercida. Contudo, a retribuição não poderá ser superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais. Pode existir exceção esse limite máximo??? Sim, desde que devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 35 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita máxima do órgão ou entidade, que poderá autorizar o acréscimo de até 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais. O valor máximo da hora trabalhada obedecerá aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento básico da administração pública federal: a) 2,2%, no caso de atuar como instrutor em curso de formação, de desenvolvimento ou de treinamento ou participar de banca examinadora; b) 1,2%, no caso de participar da logística de preparação e de realização de concurso público ou aplicar, fiscalizar, supervisionar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso público. ATENÇÃO!!! Essa gratificação só será paga se as atividades forem desenvolvidas sem prejuízo das atribuições do cargo de que o servidor for titular, devendo ser objeto de compensação de carga horária quando desempenhadas durante a jornada de trabalho. Por fim, destaca-se que a Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso não se incorpora ao vencimento ou salário do servidor para qualquer efeito e não poderá ser utilizada como base de cálculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de cálculo dos proventos da aposentadoria e das pensões. 13. (CESPE ± 2013 ± STF ± Analista Judiciário ± Área Administrativa) Caso um servidor público atue frequentemente como Questões de concurso Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 36 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita instrutor em cursos de formação periódicos devidamente instituídos para a preparação dos novos servidores admitidos por concurso para seu órgão de lotação, as gratificações por encargo de curso ou concurso pagas periodicamente a esse servidor deverão ser utilizadas como base de cálculo de proventos e aposentadoria, haja vista a frequência com que ele presta esse serviço e o fato de que o valor pago pela gratificação é devidamente descontado para fins de contribuição previdenciária. A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso não se incorpora ao vencimento ou salário do servidor para qualquer efeito e não poderá ser utilizada como base de cálculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de cálculo dos proventos da aposentadoria e das pensões (art. 76-A, §3º, da Lei nº 8.112/90). Portanto, a questão está ERRADA. 14. (CESPE - 2013 - TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) - Analista Judiciário - Tecnologia da Informação) O servidor público civil que fizer jus aos adicionais de insalubridade e periculosidade acumulará ambos os acréscimos sobre seu vencimento. Como vimos, se o servidor faz jus aos dois adicionais (periculosidade e insalubridade) ele deve optar por um deles. Gabarito: errado 15. (CESPE ± 2014 ± Câmara dos Deputados ± Consultor Legislativo Área VIII) Ao servidor público federal que prestar serviço entre as vinte e duas horas de um dia e as cinco horas da manhã do dia seguinte, ainda que em regime de plantão, será devido o pagamento de adicional noturno. Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 37 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 2EVHUYH�R�VHJXLQWH�MXOJDGR�GR�67-��³O adicional noturno previsto no art. 75 da Lei 8.112/1990 será devido ao servidor público federal que preste o seu serviço em horário compreendido entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte, ainda que o serviço seja prestado em UHJLPH�GH�SODQWmR´��REsp 1.292.335-RO, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 9/4/2013). Assim, o item está CORRETO. 16. (CESPE ± 2013 ± MJ ± Analista Técnico ± Administrativo) Conforme decisão recente do STJ, o adicional noturno previsto na Lei n.º 8.112/1990 será devido ao servidor público federal que preste serviço em horário compreendido entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte. Entretanto, esse adicional não será devido se o serviço for prestado em regime de plantão. Perceba como as questões se repetem, sendo que a banca só muda pequenos detalhes!!! Com base na jurisprudência do STJ destacada no item anterior, está INCORRETA, pois o adicional é devido mesmo que o serviço seja prestado em regime de plantão. 17. (CESPE - 2013 - CNJ - Técnico Judiciário - Área Administrativa) Além do vencimento, o servidor público pode receber vantagens, como indenizações, gratificações e adicionais, sendo que as duas primeiras vantagens citadas incorporam-se ao vencimento ou provento. De acordo com a previsão do art. 49 §§ 1º e 2º da Lei 8.112/90: ³$V� LQGHQL]Do}HV� QmR� VH� LQFRUSRUDP� DR� YHQFLPHQWR� RX� SURYHQWR� SDUD� TXDOTXHU� HIHLWR�´� H� ³$V� JUDWificações e os adicionais incorporam-se ao YHQFLPHQWR�RX�SURYHQWR��QRV�FDVRV�H�FRQGLo}HV�LQGLFDGRV�HP�OHL�´. Gabarito: Errado. ConcurseirosUnidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 38 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 17. (CESPE - 2013 - MJ - Analista Técnico ± Administrativo) Se um servidor público federal tiver realizado despesas com a utilização de meio próprio de locomoção para a execução de serviços externos por força das atribuições próprias do cargo, ele terá direito ao recebimento de indenização de transporte, que se incorporará ao seu vencimento. Pessoal, como vimos, as indenizações não se incorporam ao vencimento. Gabarito: Errado 18. (CESPE - 2013 - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Técnico Judiciário) A propósito das vantagens previstas na Lei n.º 8.112/1990 que podem ser pagas ao servidor, assinale a opção correta. a) Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em função de chefia é devido o pagamento de adicional pelo seu exercício. b) A gratificação por encargo de curso ou concurso será devida ao servidor que, em caráter eventual, participar de banca examinadora para exames orais e somente será paga se a referida atividade for exercida sem prejuízo das atribuições de seu cargo, ou mediante compensação de carga horária, quando desempenhada durante a jornada de trabalho. c) As gratificações, os adicionais e as indenizações incorporam-se ao vencimento, nos casos e condições indicados em lei. d) É possível a concessão de auxílio-moradia para o servidor cujo deslocamento tenha ocorrido por força de alteração de lotação resultante de concurso de remoção a pedido. e) A ajuda de custo consiste em vantagem indenizatória que se destina a compensar as despesas de instalação do servidor que, no Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 39 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter transitório ou permanente. De acordo com o art. 62 da Lei 8.112/90, ³Do servidor ocupante de cargo efetivo investido em função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comissão ou de Natureza Especial é devida retribuição pelo seu exercício´� Vimos que as indenizações não se incorporam ao vencimento. De acordo com o art. 60-B, da Lei 8.112/90, deve-se conceder auxílio-moradia ao servidor quando o deslocamento não tenha sido por força de alteração de lotação ou nomeação para cargo efetivo. 3RU� ILP�� R� DUW�� ��� GLVS}H� TXH� ³D ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança de domicílio em caráter permanente, vedado o duplo pagamento de indenização, a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que detenha também a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma sede´. 3RUWDQWR��R�LWHP�FRUUHWR�p�D�OHWUD�³E´� 19. (CESPE ± 2014 ± Câmara dos Deputados ± Consultor Legislativo Área VIII) A implementação, no contracheque de servidor, de gratificação que lhe tenha sido reconhecida como direito pelo Poder Judiciário em sede de mandado de segurança deve ocorrer após o trânsito em julgado da decisão. Com base na jurisprudência do STJ: A implementação de gratificação no contracheque de servidor público cujo direito foi reconhecido pelo Poder Judiciário, inclusive em sede de mandado de segurança, deve se dar após o trânsito em julgado da decisão, nos termos do artigo 2º-B da Lei n. 9.494/1997 (EDcl no AgRg na SS 2.470- DF, DJe 6/9/2012; e EREsp 1.136.652-RN, DJe 27/6/2012.EREsp Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 40 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 1.132.607-RN, Rel. Min. Massami Uyeda, julgados em 7/11/2012). Logo, o item está CERTO. 2.5 Férias Como já falamos é o período descanso remunerado concedido ao funcionário público. O servidor tem direito a 30 dias de férias anuais, podendo ser divididas em até três etapas se o servidor assim requerer. A regra é que as férias sejam gozadas; porém, se houver necessidade de serviço, as férias poderão ser acumuladas em até dois períodos, ressalvadas as hipóteses em que haja legislação específica. Preste atenção em algumas regras relativas às férias que devem ser obedecidas: 1. Para o primeiro período aquisitivo de férias, são exigidos 12 meses de exercício; 2. É vedado descontar das férias qualquer falta ao serviço. LEMBRE-SE!!! O afastamento decorrente de férias é considerado como de efetivo exercício Vamos ao que mais interessa, né? O pagamento da remuneração das férias, aquele dinheiro precioso para qualquer um que adora viajar. Quando ele ocorre??? Até 2 dias antes do início do respectivo período. E quando irá receber o terço constitucional de férias em caso de parcelamento??? No momento do gozo do primeiro período. Ficou expressamente proibida, a partir de 25/11/1995, a venda de férias (abono pecuniário) no âmbito do serviço público federal. É firme a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça no sentido de que tem direito à conversão de 1/3 (um terço) das férias em abono pecuniário somente os servidores públicos que o requereram antes da Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG Direito Administrativo p/ INSS ʹ Técnico do Seguro Social. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 08 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 41 de 99 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita revogação dos §§ 1º e 2º do art. 78 da Lei 8.112/90, nos termos da Medida Provisória 1.195, editada em 24/11/1995. Um caso específico presente na Lei 8.112/90 que já foi cobrado em alguns concursos é o caso do operador de raio-X. Esse servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou substâncias radioativas deve gozar de 20 dias consecutivos de férias por semestre de atividade profissional, proibida a acumulação. No caso de servidor que foi exonerado de cargo efetivo, ou em comissão, ele perceberá indenização relativa ao período das férias a que tiver direito e ao incompleto, na proporção de um doze avos por mês de efetivo exercício, ou fração superior a quatorze dias. Essa indenização é calculada com base na remuneração do mês em que for publicado o ato exoneratório. Agora, vamos supor que você passou no seu concurso, trabalhou durante o período aquisitivo e está usufruindo das suas merecidas férias. Infelizmente, ocorre uma calamidade pública e seus serviços são necessários. Suas férias poderão ser interrompidas? É claro, pessoal. O artigo 80 prevê as seguintes hipóteses de interrupção das férias: Art. 80. As férias somente poderão ser interrompidas por motivo de calamidade pública, comoção interna, convocação para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade do serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou entidade. IMPORTANTE LEMBRAR,
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