Temas avançados - Constitucional - 3

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Direito Constitucional:
Habeas Corpus
Professor: Sylvio Motta
* O habeas corpus tem por escopo proteger a liberdade de
locomoção (direito de ir, vir, ficar ou permanecer).
* O art. 142, § 2o, veda a sua utilização perante punições disciplinares
militares.
Habeas Corpus
* NATUREZA JURÍDICA
* Apesar de regulamentado no Código de Processo Penal no capítulo 
reservado aos recursos, o habeas corpus tem a natureza jurídica de 
ação. Trata-se de uma ação de natureza penal de procedimento 
especial, usada na proteção do direito de locomoção. Por esse 
intermédio objetiva-se um provimento judicial – emanado de um 
juiz singular ou de um Tribunal – que faça cessar a violência ou a 
coação à liberdade de locomoção do indivíduo atingido pela 
ilegalidade ou pelo abuso de poder.
Habeas Corpus
* Espécies
* O habeas corpus pode ser preventivo (salvo-conduto), quando a 
violação ao direito de locomoção ainda não se efetivou, caso em 
que o objetivo com sua interposição é justamente impedir que se 
concretize a violação; ou repressivo (liberatório), quando a 
violação ao direito de locomoção já se consumou e a utilização do 
remédio tem por intuito fazê-la cessar. 
* Em outros termos, quando há ameaça ao direito de locomoção, 
não tendo se efetivado ainda a violação, o habeas corpus é 
preventivo; quando o direito de locomoção já foi violado por ato 
ilegal ou abusivo, repressivo.
Habeas Corpus
* Legitimação Ativa
* A legitimação para a propositura do habeas corpus segue o princípio da 
universalidade: qualquer um, independente de qualquer atributo, pode impetrar a 
ação. A legitimidade para ajuizamento do habeas corpus é um atributo de 
personalidade, não se exigindo a capacidade de estar em juízo, nem a capacidade 
postulatória, sendo uma verdadeira ação penal popular.
* Nem mesmo capacidade civil ou a plena posse das faculdades mentais é exigida, de 
modo que até mesmo os menores e os doentes mentais podem interpor a ação, sem 
necessidade de assistência ou representação. O analfabeto também pode ajuizá-la, 
desde que alguém assine a rogo a petição.
* A única ressalva ao caráter universal do instituto refere-se aos magistrados, aos quais 
se veda, na sua qualidade de magistrado, o ajuizamento de habeas corpus. Todavia, 
podem concedê-lo de ofício, no decorrer de um processo judicial sob sua apreciação.
Habeas Corpus
* Legitimação Passiva
* Tanto autoridades públicas quanto particulares têm legitimidade passiva para 
responder em sede de habeas corpus, ou seja, para ser réu nesta ação 
constitucional, pois ambos podem lesar ou ameaçar de lesão o direito de 
locomoção de terceiros, atuando como sujeitos coatores. As autoridades 
públicas, por ilegalidade ou abuso de poder; os particulares, apenas por 
ilegalidade.
* Ato ilegal, em sentido amplo, é aquele que viola a lei ou os princípios jurídicos 
em geral. Ato abusivo, por sua vez, é aquele que a autoridade pratica além de 
sua competência, ou com finalidade diversa do interesse público ou daquela 
prevista em lei para o ato praticado. Exemplo de um ato ilegal é a prisão 
determinada por um delegado sem mandado judicial e fora das hipóteses de 
flagrância; exemplo de ato abusivo é a determinação de prisão de alguém como 
meio de coagi-lo ao pagamento de uma divida de caráter não alimentício (a 
Constituição não autoriza a prisão civil para tal finalidade).
Habeas Corpus
* Peculiaridades Processuais
* 1o) cabimento de liminar: embora o rito do habeas corpus seja, por si só, 
célere, o caso em concreto pode justificar uma atuação jurisdicional ainda 
mais rápida, a legitimar a concessão de medida liminar pelo órgão 
jurisdicional competente. Por tal fundamento, apesar de inexistente 
expressa previsão da medida na legislação processual penal, a 
jurisprudência é pacífica quanto ao cabimento de liminar em habeas 
corpus, seja preventivo ou repressivo, desde que no caso concreto 
estejam presentes os pressupostos de toda medida dessa natureza, a 
saber, o periculim in mora (probabilidade de dano irreparável ou de difícil 
reparação em caso de demora no provimento jurisdicional) e o fumus boni 
iuris (indícios razoáveis de que a lesão ou a ameaça de lesão ao direito de 
locomoção é abusiva ou ilegal);
Habeas Corpus
* Peculiaridades Processuais
* 2o) empate do julgamento do habeas corpus: nos habeas corpus
interpostos perante órgãos jurisdicionais colegiados, em caso de empate 
na votação considera-se a decisão favorável ao paciente;
* 3o) o habeas corpus é isento de custas, em face da gratuidade prescrita 
para a ação no art. 5o, LXXVII, da Constituição;
* 4o) a ação pode ser interposta em favor do próprio impetrante ou de 
terceiro (habeas corpus em favor de terceiro), não se exigindo procuração 
do paciente no caso de outrem ajuizar a ação em seu favor;
Habeas Corpus
* Peculiaridades Processuais
* 5o) não é necessária a presença de advogado para a interposição de 
habeas corpus. Assim, o próprio paciente ou terceiro em seu favor possui 
legitimidade para ajuizar a ação, sem necessidade de assistência de 
advogado. Entretanto, segundo o STF o impetrante não possui 
legitimidade para interpor ação de reclamação a fim de garantir a 
efetividade de eventual decisão concessiva de habeas corpus, quando não 
cumprida pelo órgão jurisdicional indicado como coator, pois para essa 
ação faz-se indispensável a presença do advogado;
* 6o) não se admite a impetração apócrifa, que não contenha a 
identificação e a assinatura do impetrante ou de alguém a seu rogo;
Habeas Corpus
* Peculiaridades Processuais
* 7o) o STF admite a impetração do habeas corpus por fax, 
condicionado seu conhecimento à ratificação da petição pelo 
impetrante no prazo determinado pelo Ministro-relator do 
processo. Já o STJ tem posição diversa, tendo editado a respeito a 
Resolução no 43, de 23/10/1991, do Tribunal Pleno, em que é 
autorizada a recusa do recebimento da petição por fax sem a 
devida autenticação dos originais. Ou seja, o STJ só admite a 
impetração por fax com a devida autenticação dos originais;
* 8o) O STF admite a desistência da ação, seja o habeas corpus
preventivo ou repressivo (HC no 76.967, 23/6/1998);
Habeas Corpus
* Peculiaridades Processuais
* 9o) Na apreciação de habeas corpus, o órgão competente para seu julgamento não 
está vinculado à causa de pedir e pedido formulados. Havendo, pois, a convicção 
sobre a existência de ato ilegal não veiculado pelo impetrante, cumpre-lhe afastá-lo, 
ainda que isto implique concessão de ordem em sentido diverso do pleiteado, 
conforme depreende-se do art. 654, § 2o, do Código de Processo Penal.
* Assim, na defesa da liberdade de locomoção, cabe ao Poder Judiciário considerar ato 
de constrangimento que não tenha sido apontado na petição inicial. Da mesma 
forma, pode atuar no tocante à extensão da ordem, deferindo-a aquém ou além do 
que pleiteado.
* Ainda em defesa da garantia de liberdade de locomoção, concedida ordem de habeas 
corpus com base em motivos que não sejam exclusivamente de ordem pessoal, deve 
ser estendida aos corréus na conformidade do disposto no art. 580 do Código de 
Processo Penal.
Habeas Corpus
* Peculiaridades Processuais
* 10o) majoritariamente, não se admite a intervenção do assistente 
de acusação no processo de habeas corpus;
* 11o) concessão de ofício do habeas corpus em recurso 
extraordinário que não atende aos requisitos de admissibilidade: o 
STF, em caso de evidente constrangimento ilegal ao direito de 
locomoção, admite a possibilidade de concessão de ofício do 
habeas corpus no bojo de um recurso extraordinário criminal 
interposto sem o preenchimento total ou parcial de seus requisitos 
de admissibilidade (RE 287658, de 16/9/2003);
Habeas Corpus
* Peculiaridades Processuais
* 12o) em termos mais genéricos, o STF admite a concessãode ofício do 
habeas corpus quando o próprio pedido original não puder ser conhecido 
em face da ausência de preenchimento de seus requisitos de 
admissibilidade (RRC 81793, de 10/12/2002);
* 13o) em face de seu caráter sumaríssimo, o habeas corpus não admite 
dilação probatória objetivando corrigir erro judiciário e, pelos mesmos 
fundamentos, não admite reapreciação de análise probatória. Por isso, 
não pode ser utilizado para combater decisão transitada em julgado, sob 
a justificativa de que seria contrária às evidências dos autos, pois para 
tanto seria necessário o reexame de todo o material probatório. Apenas 
em caráter excepcional admite o STF o uso do habeas corpus para corrigir 
erro manifesto de sentença penal na fixação da pena (HC no 78.011, de 
9/3/1999).
Habeas Corpus
Em casos excepcionais pode ser utilizado para trancar a ação penal. 
Art. 5º, LXVIIIArt. 5º, LXVIII
Natureza Jurídica: Ação penal não condenatória
Base Legal: Artigos 647 e segs do Código de Processo Penal
Objeto: A tutela da liberdade ambulatorial, toda vez que for cerceada ou ameaçada de 
forma ilegal ou abusiva.
Legitimidade Ativa: o paciente, pessoa física que sofre ou está ameaçada de sofrer o 
cerceamento da liberdade de ir e vir. A figura do paciente pode ou não coincidir com a 
figura do impetrante. Logo, o impetrante pode ser pessoa jurídica. Não há necessidade 
de advogado, exceção admitida ao artigo 133 da C. R.
Legitimidade Passiva: A autoridade que exerce a coação sobre o paciente. Em casos 
pontuais admite-se que o particular possa figurar como autoridade coatora.
Competência: Difusa, envolvendo todos os órgãos do Poder Judiciário. Assim, por 
exemplo, se a autoridade coatora for juiz federal, a competência para julgamento do HC
será do TRF da respectiva área (ver artigos 102, I, c e d; 105, I, a, c e i; 108, I d; 109, VII).
Medida Cautelar: Perfeitamente admissível.
Espécies: HC preventivo - visa evitar que o cerceamento da liberdade se concretize 
(salvo-conduto); HC liberatório – objetiva liberar o paciente (alvará de soltura).
Habeas CorpusHabeas Corpus
Observações:
Não confundir direito de passagem com liberdade de locomoção.
Não se aplica as punições disciplinares militares (art. 142, § 2º).