Direito Administrativo Provas da OAB

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1 - Lei d iniciativa d Assembleia Legislativa d Estado d RJ autorizou o Poder Executivo a criar “Programa Saúde no Morro”, p/ atender populações carentes em áreas d favela, por meio d unidades móveis d saúde, estabelecendo atribuições à Secretaria Estadual d Saúde e prazo p/ q o Poder Executivo o regulamente. Inconformado, o Governador d Estado ajuizou ação direta d inconstitucionalidade contra a referida lei, alegando ofensa ao princ. da separação dos poderes. Sabendo q o programa em questão é 1 órgão d Administração Direta estadual, deve o STF julgar procedente o pedido? Justifique, considerando as regras constitucionais aplicáveis à criação e estruturação d órgãos públicos. R: Ñ, pois a vontade d Estado é manifestada por intermédio d ato legislativo. O mecanismo d distribuição d competência é a desconcentração, pois a delegação é feita a órgão (unidade despersonalizada) d pessoa jur. d União e ñ à pessoa jur. d Administração Indireta. Esta última hipótese caracterizaria a descentralização. Na descentralização, o Estado delega a atividade a outra entidade, havendo permissão expressa d lei autorizativa d criação d entidade (ou até q editada a lei a q alude o art. 173 da CF), se 1 autarquia ou fundação pública celebrar contrato d gestão c/ a Administração Pública, será ela qualificada como agência executiva, nos termos d L. nº 9.649/98, c/ os benefícios d aumento d autonomia administrativa, orçamentária, financeira, porém, adstrita ao cumprimento dos objetivos plasmados no contrato. Por fim, prevê o art. 37, XIX da CF/88, q a criação d fundações será autorizada por lei específica, sendo q lei complementar definirá suas áreas d atuação. 
Obj: A respeito d teoria geral d órgão, pode-se afirmar: 
(A)	O órgão se confunde com o agente públi-co. (B) O agente público age como representante da pessoa jurídica, à semelhança do cura-dor dos incapazes. (C) As pessoas jurídicas expressam sua von-tade através de seus próprios órgãos, que atuam por meio de seus agentes, pessoas físicas. (D) Os órgãos públicos possuem personalida-de jurídica de direito público interno. (E) O agente público age como mandatário da pessoa jurídica. Obj: Letra C) As pessoas jurídicas expressam sua vontade através d seus próprios órgãos, q atuam por meio d seus agentes, pessoas físicas. 1.Um determinado fiscal d vigilância sanitária d Estado, ao executar 1 operação d fiscalização em alguns restaurantes situados no centro d cidade d RJ, acabou por destruir todo o estoque d gêneros alimentícios perecíveis q se encontravam na câmara frigorífica d 1 dos estabelecimentos fiscalizados. A destruição d estoque, alegou o fiscal posteriormente, deveu-se à impossibilidade d separar os produtos q já estavam c/ o prazo d validade vencido, daqueles q, ainda, se encontravam dentro d validade. O dono d estabelecimento fiscalizado, 1 restaurante, procura 1 advogado c/ o objetivo d se consultar acerca d possíveis medidas judiciais em face d Estado, em virtude dos prejuízos d ordem material sofrido. Na qualidade d advogado d dono d estabelecimento comercial, indique qual seria a medida judicial adequada e se ele possui o dir. a receber 1 indenização em face d Estado, em razão d destruição dos produtos q se encontravam dentro d prazo d validade. R.: A questão trabalha c/ o conceito d poder d polícia d atribuído à Administração Pública, se trata d 1 poder discricionário, porém, ñ arbitrário. As características d poder d polícia, tais como: auto-executoriedade, legitimidade e presunção d legalidade. Como ñ se trata d 1 poder arbitrário, a conduta d fiscal em destruir os produtos q, ainda, estavam dentro d prazo d validade, extrapolou os limites d razoabilidade e d proporcionalidade q devem informar a Administração Pública e seus agentes ao praticar atos q constituam poder d polícia. E desta forma, o dono d estabelecimento comercial deverá ajuizar 1 ação judicial c/ o objetivo d postular o pagto pelos prejuízos materiais, consistente no valor d todos os produtos destruídos e q se encontravam dentro d prazo d validade. 
Semana 2 - (OAB-RJ): Lei d iniciativa d Congresso Nacional determina a criação d 1 novo Ministério c/ atribuições d fiscalização d moralidade administrativa, principalmente após a ocorrência escandalosa d Valério duto e d mensalão. Indignado, o Presidente d República intenta ação objetivando a inconstitucionalidade d referida lei, ao fundamento d q se trata d afronta ao princ. d separação dos poderes. Decida a questão d maneira fundamentada. R: Assiste razão ao Presidente, isto pq, a referida lei feriu a CF. “Art. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qlqr membro ou Comissão d Câmara dos Deputados, d Senado Federal ou d Congresso Nacional, ao Presidente d República, ao STF, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral d República e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Constituição. §1º São d iniciativa privativa d Presidente d República as leis q: II- disponham sobre: e) criação e extinção d Ministérios e órgãos d administração pública, observado o disposto no art. 84, VI; ”Portanto, a lei possui vício d iniciativa e, tbém, feriu o princ. d separação dos poderes previsto no art. 2º d CF.
Semana 3 - Município X costumava atrair turistas q p/ lá se dirigiam c/ o propósito d observar objetos voadores ñ identificados. Acreditavam q naquela localidade era possível manter contato c/ seres d outros planetas. Em razão disso, o Prefeito, pretendendo fomentar o turismo esotérico em sua cidade e contando c/ orçamento suficiente, lança edital d licitação p/ construção d 1 “espaço porto”, obra d grandes proporções p/ pouso e decolagem d espaçonaves e discos voadores. Analise o ato sob o aspecto d poder discricionário e d princ. d razoabilidade.(Profª - Luciana Marinho) R: Agiu o prefeito no exercício d poder d discricionário, pois tem certa margem d liberdade p/ decidir, c/ base nos critérios d conveniência e oportunidade, em quais projetos investirá os recursos municipais. Entretanto, a discricionariedade deve ser exercida dentro dos limites d razoabilidade. No caso sob análise foi desrespeitado o princ. d razoabilidade, pois o meio ñ é adequado p/ alcançar o fim d fomento ao turismo, a obra ñ é necessária e a relação d custo/benefício revela + desvantagens q vantagens p/ o interesse público. Examinados os critérios d adequação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito, conclui-se q foi violado o princ. d razoabilidade.
1.O ato administrativo exorbitante d exercício d poder regulamentar pode ter os respectivos efeitos: R: Sustados pelo Poder Legislativo. 
2.A figura d desvio d finalidade: R: Considera-se caracterizada, qdo o agente administrativo, servindo-se d 1 competência q, em abstrato possui, tenha visado, c/ o ato praticado, atender a 1 finalidade considerada como d interesse público, a qual, entretanto, ñ é aquela própria. 
3. (Analista Judiciário Área: Judiciária - TRE/MT/2009) Entre os princípios fundamentais d administração pública, encontram-se a descentralização e a desconcentração. Qto ao princípio d descentralização, Julgue os itens a seguir. I. A descentralização pressupõe a existência d 1 pessoa distinta d pessoa d Estado.. V. Os entes descentralizados são provenientes d divisão d trabalho d Estado, visando a sua eficiência. Certos R: I e V; 
4.(Adaptação OAB/FGV) Suponha q a Administração do (DF) determinou q feirantes, ocupantes d área pública, deveriam ser transferidos p/ outro local q lhes fora destinado. A Administração fixou prazo p/ q se procedesse à transferência. Expirados todos os prazos fixados, foi dada ordem p/ q a PM providenciasse a desocupação d área pública. Os ocupantes, em nº d 15, resistiram, usando paus e pedras, às tentativas d desocupação. A polícia, c/ 1 efetivo d 30 homens, usou d força p/ cumprir as ordens recebidas. Terminado o confronto, 2 feirantes forammortos e vários sofreram lesões corporais graves provocadas por tiros disparados pela polícia. Em face dessa atuação hipotética, assinale a opção correta: 
R: A coercibilidade é característica d poder d polícia. P/ ser lícita, a atuação d Administração deveria, porém, ter obedecido ao princ. d razoabilidade e ao d proporcionalidade, q, no caso, foram violados; O denominado "poder d polícia" é autoexecutório, ñ necessitando d autorização judicial e é tbém coercível, na medida em q poderá se valer d força física p/ realizá-lo. Porém, deve fazê-lo em estrita conformidade c/ os princípios d razoabilidade e proporcionalidade. No caso objeto d questão, a polícia agiu desarrazoada e desproporcionalmente ao desferir disparos c/ arma d fogo, provocando mortes e ferimentos dos manifestantes, q ñ portavam arma d fogo, mas pedras e paus, e estavam em nº menor d q o d policiais envolvido. 
5. (OAB/CESPE) No q tange aos poderes e deveres do administrador público, marque a alternativa incorreta: 
Entende-se como dever d eficiência d administrador o fato d tornar cada vez + qualitativa a atividade administrativa. Perfeição, presteza, celeridade, coordenação, técnica, são fatores q qualificam a atividade pública. 
 Certo Pelo princ. d impessoalidade, o poder d agir d administrador é renunciável, embora o interesse protegido ñ lhe pertença e sim à coletividade. (Incorreta) 
 O dever d probidade, previsto no §4º d art. 37 d CF, significa q o administrador deve agir c/ honestidade no trato d coisa pública, conforme o princ. d moralidade administrativa. 
 O administrador público ñ tem poder enqto pessoa física, o q tem poder é o cargo q ele exerce. 
1.O chamado mérito administrativo consubstancia-se na valoração dos motivos e na escolha d objeto d determinado ato a ser praticado, feitas pela Administração, incumbida d sua prática, qdo autorizada a decidir qto: R: à conveniência e oportunidade.
2.Assinalar a alternativa correta. R: O conteúdo d ato administrativo, tbém denominado objeto, é o q o alo dispõe, entendendo-se, portanto, como o resultado imediato produzido.
3.Joaquim d Silva, agente d polícia d Polícia Civil do DF, conduzia veículo oficial qdo provocou acidente d qual resultaram, além d danos materiais, lesões corporais graves p/ as vítimas. O processo penal instaurado resultou na condenação d Joaquim d Silva pelo crime d lesões corporais graves. Em face d situação descrita, assinale a opção correta acerca d responsabilidade civil d Administração Pública, d acordo c/ as regras constantes na CF e na L. nº 8.112/90. R: a condenação penal d agente implicará o dever d a administração indenizar o prejuízo sofrido pela vítima. Em seguida, a administração deverá intentar ação regressiva contra o agente;
4.O ato administrativo, p/ cuja prática a Administração desfruta d uma certa margem d liberdade, pq exige d administrador, por força d maneira como a lei regulou a matéria, q sofresse as circunstâncias concretas d caso, d tal modo a ser inevitável 1 apreciação subjetiva sua, qto à melhor maneira d proceder, p/ dar correto atendimento à finalidade legal, classifica-se como sendo: R:discricionário.
5.(Analista Judiciário - TJ/PE/2009) C/ relação aos princípios constitucionais d Administração Pública, considere: I. A CF proíbe expressamente q constem nome, símbolo ou imagens q caracterizem promoção pessoal d autoridade ou servidores públicos em publicidade d atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos. II. Todo agente público deve realizar suas atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional. As afirmações citadas correspondem, respectivamente, aos princípios da: R: impessoalidade e eficiência; Art. 37 [...] § 1º -e 
34ª Questão: Uma organização d sociedade civil recebeu recursos públicos p/ a execução d 1 projeto, em regime d colaboração c/ a Administração Pública. A partir d hipótese apresentada, 2º a Lei d Improbidade Administrativa, assinale a afirmativa correta.
Uma organização d sociedade civil, q se qualifica como entidade privada s/ fins lucrativos, ao receber recursos públicos, inclusive sob a forma d auxílio ou subvenção, pode ser sujeito passivo d ato d improbidade administrativa. 
29ª: Determinada empresa apresenta impugnação ao edital d concessão d serviço público metroviário em determinado Estado, sob a alegação d q a estipulação d retorno ao poder concedente d todos os bens reversíveis já amortizados, qdo d advento d termo final d contrato, ensejaria enriquecimento s/ causa d Estado. Assinale a opção q indica o princ. q justifica tal previsão editalícia. R: Continuidade dos Serviços Públicos.
30ª: Paulo é servidor concursado d Câmara d Vereadores d município Beta há + d 15 anos. Durante esse tempo, Paulo concluiu cursos d aperfeiçoamento profissional, graduou-se no curso d economia, exerceu cargos em comissão e foi promovido por merecimento. Todos esses fatores contribuíram p/ majorar sua remuneração. Considerando a disciplina constitucional a respeito dos servidores públicos, assinale a afirmativa correta. R: O teto remuneratório aplicável a Paulo, servidor público municipal, corresponde ao subsídio d prefeito d município Beta. 
 31ª: O diretor-presidente d 1 construtora foi procurado pelo gerente d licitações d 1 empresa pública federal, q propôs a contratação direta d sua empresa, c/ dispensa d licitação, mediante o pagto d 1 contribuição” d 2% d valor d contrato, a ser depositado em 1 conta no exterior. Contudo, após consumado o acerto, foi ele descoberto e publicado em revista d grande circulação. A respeito d caso descrito, assinale a afirmativa correta. R: O diretor-presidente d construtora e o gerente d licitações d empresa pública estão sujeitos a eventual ação d improbidade administrativa.
32ª: Carlos Mário, chefe d Departamento d Contratos d 1 autarquia federal descobre, por diversos relatos, q Geraldo, 1 dos servidores a ele subordinado, deixara d comparecer a 1 reunião / acompanhar a tarde d autógrafos d 1 famoso artista d televisão. Em outra ocasião, Geraldo já se ausentara d serviço, durante o expediente, s/ prévia autorização d seu chefe, razão pela qual lhe fora aplicada advertência. Irritado, Carlos Mário determina a instauração d 1 processo administrativo disciplinar, aplicando a Geraldo a penalidade d suspensão, por 15 dias, s/ a sua oitiva, em atenção ao princ. d verdade sabida. Considerando o exposto, assinale a afirmativa correta. R: A penalidade aplicada é nula, em razão d violação às garantias constitucionais d ampla defesa e d contraditório, razão pela qual o princ. d verdade sabida ñ guarda compatibilidade c/ a ordem constitucional vigente.
33ª: Um servidor público federal em SP viajou a serviço p/ Brasília, p/ 1 inspeção, e cobriu todas as despesas c/ recursos próprios. Passados exatos 3 anos e 10 meses, o servidor formulou pedido na esfera administrativa d reembolso d despesas e pagto das diárias d viagem. A decisão final no processo administrativo somente foi proferida 1 ano e 6 meses após a formalização d pedido, negando o pleito. Diante desse fato, ele pretende ingressar c/ demanda p/ cobrar o referido valor. Considerando o exposto, assinale a afirmativa correta. R: O prazo prescricional é d 5 anos e este foi suspenso pelo pedido administrativo. C/ a decisão negativa, volta a correr a prescrição contra o servidor.
34ª: A fim d pegar 1 atalho em seu caminho p/ o trabalho, Maria atravessa 1 área em obras, q está interditada pela empresa contratada pelo Município p/ a reforma d 1 viaduto. Entretanto, por desatenção d 1 dos funcionários q trabalhava no local naquele momento, 1 bloco d concreto se desprendeu d estrutura principal e atingiu o pé d Maria. Nesse caso, R: a empresa contratada e o Município respondem d forma atenuada pelos danos causados, tendo em vista a culpa concorrente d vítima.
Questão 1 – 2ª fase da OAB: 
O Município d Bugalhadas foi escolhido p/ sediar a Feira Mundiald Agronegócio, a ser realizada em 2016. São esperados + d 10.000 turistas e visitantes nos 5 dias d evento. O Município, entretanto, ñ está preparado, e, por isso, anunciou 1 grande pacote d obras d urbanização, c/ recursos repassados pela União e pelo Estado. Estão previstas obras d ampliação d ruas, asfaltamento, ampliação d rede coletora d esgotos, construção d praças e ciclovias, além d reforma d centro d convenções, q somadas, alcançam o montante d R$ 90.000.000,00. Sobre a hipótese apresentada, responda aos itens a seguir. A) É possível ao Município licitar a realização d todas as obras em conjunto? R: A) Ñ. O conforme previsão expressa do Art. 23, §1º, da L. nº 8.666/1993, “As obras, serviços e compras efetuadas pela Administração serão divididas em tantas parcelas qtas se comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação c/ vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação d competitividade s/ perda d economia d escala”. Assim, obras q ñ apresentem qlquer relação d interdependência devem ser licitadas separadamente, c/ vistas à ampliação d competitividade.
B) Considerando a necessidade d conclusão das obras até a realização d evento, pode o Município estabelecer, como tipo d licitação, o menor prazo d execução d obra (considerando o orçamento estimado como limite d valor das propostas)? R: B) A resposta tbém é negativa. O Art. 45, § 1º, da L. nº 8.666/1993 dispõe q constituem tipos d licitação a d menor preço, a d melhor técnica e a d técnica e preço. O § 5º d mesmo dispositivo veda a utilização d outros tipos d licitação, como no ex., o de menor prazo d execução das obras. 
Questão 2: A sociedade empresária “Mais Veloz”, concessionária d serviço público d transporte ferroviário d passageiros no Estado X, está encontrando 1 série d dificuldades na operação d 1 dos ramais d sistema ferroviário. Os consultores d sociedade empresária recomendaram aos seus administradores a manutenção d concessão, q é lucrativa, e a subconcessão d ramal q está gerando problemas. Os consultores, inclusive, indicaram o interesse d 2 empresas em assumir a operação d ramal – e ambas atendem a todos os requisitos d qualificação q haviam sido inicialmente exigidos no edital d concessão d serviço. C/ base no caso apresentado, responda fundamentadamente. A) Caso seja silente o contrato d concessão celebrado, pode haver a subconcessão d ramal q está gerando problemas operacionais? R: A) A resposta é negativa. A subconcessão é admitida em nosso ordenamento, mas, nos termos d Art. 26 da L. nº 8.987/1995 deve haver expressa previsão no contrato de concessão.
B) Caso autorizada a subconcessão, a sociedade empresária “Mais Veloz” pode escolher livremente 1 das 2 empresas p/ celebrar o contrato d subconcessão? R: A resposta é negativa. A outorga d subconcessão, nos termos d Art. 26, § 1º, da L. nº 8.987/1995, será sempre precedida d concorrência, ñ podendo, portanto, haver 1 escolha por parte d sociedade empresária “Mais Veloz”.
Questão 3: José Maria, aprovado em concurso público p/ o cargo d Auditor Fiscal d Ministério d Fazenda, foi convocado a apresentar toda a sua documentação e os exames médicos necessários até o dia 13 d julho. Após a entrega dos documentos, José Maria foi colocado em treinamento, e, passadas 2 semanas, iniciou o exercício d suas atividades funcionais, q consistiam no processamento d pedidos d parcelamento d débitos tributários. Ocorre q, meses depois, a Administração percebeu q José Maria ñ havia, formalmente, sido nomeado e nem assinado o termo d posse. Responda, fundamentadamente, aos itens a seguir. A) Os atos praticados por José Maria podem gerar efeitos em relação a terceiros? R: A) A resposta é positiva. A situação descrita configura ex.; d atuação d 1 agente d fato, i é, aquele q desempenha atividade pública c/ base na presunção d legitimidade d sua situação funcional. Os atos praticados por agentes d fato podem ser convalidados, a fim d se evitarem prejuízos p/ a Administração ou a terceiros d boa-fé. 
B) A Administração pode exigir d José Maria a devolução dos valores por ele percebidos ao longo d tempo em q ñ esteve regularmente investido? R: B) A resposta é negativa. Ainda q ilegítima a investidura, o agente d fato tem dir. à percepção d sua remuneração pq agiu d boa-fé e as verbas recebidas tinham caráter alimentar, sob pena d enriquecimento s/ causa d Administração Pública.
Questão 4: Certo estado d Federação fez editar lei q determina a divulgação, por meio d sítios eletrônicos, d remuneração d seu quadro d pessoal, incluindo informações sobre nome, matrícula e montante bruto d total d remuneração d cada servidor. Cumprido o comando normativo, observou-se q o montante total bruto percebido por alguns servidores era superior ao teto remuneratório estipulado na Constituição. Como assessor jur. d Secretaria d Estado d Administração, responda aos seguintes itens. A) A lei em questão viola o dir. à privacidade e à intimidade dos servidores? Fundamente sua resposta. R: A) Ñ há violação ao dir. à privacidade e à intimidade pq os dados a serem divulgados dizem respeito a agentes públicos atuando nessa qualidade; remuneração bruta, cargo e lotação são informações d interesse coletivo e geral, em consonância c/ o princ. republicano q se extrai d Art. 1º da CF/88. A lei enquadrase na parte inicial d disposto no Art. 5º, inc. XXXIII, da CF/88, ausente qlquer das circunstâncias impositivas d sigilo c/ base na parte final d dispositivo. A atividade administrativa e os respectivos gastos se submetem ao princ. d publicidade, enunciado no Art. 37, caput, da CF.
B) Existe verba q ñ esteja submetida ao teto remuneratório e possa validamente justificar a percepção d remuneração em valor acima d limite determinado pela CF? R: B) A resposta é afirmativa. As verbas d caráter indenizatório, previstas em lei, ñ se submetem ao teto remuneratório, na forma do Art. 37, § 11, da CF/88.
SEMANA 1 - Lei d iniciativa d Assembleia Legislativa d Estado do RJ autorizou o Poder Executivo a criar “Programa Saúde no Morro”, p/ atender populações carentes em áreas d favela, por meio d unidades móveis d saúde, estabelecendo atribuições à Secretaria Estadual d Saúde e prazo p/ q o Poder Executivo o regulamente. Inconformado, o Governador d Estado ajuizou ação direta d inconstitucionalidade contra a referida lei, alegando ofensa ao princ. d separação dos poderes. Sabendo q o programa em questão é 1 órgão d Administração Direta estadual, deve o STF julgar procedente o pedido? Justifique, considerando as regras constitucionais aplicáveis à criação e estruturação d órgãos públicos. R.: Ñ, pois a vontade d Estado é manifestada por intermédio d ato legislativo. O mecanismo d distribuição d competência é a desconcentração, pois a delegação é feita a órgão (unidade despersonalizada) d pessoa jur. d União e ñ à pessoa jur. d Administração Indireta. Esta última hipótese caracterizaria a descentralização. Na descentralização, o Estado delega a atividade a outra entidade, havendo permissão expressa d lei autorizativa d criação d entidade (ou até q editada a lei a q alude o art. 173, C.F.), se 1 autarquia ou fundação pública celebrar contrato d gestão c/ a Administração Pública, será ela qualificada como agência executiva, nos termos d L. nº 9.649/98, c/ os benefícios d aumento d autonomia administrativa, orçamentária, financeira, porém, adstrita ao cumprimento dos objetivos plasmados no contrato. Por fim, prevê o art. 37, XIX da CF, q a criação d fundações será autorizada por lei específica, sendo q lei complementar definirá suas áreas d atuação. 
Objetiva: A respeito d teoria geral d órgão, pode-se afirmar: 
A)O órgão se confunde c/ o agente público. (B) O agente público age como representante da pessoa jurídica, à semelhança do curador dos incapazes. (C) As pessoas jurídicas expressam sua vontade através de seus próprios órgãos, que atuam por meio de seus agentes, pessoas físicas. (D) Os órgãos públicos possuem personalidade jurídica de direito público interno.(E) O agente público age como mandatário da pessoa jurídica. 
Objetiva: Letra - C) As pessoas jurídicas expressam sua vontade através de seus próprios órgãos, que atuam por meio de seus agentes, pessoas físicas. 
SEMANA 2 Descrição Caso Concreto 
Lei de iniciativa da Assembleia Legislativa determina a criação de um novo órgão de controle com atribuições de fiscalização dos gastos públicos, principalmente após a constatação de irregularidades pelo Tribunal de Contas do Estado. Indignado, o Governador intenta ação objetivando a inconstitucionalidade da referida lei, ao fundamento de que se trata de afronta ao princípio da separação dos poderes. Decida a questão de maneira fundamentada. 
Questão Objetiva O diretor-geral de determinado órgão público federal exarou despacho concessivo de aposentadoria a um servidor em cuja contagem do tempo de serviço fora utilizada certidão de tempo de contribuição do INSS, falsificada pelo próprio beneficiário. Descoberta a fraude alguns meses mais tarde, a referida autoridade tornou sem efeito o ato de aposentadoria. Na situação hipotética considerada, o princípio administrativo aplicável ao ato que tornou sem efeito o ato de aposentadoria praticado é o da 
A) autotutela. B) indisponibilidade dos bens públicos. C) segurança jurídica. D) razoabilidade das decisões administrativas. E) impessoalidade. 
 DIREITO ADMINISTRATIVO I - Semana Aula: 2 - Assiste razão ao Governador, isto porque, a referida lei feriu a CF, art. 61, §1º, II, alínea “e” da CF. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados e do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao STF, aos Tribunais Superiores, ao Procurador Regional da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Constituição. § 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que: II - disponham sobre: e) criação, estruturação e atribuições dos Ministérios e órgãos da administração pública; e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública, observado o disposto no art. 84, VI; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001). 
Questão Objetiva: Letra - A) autotutela
Entrega realizada! 
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Trabalho entregue: SEMANA 2
Data da entrega: 20/09/2016 11:31
Observações: DIREITO ADMINISTRATIVO I - Semana Aula: 2 
Arquivo enviado: DIREITO ADMINISTRATIVO I - Semana 2.rtf 
 SEMANA 3 Descrição Caso Concreto Município X costumava atrair turistas que para lá se dirigiam com o propósito de observar objetos voadores não identificados. Acreditavam que naquela localidade era possível manter contato com seres de outros planetas. Em razão disso, o Prefeito, pretendendo fomentar o turismo esotérico em sua cidade e contando com orçamento suficiente, lança edital de licitação para construção de um “espaço-porto”, obra de grandes proporções para pouso e decolagem de espaçonaves e discos voadores. 
Analise o ato sob o aspecto do poder discricionário e do princípio da razoabilidade. 
Questão Objetiva Joaquim da Silva, agente de policia da Policia Civil do Distrito Federal, conduzia veículo oficial quando provocou acidente do qual resultaram, além de danos materiais, lesões corporais graves para as vítimas. O processo penal instaurado resultou na condenação de Joaquim da Silva pelo crime de lesões corporais graves. Em face da situação descrita, assinale a opção correta acerca da responsabilidade civil da Administração Pública, de acordo com as regras constantes na Constituição Federal e na Lei no 8.112/90. 
(A) a condenação penal do agente implicará o dever de a administração indenizar o prejuízo sofrido pela vitima. Em seguida, a administração deverá intentar ação regressiva contra o agente; (B) em face da condenação penal do agente, a vítima não mais poderá demandar civilmente a Administração Pública, cabendo eventualmente ação cível contra Joaquim da Silva; (C) a condenação criminal em nenhum aspecto vinculará a decisão judicial quanto ao dever de a administração indenizar a vítima; (D) tanto a responsabilidade da administração para com a vitima quanto a responsabilidade do agente em face da administração seguem a teoria da responsabilidade objetiva;
(E) apenas a administração terá o dever de indenizar a vítima, não cabendo nenhum tipo de ação regressiva contra o agente em face de encontrar-se este no exercício de suas funções. 
DIREITO ADMINISTRATIVO I - SEMANA 3 - R: Agiu o prefeito no exercício do poder de discricionário, pois tem certa margem de liberdade para decidir, com base nos critérios de conveniência e oportunidade, em quais projetos investirá os recursos municipais. Entretanto, a discricionariedade deve ser exercida dentro dos limites da razoabilidade. No caso sob análise foi desrespeitado o princípio da razoabilidade, pois o meio não é adequado para alcançar o fim de fomento ao turismo, a obra não é necessária e a relação de custo/benefício revela mais desvantagens que vantagens para o interesse público. Examinados os critérios da adequação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito, conclui-se que foi violado o princípio da razoabilidade. 
Questão Objetiva: Letra a) a condenação penal do agente implicará o dever de a administração indenizar o prejuízo sofrido pela vítima. Em seguida, a administração deverá intentar ação regressiva contra o agente;
Entrega realizada! 
Seu trabalho foi entregue com sucesso.
Trabalho entregue: SEMANA 3
Data da entrega: 20/09/2016 13:14
Observações: DIREITO ADMINISTRATIVO I - SEMANA 3 
Arquivo enviado: DIREITO ADMINISTRATIVO I - SEMANA 3.docx 
 DIREITO ADMINISTRATIVO I - CCJ0010 Título SEMANA 4 Descrição Caso Concreto 
Um determinado fiscal de vigilância sanitária do Estado, ao executar uma operação de fiscalização em alguns restaurantes situados no centro da cidade do Rio de Janeiro, acabou por destruir todo o estoque de gêneros alimentícios perecíveis que se encontravam na câmara frigorífica de um dos estabelecimentos fiscalizados. A destruição do estoque, alegou o fiscal posteriormente, deveu-se à impossibilidade de separar os produtos que já estavam com o prazo de validade vencido, daqueles que, ainda, se encontravam dentro da validade. 
O dono do estabelecimento fiscalizado, um restaurante, procura um advogado com o objetivo de se consultar acerca de possíveis medidas judiciais em face do Estado, em virtude dos prejuízos de ordem material sofrido. 
Na qualidade de advogado do dono do estabelecimento comercial, indique qual seria a medida judicial adequada e se ele possui o direito a receber uma indenização em face do Estado, em razão da destruição dos produtos que se encontravam dentro do prazo de validade. 
Questão Objetiva O fiscal de posturas de determinado munícípio procedeu, às 3 horas da madrugada, ao imediato fechamento de uma boate, sob o fundamento de que o estabelecimento estaria vendendo bebidas alcoólicas a menores de idade. Com isso, os clientes da referida boate foram imediatamente retirados do local e as portas, lacradas. O responsável legal pela boate, indignado com a conduta do fiscal, alegou que os menores foram flagrados consumindo bebidas alcoólicas do lado de fora do estabelecimento e que não houve a devida autuação, conforme exigido pela lei e regência. Por outro lado, afirmou que a interdição se deu exclusivamente pelo fato de os agentes de segurança da boate terem impedido o referido fiscal de ingressar no local, com sua namorada, sem pagar. 
Ainda com relação à situação hipotética descrita no texto, assinale a opção correta acerca do controle dos atos administrativos e de sua anulação e revogação.
 a) A medida judicial apropriada para impugnar o referido ato, com fundamento na inexistência do fato, a ser provado com base no depoimento de testemunhas, é o mandado de segurança, o qual deverá ser impetradono prazo decadencial de 120 dias, a contar da data da interdição. b) A administração poderia anular o ato administrativo concessivo do respectivo alvará de funcionamento do referido estabelecimento, com fundamento no interesse público. c) A anulação do ato administrativo de interdição, fundado na sua ilegalidade, poderia ser feita, pela própria administração, no prazo decadencial de 5 anos, salvo má-fé, se fossem aplicáveis á espécie as mesmas regras da lei geral do processo administrativo da União. d) A impugnação judicial do ato em tela submete-se à prescrição quinquenária, a contar da data de interdição. 
DIREITO ADMINISTRATIVO I - SEMANA 4 – R: O caso em tela trabalha com o conceito de poder de polícia da atribuído à Administração Pública, inicialmente, o conceito de poder de polícia a fim de enquadrar juridicamente a hipótese de fato trazida na questão. Trata-se de um poder discricionário, porém, não arbitrário com todas as características do poder de polícia, tais como: auto-executoriedade, legitimidade e presunção de legalidade. Porém, como não se trata de um poder arbitrário, a conduta do fiscal em destruir os produtos que, ainda, estavam dentro do prazo de validade, extrapolou os limites da razoabilidade e da proporcionalidade que devem informar a Administração Pública e seus agentes ao praticar atos que constituam poder de polícia. Sendo assim, o dono do estabelecimento comercial deverá ajuizar uma ação judicial com o objetivo de postular o pagamento pelos prejuízos materiais, consistente no valor de todos os produtos destruídos e que se encontravam dentro do prazo de validade.
Questão Objetiva: b) A administração poderia anular o ato administrativo concessivo do respectivo alvará de funcionamento do referido estabelecimento, com fundamento no interesse público.
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Trabalho entregue: SEMANA 4
Data da entrega: 20/09/2016 23:10
Observações: DIREITO ADMINISTRATIVO I - SEMANA 4
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 DIREITO ADMINISTRATIVO I - CCJ0010 Título SEMANA 4 Descrição Caso Concreto 
Um determinado fiscal de vigilância sanitária do Estado, ao executar uma operação de fiscalização em alguns restaurantes situados no centro da cidade do Rio de Janeiro, acabou por destruir todo o estoque de gêneros alimentícios perecíveis que se encontravam na câmara frigorífica de um dos estabelecimentos fiscalizados. A destruição do estoque, alegou o fiscal posteriormente, deveu-se à impossibilidade de separar os produtos que já estavam com o prazo de validade vencido, daqueles que, ainda, se encontravam dentro da validade. 
O dono do estabelecimento fiscalizado, um restaurante, procura um advogado com o objetivo de se consultar acerca de possíveis medidas judiciais em face do Estado, em virtude dos prejuízos de ordem material sofrido. 
Na qualidade de advogado do dono do estabelecimento comercial, indique qual seria a medida judicial adequada e se ele possui o direito a receber uma indenização em face do Estado, em razão da destruição dos produtos que se encontravam dentro do prazo de validade. 
Questão Objetiva O fiscal de posturas de determinado munícípio procedeu, às 3 horas da madrugada, ao imediato fechamento de uma boate, sob o fundamento de que o estabelecimento estaria vendendo bebidas alcoólicas a menores de idade. Com isso, os clientes da referida boate foram imediatamente retirados do local e as portas, lacradas. O responsável legal pela boate, indignado com a conduta do fiscal, alegou que os menores foram flagrados consumindo bebidas alcoólicas do lado de fora do estabelecimento e que não houve a devida autuação, conforme exigido pela lei e regência. Por outro lado, afirmou que a interdição se deu exclusivamente pelo fato de os agentes de segurança da boate terem impedido o referido fiscal de ingressar no local, com sua namorada, sem pagar. 
Ainda com relação à situação hipotética descrita no texto, assinale a opção correta acerca do controle dos atos administrativos e de sua anulação e revogação.
 a) A medida judicial apropriada para impugnar o referido ato, com fundamento na inexistência do fato, a ser provado com base no depoimento de testemunhas, é o mandado de segurança, o qual deverá ser impetrado no prazo decadencial de 120 dias, a contar da data da interdição. b) A administração poderia anular o ato administrativo concessivo do respectivo alvará de funcionamento do referido estabelecimento, com fundamento no interesse público. c) A anulação do ato administrativo de interdição, fundado na sua ilegalidade, poderia ser feita, pela própria administração, no prazo decadencial de 5 anos, salvo má-fé, se fossem aplicáveis á espécie as mesmas regras da lei geral do processo administrativo da União. d) A impugnação judicial do ato em tela submete-se à prescrição quinquenária, a contar da data de interdição. 
DIREITO ADMINISTRATIVO I - SEMANA 4 – R: O caso em tela trabalha com o conceito de poder de polícia da atribuído à Administração Pública, inicialmente, o conceito de poder de polícia a fim de enquadrar juridicamente a hipótese de fato trazida na questão. Trata-se de um poder discricionário, porém, não arbitrário com todas as características do poder de polícia, tais como: auto-executoriedade, legitimidade e presunção de legalidade. Porém, como não se trata de um poder arbitrário, a conduta do fiscal em destruir os produtos que, ainda, estavam dentro do prazo de validade, extrapolou os limites da razoabilidade e da proporcionalidade que devem informar a Administração Pública e seus agentes ao praticar atos que constituam poder de polícia. Sendo assim, o dono do estabelecimento comercial deverá ajuizar uma ação judicial com o objetivo de postular o pagamento pelos prejuízos materiais, consistente no valor de todos os produtos destruídos e que se encontravam dentro do prazo de validade.
Questão Objetiva: b) A administração poderia anular o ato administrativo concessivo do respectivo alvará de funcionamento do referido estabelecimento, com fundamento no interesse público.
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Trabalho entregue: SEMANA 4
Data da entrega: 20/09/2016 23:10
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DIREITO ADMINISTRATIVO I - CCJ0010 Título SEMANA 5 Descrição
Caso Concreto 
Tício, contribuinte da Receita Federal, foi autuado pelo Fisco por ter sido apurado, em procedimento denominado “malha-fina” que deixou de declarar no exercício-financeiro de 2013 rendimentos auferidos de pessoa jurídica. Mesmo após a inscrição em divida ativa e notificação de lançamento fiscal, Tício não paga o imposto devido, em razão do que a Fazenda Nacional ajuíza ação de Execução Fiscal. Em embargos à execução, Tício alega que a conduta da Administração está errada, pois ainda não há título executivo, o que só aconteceria se a União propusesse Ação de Conhecimento a fim de declarar o direito (existência ou não de crédito fiscal) e só depois partir para ação de execução fiscal na hipótese de ser julgado procedente o pedido da Fazenda Federal. Analise a pretensão de Tício. 
Questão Objetiva 
Dentre os atributos do ato administrativo, a imperatividade:
a) garante ao Poder Público a execução de determinado ato administrativo, sem necessidade de intervenção do Poder Judiciário; b) autoriza a Administração Pública a executar os atos que não respeitaram os requisitos necessários para sua formação válida, enquanto não decretada sua nulidade pelo Judiciário; c) exige que os atos administrativos correspondam a figuras definidas previamente na lei como aptas a produzir determinados resultados; d) permite que determinado ato obrigacional expedido pela Administração Pública se imponha a terceiros, independentemente de sua concordância; e) é o resultado quea Administração quer alcançar com a prática de atos que conferem direitos solicitados pelos administrados. DIREITO ADMINISTRATIVO I - SEMANA 5 – R: Os atos administrativos, inclusive os praticados na administração tributária, são dotados de presunção de legitimidade de auto-executoridade. Pelo primeiro atributo, presume-se que os fatos que justificaram a lavratura do auto de infração e a inscrição em dívida ativa do débito fiscal são verdadeiros (presunção de legitimidade) e que estão de acordo com a legislação (presunção de legalidade). Em razão do segundo atributo, tem-se que a Administração não carece de decisão judicial para a prática de atos que interfiram na esfera jurídica dos administrados. Desse modo, a pretensão de Tício, formulada em embargos à execução, deve ser rejeitada, pois não há necessidade de o Fisco obter uma decisão judicial que declare o inadimplemento do contribuinte em relação aos tributos federais uma vez que a certeza, liquidez e exigibilidade do título executivo estão asseguradas pela presunção de legitimidade e pela auto-executoriedade.
Questão Objetiva: d) permite que determinado ato obrigacional expedido pela Administração Pública se imponha a terceiros, independentemente de sua concordância;
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Trabalho entregue: SEMANA 5
Data da entrega: 21/09/2016 00:14
Observações: DIREITO ADMINISTRATIVO I - SEMANA 5 
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4) Os elementos d Estado são: Povo, Território e Governo soberano.
5) Os Territórios Federais, apesar d possuírem personalidade jur. d dir. público, nos termos, art. 41, II, do CC, ñ integram a Federação brasileira.
6) Montesquieu, em sua obra “O Espírito das Leis”, sustentou q ñ há 1 separação entre os Poderes c/ divisão absoluta d funções, mas, sim, exercício das funções típicas c/ preponderância.
08) Governo e Administração são termos q andam juntos, embora expressem conceitos diversos nos vários aspectos q se apresentam.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA
9) A Administração Centralizada é denominada d Direta e a Descentralizada de Indireta.
10) Através d centralização, o Estado atua diretamente executando suas tarefas por meio d seus órgãos e agentes; já na descentralização, o Estado outorga ou delega a atividade a outras entidades, atuando d forma indireta.
11) Na desconcentração, ocorre a distribuição, em 1 mesma entidade, d atribuições p/ outros órgãos.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – SENTIDOS DA EXPRESSÃO
13) Administração Pública em sentido formal relaciona-se ao conjunto d agentes, órgãos e pessoas jur. q atuam na consecução dos objetivos d Governo; em sentido material, é o conjunto das funções necessárias aos serviços públicos em geral; em acepção operacional, é o desempenho perene e sistemático, legal e técnico, dos serviços próprios d Estado ou por ele assumidos.
14) O sentido subjetivo tbém é conhecido como formal ou orgânico, e o objetivo como material ou funcional.
17) Órgãos públicos, em relação à posição ocupada na escala governamental, são classificados como independentes, autônomos, superiores e subalternos.
21) A respeito d teoria geral d órgão público, pode-se afirmar q as pessoas jur. expressam sua vontade através d seus próprios órgãos, q atuam por meio d seus agentes, pessoas físicas.
22) A respeito da teoria geral do órgão público, pode-se afirmar que o órgão é parte d corpo d entidade, e, assim, suas manifestações d vontade são consideradas como d própria entidade.
23) A respeito d teoria geral d órgão público, pode-se afirmar q a teoria d órgão, elaborada pelo alemão Otto Gierke, embora seja objeto d algumas críticas, é a + aceita pelos autores nacionais.
24) Os órgãos podem ser definidos como centros d competências instituídos p/ o desempenho d funções estatais, através d seus agentes.
25) A atuação dos agentes d 1 dado órgão público é imputada à pessoa jur. a q pertence; por isso os atos dos órgãos são havidos como d própria entidade q eles compõem.
26) O órgão possui cargos, funções e agentes, mas c/ estes ñ se confunde; por isso a alteração d funções, a vacância dos cargos ou a mudança d agentes ñ acarretam, necessariamente, a extinção d órgão.
27) Os órgãos ñ têm personalidade jur., tampouco vontade própria. Apenas, no âmbito d sua competência funcional, por meio d seus agentes, expressam a vontade d entidade a q pertencem.
28) Embora despersonalizados, os órgãos mantêm relações funcionais entre si e c/ terceiros, na forma regulamentada.
29) Certos órgãos possuem capacidade processual p/ a defesa d suas prerrogativas funcionais.
30) A doutrina e a jurisprudência aceitam a tese d q certos órgãos, embora despersonalizados, podem impetrar mandado d segurança; ademais, o CDC confere, expressamente, legitimidade a órgãos d Administração Pública, direta ou indireta, p/ a defesa d consumidor, L. nº 8.078/90, art. 82, III.
32) Os órgãos d Estado são, na verdade, o próprio Estado compartimentado em centros d competência (órgãos distintos), d forma a facilitar o desempenho das funções estatais.
34) Os órgãos independentes, tais como as Chefias dos Poderes Executivo e Legislativo, desempenham suas funções por meio dos chamados agentes políticos.
35) Os Ministérios, no plano federal, e as Secretarias d Estado, na esfera estadual, são exs: d órgãos autônomos, pois estão localizados imediatamente abaixo dos órgãos independentes.
36) São órgãos subalternos aqueles q se acham hierarquizados a órgãos + elevados, c/ reduzido poder decisório e predominância d atribuições d mera execução, d serviços d rotina administrativa, como as portarias e as seções d expedientes.
AGENTES PÚBLICOS
37) Os agentes públicos, gênero, repartem-se em políticos, administrativos, honoríficos, delegados e credenciados.
38) A exigência d concurso público d provas ou d provas e títulos, estabelecida no art. 37, inc. II, da CF, pode ser excepcionada por lei q autorize a contratação por tempo determinado p/ atender a necessidade temporária d excepcional interesse público. 39) As funções d confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes d cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores d carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições d direção, chefia e assessoramento.
41) Denominam-se agentes honoríficos os cidadãos convocados, designados ou nomeados p/ prestar, transitoriamente, determinados serviços ao Estado, em razão d sua notória capacidade profissional, s/ qualquer vínculo empregatício ou estatutário.