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Apostila - Planejamento conceitos e tipos de planos

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Planejamento: 
conceitos e tipos de planos
Lucimara Terra
Introdução
Os Fundamentos da Administração - PODC (planejamento, organização, direção e con-
trole) - são muito importantes e estão interligados. Nesta aula, aprofundaremos nosso estudo no 
planejamento. Para isso, compreenderemos a sua ligação com os objetivos da empresa e os tipos 
de planos aos quais ele está inserido.
Objetivos de Aprendizagem
Ao final desta aula, você será capaz de:
 • compreender o fundamento do planejamento;
 • identificar os tipos de planos;
 • reconhecer o papel dos objetivos no planejamento.
1 Planejamento
Em Administração, devemos ter o entendimento da sigla PODC, que representa as 4 funções 
administrativas da Teoria Clássica e Neoclássica: planejamento, organização, direção e controle. 
Nesta aula, vamos aprofundar nosso conhecimento no planejamento (Fayol, 2003).
Os conceitos básicos de planejamento surgiram com os primeiros estudos da Administração, 
entre 1903 e 1916. Estes estudos foram motivados por dois grandes autores: Frederick Winslow 
Taylor (1856-1915), considerado o pai da Administração Científica, que tem como base a eficiência 
e a eficácia operacional na administração; e Jules Henri Fayol (1841-1925), fundador da Teoria 
Clássica da Administração. 
SAIbA mAIS!
Para saber mais sobre os autores, acesse: <https://periodicos.ufsc.br/index.php/
esbocos/article/view/2175-7976.2010v17n24p37/18488>.
O conceito de planejamento compreende a definição dos objetivos organizacionais. Segundo 
Maximiano (2006), o processo de planejamento abrange a tomada de decisões sobre qual padrão 
de comportamento a organização pretende seguir, ou seja, quais produtos e serviços ela pretende 
oferecer, e quais mercados e clientes pretende atingir.
 
ExEmPlO
Uma empresa que está no mercado há 7 anos, comercializando tijolos cerâmicos, 
conta com parte de sua produção automatizada. Nos últimos 2 anos, surgiram con-
correntes no mercado com produtos simulares, porém do tipo ecológico. Com isso, 
a empresa perdeu 5% do mercado, pois os novos produtos levaram os consumi-
dores a terem uma consciência ambiental maior. Assim, a empresa precisa gerar 
ações em seu planejamento para voltar a ganhar mercado.
Figura 01 – Planejando 
Fonte: SFIO CRACHO/Shutterstock.com
O planejamento tem como foco o futuro da organização. Segundo Porter (1989, p. 29), uma 
empresa sem planejamento corre o risco de se transformar em uma “folha seca, que se move ao 
capricho dos ventos da concorrência”. 
FIquE AtEntO!
Todos os tipos de empresas devem se planejar estrategicamente. Pequenas empre-
sas, incubadoras, startups de qualquer tipo de negócio precisam estar atentas às 
tendências e criarem estratégias para se defenderem no mercado em que atuam. 
Em Administração, há diferentes enfoques sistemáticos de planejamento e gestão para resol-
ver as incertezas, novidades e a complexidade nos ambientes interno e externo das organizações. 
A partir destas mudanças constantes de cenário, intencionou-se criar mecanismos para manter as 
organizações competitivas, como veremos no item a seguir.
1.1 tipos de planos 
O planejamento tem como objetivo antecipar as situações previsíveis; predeterminar os acon-
tecimentos; preservar a lógica entre eventos; e procurar informações para interpretar precisamente 
os objetivos, na intenção de estabelecer previsões e alternativas para a predominância da ação. 
Figura 2 – Planejamento é essencial para a sobrevivência das empresas. 
Fonte: Ollyy/Shutterstock.com
Na organização, o planejamento divide-se em três níveis: plano estratégico, plano tático e 
plano operacional (FERREIRA; REIS; PEREIRA, 2002).
 • Plano estratégico: é relativo à organização de forma geral e de responsabilidade dos 
níveis mais altos da empresa. Este plano tem a finalidade de estabelecer a melhor dire-
ção a ser seguida, com o objetivo de se relacionar com o ambiente, trabalhando de 
forma inovadora e com características singulares.
 • Plano tático: tem como objetivo aprimorar as áreas de resultado de forma individual. 
Por isso, trabalha com a decomposição dos objetivos, estratégias e políticas estabele-
cidas no plano estratégico. Ele está relacionado com diversas áreas da organização, 
como o financeiro e o marketing;
 • Plano operacional: pode ser considerado uma formalização realizada por meio de docu-
mentos escritos, metodologias de desenvolvimento e da implantação estabelecida. 
Este plano orienta a atribuição de recursos para cada parte do plano tático.
O entendimento dos tipos de planos é essencial para o estudo deste conteúdo. No próximo 
item, conheceremos os conceitos de missão e visão organizacional. 
ExEmPlO
A organização precisa criar ações para envolver os colaboradores na criação e im-
plementação do planejamento estratégico. Podem ser realizados workshops de 
conscientização, reuniões incentivando a participação, encontros mensais na fase 
de implementação, com indicadores e planos de ações estruturados por áreas etc. 
1.2 missão e visão organizacional 
Podemos considerar que um dos fatores de sucesso das organizações é ter um bom planeja-
mento e, para isso, é preciso ter conhecimento da missão e visão da organização. Vamos entender 
a diferença entre esses dois conceitos?
Toda organização tem um objetivo a cumprir, Oliveira (2001, p. 79) afirma que a missão é a “razão 
de ser da empresa. Conceituação do horizonte, dentro do qual a empresa atua ou poderá atuar no 
futuro”. A partir desta análise, é possível dizer que a missão da empresa deve englobar seu propósito 
básico, transmitindo seus valores aos funcionários, clientes, fornecedores e sociedade (PORTO, 2011).
Já a visão de uma organização é definida, segundo Filion (1998, p. 43), como “a imagem 
projetada no futuro do espaço de mercado futuro a ser ocupado pelos produtos e o tipo de organi-
zação necessária para se alcançar isso”. 
FIquE AtEntO!
Uma organização só terá uma boa visão se ela responder ao questionamento: 
O que queremos criar?
Figura 3 – Reunião de planejamento
Fonte: Rawpixel.com/Shutterstock.com
Dessa forma, temos como visão o conjunto de resoluções e compreensões nos quais devem 
seguir a organização, e como serão tratados os recursos materiais e humanos nesta trajetória. 
Além disso, conforme ressaltado por Senge (1990), não há uma fórmula para encontrar a visão, a 
visão deve retratar um estado futuro desejado.
SAIbA mAIS!
Para saber mais sobre missão e visão para as organizações, indicamos a leitura do 
capítulo três do livro “A arte da estratégia: pense grande, comece pequeno e cresça 
rápido”, de Carlos Alberto Júlio.
1.3 Objetivos organizacionais 
No planejamento são defi nidos os objetivos da empresa, isto é, o que se pretende atingir, em 
um determinado tempo. Estes objetivos são traduzidos nas metas em que a empresa concentra 
seus esforços (ROBBINE, 2003; CERTO e PETER, 1993). Assim, a meta quantifi ca os objetivos, 
descrevendo os recursos para alcançá-los.
As organizações buscam alcançar simultaneamente vários objetivos, tendo, assim, a neces-
sidade de estabelecer um grau de importância e prioridades, criando uma sinergia entre eles. 
Assim, os objetivos são classifi cados em: estratégicos, táticos e operacionais. 
Planejamento
Estratégico
Planejamento
Tático
Planejamento
Operacional
Nível
institucional
Nível
intermediário
Nível
operacional
Figura 4 – Objetivos organizacionais
Fonte: CHIAVENATO, 2004, p. 29. (Adaptado). 
Segundo Chiavenato (1999), as características das divisões de hierarquias dos objetivos são:
 • objetivos estratégicos: são os objetivos gerais da organização, de responsabilidade da 
alta direção e definidos para toda a empresa. Estão relacionados ao crescimento e 
desenvolvimento da empresa, ao posicionamento de mercado, aos investimentos, e 
outros, e são considerados objetivosde longo prazo;
 • objetivos táticos: abrangem uma área específica da organização e refletem nas ativida-
des desenvolvidas. São considerados objetivos de médio prazo;
 • Objetivos operacionais: são de responsabilidade dos supervisores de departamento, 
voltados para questões cotidianas da organização, tratando de tarefas específicas de 
cada setor. São objetivos de curto prazo.
FIquE AtEntO!
 Os administradores responsáveis pelo objetivo tático podem participar, mesmo de 
forma representativa, do processo de definição dos principais rumos da organiza-
ção, externando opiniões e sugestões.
Assim, percebemos que o planejamento permite que a empresa sofra menos impactos com 
mudanças no mercado, reduzindo incertezas e evitando desperdícios, pois ações e recursos esta-
rão bem direcionados. Os objetivos definidos nos planos serão os parâmetros para o controle da 
organização (ROBBINS, 2003).
Fechamento
Nesta aula, conseguimos identificar o conceito de planejamento e a importância da definição 
dos objetivos para a sua formulação. Além disso, identificamos os tipos de planos e suas princi-
pais características.
Nesta aula, você teve a oportunidade de:
 • compreender o que é planejamento;
 • conhecer os tipos de planos;
 • distinguir os conceitos de missão e visão organizacional;
 • identificar os objetivos organizacionais no planejamento.
Referências 
CERTO, Samuel C.; PETER, J. Paul. Administração estratégica, planejamento e implantação da 
estratégia. Tradução: Flávio Deni Steffen. Revisão técnica: Alberto Henrique da Cruz Feliciano. São 
Paulo: Pearson Education do Brasil, 1993.
CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração. 5. ed. Rio de Janeiro: Campus, 1999.
____________________. Administração nos novos tempos. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004. 
HITT, Michael A.; IRELAND, R. Duane; HOSKISON, Robert E. Administração Estratégica: competivi-
dade e globalização. Tradução de José Carlos Barbosa dos Santos e Luiz Antônio Pedroso Rafael. 
São Paulo: Pioneira Thomson Learnig, 2009.
FAYOL, Henri. Administração Geral e Industrial. São Paulo. Atlas, 2003.
FERREIRA, A.A., REIS, A.C.F.; Pereira, M.I. Gestão empresarial: de Taylor aos nossos dias. Evolução e 
Tendências da Moderna Administração de Empresas. São Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2002
FILION, Louis Jacques. Do empreendedorismo à empreendedologia: o surgimento de uma nova 
disciplina. Journal of Enterprising Culture, Montreal, v. 6, n. 1, p. 1-23, 1998. (Traduzido e adaptado 
por: Jovino Moreira da Silva. Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia - UESB).
GODOY, João Miguel Teixeira de. O mundo Fabril nas concepções de Taylor, Fayol e Ford. Revista 
Esboços, Universidade Federal de santa Catarina, Florianópolis, v. 17, n. 24, p. 37-70, dez. 2010. 
JÚLIO, Carlos Alberto. A arte da estratégia: pense grande, comece pequeno e cresça rápido. Rio 
de Janeiro: Campos, 2005.
MAXIMIANO, A. C. A. Introdução à administração. 6. ed. São Paulo: Atlas, 2006.
OLIVEIRA, D. de P. R. Planejamento estratégico: conceitos, metodologia, práticas. São Paulo: Atlas, 1992.
______ .Estratégia empresarial e vantagem competitiva: como estabelecer, implementar e avaliar. 
3. ed. São Paulo: Atlas, 2001.
PORTER, Michael E. A vantagem competitiva das nações. Rio de Janeiro: Campus, 1989.
PORTO, Marcelo Antoniazzi. Missão e visão organizacional: orientações para sua concepção. Uni-
versidade federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2008. Disponível em: <www.abepro.org.br/
biblioteca/ENEGEP1997_T4105.PDF>. Acesso em: 20 jul. 2016. 
ROBBINS, Stephen Paul. Administração: mudanças e perspectivas, tradução de Cid Knipel Moreira, 
São Paulo: Saraiva: 2003.
SENGE, Peter M. The fifth discipline: the art and practice of the learning organization. New York: 
Doubleday, 1990.

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