Aula 6 Educação Ambiental e Desastres e Emergências Ambientais (1)

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Faculdade São Luís - AULA 06
DIREITO AMBIENTAL
EDUCAÇÃO AMBIENTAL E
DESASTRES E EMERGÊNCIAS AMBIENTAIS
Prof. Dra. Mirela Ficher Senô
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Consciência ecológica e educação 
ambiental
O Sol está envelhecendo e esquentando cada vez mais 
até sua transformação numa “gigante vermelha”, o 
que irá aniquilar os planetas próximos a sua órbita, 
como a terra;
 Isso nos dá a dimensão da fraqueza planetária;
O homem tem contribuído para a antecipação do fim;
 A consciência ecológica está intimamente ligada à 
preservação do meio ambiente.
Três grandes ecossistemas:
 Terrestre: recursos essenciais para a existência da vida, 
ex. montanhas, rochas, solo, bacias hidrográficas;
Marinho ou Aquático: esse ecossistemas é muito 
importante em recursos ambientais e biodiversidade por 
causa da sua extensão. Serve para autorregular a 
temperatura e fornecer alimentos em abundância;
 Atmosférico: é outro grande sistema que fornece o ar 
para respirar e permite o acúmulo de vapor d´água 
para realização do ciclo das chuvas.
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São os 3 ecossistemas que interagem entre si e de 
maneira contínua e sustentável no planeta 
Qualquer alteração na constituição e 
formação de tais sistemas pode colocar em 
risco toda a forma de vida na Terra;
Vê se constantemente a contaminação do 
meio ambiente por lixo, queimadas, 
agrotóxicos, efeito estufa, pesca predatória, 
mineração etc. gerando consequência 
nefastas para o meio ambiente.
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A Vingança de Gaia, James Lovelock
 Ainda “que cessássemos neste instante de arrebatar 
novas terras e águas de Gaia para a produção de 
alimentos e combustíveis e parássemos de envenenar o 
ar, a Terra levaria mais de mil anos para se recuperar do 
dano já infligido, e talvez seja tarde demais até para 
essa medida drástica nos salvar”;
Gaia é a casca fina de terra e água entre o interior 
incandescente da Terra e a atmosfera que a circunda.
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Madre Teresa de Calcutá
 “Porque devemos cuidar da Terra, quando nosso dever 
é para com os pobres e enfermos entre nós? Deus 
cuidará da Terra”.
Muitas pessoas hoje em dia acreditam que a Terra não 
está doente, que o aquecimento global é ficção e que 
devemos deixar tudo como está!
 Vê-se que as agressões ao meio ambiente são diversas, 
para protegê-lo, é necessário conscientizar o homem 
por meio do conhecimento da relação homem versus 
ambiente.
 Essa consciência se dará pela educação!
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Educação Ambiental – Art. 225, CF
 Art. 225 – Todos têm direito ao meio ambiente 
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do 
povo e essencial à sadia qualidade de vida....
 §1º - Para assegurar a efetividade desse direito, 
incumbe ao Poder Público:
 VI – promover a educação ambiental em todos os 
níveis de ensino e a conscientização pública para a 
preservação do meio ambiente.
Política Nacional e Estadual de 
Educação Ambiental 
 A Lei nº 9.795/1999, dispõe sobre a educação ambiental 
e instituiu a Política Nacional de Educação Ambiental -
PNEA; essa lei foi regulamentada pelo Decreto nº 
4.281/2002;
 A Lei nº 12.780/2007, instituiu a Política Estadual de 
Educação Ambiental - PEEA, no Estado de São Paulo; 
essa lei foi regulamentada pelo Decreto nº 55.385/2010, 
que instituiu o Programa Estadual de Educação 
Ambiental e o Projeto Ambiental Estratégico Criança 
Ecológica.
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Entende-se por Educação Ambiental
 “os processos por meio dos quais o individuo e a 
coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, 
habilidades, atitudes, e competências voltadas para a 
conservação do meio ambiente, bem de uso comum 
do povo, essencial à sadia qualidade de vida e sua 
sustentabilidade” – art. 1º, da Lei 9.795/99.
Educação Ambiental como Direito do 
Cidadão
 “A educação ambiental é um componente essencial e 
permanente da educação nacional, devendo estar 
presente, de forma articulada, em todos os níveis e 
modalidades do processo educativo, em caráter formal 
e não-formal”. Art. 2º, Lei 9.795/99.
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A Educação Ambiental será promovida em 
todos os níveis, abrangendo:
 a) educação básica – educação infantil, ensino 
fundamental e médio;
 b) educação superior;
 c) educação especial;
 d) educação profissional;
 e) educação de jovens e adultos
Obs. A dimensão ambiental deve constar dos currículos 
de formação de professores, em todos os níveis e em 
todas as disciplinas.
A Educação Ambiental é tida como atividade-
fim, se destina a formar a consciência ecológica 
 A matéria comporta exame sob três aspectos:
 Aspecto Educacional;
 Aspecto Formal;
 Aspecto Não-Formal.
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Grandes eventos sobre Educação 
Ambiental - ONU
Conferência de Belgrado – 1975;
 1ª Conf. Intergovernamental sobre Educação Ambiental 
em Tbilisi, Geórgia – União Soviética – 1977;
 Seminário sobre Educação Ambiental, Costa Rica, 1979;
 Seminário Latino-Americano de Educação Ambiental, 
Argentina – 1988;
Conferência sobre o Meio Ambiente Humano, 
Estocolmo, ONU – 1972;
 ECO-Rio-92 – Agenda 21 Global – Rio de Janeiro – 1992.
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Competência!
 “Art. 21, CF – Compete à União:
 XVIII – planejar e promover a defesa permanente contra 
as calamidades públicas, especialmente as secas e 
inundações...”.
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Política Nacional de Proteção e de 
Defesa Civil – PNPDEC – Lei 12.608/12
 Defesa Civil – visa proteger a sociedade como um todo, 
incluindo cada pessoa e o corpo social, inclusive a 
parte material da sociedade como um todo – edifícios 
privados ou públicos; 
 inclui também a defesa contra desastres que pode 
abranger todos os setores da comunidade – Poder 
Público, sociedade civil e cidadãos – organizados de 
forma integrada, visando abranger ações de 
prevenção, mitigação, preparação, resposta e 
recuperação.
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Estado de Calamidade Pública
 Situação anormal, provocada por desastre, causando 
danos e prejuízos que impliquem comprometimento da 
capacidade de resposta do poder público e do ente 
atingido;
Calamidade – grande perda, dano, desgraça, 
destruição, especialmente a que atinge vasta área ou 
grande número de pessoas; catástrofe; Lei 12.608.
DESASTRE
 “Resultado de eventos adversos, naturais ou 
provocados pelo homem, sobre um ecossistema 
vulnerável, causando danos humanos, materiais, ou 
ambientais e consequentes prejuízos econômicos e 
sociais” – art. 2º, II, Dec. 7.257/10;
 Exemplos de desastres: inundações, deslizamentos, 
ciclones, tufões, ventanias, nevascas, abalos sísmicos, 
explosões nucleares, tsunamis, vazamentos de indústrias 
químicas, etc. Lei 12.608/12.
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Prevenção de Desastres Ambientais
 É dever da União, dos Estados, do DF e dos Municípios 
adotarem as medidas necessárias à redução dos riscos 
de desastre, como inundações, deslizamentos, 
radiações tóxicas ou nucleares, secas e terremotos.
Diretrizes da PNPDEC
 Atuação articulada dos entes federados;
 Adoção da bacia hidrográfica como unidade de 
análise da ações de prevenção;
 Planejamento com base em pesquisas e estudos;
 Participação da sociedade civil;
 Abordagem sistêmica das ações de prevenção em 
outras ações, e;
 Prioridade das ações preventivas relacionadas à 
minimização de desastres.
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Sistema Nacional de Proteção e 
Defesa Civil - SINPDEC
O SINPDEC prevê a participação da sociedade civil e a 
partilha de competências de defesa civil entre os entes 
federados;
Cabe à União – art. 6º, Lei 12.608/12 – aspectos gerais –
apoio, estudos, cadastros nacionais, monitoramento 
hidrológico, geológico, metereológico, alertas, 
articulação,etc.
Ainda o SINPDEC
Cabe aos Estados – art. 7º, Lei 12.608/12 – apoiar os 
Municípios e elaborar Planos de Contingência 
Regionais;
Cabe aos Municípios –a art. 8º, Lei 12.608/12 – mapear, 
identificar e fiscalizar áreas de risco; vistoriar 
edificações, intervenções e evacuações; elaborar 
Plano de Contingência e Defesa Civil local; estimular a 
participação da sociedade civil e promover 
treinamentos de voluntários para atuação conjunta.
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Plano de Contingência e Defesa Civil
 É um documento que estabelece estratégias e diretrizes 
de ações a serem adotadas pelos órgãos envolvidos 
direta ou indiretamente na resposta a emergências e 
desastres relacionados a eventos naturais, como 
deslizamentos, alagamentos, enchentes, granizos, 
vendavais, tempestades, etc. 
Prioridades na prevenção diante de 
desastres e o Conselho Nacional de 
Proteção e Defesa Civil
 Idosos – pessoas a partir de 60 anos de idade;
Crianças e adolescentes;
 Pessoas portadoras de necessidades especiais.
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Cidades Resilientes
 Uma cidade resiliente é aquela que tem a capacidade 
de resistir, absorver e se recuperar de forma eficiente 
dos efeitos de um desastre e de maneira organizada 
prevenir que vidas e bens sejam perdidos;
 A ONU, através do Escritório das Nações Unidas para a 
Redução de Desastres (UNISDR) laçou campanha com 
o objetivo de aumentar a conscientização a respeito 
da redução de riscos urbanos e encorajar governos a 
investir em atividades de redução de desastres e criar 
uma infraestrutura mais resiliente nas cidades.
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Resposta e Recuperação dos 
Desastres
O principal objetivo da Política Nacional de Proteção 
de Defesa Civil é prestar efetivo socorro e assistência às 
populações atingidas por desastres e orientar as 
comunidades a adotar comportamentos adequados 
de resposta em situações de desastre e promover 
autoproteção.
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Obrigações dos Municípios na resposta 
aos desastres, segundo a Lei 12.608/12
 Vistoriar edificações em área de risco;
 Evacuar a população nas áreas de alto risco;
Organizar e administrar abrigos provisórios;
 Promover a solução de moradia temporária às famílias 
atingidas por desastres;
 Ações de socorro.
Declaração de estado de emergência 
e de calamidade pública
 A União, os Estados e os Municípios podem declarar 
situação de emergência e estado de calamidade 
pública;
O Poder Executivo federal prestará apoio aos entes 
federados em situação de emergência ou estado de 
calamidade por ele reconhecidos – art. 3º, § 1º, Lei 
12.340/10. Essa lei deve ser interpretada em 
consonância com a Lei 12.608/12 através da 
prevenção e alerta dos acidentes.
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Responsabilidade Civil dos Poderes 
Públicos
 A responsabilidade da Administração Pública “será 
sempre submetida à demonstração de que foi o serviço 
público que causou o dano sofrido pelo autor, pois não 
está o Estado obrigado a indenizar se inexiste vínculo 
entre a omissão ou falha e o dano causado”.
 Yussef Said Cahali. In Responsabilidade Civil do Estado.
Responsabilidade civil das pessoas 
físicas e das empresas
O risco de desastre deve ser analisado na fase de 
licenciamento ambiental por ocasião da elaboração 
do Estudo Prévio de Impacto Ambiental, conforme 
forem as informações obtidas, deverão ser feitas 
exigências relativas a segurança do empreendimento;
 Incide a teoria do risco integral, corporificando a 
responsabilidade civil objetiva, independente de culpa.
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Para Pensar....
 “Se você tem metas para um ano: plante arroz; se você 
tem metas para dez anos: plante uma árvore; se você 
tem metas para 100 anos: eduque uma criança; se 
você tem metas para 1.000 anos: então, preserve o 
meio ambiente”.
Confúcio.