SISTEMA ELEITORAL BRASILEIRO A IMPLANTAÇÃO DO SISTEMA BIOMÉTRICO NO MUNICIPIO DE ITAÚBA MT

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GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO
SECRETARIA DE ESTADO DE CIÊNCIA E TECNOLOGIA
UNIVERSIDADE DO ESTADO DE MATO GROSSO
DIRETORIA DE GESTÃO DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
VINICIUS BIOTTO
SISTEMA ELEITORAL BRASILEIRO: A IMPLANTAÇÃO DO SISTEMA BIOMÉTRICO NO MUNICIPIO DE ITAÚBA-MT
GUARANTÃ DO NORTE - MT
2015
BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
VINICIUS BIOTTO
SISTEMA ELEITORAL BRASILEIRO: A IMPLANTAÇÃO DO SISTEMA BIOMÉTRICO NO MUNICIPIO DE ITAÚBA-MT
Trabalho de Conclusão de Curso apresentado ao curso de Administração Pública da Universidade do Estado de Mato Grosso-UNEMAT/UAB, para obtenção do título de Bacharel.
Prof.Orientador: Guilherme Angerames Rodrigues Vargas
GUARANTÃ DO NORTE - MT
2015
	FICHA CATALOGRÁFICA
	
	
	
	
	
	
	
	 BIOTTO, Vinicius
	
	
	
	Sistema Eleitoral Brasileiro: A Implantação Do Sistema Biométrico No Município De Itaúba-MT
/ Vinicius Biotto – 2015.17.
	
	
	
	
	
	
	
	Trabalho de Conclusão de Curso de Graduação – Universidade do Estado de Mato Grosso-UNEMAT/Universidade Abertado Brasil-UAB. Pólo deGuarantã do Norte Bacharel em Administração Pública, 2015.
	
	
	
	“Orientação: Prof. Leandro José de Oliveira.
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
VINICIUS BIOTTO
SISTEMA ELEITORAL BRASILEIRO: A IMPLANTAÇÃO DO SISTEMA BIOMÉTRICO NO MUNICIPIO DE ITAÚBA-MT
Trabalho de Conclusão de Curso deADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, submetido à Banca Examinadora composta pelos Professores da Universidade do Estado de Mato Grosso-UNEMAT/UAB, como parte dos requisitos necessários à obtenção do título de Bacharel em Administração Pública.
Aprovado em: ____________________
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Prof.(a) (Esp.,MSc, ou Dr.)____________________ 
Orientador(a)
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Prof.(a) (Esp.,MSc, ou Dr.)____________________ 
Membro da Banca
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Prof.(a) (Esp.,MSc, ou Dr.)____________________ 
Membro da Banca
GUARANTÃ DO NORTE - MT
2015
RESUMO
O presente trabalho trata de um tema atual, ligado diretamente a vida dos brasileiros, que é o Sistema Eleitoral, identificando as recentes mudanças realizadas no Sistema Eleitoral Brasileiro, com inovações e melhorias com o objetivo de garantir um sistema de votação democrático e seguro, com o passar dos tempos várias novas tecnologias tem sido desenvolvida pela Justiça Eleitoral Brasileira para criar um meio ainda mais seguro de votação, um exemplo dessa atualização é a criação das urnas com leitor biométrico, que se trata de um sistema biométrico, por meio de identificação individual, impressões digitais, íris, assinatura e geometria das mãos, a possibilidade de reconhecimento, verificação e identificação do eleitor acontece por meio de sensores que coletam os dados e confrontam com aqueles previamente cadastrados em banco de dados da Justiça Eleitoral. Assim, os eleitores, previamente submetidos a um recadastramento para identificação biométrica, podem exercer seu direito de cidadão por meio da urna eletrônica com identificação biométrica.
Palavras-chaves: Biometria, Sistema Eleitoral, Democracia, Política.
ABSTRACT
This paper deals with a current theme, directly linked the lives of Brazilians, which is the electoral system by identifying the recent changes made to the Brazilian electoral system, with innovations and improvements in order to ensure a democratic and secure voting system, with the passage of time several new technologies have been developed by the Brazilian Electoral Justice to create a means even safer voting, an example of this update is to create the ballot box with biometric reader, that this is a biometric system by means of individual identification , fingerprints, iris, signature and hand geometry, the possibility of recognition, verification and identification of the voter takes place by means of sensors that collect data and confront those previously registered in the Electoral Justice database. So voters, that have undergone a re-registration to biometric identification, they can exercise their citizen rights through electronic voting machines with biometric identification.
Keywords: Biometrics, Electoral System, Democracy, Politics.
SUMÁRIO
	INTRODUÇÃO .........................................................................................
	08
	REVISÃO DE LITERATURA .................................................................
	10
	1.1Informatização da Justiça Eleitoral ....................................................
	10
	Urna Eletrônica .............................................................................................
Vantagens da Utilização da Urna Eletrônica......................................
Biometria .......................................................................................................
1.3.1 Biometria na Justiça Eleitoral ..............................................................
	10
11
11
12
	 RESULTADOS E DISCUSSÃO................................................................
	13
	2.1 Campanha de Regularização do Título Eleitoral ................................
	13
	2.2 Breve Histórico da Justiça Eleitoral no município de Itaúba-MT.........
	14
	CONSIDERAÇÕES FINAIS.......................................................................
	15
	REFERÊNCIAS ........................................................................................
	17
INTRODUÇÃO
O presente trabalho tem como finalidade, analisar e discutir algumas das particularidades do Sistema Eleitoral Brasileiro vigente, pois se trata de um tema ligado diretamente a vida dos brasileiros. O Sistema Eleitoral Brasileiro na atual fase democrática é a base principal dos processos em que são escolhidos os representantes populares para a gestão do Estado. 						O foco da pesquisa está na importância de se conhecer mais a fundo o Sistema Eleitoral Brasileiro, priorizando o Estado de Mato Grosso, seu funcionamento, sua classificação e características, proporcionando como resultado a identificar-se há necessidade do avanço tecnológico do sistema e o funcionamento das instituições políticas. Esse trabalho busca de uma visão geral uma maior participação da população no sistema eleitoral brasileiro através do uso das novas tecnologias, o que poderia interferir em melhorias positivas na vida dos brasileiros.	O Brasil é uma referencia mundial no processo de votação, as nossas eleições são apuradas em tempo recorde e em alguns Estados a identificação do eleitor já esta sendo feita pelo processo Biométrico.						As novas tecnologias fazem parte do cotidiano da sociedade sejam em ações profissionais ou não, e a Justiça Eleitoral não poderia ficar de fora desse universo. Nos últimos anos o Brasil conquistou o posto de referencia mundial no que diz respeito à informatização do sistema de votação, tudo graças à urna eletrônica e o sistema logístico de distribuição e apuração dos votos.					A história da informatização do voto esta atrelada ao nascimento da justiça eleitoral em 1932, todos os esforços que resultaram na criação da justiça eleitoral tinham por objetivo por fim a uma visão das eleições até o momento, tratava-se de acabar com o voto de cabresto, ou seja, da coação dos eleitores para que votassem em um determinado candidato, o Código Eleitoral da época já mencionava a máquina de votar, alternativa utilizada pela Justiça Eleitoral para minimizar a interferência humana no processo eleitoral. 							O ano de 1986 é considerado um marco na história do país a Justiça Eleitoral promoveu o recadastramento eletrônico nacional de eleitores, dando inícioao processo de informatização até que em 1996, ano de eleições municipais, o país vivenciou uma nova realidade, a primeira eleição realizada por meio da urna eletrônica. 
A busca cada vez mais rápida pela informatização não parou, no ano de 2008 o TSE iniciou o uso da Biometria tecnologia que permite a identificação do eleitor por meio da impressão digital, os município de São João Batista em Santa Catarina, Colorado do Oeste em Rondônia e Fátima do Sul no Mato Grosso do Sul, foram os primeiros municípios a utilizar o novo meio de votação. 
Hoje os brasileiros já podem votar por meio da identificação Biométrica, esse novo processo vem como um esforço, uma tentativa da Justiça Eleitoral de evitar as fraudes em última estância, atualmente a Justiça Eleitoral é a instituição de maior credibilidade do país. 
Com a ampliação da Biometria, houve mais rapidez na apuração dos votos, a cada eleição o Brasil vem aperfeiçoando o processo de escolha de seus governantes. 
O objetivo deste estudo é verificar quais os procedimentos para o cadastramento Biométrico dos eleitores do Estado de Mato Grosso, evidenciando como foi implantada a identificação biométrica no processo de votação brasileiro; identificando os municípios do Estado de Mato Grosso selecionados pelo Tribunal Regional Eleitoral para o cadastramento biométrico; analisar o funcionamento, classificação e as características no novo Sistema Eleitoral Brasileiro; evidenciar as vantagens e desvantagens da implementação deste novo Sistema Eleitoral e identificar a necessidade da implementação do Sistema Biométrico no município de Itaúba-MT.
	Este artigo tem o objetivo de traçar um paralelo entre o passado, o presente e o futuro dos métodos empregados pela Justiça Eleitoral para assegurar o voto livre do eleitor, com o emprego da biociência a serviço da Justiça Eleitoral, afasta-se cada vez mais a possibilidade da incidência da pratica abominável do voto de cabresto imposta, onde o objetivo é eliminar corrupções, fraudes, votos fantasmas, compra de votos, troca de favores, emprego de violência, quebra da sigilosidade do voto, abuso de poder político ou econômico e a pratica de qualquer outro tipo de pressão ou opressão contra o eleitor.
REVISÃO DE LITERATURA 
Informatização Da Justiça Eleitoral
	A informatização teve início em 1986, com o recadastramento eletrônico de aproximadamente 70 milhões de eleitores, em 1994, fez-se a totalização das eleições gerais pelo computador central, no Tribunal Superior Eleitoral. Em 1995, iniciaram-se os trabalhos de informatização do voto onde foi apresentado um protótipo da urna eletrônica. Para a elaboração do projeto técnico da urna eletrônica, incluindo o equipamento e os programas, foi constituído um grupo de trabalho que contou com a colaboração de especialista em informática, eletrônica e comunicações da Justiça Eleitoral, das Forças Armadas, Ministério da Ciência e Tecnologia e Ministro das Comunicações. 
Durante as eleições municipais de 1996, o projeto foi concluído, o objetivo era adquirir urnas capazes de registrar o voto de um terço do eleitorado, na época próxima a 100 milhões de eleitores, ainda em 1996 foi iniciada a primeira votação eletrônica do Brasil, um terço do eleitorado votou nas urnas eletrônicas, já nas eleições de 1998, foram dois terços dos eleitores votantes.
Urna Eletrônica
	 A urna eletrônica é um microcomputador de uso específico para eleições, com as seguintes características: resistente, de pequenas dimensões, leve, com autonomia de energia e com recursos de segurança, ela somente grava a indicação de que o eleitor já votou, pelo embaralhamento interno e outros mecanismos de segurança, não há nenhuma possibilidade de se verificar em quais candidatos um eleitor votou, em respeito à Constituição Federal Brasileira, que determina o sigilo do voto.													Uma invenção brasileira, desenvolvida para tornar possível a informatização dos processos eleitorais no país, pode ser definida como um conjunto de componentes como; o terminal do eleitor, o microterminal utilizado pelos mesários, para, a partir da identificação do eleitor, liberar a urna para o voto, assim como para encerrar a votação, teclado teclas do terminal do eleitor têm gravado o código braile, monitor, conector para fone de ouvido para eleitores com deficiência visual, portal de disquete, impressora para imprimir os boletins, entre outros componentes operacionais.
Vantagens Da Utilização Da Urna Eletrônica
	As vantagens da utilização da urna eletrônica são inúmeras. As principais são as seguintes:										 - Impedir fraudes através de: Bloqueio do número do título; Conferência da carga das informações para a urna pode ser acompanhada pelos fiscais, antes da urna ser lacrada; a emissão da zérezima relação de candidatos e votos zerados as 7 h e 30 minutos, provando que não há votos registrados na urna; emissão do boletim da urna ao fim da votação, em 5 vias, sendo que uma é afixada na entrada da seção eleitoral, uma é entregue aos fiscais de partidos que estiverem presentes, e as demais à Junta Totalizadora de votos; o mapismo, que é a alteração de dados manualmente ao preencher o boletim da urna é eliminado; além das falhas humanas.											 - Praticidade na justificativa do voto na seção eleitoral, apresentado o requerimento, o próprio mesário realiza a justificativa eleitoral.					 - Não há necessidade de Interpretação em votações manuais, era necessária uma junta para interpretar os votos não claros.						 - Fotos de todos os candidatos para a conferência.					 - Resultados matematicamente corretos, o voto computado a cada eleitor que vota. - Rapidez na divulgação dos resultados.						 	
Biometria
	A palavra Biometria vem do grego: bios (vida) e metron (medida) designa um método automático de reconhecimento individual baseado em medidas biológicas anatômicas e fisiológicas, e as características comportamentais, as Biometrias incluem as impressões digitais, reconhecimento de face, íris, assinatura e até a geometria das mãos. Todo Sistema Biométrico é preparado para reconhecer, verificar ou identificar uma pessoa que foi previamente cadastrada.		Segundo RATHA & GOVINDARAJU:
“Considera-se que um bom sistema biométrico é aquele capaz de não apenas permitir o uso por pessoas autorizadas, mas também detectar e impedir com eficácia tentativas de burla-lo por meio de tecnologia ou amostras artificiais.” 	(RATHA & GOVINDARAJU, 2007)
A Biometria designa um método automático de reconhecimento individual baseado em medidas biológicas e características comportamentais, para o reconhecimento individual, são coletados dados biométricos por meio de sensores que os colocam em formato digital, no caso do cadastramento que será efetuado pela Justiça Eleitoral, os dados serão coletados por um scanner de alta definição.
Biometria Na Justiça Eleitoral
O processo da Biometria foi implementado no Sistema Eleitoral com o intuito de aumentar a segurança que envolve o processo de votação, desde o início do séc. XXI tecnologias Biométricas vêm sendo introduzidas, em caráter experimental, em eleições nos cinco continentes. Dentre as técnicas utilizadas, tem especial destaque a impressão digital, uma das mais difundidas e econômicas.
O objetivo da Justiça Eleitoral com a introdução do novo sistema, cuja implantação se pretende estender ao longo das próximas eleições, é tornar o processo democrático ainda mais seguro, excluindo qualquer possibilidade de uma pessoa votar em lugar de outra.	Com esse sistema, o Brasil poderá criar o maior banco de dados de imagens de impressão digital existente no mundo.
RESULTADO E DISCUSSÕES 
No município de Itaúba-MT, as eleições com a utilização das urnas eletrônicas se iniciaram a partir do ano de 2000, onde esse modelo eletrônico foi aderido em todas as cidades brasileiras.							A urna biométrica já esta sendo utilizada em algumas cidades de mato grosso, e tem uma data prevista para sua adaptaçãono município de Itaúba, que será para o segundo semestre de 2015, as cidades já adaptadas tiveram uma grande aprovação por parte dos eleitores pela sua segurança oferecida pela nova urna, um ponto negativo nesta primeira eleição visto pela população, foi que neste novo método esta gerando certa demora principalmente por pessoas com maior idade (idosos), onde a urna sem a leitura biométrica utilizada pelo eleitor tinha um tempo de demora por pessoas que não apresentavam dificuldades com a urna era de aproximadamente 40 segundos, desde a sua assinatura ate o seu voto, já com a urna biométrica esta demora passou a ser em torno de 2 minutos e 30 segundos cada eleitor, para gerar sua biometria no banco de dados do sistema e seu voto.
2.1 Campanha de Regularização do Título Eleitoral
No mês de maio do ano de 2015, a justiça eleitoral elaborou uma campanha para a regularização do titulo eleitoral, onde pessoas com ausência nas eleições deveriam comparecer ao atendimento de sua cidade para não ter sua inscrição cancelada, no município de Itaúba foram canceladas 83 inscrições eleitorais, de um total de 92 eleitores, já no estado houve 41.026 inscrições ao total canceladas. 
Hoje o município conta com um número de aproximadamente 3.980 eleitores, mas acredito que após a implementação do Sistema Biométrico no município este número de eleitores poderá diminuir, podemos citar de exemplo as eleições de 2012 que no período contabilizava uma quantia de 3.951 eleitores para as eleições municipais e compareceram 3.137 as urnas, sendo que já se existia uma ausência de 814 eleitores, já para as eleições presidenciais em 2014, o eleitorado estava em 3.929 e teve uma abstenção de 1.218 no primeiro turno e de 1.364 eleitores no segundo turno, pois muitos habitantes já não se encontram na cidade, por questão de trabalho, estudo ate mesmo a divisão de município com a cidade vizinha que antes era distrito de Itaúba, e ainda temos a questão de pessoas que possam não estar no local nos dias agendados para a biometria.
Breve Histórico da Justiça Eleitoral no Município de Itaúba-MT
O município de Itaúba-MT conta com a representação da Justiça Eleitoral no Posto de Atendimento Eleitoral, que atua no atendimento ao público proporcionando a população os serviços prestados pelo TSE, um dos maiores benefícios do posto é o fato de possibilitar o acesso à documentação obrigatória exigida em Lei. 
Os serviços prestados pelo seguem o site do TSE, onde é disponibilizado um cronograma diário.
Há disposição da hierarquia do Posto compreende-se: onde o Tribunal Superior Eleitoral é o órgão superior, depois em escala de importância temos o Tribunal Regional Eleitoral seguido pelo Cartório Eleitoral e por fim o Posto de Atendimento do município. 
CONSIDERAÇÕES FINAIS
	
	No plano da Justiça Eleitoral, a escolha de candidatos aos cargos eletivos há muito vem sendo feita em urna eletrônica, cujo funcionamento tem a presteza de divulgar em tempo mínimo o resultado das eleições, dispensando-se a cansativa contagem manual de votos em cédulas de papel, como outrora era praticada no país inteiro.
Com o avanço da tecnologia, a Biometria ocupa, atualmente, o espaço relevante no âmbito das variadas atividades do gênero humano, pois, como ferramenta da informática, tem sido utilizada amplamente a serviço de inúmeros setores da sociedade, considerando a pratica de seu uso para a identificação de pessoas pelas impressões digitais e palmares, pela assinatura, pela fotografia, pela íris, pela retina, pela voz, pela morfologia da face, dentre outras formas aceitas.
	A Biometria é uma grande novidade que facilita a identificação do eleitor por meio de sua fotografia e da coleta de suas impressões papilares. A adoção da biometria, como ferramenta da Urna Eletrônica, em muito contribuiu para o impedimento de fraudes e de corrupção eleitorais que, no passado, davam margem a indisfarçável alteração de resultados no boletim de urna, no mapa geral e no fechamento da eleição proveniente da apuração manual.
	Para garantir a segurança do exercício do voto livre e soberano, a Justiça Eleitoral há muito vem desenvolvendo mecanismos de proteção contra fraude, a fim de que determinados candidatos não sejam privilegiados em detrimentos de outros, mediante a utilização de artifícios que possam comprometer a correta apuração do resultado da votação.
	Com a tecnologia da Biometria, a urna eletrônica se consolida cada vez mais como meio seguro de coleta do voto popular e como mecanismo adequado do exercício democrático da cidadania, considerando a remota possibilidade da pratica de fraude por candidatos ou por mal intencionados. A Justiça Eleitoral evoluiu bastante, houve um tempo que o próprio candidato ficava com a urna e comparecia à casa do eleitor para buscar o voto, nos dias atuais com modelo eletrônico já tem afastado cada vez mais o contato corpo a corpo de candidatos e eleitores. 
	O objetivo é tomar todo o procedimento das eleições mais seguro, mediante a utilização da nova geração de urnas eletrônicas. Dentro dessa perspectiva, é imperioso afirmar que o sistema eleitoral biométrico brasileiro representa os olhos desvendados da Deusa da Justiça a mirar sobre um mundo virtual especifico, a fim de evitar a pratica abominável de fraudes e de corrupções durante a tramitação do processo eleitoral de escolha de candidatos a cargos eletivos.
REFERÈNCIAS
Urna Eletrônica. Disponível em: http//www.infoescola.com/politica/urna-eletronica/, acesso em 13/08/2015.
FERREIRA, Manoel Rodrigues - A Evolução do Sistema Eleitoral Brasileiro.Disponível em <http://www.ebooksbrasil.org/eLibris/eleitoral.html>, acesso em 30 de julho 2014.
Fórum Biometria, Urna eletrônica biométrica: avanço no sistema eleitoral. Disponível
em:<http://www.forumbiometria.com/artigos/36-geral/239-urna-eletronicabiometricaa vanco-no-sistema-eleitoral.html%202/>, acesso em 30 de julho 2014.
Jus Navigandi, Os sistemas eleitorais e a reforma política no Brasil. Disponível em:
<http://jus.com.br/artigos/18042/os-sistemas-eleitorais-e-a-reforma-politica-no-brasil>
acesso em 30 de julho de 2014.