Aula 2 Constitucional

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Profª. Áurea Bezerra de Medeiros
DIREITO CONSTITUCIONAL II
Aula 2
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
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UNIÃO ATRIBUIÇÕES DE SOBERANIA 
A União, é um dos entes da Federação brasileira, conforme expresso no artigo 18 caput, CF.
Contudo diferente dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, a União tem as atribuições da soberania do Estado brasileiro, tudo conforme previsto no artigo 21, inciso I, da Carta Magna.
Assim, além de existir no âmbito interno, como uma das pessoas politicas (pessoas jurídicas de direito interno) que compões a nossa Federação, cabe também a União e somente a ela atuar no âmbito internacional, em nome do Estado brasileiro. 
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REPARTIÇÃO DAS COMPETÊNCIAS
Princípio Básico: predominância do interesse. 
1. Reserva de campos específicos de competência administrativa e legislativa:
 União: poderes enumerados (materias de interesse geral ou nacional (CF.21) 
Estados:Poderes remanescentes(CF.25, § 1̊)
Municipio: poderes enumerados CF. (art.30).
Distrito Federal: Estados + municipios ( CF. art.32 § 1̊).
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Princípio da predominância do interesse 
UNIÃO – Interesse geral ou nacional
Estado Membros – Interesse Regional e local.
Municipios – Interesse Local
Distrito Federal – Regional + local.
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DIFERENÇA ENTRE COMPETÊNCIA MATERIAL E COMPETÊNCIA LEGISLATIVA 
COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS , o próprio nome já o indica, refere-se a capacidade conferida ao ente estatal, pela Constituição, para editar leis e demais atos normativos primários.
COMPETÊNCIAS MATERIAIS – também denominada de administrativa, esta diz respeito ao dever-poder conferido ao ente público de pôr em prática não só os comandos e as prerrogativas previstos nas normas constitucionais, como também nas normas infraconstitucionais, a efetivação das chamadas politicas públicas. 
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SIGNIFICADO DE CADA COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA
COMPETÊNCIA EXCLUSIVA: é indelegável, pois não admite que uma entidade transfira poder para outra. Apenas pode ser exercida pelo ente federado que a Constituição especificou. Exemplo: CF. artigo 21.
ATENÇÃO para o artigo 51 e 52, referem-se a competências privativas da Câmara e do Senado, mais tal competência é exclusive e não privative como está no enunciado. ( são tarefas indelegáveis) 
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SIGNIFICADO DE CADA COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA
COMPETÊNCIA ENUMERADA OU EXPRESSA: é aquela prevista taxativamente na Constituição. Exemplo o próprio artigo 21.
COMPETÊNCIA REMANESCENTE (ou reservada) - é a competência que sobra a uma entidade,após o constituinte enumerar a compet6encia da outra. Exemplo: artigo 25, § 1.
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SIGNIFICADO DE CADA COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA
COMPETÊNCIA COMUM: conferida ao mesmo tempo, a todas as entidades politico-administrativas, permitindo a União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios cooperararem na execução das tarefas e objetivos que lhes são correlatos. Artigo 23. 
COMPETÊNCIA DECORRENTE – é a que vem inserida nas estrelinhas da Constituição, decorrente de uma competência expressa. STF detem competência para fiscalizar em abstrato, a constituicionalidade de emendas tendentes a abolir o princípio republicano – Ver artigo 60, § 4, I. 
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SIGNIFICADO DE CADA COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA
COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA: desde o ato de criação constitucional, é instituida a favor de determinado ente federativo. Exemplo artigo 30 CF. 
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COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA
EXCLUSIVA – enumerada – artigo 21
EXCLUSIVA- remanescente- artigo 25 § 1.
COMUM – artigo 23 CF
DECORRENTE – (implícita na CF)
Originária artigo 30
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SIGNIFICADO DE CADA COMPETÊNCIA LEGISLATIVA
COMPETÊNCIA PRIVATIVA: contém a nota de delegabilidade. Por seu intermédio o ente politico que a titulariza transfere, no todo ou em parte, determinada parcela de poder para a execução de tarefas de outra entidade federativa. Exemplo artigo 22, parágrafo único CF.
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SIGNIFICADO DE CADA COMPETÊNCIA LEGISLATIVA
COMPETÊNCIA CONCORRENTE: é aquela em que mais de um ente federativo exerce o poder de legislar sobre certa matéria, ficando para a União a tarefa de fixar normas gerais. Exemplo artigo 22, IX, XXI, XXIV, XXVII; artigo 24; 61 § 1º, d; 146 inciso IV CF.
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SIGNIFICADO DE CADA COMPETÊNCIA LEGISLATIVA
COMPETÊNCIA SUPLEMENTAR: é aquela em os Estados e o Distrito Federal suprem vazios, esclarecem e aperfeiçoam,legislativamente, materiais de interesse regional. Exemplo artigo 24, § 2º.
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SIGNIFICADO DE CADA COMPETÊNCIA LEGISLATIVA
COMPETÊNCIA RESIDUAL: é aquela que sobra depois de o constituinte distribuir todas as competências para os entes federativos, Exemplo artigo 154, I. 
COMPETÊNCIA DELEGADA – é a que transfere de uma entidade para outra. CF artigo 22, parágrafo único.
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COMPETÊNCIA LEGISLATIVA
PRIVATIVA – Artigo 22 CF.
CONCORRENTE – Artigo 24 CF.
SUPLEMENTAR – Artigo 24 §§ 1° ao 4°.
RESIDUAL – Artigo 154, I.
DELEGADA – Artigo 22 parágrafo único 23 parágrafo único.
ORIGINÁRIA – Artigo 30 , inicso I . CF.
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AUTONOMIA DO DISTRITO FEDERAL
A autonomia do Distrito Federal é parcialmente tutelada. Dois aspectos importantes: 
Interferência na capacidade de auto Governo – quem regula as instituições fundamentais do Distrito Federal – Poder Judiciário, Ministério Público e Policia é a União ( CF. art. 21 XIII Emenda 69 e XIV; 22 XVII).
Reserva de lei federal – o veículo normativo apropriado para regulamentar o uso, pelo governo do Distrito Federal, das policias civil, militar e corpo de bombeiros militar é a lei federal, e não distrital. CF, art.32, § 4, c/c o art. 144 , § 6.
 
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BIBLIOGRAFIA
DA SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. São Paulo: Malheiros Editores Ltda., 2009.
DANTAS, Paulo Roberto de Figueiredo, Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Editora Atlas. 2015. 
BULOS, Uadi Lammêgo, Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Editora Saraiva. 2011.
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