16. Processo Legislativo

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TÉCNICA JURÍDICA – PROCESSO LEGISLATIVO 
 • Vídeo: http://www.youtube.com/watch?v=kjcFpi0DHUM 
 
• Atividade legiferante: é o processo pelo qual um ou vários 
órgãos estatais formulam e promulgam normas jurídicas de 
observância geral, que podem ser primárias (lei 
constitucional, LC, LO, lei delegada, MP, decreto 
legislativo, resoluções do Senado), ou secundárias (decretos 
regulamentares, instruções ministeriais, circulares, 
portarias, ordem de serviço). 
 
• Conjunto de fases constitucionalmente estabelecidas, 
pelas quais há que passar o projeto de lei, até sua 
transformação em lei vigente. 
 
• Compreende várias operações previstas 
constitucionalmente e levadas a efeito pelo órgão 
competente. 
 
TÉCNICA JURÍDICA – PROCESSO LEGISLATIVO 
• 1) Iniciativa: é o ato que desencadeia o 
processo legislativo, surgindo com 
apresentação de projeto de lei propondo a 
adoção de um direito novo. 
• Competirá: ao Poderes Legislativo, Executivo 
e Judiciário, bem como ao MP, DPEs (criação 
ou extinção de cargos, remuneração de seus 
serviços auxiliares e membros. 
• Iniciativa popular: Ex.: ficha suja e abuso do 
poder econômico e político nas eleições. 
 
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• CF/88 
• Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias 
cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos 
Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, 
ao Presidente da República, ao Supremo Tribunal 
Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral 
da República e aos cidadãos, na forma e nos casos 
previstos nesta Constituição. 
 
• § 1º - São de iniciativa privativa do Presidente da 
República as leis que: 
• I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas; 
• II - disponham sobre: 
• a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na 
administração direta e autárquica ou aumento de sua 
remuneração; 
 
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• 2) Exame nas comissões temáticas, discussões e aprovação: 
• Feita pelos corpos legislativos, na forma regimental. 
• Pode receber emendas da sua substância ou de redação, desde 
que não resultem em aumento de despesa prevista no projeto. 
 
 CF/88: 
 Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário, as 
deliberações de cada Casa e de suas Comissões serão tomadas 
por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus 
membros. 
 
• Art. 63. Não será admitido aumento da despesa prevista: 
• I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da República, 
ressalvado o disposto no art. 166, § 3º e § 4º; (LDO e LOA). 
• II - nos projetos sobre organização dos serviços administrativos da 
Câmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais e 
do Ministério Público. 
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3) Sanção: aquiescência que poderá ser expressa ou tácita. 
Com a sanção o projeto transforma-se em lei. 
 
• CF/88: art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a 
votação enviará o projeto de lei ao Presidente da República, 
que, aquiescendo, o sancionará. 
 
• Aprovado pelo Legislativo, o projeto de lei (LC e LO) é 
remetido à sanção ou veto do chefe do Executivo, que 
exerce uma tarefa legislativa. 
• Veto: somente expresso e em 15 dias úteis. 
• Veto total: todo projeto. 
• Veto parcial: parte do projeto e somente abrangerá texto 
integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea. 
• Veto jurídico: contrário a constituição. 
• Veto político: contrário ao interesse público. 
 
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• 4) Promulgação: ato pelo qual o Executivo 
autentica a lei, atestando sua existência, 
ordenando sua publicação e cumprimento. 
• Consiste na declaração formal da existência da 
lei. 
 
• 5) Publicação: no Diário Oficial, visando 
tornar pública a nova lei, possibilitando o 
conhecimento pela comunidade. 
• Indispensável para vigência da lei. 
 
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• Publicação: 
• O início de vigência pode dar-se com a publicação ou decorrida a vacatio 
legis (tempo que medeia a publicação e o início de vigência). 
 
• Interregno de tempo entre a publicação e a vigência. 
 
• LC 95/98: 
• Art. 8.º A vigência da lei será indicada de forma expressa e de modo a 
contemplar prazo razoável para que dela se tenha amplo conhecimento, 
reservada a cláusula "entra em vigor na data de sua publicação" para as leis 
de pequena repercussão. 
• § 1.º A contagem do prazo para entrada em vigor das leis que 
estabeleçam período de vacância far-se-á com a inclusão da data da 
publicação e do último dia do prazo, entrando em vigor no dia 
subsequente à sua consumação integral. 
 
• Obrigatoriedade: consequência natural da vigência da lei é sua 
obrigatoriedade. 
 
• Decreto-lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942. 
• Art. 3º Ninguém se escusa de cumprir a lei, alegando que não a conhece.