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UNIDADE 2 TEXTO 1 TEORIA DA BUROCRACIA

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TEORIA DA BUROCRACIA 
 
Histórico 
No início do século XX, Max Weber (1864-1920), sociólogo alemão, publicou a obra da 
burocracia. Porém, somente em 1947, quando essa obra foi traduzida para o inglês é que 
ela passou a ser reconhecida por muitos. 
O surgimento da Teoria Burocrática coincidiu com o despontar do Capitalismo e nos 
apresentou um modelo de organização preocupada com as questões de crueldade, o 
nepotismo e os julgamentos tendenciosos e parcialistas, características típicas das 
práticas da Revolução Industrial. Essas preocupações poderão ser verificadas a seguir 
com o foco nas pessoas, no ambiente de trabalho e na estrutura da organização. 
 
Ênfase na estrutura, na eficiência, nas pessoas e no ambiente 
Weber ficou famoso pela teoria das estruturas e autoridade. Ele salientava que o sistema 
moderno de produção, racional e capitalista não se originou das mudanças tecnológicas 
nem das relações de propriedade, mas de um novo conjunto de normas sociais. Mais 
tarde, essas normas sociais receberam o nome de Burocracia. 
 
O QUE É BUROCRACIA? 
Forma de organização humana que se baseia na racionalidade. Trata-se da tentativa de 
formalizar e coordenar o comportamento humano por meio da autoridade racional-legal 
para se atingir os objetivos da organização. 
 
 
 
 Caráter legal das normas: a organização é regida por normas e regulamentos 
estabelecidos. As decisões gerenciais são tomadas com base em regras, disciplina 
e controle, e de forma impessoal tanto com os colaboradores da organização como 
com os clientes. Ou seja, o gestor toma as decisões de acordo com as normas e 
regulamentos da empresa e não de acordo com sua vontade própria. 
 Caráter formal das comunicações: a organização deve fazer suas comunicações 
por escrito, evitando duplicidade de entendimento. Para atingir a uniformidade de 
ações e de entendimento, a organização precisa manter tudo registrado e 
detalhado, para que todos possam entender. 
 Divisão do trabalho (racional): assim como na Administração Científica, Max Weber 
também entende que as atividades devem ser divididas, desmembradas, para que 
qualquer pessoa possa se tornar especialista em um curto espaço de tempo. 
 Impessoalidade nas relações: a distribuição das atividades é feita impessoalmente, 
ou seja, não considera as pessoas realmente como pessoas, e sim como cargos 
que elas ocupam. As regras e os procedimentos são aplicados de forma uniforme e 
imparcial, não se levando em conta aspectos pessoais ou emocionais para 
diferenciar os colaboradores. 
 Rotinas e procedimentos: a organização fixa as regras e normas técnicas para 
desempenho de cada cargo, garantindo disciplina e controle na organização. 
 Competência técnica e meritocrática: todos os colaboradores são selecionados 
e promovidos com base no mérito, na competência técnica e no seu desempenho, 
não havendo preferências pessoais e independentemente de características de 
raça, sexo, religião ou classe social. 
 Especialização e profissionalismo da administração: os administradores que 
comandam a organização não são donos, acionistas ou proprietários, são 
profissionais que trabalham por salário e que buscam a eficiência organizacional. 
Esses profissionais são treinados para atingir os objetivos da empresa de forma 
profissional, deixando de lado aspectos emocionais e pessoais. 
 
Com essas características, a Teoria da Burocracia traz para as organizações uma 
especialização das funções em que cada pessoa tem uma posição de trabalho bem 
definida. Na estrutura organizacional, é possível perceber claramente uma hierarquia de 
comando e de responsabilidade em cada nível. Cria-se uma previsibilidade do 
funcionamento da empresa por meio de regras e regulamentos, o que garante a também 
previsibilidade do comportamento dos seus membros. Com a racionalidade das ações, 
procura-se estabelecer julgamentos a partir das normas e dos padrões vigentes pela 
empresa, e não por vontade própria do tomador de decisão. 
Diante do que foi dito até aqui sobre Burocracia, podemos identificar: 
Vantagens da Burocracia: 
Racionalidade; 
Precisão na definição e operação do cargo; 
Rapidez nas decisões; 
Univocidade de interpretação (a informação é fornecida apenas a quem deve recebê-la); 
Uniformidade de rotinas e procedimentos (padronização); 
Continuidade da organização (capacidade e competência técnica); 
Redução do atrito entre as pessoas; 
Constância (mesmo tipo de decisão tomado nas mesmas circunstâncias); 
Confiabilidade. 
 
Disfunções da Burocracia: 
Internalização das regras e apego aos regulamentos; 
Excesso de formalismo e de papelada; 
Resistência às mudanças; 
Despersonalização do relacionamento (impessoalidade); 
Rígida hierarquização de autoridade; 
Super conformidade às rotinas e aos procedimentos; 
Exibição de sinais de autoridade (quem detém o poder); 
Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público. 
 
 
 
 
 
O modelo proposto pela Teoria da Burocracia é importante para estabelecer mecanismos 
de controle e para alcançar um alto grau de eficiência nas organizações. Porém, algumas 
distorções dos conceitos dessa teoria podem causar disfunções no seu propósito. E essas 
disfunções podem prejudicar a organização, transformando-a em um ambiente rigoroso, 
frio e mais preocupado com o controle do que com seus objetivos, por isso é importante 
conhecê-las. 
 
 
 
 
 
Para que você compreenda melhor esses conceitos, veja agora um resumo sobre a 
Teoria Burocrática: 
 
 
RESUMINDO...

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