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QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Língua Portuguesa 2 de 82www.grancursosonline.com.br Sumário INTRODUÇÃO ............................................................................................3 LÍNGUA PORTUGUESA .................................................................................5 ESPANHOL ..............................................................................................11 RACIOCÍNIO LÓGICO-QUANTITATIVO ..........................................................15 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA ............................................................21 DIREITO CONSTITUCIONAL ......................................................................29 ANÁLISE SISTEMÁTICA – QUESTÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL ..............38 DIREITO ADMINISTRATIVO ........................................................................40 ANÁLISE SISTEMÁTICA – DIREITO ADMINISTRATIVO ....................................44 DIREITO TRIBUTÁRIO ...............................................................................46 DIREITO PREVIDENCIÁRIO ........................................................................51 AUDITORIA ..............................................................................................55 CONTABILIDADE GERAL E PÚBLICA ............................................................59 LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA FEDERAL ............................................................75 COMÉRCIO INTERNACIONAL E LEGISLAÇÃO ADUANEIRA ...............................79 3 de 82www.grancursosonline.com.br QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Futuro servidor da Receita Federal do Brasil, Quando o concurso público é para a área fiscal de âmbito federal, a banca sempre foi, é e será a Escola de Administração Fazendária. A ESAF é órgão específico singular subordinado diretamente ao Gabinete do Ministro de Estado da Fazenda e está instalada em terreno próprio de 422.000 m², em área nobre do Distrito Federal, localizada a 7 quilômetros do centro do poder da República. Trata-se, portanto, de um gigante em matéria de instalações voltadas exclusivamente para seleção, formação, capacitação e atualização dos servidores que atuam nessa importante atividade do governo brasileiro. Banca séria, extremamente profissional e das mais tradicionais na organização de concursos públicos, a Escola de Administração Fazendária merece todo o nosso respeito. Merece, igualmente, a máxima dedicação de nossa equipe, preocupada em conhecê-la bem e traduzi-la nos pormenores para os nossos amigos candidatos à carreira fiscal e tributária. A ESAF se caracteriza pela metodologia peculiar e pelo formato próprio de cobrança dos conteúdos nos concursos que organiza. Além disso, é possível identificar nela algumas “manias”. Cientes disso, pensamos em uma forma de oferecer a você, candidato ao concurso da Receita, algumas informações que podem fazer a diferença no dia da prova. Nossos mestres avaliaram os últimos certames – 2005, 2009, 2012 e 2014 – de Auditor-Fiscal e de Analista-Tributário da Receita Federal do Brasil, para, em seguida, traduzir em números, gráficos, dados e comentários a forma como a ESAF se comporta em relação aos disputados concursos dessa área. Desde logo, fica a primeira constatação: ao contrário do CESPE, seu principal concorrente, a ESAF não pune o candidato descontando pontos por erros no sistema “uma errada anula uma certa”. Todavia, costuma exigir nota mínima em cada prova e nos grupos de provas. É por essas e outras que recomendamos no mínimo três leituras do edital, sobretudo da parte que explica os critérios de avaliação e de desempate para definição da classificação final. Você precisa estar a par de cada uma das regras do certame. É o mínimo. O fato é que não conseguimos vencer batalhas – e, ao fim e a cabo, uma guerra – se não conhecemos bem o nosso inimigo; se não sabemos quais são suas fraquezas e suas virtudes, seus pontos negativos e seus pontos positivos. Com isso em mente, a equipe do Gran Cursos Online presenteia você, candidato amigo, com este e-book. Nele, reunimos informações e dados sobre a ESAF que farão toda a diferença para você se sair bem na prova. Para elaborar o material nele contido, nossos experientes professores quebraram aquela banca. Sem falsa modéstia, podemos afirmar que o material é de grande riqueza de detalhes e contém uma análise rara e de extrema utilidade. Sobre o autor: Graduado em Administração e Marketing pela Leonardo N. Stern School of Business da New York University, fundador do Gran Cursos Online e da GG Educacional. Gabriel Granjeiro Diretor-presidente INTRODUÇÃO 4 de 82www.grancursosonline.com.br QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL O intuito do nosso minucioso trabalho é oferecer o maior número de subsídios para que você seja capaz de elaborar o seu próprio plano de batalha para conquistar a sonhada vaga como Auditor ou Analista-Tributário da Receita Federal. Leia com atenção os comentários e as dicas dos nossos professores: - Clayton Natal, de Língua Portuguesa; - Joyce Asevedo, de Espanhol; - Josimar Padilha, de Raciocínio Lógico, Matemática Financeira e Estatística; - Bruno Eduardo, de Administração Geral e Pública; - Aragonê Fernandes, de Direito Constitucional; - Rodrigo Cardoso, de Direito Administrativo; - Liziane Meira, de Direito Tributário; - Carlos Mendonça, de Direito Previdenciário; - Marcelo Aragão, de Auditoria; - Claudio Zorzo, de Contabilidade Geral e Pública; - Vilson Cortez, de Legislação Tributária Federal; e - Liziane Meira, de Comércio Internacional e Legislação Aduaneira. Nosso desejo é que este material lhe seja muito útil e o ajude a conquistar preciosos pontos na próxima prova do concurso da Receita Federal. Nós, aqui, do Gran Cursos Online, esperamos que, passada a prova, você possa retornar à nossa coluna Cheguei lá para contar a sua experiência de aprovação e de felicidade por ter conquistado a estabilidade financeira. Deseje, mentalize, trabalhe, conquiste! Vamos juntos até a posse! Gabriel Granjeiro Diretor-Presidente do Gran Cursos Online e da GG Educacional QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Língua Portuguesa 5 de 82www.grancursosonline.com.br LÍNGUA PORTUGUESA Para vencer qualquer batalha, é necessário conhecer detalhadamente o oponen- te. Aqui, no Quebrando a Banca, ajudaremos você a compreender as idiossincrasias da ESAF. Vamos conhecer, sobretudo, as manias do nosso inimigo. Chamamos de “manias” aquelas abordagens que são cobradas reiteradas vezes em provas. As provas elaboradas por essa banca possuem características muito particulares que as diferenciam das provas produzidas por outras instituições. As questões são bas- tante extensas; todavia, não se assuste, pois a maioria das abordagens não exige do candidato conhecimento profundo de Língua Portuguesa. Vocês já ouviram falar daquela expressão “só tem tamanho”. É exatamente assim (risos). Por exemplo, aquelas temíveis questões que cobram do candidato a alternativa gramaticalmente correta são bastante extensas e exigem do candidato muita atenção, pois, nesse tipo de questão, temos de estar atentos a qualquer aspecto gramatical. No entanto, como dito anteriormente, para detectar os erros gramaticais desse tipo de abordagem, você não precisa de conhecimento profundo; mas precisa de bastante treino e atenção. Falamos em treino, porque, ao resolver várias provas, você notará que os tipos de erros se repetem. A abordagem que comentarei abaixo se repetiu seis vezes na última prova para Auditor da Receita/2014 e sete vezes na penúltima prova para Auditor da Receita/2009. Observe: (ESAF/AUDITOR-FISCAL/2014) Os trechos abaixo constituem um texto adaptado. (Acesso em 17 de março de 2014) Assinale a opção transcrita de forma gramaticalmente correta.a) No transcorrer da história, desde os escritos de Aristóteles, passando por Políbio, depois Locelo, Russeau e Montesquieu, sempre houve a preocupação de limitação do poder para a construção de um governo moderado, em que há um contraponto dentro do próprio exercício da soberania, de modo a mantê-la dentro de algumas balizas. QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Língua Portuguesa 6 de 82www.grancursosonline.com.br b) Desta forma, o poder de tributar nada mais é que um aspecto da soberania estatal, ou uma parcela desta. Neste contexto, antes, a tributação era realizada de modo tirânico: o monarca, que reinvindicava a soberania para si, “criava” os tributos e os súditos deviam suportá-los, sem qualquer garantia ou possibilidade de resistência. c) O Estado é entidade soberana. No plano internacional representa a nação em sua relação com as outras nações, e, no plano interno, têm o poder de governar todos os indivíduos que se encontrem em seu território. Logo, a soberania é um poder que não reconhece outro que lhe seja superior, e no exercício dessa sobera- nia, ele exige que os indivíduos lhe forneçam os recursos de que necessita: institui tributos. d) Neste contexto, o constitucionalismo pode ser concebido como movimento ide- ológico e filosófico que pregam a limitação do poder para a garantia de direitos, tendo reformulado, na evolução histórica, a concepção de Direito e de Estado, o que haveria de repercutirem no poder de tributar. e) Conforme foram sagrando-se vitoriosos, os movimentos constitucionais, atra- vés do constitucionalismo clássico e da evolução do Estado, a tributação também se altera, a exemplo das contribuições, que são tributos que somente se justificam na compreensão de um Estado Social intervencionista, em que a uma consolidação da máquina pública para propiciar prestações positivas aos cidadãos. COMENTÁRIOS Agora, para não me estender muito, apontarei somente um erro em cada alter- nativa para mostrar-lhe que é possível gabaritar prova. Então, vamos lá! a) Texto correto b) Há um erro de grafia no vocábulo “reinvindicava”. O correto é reivindi- cava. Cuidado! Geralmente, os erros de ortografia passam longe dos nossos olhos. Só para registrar: esse erro já apareceu em provas repetidas vezes. QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Língua Portuguesa 7 de 82www.grancursosonline.com.br c) Nesta alternativa, identificamos erros de concordância. Comento aqui o primeiro: a forma verbal “têm” deve ser flexionada na terceira pessoa do singular (tem) para concordar com o sujeito “O Estado”. d) Há novamente erros de concordância. Aponto o primeiro: deve-se subs- tituir a forma verbal “pregam” por prega a fim de que a concordância seja estabelecida com o referente do pronome relativo “que” (movimento ideoló- gico e filosófico). e) Agora identificamos nessa alternativa um erro de pontuação. Vocês já ou- viram falar que não se separa o sujeito do predicado. Dessa forma, a vírgula imediatamente após o vocábulo “vitoriosos” está gramaticalmente incorreta. Falei que apontaria apenas um erro por alternativa, mas não resisti (risos). Então, vamos ao outro erro: no trecho “em que a uma consolidação da má- quina pública…”, o vocábulo “a” deve ser substituído por há. Você notou que, apesar de as alternativas serem longas, os erros não envol- vem regras complexas. É fato que, para que você constate os erros gramaticais, precisará treinar muito, como o jogador de futebol que é o batedor de faltas de um time. Ele treina bastante, até a exaustão. Isso o levará à “perfeição”. Meu caro, advirto: a prova da ESAF não é difícil, como muitos dizem por aí. Ela é, sim, traba- lhosa. Podemos dizer, também, que é uma das instituições mais coerentes. Sempre digo que a coerência, na maioria das vezes, anda com a previsibilidade. Então, em razão dessa previsibilidade da banca, é importante que você resolva provas exaus- tivamente como aquele jogador que se aperfeiçoa no treinamento. Para facilitar a sua preparação, fizemos uma análise das últimas provas da Receita Federal. Você, a partir de agora, focará nos conteúdos mais cobrados. Lembre-se do que falei no início: precisamos conhecer o nosso oponente. Então, mexa-se! QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Língua Portuguesa 8 de 82www.grancursosonline.com.br ANÁLISE SISTEMÁTICA – ÁREA FISCAL ANÁLISE SISTEMÁTICA – LÍNGUA PORTUGUESA Provas – Área – Ano Número de questões Pontuação Compreensão e interpretação Morfossintaxe (aspecto geral) Coesão, coerência e correção gramatical Regência, conjunções, pronomes relativos Análise de fragmentos (correção gra- matical) Crase Auditor-Fiscal – Área tributária e Aduaneira/ Ano 2005 20 3 5 4 4 1 3 0 Analista Tributário/ Ano 2009 20 2 5 5 4 1 3 0 Auditor-Fiscal da Receita Federal/ Ano 2009 20 2 2 4 4 1 7 0 Analista Tributário / Ano 2012 20 1 2 6 6 2 2 1 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2014 20 1 1 5 4 2 6 1 Provas – Área – Ano Nível de dificuldade da prova. Escala de 1 a 3 NÍVEL DE DIFICULDADE: 1. Média 2. Difícil 3. Muito difícil Auditor-Fiscal – Área tributária e Adu- aneira/Ano 2005 02 Analista Tributário /Ano 2009 02 Auditor-Fiscal da Receita Federal/ Ano 2009 02 Analista Tributário /Ano 2012 02 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2014 02 QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Língua Portuguesa 9 de 82www.grancursosonline.com.br IMPORTANTE! Aspecto Geral (Morfossintaxe) Neste grupo de questões, o examinador cobrará, em cada alternativa, o co- nhecimento de diversos aspectos morfossintáticos (concordância, pontuação, regência, crase, colocação pronominal). Coesão, Coerência e Correção Esse tipo de questão pede que o candidato aponte a sequência coesa e coe- rente – e, em alguns casos, o candidato terá que se atentar, também, para a correção gramatical. Análise de Fragmentos (Correção Gramatical) Agora, o examinador não especifica o conteúdo gramatical a ser cobrado. Esse modelo de questão exige que o candidato esteja atento a qualquer tipo de transgressão à norma culta. Esclareço: os erros mais comuns são de con- cordância e pontuação. Transcrevo um enunciado: “Assinale a opção em que o trecho do texto foi transcrito de forma gramaticalmente correta”. ANÁLISE GRÁFICA – LÍNGUA PORTUGUESA QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Língua Portuguesa 10 de 82www.grancursosonline.com.br CLAITON NATAL Bacharel e licenciado em Língua Portuguesa, é conhecido principalmente por ser especialista em provas para concursos públicos. Já lecionou em escolas, cursos pré-vestibulares e faculdades. Atualmente, atua em preparatórios para concursos públicos e ministra cursos e palestras em empresas, órgãos públicos e faculdades. Autor QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Espanhol 11 de 82www.grancursosonline.com.br ESPANHOL Nós, os seres humanos, nos comunicamos através da linguagem, que é a ca- pacidade que temos de expressar nossos pensamentos, opiniões e sentimentos. O sistema de linguagem ou expressões utilizado por um mesmo grupo de um país ou região é denominado idioma. Assim constituem-se os diferentes idiomas que conhecemos hoje, através dos quais cada grupo expressa sua cultura, seus costumes, seu pensamento e tudo o que existe ao seu redor e em sua sociedade, com domínio e fluidez, o que possibi- lita uma comunicação adequada. A língua espanhola originou-se do Latim vulgar falado por parte da população que constituía a Península Ibérica. Mais tarde, recebeu o nome de castellano (cas- telhano) ou língua castellana (castelhana), porque o reino mais importante da pe- nínsula ibéricaera o reino de Castela. Nos dias de hoje, embora o nome ainda seja referência, após a constituição da Espanha como nação e a tentativa de uniformizar o idioma do país, a língua foi oficializada como “espanhol”. Isso significa que os dois termos, espanhol e castelhano, servem para denominar o mesmo idioma. Atualmente o espanhol é língua oficial nos seguintes países: Argentina, Bolívia, Chile, Colômbia, Costa Rica, Cuba, Equador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mé- xico, Nicarágua, Panamá, Paraguai, Peru, Porto Rico, República Dominicana, Uruguai, Venezuela, além de língua oficial na Guiné Equatorial (por ter sido colônia Espanhola na África), nas Filipinas (por terem sido colônia espanhola na Ásia) e na Espanha. É a terceira língua mais falada no mundo em número de falantes. No Brasil, a proximidade com as fronteiras de países hispanofalantes e o aumento das relações comerciais impulsionadas pelo MERCOSUL levaram o governo a introduzir a língua espanhola como oferta obrigatória nas escolas, por meio da Lei n. 11.161, de 05 de agosto de 2005. QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Espanhol 12 de 82www.grancursosonline.com.br Sendo assim, a prova de espanhol pode ser o diferencial para a sua aprovação. O domínio do vocabulário e da gramática te ajudarão a interpretar os textos de for- ma eficaz, sem cair nas “pegadinhas” inteligentes que a banca costuma usar. A ESAF tem por hábito colocar nas provas textos de jornais de grande circulação na Espanha e nos países latino-americanos. Fontes dos textos: Prova de 2009: El Mundo, Excélsior, El Mercurio e El Nacional. Prova de 2012: Cinco Días, El Universal e Ámbito. Prova de 2014: El Espectador, El Mundo, El País e La República. Os textos são dos três meses anteriores à aplicação da prova. No site http://www.prensaescrita.com, você terá acesso aos links desses jornais online. A maioria dos textos se refere à economia, por isso, é importante ler pelo menos um por dia para se familiarizar com o vocabulário específico. Dica de leitura número 1: leia o texto com o dicionário aberto. A cada palavra desconhecida, busque no dicionário o seu significado. Dica de leitura número 2: se o que você leu não fez sentido mesmo que acredite saber o significado de todas as palavras, é possível que você esteja diante de um ou mais falsos cognatos, os famosos falsos amigos que tanto dificultam a compreensão do texto. Mais uma vez, é importante recorrer ao dicionário e verificar a tradução de cada palavra. A prova é composta de dez questões de múltipla escolha e apresenta de três a cinco textos. Esses são curtos, mas de linguagem difícil, por isso é importante ler bastante durante o período de preparação. A ESAF costuma cobrar mais interpretação de texto, no entanto, haverá, pelo menos, uma questão de vocabulário e uma de expressão idiomática ou gramática. As “pegadinhas” mais usadas nas provas são de vocabulário. Veja um exemplo: QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Espanhol 13 de 82www.grancursosonline.com.br En el texto se dice que la situación en España: a) se parece a una barahúnda. b) incluye factores diversos e interrelacionados. c) es bien común. d) está controlada. e) se restringe a los bancos. Nessa questão, se o candidato não souber o que significa a palavra barahúnda, provavelmente a errará. Novamente a dica para fugir desse tipo de pegadinha é a leitura prévia de textos relacionados à economia. É importante ler o comando da questão, prestar atenção aos tempos verbais, ler o texto mais de uma vez e eliminar os itens menos prováveis. Leia bastante, só assim se aprende vocabulário de maneira eficaz; estude tam- bém expressões idiomáticas, elas, sem dúvida, vão cair na prova.ja atento aos si- nônimos presentes nos itens: a banca costuma colocar palavras sinônimas que são totalmente diferentes do português. ANÁLISE SISTEMÁTICA – ÁREA FISCAL ANÁLISE SISTEMÁTICA – QUESTÕES LÍNGUA ESPANHOLA Provas – Ano Nº de itens Interpretação de texto Gramática Vocabulário Nível de dificuldade da prova. Escala de 1 a 3 Auditor-Fiscal da Receita Federal – 2009 10 6 2 2 3 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2012 10 8 1 1 2 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2014 10 7 2 1 3 NÍVEL DE DIFICULDADE: 1. Média 2. Difícil 3. Muito difícil QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Espanhol 14 de 82www.grancursosonline.com.br Caro candidato, espero que essas dicas tenham sido úteis. No mais, tenho cer- teza de que a prova de espanhol será pan comido, você vai tirar de letra. No te olvides jamás de que el éxito está en ti. Saludos! ANÁLISE GRÁFICA - ESPANHOL JOICE ASEVEDO Graduada em letras e literaturas espanhola e hispano-americana pela Universidade de Brasilia – UnB, com especializações em ensino de Espanhol como língua estrangeira. Masteranda do curso Máster de Español como Lengua Extrajera pela UIMP – Universidad Internacional Menéndez Pelayo em Santander – Espanha. É também professora de Ensino Médio e profissionalizante. Trabalha com classificação, elaboração e revisão de provas e simulados do PAS, Enem e Vestibulares desde 2007. Foi professora efetiva da SEDF de 2003 a 2012, além de coordenadora da equipe de espanhol do Centro Educacional Leonardo da Vinci de 2007 a 2011. Atualmente, leciona no Centro Educacional Sigma para alunos do Ensino Médio e Fundamental e é Diretora de Marketing da Cooplem Idiomas. Autora QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Raciocínio Lógico-Quantitativo 15 de 82www.grancursosonline.com.br RACIOCÍNIO LÓGICO-QUANTITATIVO Este artigo tem o objetivo de apresentar a você, leitor, uma análise sistemática das disciplinas de Raciocínio Lógico-Matemático, Matemática Financeira e Estatísti- ca, expondo os principais conteúdos exigidos nos concursos da área fiscal. Após análise das últimas provas realizadas pela banca examinadora ESAF – Es- cola de Administração Fazendária – responsável por esse processo seletivo há mais de 20 anos, torna-se interessante buscar indícios comuns às diversas edições, para que o aluno gran online possa, de maneira mais efetiva, se preparar e tornar-se mais competitivo. Nós, aqui do Gran online, com o intuito de “quebrar a banca”, isto é, entender de maneira mais sistemática a estrutura e a essência dos assuntos exigidos pelos examinadores e as habilidades necessárias que deverão ser inerentes aos nossos alunos, aceitamos o desafio de “destrinchar” as últimas provas e apresentar, de maneira estatística, os principais tópicos e suas relevâncias dentro de cada cargo. Sabemos que não é fácil, e foi pensando em você que aceitamos o desafio de, juntos, traçarmos estratégias fundamentadas nas provas já realizadas. Espero que goste, uma vez que o sucesso é um sonho que desejamos compartilhar e alcançar com você. Os assuntos exigidos dentro de cada disciplina, segundo o edital, são: 1. Raciocínio Lógico-Quantitativo: 1. Estruturas Lógicas. 2. Lógica de Argumentação. 3. Diagramas Lógicos. 4. Trigonometria. 5. Matrizes, Determinantes e Solução de Sistemas Lineares. 6. Ál- gebra. 7. Combinações, Arranjos e Permutação. 8. Probabilidade. 9. Compreensão QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Raciocínio Lógico-Quantitativo 16 de 82www.grancursosonline.com.br e elaboração da lógica das situações por meio de: raciocínio matemático (que en- volva, entre outros, conjuntos numéricos racionais e reais – operações, proprieda- des, problemas envolvendo as quatro operações nas formas fracionária e decimal; conjuntos numéricos complexos; números e grandezas proporcionais; razão e pro- porção; divisão proporcional; regra de três simples e composta; porcentagem); 10. Raciocínio sequencial; orientação espacial e temporal; formação de conceitos;discriminação de elementos. 11. Geometria básica. 2. Matemática Financeira: 12. Juros Simples e Compostos, Taxas de Juros, Desconto, Equivalência de Ca- pitais, Anuidades e Sistemas de Amortização. 3. Estatística: 13. Variáveis Aleatórias, Principais Distribuições de Probabilidade, Estatística Descritiva, Amostragem, Teste de Hipóteses e Análise de Regressão. As provas selecionadas para a realização da análise, segundo os cargos, foram: a) Auditor-Fiscal – Área tributária e Aduaneira/2005; b) Analista Tributário/2009; c) Analista Tributário/2012; d) Auditor-Fiscal da Receita Federal/2014. QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Raciocínio Lógico-Quantitativo 17 de 82www.grancursosonline.com.br ANÁLISE SISTEMÁTICA – ÁREA FISCAL ANÁLISE SISTEMÁTICA – QUESTÕES ESTATÍSTICA Provas – Área – Ano Nº de itens Descritiva – Medidas Centralidade Inferencial – Teste Hipóteses, intervalo de confiança. Índices Correlação e Regressão Medidas de dispersão – Desvio padrão, Variância e Covariância Probabilidades Auditor-Fiscal – Área tributária e Aduaneira/ Ano 2005 07 2 2 1 1 1 0 Analista Tributário/ Ano 2009 02 0 0 0 1 1 0 Auditor-Fiscal da Receita Federal/ Ano 2009 06 1 0 0 1 1 3 Analista Tributário/ Ano 2012 01 0 0 0 0 1 0 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2014 02 0 1 0 0 1 0 Provas – Área – Ano Nível de dificuldade da prova. Escala de 1 a 3 NÍVEL DE DIFICULDADE: 1. Média 2. Difícil 3. Muito difícil Auditor-Fiscal – Área tributária e Aduaneira/Ano 2005 3 Analista Tributário /Ano 2009 2 Auditor-Fiscal da Receita Federal/ Ano 2009 3 Analista Tributário /Ano 2012 1 Auditor-Fiscal da Receita Federal/ 2014 3 QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Raciocínio Lógico-Quantitativo 18 de 82www.grancursosonline.com.br Mas, então, a pergunta que nunca se cala é: o que devo estudar com mais afinco? Para ajudá-lo nessa dúvida, fizemos uma relação de conteúdos relevantes se- gundo as provas analisadas para cada um dos cargos abaixo: 1. Auditor-Fiscal da Receita Federal 2009 e 2014: 1.1. Quanto à disciplina de Raciocínio Lógico Matemático: a quantida- de de questões é significante, com ênfase em geometria, lógica matemáti- ca, álgebra linear, análise combinatória, probabilidade e diagramas lógicos. 1.2. Quanto à disciplina de Matemática Financeira: tivemos apenas uma questão, nas duas edições, referente a fluxo de caixa. 1.3. Quanto à disciplina de Estatística: é importante, já que houve ocorrências frequentes de questões de estatística inferencial: correlação e regressão e teste de hipóteses. 2. Auditor-Fiscal/Área tributária e Aduaneira em 2005: 2.1. Quanto à disciplina de Raciocínio Lógico Matemático: não tive- mos nenhuma questão nessa prova. 2.2. Quanto à disciplina de Matemática Financeira: a quantidade de questões é significante, com ênfase em fluxo de caixa, capitais equivalen- tes, taxas e financiamentos. 2.3. Quanto à disciplina de Estatística: a quantidade de questões é significativa, ressaltando estatística descritiva (centralidade e dispersão), teste de hipóteses, índices, correlação e regressão. 3. Analista Tributário 2009 e 2012: 3.1. Quanto à disciplina de Raciocínio Lógico Matemático: é impor- tante devido à ocorrência de muitas questões envolvendo geometria, es- truturas lógicas, lógica matemática, inferências lógicas, análise combinató- ria e probabilidade. QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Raciocínio Lógico-Quantitativo 19 de 82www.grancursosonline.com.br 3.2. Quanto à disciplina de Matemática Financeira: temos poucas questões nas duas edições, apenas 02 itens referentes a juros simples e descontos. 3.3. Quanto à disciplina de Estatística: também poucas questões envol- vendo correlação, regressão e medidas de dispersão. Acreditamos que, tendo consciência dos conteúdos mais frequentes nos pro- cessos, podemos direcionar melhor os nossos estudos. É notável que o nível de dificuldade referente às provas de Auditor apresentou-se superior às de Analistas. É isso aí, caro aluno. Estamos convencidos de que artigo poderá oferecer uma análise de grande valia em sua preparação. Bons estudos e contem sempre conosco. Um abraço! ANÁLISE GRÁFICA - RACIOCÍNIO LÓGICO-QUANTATIVO QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Raciocínio Lógico-Quantitativo 20 de 82www.grancursosonline.com.br JOSIMAR PADILHA Professor do Gran Cursos Online. Ministra aulas presenciais, telepresenciais e online de Matemática Básica, Raciocínio Lógico, Matemática Financeira e Estatística para processos seletivos em concursos públicos estaduais e federais. Além disso, é professor de Matemática e Raciocínio Lógico em várias faculdades do Distrito Federal. É servidor público há mais de 20 anos. Autor de diversas obras e palestrante.Autor QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Administração Geral e Pública 21 de 82www.grancursosonline.com.br ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA “No meio da dificuldade encontra-se a oportunidade.” Albert Einstein Olá, pessoal! Estamos aqui para ajudá-los neste grande desafio de gabaritar a disciplina de Administração Pública. Utilizaremos as últimas provas realizadas pela ESAF para cargos de carreira fiscal. O objetivo é demonstrar o quantitativo de cada disciplina e direcionar os estudos sobre os assuntos abordados. Sempre digo que Administração Pública não é difícil, e não será diferente com a prova da ESAF; mas tenho que prepará-los para a realidade: é uma prova cansativa. A disciplina de Administração Pública é algo mais recente nesse estilo de prova e, em razão disso, o aluno deve se preparar também com outras provas elaboradas pela própria banca. Recomendo utilizar como referência provas mais recentes, já que, analisando as provas aplicadas às carreiras fiscais, encontramos 10 itens em cada prova, no entanto, a disciplina de Administração foi encontrada apenas nas mais atuais. Em 2012, a ESAF abordou apenas Administração Geral, em 2014, porém, abor- dou Administração Geral e Administração Pública. Nessa última prova, foram divi- didos os itens em 5 questões para cada disciplina. Considerando a baixa quantidade de questões, o candidato deve estar prepa- rado para estilos de julgar os itens em verdadeiro ou falso e escolher a sequência correta. Nessa abordagem, a ESAF consegue cobrar mais de um tema por questão, por exemplo, colocando assertivas de Gestão de Projetos e Processos em um mes- mo item. Percebi que em ambas as provas foram abordados os temas de Funções da Ad- ministração (que envolve Planejamento, Organização, Direção e Controle), além de questões de Planejamento, de Controle e de Comunicação (Direção). QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Administração Geral e Pública 22 de 82www.grancursosonline.com.br Essas são as funções básicas da Administração Geral, assim, recomendo um reforço nos estudos, pois, caso o candidato possua apenas uma base, sentirá difi- culdade na resolução dos itens, principalmente no que se refere ao Planejamento Geral de uma organização. Se considerarmos o edital de 2012, houve previsão do assunto de Gestão de Pessoas e, por isso, um foco maior em temas como Motivação, Liderança, Compe- tências e Comunicação, assuntos que atualmente são cobrados na função Direção. Isso indica que as provas mais recentes estão deixando de cobrar Gestão de Pes- soas para aprofundar o tema dessa função. Assim, eu enfatizo: estude as Funções da Administração! Em Administração Pública, é comum a abordagem da Evolução da Administra- ção e do DASP. Apesar de as provas avaliadas não abordarem o DASP, consegui identificar uma questão sobre a evolução da Administração PúblicaBrasileira (Pa- trimonialista, Burocrática, Gerencial e Paradigma Pós-burocrático). Essas questões tendem a ser exaustivas, porém, seu nível é médio/baixo. Lembre-se de estudar as transformações do DASP e a evolução do Gerencialismo. Outros assuntos que foram abordados e são fáceis de serem confundidos são o de Governança, Governabilidade e Accountability. Por se tratarem de temas re- lacionados, podem ser cobrados numa mesma questão. A ESAF, em nossa análi- se, colocou um item para Governança e outro para Accountability. Sabemos que a Accountability se relaciona com o Controle, então, percebemos que essa banca “gosta” do tema Controle. Reforce a função Controle e Accountability, ainda mais considerando os últimos acontecimentos, no Brasil, sobre o processo de impea- chment em 2016. Ali podemos identificar os três tipos de Accountability: vertical, horizontal e societal. Ah, quase nos esquecemos: os Indicadores de Desempenho são critérios esta- belecidos no Planejamento e executados pelo Controle. Aqui fizemos uma junção dos temas, mas vale ressaltar que os Indicadores estão associados ao Controle. QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Administração Geral e Pública 23 de 82www.grancursosonline.com.br Além das provas em análise, pesquisamos a prova aplicada ao concurso da FU- NAI, em 2016, na qual também foram abordados temas de Administração Pública. Verificamos referência ao Contrato de Gestão e Parcerias Público-privadas. Esses temas podem ser obtidos com o PDRAE de Bresser Pereira. Também identificamos menção direta ao Decreto-Lei n. 200, importante tentativa de reforma adminis- trativa que trata de assuntos gerenciais. Em outra questão, foram abordados o DL 200/67, o DASP e o PDRAE (Gerencialismo). Ainda na prova da FUNAI, verificamos uma questão para Accountability, uma para Controle, uma para E-gov e outra sobre Processo Decisório. Isso confirma a tese sobre a exaustão do tema de Controle. #ficaadica! Para concluir, recomendamos sempre o estudo completo do edital e reforçamos que, por mais que haja, numa mesma questão, apenas uma assertiva a ser julgada sobre projeto, processo e comunicação, essa questão pode ser o diferencial para você. Numa prova da ESAF, não é aprovado aquele que marca todas as questões, mas aquele que marca o máximo delas com êxito. As questões de Administração não são tão difíceis, são apenas cansativas e, vez por outra, de difícil interpretação. Isso exige do aluno um preparo mais aprofundado sobre os temas. Confira algumas questões que foram abordadas: “Selecione a opção que melhor representa o conjunto das afirmações, consi- derando C para a afirmativa correta e E para a afirmativa errada. I – Objetivos estratégicos são afirmações amplas que descrevem onde as organizações desejam estar no futuro. II – O planejamento estratégico consiste no estabelecimento de planos gerais que moldam o destino da organização. III – O planejamento estratégico é realizado no nível operacional.”. Comentário Nessa questão, considerada fácil no âmbito da Administração, podemos per- ceber o aprofundamento sobre o Planejamento Geral e os Níveis do Plane- jamento. QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Administração Geral e Pública 24 de 82www.grancursosonline.com.br “Considerando-se os modelos teóricos de administração pública: patrimonia- lista, burocrático e gerencial, é correto afirmar que: a) a Administração Pública burocrática acredita em uma racionalida- de absoluta, pregando o formalismo, a rigidez e o rigor técnico. b) a Administração Pública burocrática pensa na sociedade como um campo de conflito, cooperação e incerteza, na qual os cidadãos defendem seus interesses e afirmam suas posições ideológicas. c) a Administração Pública burocrática prega a descentralização, com delegação de poderes, atribuições e responsabilidades para os escalões in- feriores. d) a Administração Pública Gerencial é autorreferente e se concentra no processo, em suas próprias necessidades e perspectivas, sem considerar a alta ineficiência envolvida. e) a Administração Pública Gerencial assume que o modo mais seguro de evitar o nepotismo e a corrupção é pelo controle rígido dos proces- sos com o controle de procedimentos.” Na questão acima, podemos considerar as palavras destacadas como pala- vras-chave de cada Administração. Em resumo, muito reforço nas questões da ESAF e não deixe de aprofundar nosso tema de Administração Geral e Pública. Estaremos juntos nessa missão de verificar quais são os assuntos mais abordados pelas bancas e vamos rumo à apro- vação, à sua aprovação! QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Administração Geral e Pública 25 de 82www.grancursosonline.com.br ANÁLISE SISTEMÁTICA – ÁREA FISCAL ANÁLISE SISTEMÁTICA – QUESTÕES ADMINISTRAÇÃO GERAL Provas – Área – Ano Nº de itens Planeja- mento Processo Decisório Teoria Motivacional Liderança Gestão por Competências Gestão de Projetos Gestão de Processos Gestão de Pessoas Indicadores de Desempenho Comuni- cação Controle Auditor-Fiscal – Área tributária e Aduaneira/ Ano 2005 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Analista Tributário/ Ano 2009 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Auditor-Fiscal da Receita Federal/ Ano 2009 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Analista Tributário/ Ano 2012 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2014 5 1 1 0 0 1/2 0 1/2 0 0 0 1 Provas – Área – Ano Nível de dificuldade da prova. Escala de 1 a 3 NÍVEL DE DIFICULDADE: 1. Média 2. Difícil 3. Muito difícil Auditor-Fiscal – Área tributá- ria e Aduaneira/Ano 2005 00 Analista Tributário /Ano 2009 00 Auditor-Fiscal da Receita Federal/ Ano 2009 00 Analista Tributário /Ano 2012 02 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2014 02 QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Administração Geral e Pública 26 de 82www.grancursosonline.com.br ANÁLISE SISTEMÁTICA – ÁREA FISCAL ANÁLISE SISTEMÁTICA – QUESTÕES ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Provas – Área – Ano N. de itens Convergências e Divergências Accountability Evolução da Adm. Pública Governança Ética Auditor-Fiscal – Área tributária e Aduaneira/ Ano 2005 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Analista Tributário /Ano 2009 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Auditor-Fiscal da Receita Federal/ Ano 2009 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Analista Tributário /Ano 2012 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Auditor-Fiscal da Receita Federal/ 2014 4 1/2 1/2 1 1 1 0 0 0 0 0 Provas – Área – Ano Nível de dificuldade da prova. Escala de 1 a 3 NÍVEL DE DIFICULDADE: 1. Média 2. Difícil 3. Muito difícil Auditor-Fiscal – Área tributá- ria e Aduaneira/Ano 2005 00 Analista Tributário /Ano 2009 00 Auditor-Fiscal da Receita Federal/ Ano 2009 00 Analista Tributário /Ano 2012 00 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2014 02 QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Administração Geral e Pública 27 de 82www.grancursosonline.com.br ANÁLISE GRÁFICA - ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Administração Geral e Pública 28 de 82www.grancursosonline.com.br BRUNO EDUARDO Bacharel em Administração pela UnB e especialista em Gerência de Projetos pela POSEAD. É administrador registrado no CFA/CRA-DF, servidor público federal de cargo efetivo no Superior Tribunal Militar desde 2005, exercendo a função de gestor do serviço médico. Além disso, é professor efetivo em empresa de capacitação de servidores públicos federais, estaduais, distritais e municipais, e também professor em preparatórios para concursos públicos no Distrito Federal desde 2005. Professor colaborador na ENAP – Escola Nacional deAdministração Pública, vinculada ao MPOG – Ministério de Planejamento. Autor QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Constitucional 29 de 82www.grancursosonline.com.br DIREITO CONSTITUCIONAL Olá, meu amigo! Nesta edição do Quebrando a Banca, eu analiso com você as provas anteriores dos concursos da Receita Federal, nos cargos de Auditor e Analista, além de traçar um perfil da ESAF. Estou na preparação dos candidatos para concursos públicos há dez anos. Fui concurseiro durante outros dezesseis, mas já pendurei “minhas chuteiras”. Durante todo esse tempo, convivi, como professor e como candidato a uma vaga, com as mais diferentes bancas examinadoras. Posso dizer, sem medo de errar, que entre as grandes (CESPE, ESAF, FCC, FGV...), a ESAF é a que traz provas mais desafiadoras. Isso porque ela consegue fazer uma mescla entre a Doutrina, a “lei seca” e, também, a Jurisprudência, o que exige muita perspicácia daqueles que estão sendo examinados. Chamo sua atenção, por exemplo, para a importância do conhecimento do texto literal das normas, pois, muitas vezes, há trocas pontuais que confundem e alteram o significado. No entanto, tudo isso é feito de forma sutil, de modo a não ficar na cara, como vemos em provas elaboradas por outras instituições. A cobrança da doutrina, em minha disciplina, não avança sobre pontos espinho- sos, ficando mais nos temas pacíficos. Mas não se engane: há uma boa dose de complexidade nas questões. Se não fosse assim, não seria ESAF... Mas o ponto que mais me parece importante, sem dúvida, é o crescimento da importância dada à jurisprudência, especialmente do STF – embora o STJ também seja muito lembrado. As questões relacionadas ao entendimento dos Tribunais giram em torno de jul- gados sempre recentes e de repercussão, normalmente presentes nos Informativos de Jurisprudência, divulgados periodicamente pelo próprio Tribunal. QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Constitucional 30 de 82www.grancursosonline.com.br Nesse ponto, destaco que o acompanhamento da jurisprudência renderá a você bons frutos não apenas no constitucional, mas também nas outras áreas do Direito, igualmente cobradas na sua prova. Contudo, recebo regularmente queixas dos alunos dizendo que leem os Infor- mativos, mas entendem pouca coisa, em razão da linguagem muito rebuscada. Eu compreendo a queixa, pois ela é fundada, principalmente em relação ao STF, por conta do uso excessivo do juridiquês. Nos Informativos do STJ, de periodicidade quinzenal, temos uma linguagem mais simples, com a tese destacada e em negrito logo no início do texto. De todo modo, se eu puder dar um conselho a você, pediria para acompanhar o site www.dizerodireito.com.br, pois eles decifram e traduzem os informativos de maneira bem mais acessível. Voltando especificamente para a ESAF, lembro que um fator será essencial para a sua aprovação: a gestão de tempo. Digo isso atentando para a extensão dos textos e dos cadernos de prova, capazes de complicar a vida até mesmo dos con- curseiros mais calejados. Para não passar apuros neste aspecto, recomendo fortemente que você treine não só a resolução de questões separadas por assuntos ou disciplinas; é essencial que você reproduza o ambiente do Dia D, enfrentando provas anteriores comple- tas, de modo sério e profissional. Em outras palavras, desligue seu celular, coloque uma garrafinha de água ao seu lado e faça as questões com toda a atenção, sem consultar nenhum tipo de anotação ou gabarito. Separe algumas horas do seu dia, saia de casa, vá a uma biblioteca. Cronometre o tempo, leve a sério! Essas dicas ganham ainda mais relevo dentro de um cenário de vacas magras, como o que estamos enfrentando. A seca na área dos concursos faz crescer o inter- valo entre uma prova e outra. Quem quer se sagrar vencedor tem que se dedicar um pouco mais. QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Constitucional 31 de 82www.grancursosonline.com.br Sei que é um clichê, mas adoro essa frase: “A diferença entre o ordinário e o extraordinário está exatamente no EXTRA!”. Não se contente em seguir a receita do colega ao lado. Abrace esse projeto com empenho. Afinal, é o seu futuro e boa parte de seus sonhos que serão colocados em xeque naquele dia. Volto a falar: estou na preparação de candidatos para concursos há uma déca- da. Nos cursinhos, já dei aula para turmas desde Módulo Básico até para exames de alto rendimento na área de Direito – Magistratura, Ministério Público, Defensoria, Cartórios etc. Costumo dizer que os melhores candidatos, porém, estão nos concursos fora da área do Direito, que buscam remunerações de dois dígitos, de preferência com o primeiro começando na casa do 2 ou do 3... Nessas disputas, há possibilidade de candidatos das mais diversas formações concorrerem a pouquíssimas vagas. Ou seja, só passa quem é verdadeiramente diferenciado. Aqui não há lugar para amadores! Avançando sobre os editais passados de Analista, percebo um conteúdo enxu- to demais para os padrões hoje exigidos. Acredito, sinceramente, que o próximo exame para esse cargo traga, ao menos no Direito Constitucional, um conteúdo programático bem mais extenso. Se fosse para apostar, eu chegaria até o artigo 135 da CF. Sendo ainda mais claro, trabalharia com a ideia de estudar desde os Princípios Fundamentais (artigos 1º ao 4º) até as Funções Essenciais à Justiça (artigos 127 a 135). Mais do que isso, acredito que não seja o caso. Você verá que na análise que fiz das provas anteriores, os Direitos e Deveres Individuais e Coletivos (artigo 5º) se sobressaíram anos-luz como o assunto mais cobrado. Ainda, o domínio dos Direitos e Garantias Fundamentais foi, de fato, fun- damental. QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Constitucional 32 de 82www.grancursosonline.com.br Lembro também o destaque devido à Organização do Estado, em especial, à repartição de competências (o famoso “Compete a tal Ente legislar sobre...”). Agora, se sua meta for o concurso de Auditor-Fiscal, pode se preparar... Aqui é que realmente se separam os homens dos meninos... No direito constitucional, o edital é complexo – e a prova é ainda mais! Cobra-se praticamente de um tudo, exigindo-se o domínio da Teoria da Constituição e boa base em Controle de Constitucionalidade. Dentro do texto constitucional, há um mix bem distribuído de questões. Merece atenção a parte final da Constituição (Ordem Econômica e Social, artigos 170 a 232), normalmente deixada de lado pelos concurseiros tradicionais. Mas não se esqueça: você está longe de ser um candidato qualquer! Você é quem não esmorece só de ler o edital, como acontece com a esmagadora maioria! Não é aquela pessoa que solta um “Deus me livre!” quando se depara com Contabilidade, Economia, Tributário, Direito Interplanetário (já e já será cobrado… rsrs). Então, largue a preguiça de lado e comece “para ontem” a se dedicar com afinco, de forma alentada, mas ciente de que estamos diante de um enorme desafio, a ser vencido paulatinamente ao longo de vários e vários dias. Não se contente em dar um gás apenas quando o edital estiver publica- do! Isso é o ordinário! Você aprendeu que precisa fazer algo EXTRA para ocupar, muito em breve, um CARGO EXTRAORDINÁRIO NA RECEITA FEDE- RAL DO BRASIL! QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Constitucional 33 de 82www.grancursosonline.com.br ANÁLISE SISTEMÁTICA – ÁREA FISCAL ANÁLISE SISTEMÁTICA – QUESTÕES DIREITO CONSTITUCIONAL Provas N. de itens Princípios fundamen- tais (art. 1º a 4º) Direitos e deveres individuais e coletivos (art. 5º) Direitos sociais (art. 6º a11) Nacionalidade (art. 12 e 13) Direitos políticos e partidos polí- ticos (art. 14 a 17) Organização do estado e Repartição de competência (art. 18 a 36) Adm. Pública (art. 37 a 41) ANALISTA 2009 10 1 6 1 1 1 ANALISTA 2012 12 0,5 6 1 1 0,5 2,5 0,5 TOTAL 22 1,5 12 2 2 0,5 3,5 0,5 AUDITOR 2005 20 1 2 1 0,5 0,5 1 AUDITOR 2009 10 0,33 1,5 0,5 0,5 0,5 AUDITOR 2012 10 1 AUDITOR 2014 9 1 2 TOTAL 49 2,33 3,5 1,5 1 1 3 1 ANÁLISE SISTEMÁTICA – QUESTÕES DIREITO CONSTITUCIONAL Provas Legislativo (art. 44 a 75) Executivo (art. 76 a 91) Judiciário (art. 92 a 126) Funções essenciais à Justiça (art. 127 a 135) Defesa do Estado (art. 136 a 144) Ordem econômica e financeira / Ordem social (art. 170 a 232) Teoria da CF Controle de Constituciona- lidade ANALISTA 2009 ANALISTA 2012 TOTAL QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Constitucional 34 de 82www.grancursosonline.com.br AUDITOR 2005 1 1 1 6 2 3 AUDITOR 2009 0,33 0,33 1 2 3 AUDITOR 2012 1 2 1 1 1 1 2 AUDITOR 2014 1 2 1 1 1 TOTAL 3,33 3 4,33 2 1 8 5 9 Provas – Área – Ano Nível de dificuldade da prova. Escala de 1 a 3 NÍVEL DE DIFICULDADE: 1. Média 2. Difícil 3. Muito difícil ANALISTA 2009 01 ANALISTA 2012 02 AUDITOR 2005 03 AUDITOR 2009 02 AUDITOR 2012 02 AUDITOR 2014 03 Obs..:� Quando aparecer fração significa que, na mesma questão de múltipla esco- lha, foram cobrados dois (0,5 para cada) ou três itens (0,33 para cada). Análise das provas vista por outro ângulo: � Analista 2009: 1 – princípios fundamentais/direitos fundamentais 6 – art. 5º 1 – direitos sociais 1 – nacionalidade 1 – repartição de competências QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Constitucional 35 de 82www.grancursosonline.com.br � Analista 2012: 1 – princípios fundamentais/repartição de competências 6 – art. 5º 1 – repartição de competências/art. 5º/adm. Pública 1 – direitos sociais 1 – nacionalidade 1 – repartição de competências 1 – organização do Estado Para ANALISTA, 22 questões, sendo: – 2 sobre princípios fundamentais (artigos 1º a 4º); – 12 sobre o artigo 5º; – 2 sobre direitos sociais (artigos 6º a 11); – 2 sobre nacionalidade (artigos 12 e 13); – 3 sobre repartição de competências/organização do Estado (artigos 18 a 32); – 1 sobre administração pública. � Auditor 2014: 1 – princípios fundamentais 1 – judiciário – CNJ 1 – judiciário – competência dos tribunais 1 – controle de constitucionalidade 1 – funções essenciais à justiça – MP 1 – organização do estado 1 – poder legislativo – processo legislativo 1 – ordem econômica e financeira 1 – repartição de competências QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Constitucional 36 de 82www.grancursosonline.com.br � Auditor 2012: 1 – teoria da constituição – classificação das constituições 2 – controle de constitucionalidade 1 – poder executivo 1 – organização do estado 1 – judiciário (STF) 1 – poder executivo – conselhos de defesa e da república 1 – funções essenciais à Justiça – AGU 1 – legislativo – CPI 1 – defesa do estado e das instituições democráticas – estados de defesa e de sítio � Auditor 2009: 1 – teoria da constituição – classificação das constituições 1 – teoria da constituição – poder constituinte 3 – controle de constitucionalidade 1 – legislativo/princípios fundamentais/judiciário 2 – direitos fundamentais – misturado 1 – remédios constitucionais 1 – ordem econômica � Auditor 2005: 1 – teoria da constituição – variados temas 1 – teoria da constituição – poder constituinte 3 – controle de constitucionalidade 1 – princípios fundamentais 1 – Legislativo 1 – Executivo 1 – Judiciário QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Constitucional 37 de 82www.grancursosonline.com.br 2 – art. 5º 1 – direitos sociais 1 – direitos políticos/nacionalidade 2 – ordem econômica/social 4 – ordem social 1 – administração pública Para AUDITOR, 49 questões, sendo: – 2 sobre princípios fundamentais (artigos 1º a 4); – 7 sobre direitos e garantias fundamentais (artigos 5º a 17); – 3 sobre organização do estado/repartição de competências (artigos 18 a 32); – 1 sobre administração pública (artigos 37 a 41); – 4 sobre poder legislativo (artigos 44 a 75); – 3 sobre poder executivo (artigos 76 a 91); – 4 sobre poder judiciário (artigos 92 a 126); – 2 sobre funções essenciais à justiça (artigos 127 a 135); – 1 sobre defesa do estado e das instituições democráticas (136 a 144); – 8 sobre ordem econômica e financeira e ordem social (artigos 176 a 232); – 5 sobre teoria da constituição; – 9 sobre controle de constitucionalidade. QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Constitucional 38 de 82www.grancursosonline.com.br ANÁLISE GRÁFICA – DIREITO CONSTITUCIONAL QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Constitucional 39 de 82www.grancursosonline.com.br ARAGONÊ FERNANDES Atualmente, atua como Juiz de Direito do TJDFT. Contudo, em seu qualificado percurso profissional, já se dedicou a ser Promotor de Justiça do MPDFT; Assessor de Ministros do STJ; Analista do STF; além de ter sido aprovado em vários concursos públicos. Leciona Direito Constitucional em variados cursos preparatórios para concursos. Autor QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Administrativo 40 de 82www.grancursosonline.com.br DIREITO ADMINISTRATIVO Atendendo a pedidos, seguimos com a série Quebrando a Banca. Desta vez, foi realizada ampla pesquisa sobre as questões da Banca ESAF elaboradas para o concurso da Receita Federal do Brasil (Auditor/Analista). Sabemos que a ESAF é a mais conceituada e importante banca examinadora para a carreira fiscal. O presen- te estudo tem como objetivo analisar as últimas provas para o concurso da Receita Federal do Brasil aplicadas pela banca ESAF, a fim de identificar o que ela cobra em matéria de Direito Administrativo, matéria básica em concursos públicos. Conside- rado por muitos professores e alunos como um dos assuntos mais difíceis, o Direito Administrativo tem mesmo algumas características que dificultam seu estudo: ele não é codificado, compõe-se de inúmeras leis e atos normativos e se norteia por muitos princípios; sem contar que sofre alterações com frequência. Em resumo, o concurseiro precisa se esforçar muito para se manter atualizado e competitivo fren- te aos demais candidatos. Nosso objetivo é facilitar a sua vida! Queremos fornecer a você instrumentos que lhe permitam direcionar os estudos para os assuntos que são, de fato, mais explorados nas provas. Num primeiro momento, este trabalho em equipe será o empurrãozinho que faltava para você conquistar a estabilidade financeira e o su- cesso profissional. Em última análise, ele também ajudará este nosso imenso Brasil a ter uma Administração Pública mais eficiente, isto é, totalmente voltada para Sua Excelência o Senhor cidadão, que será usuário de um serviço público de qualidade. Para o relato de hoje, nos debruçamos sobre os seguintes concursos organiza- dos pela ESAF: • Analista Tributário da Receita Federal do Brasil (2009); • Analista Tributário da Receita Federal do Brasil (2012); • Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (2014); • Auditor-Fiscal (2009); • Auditor-Fiscal (2005). QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Administrativo 41 de 82www.grancursosonline.com.br Depois de interpretar 33 questões extraídas de três provas, entregamos o resul- tado a você. Esperamos que faça bom uso das informações. As primeiras conclusões a que chegamosem nossa análise diz respeito à dis- tribuição dos temas mais cobrados nas provas. Tal distribuição foi a seguinte: dis- positivos constitucionais aplicados aos servidores públicos – Administração Pública – arts. 37 a 41 da CF/1988: 7 itens; Lei n. 8.429/1992 – improbidade administra- tiva: 2 itens; poderes administrativos: 6 itens; Lei n. 8.112/1990: 9 itens; organi- zação administrativa do Estado brasileiro: 11 itens; atos administrativos: 11 itens; Lei n. 9.784/1999: 5 itens; serviços públicos – Lei n. 8.987/1995: 4 itens; Lei n. 8.666/1993 e Lei n. 10.520/2002 – Lei do Pregão: 5 itens; bens públicos: 1 item; Lei n. 12.527/2011: 2 itens; Decreto n. 6.170/2007: 1 item; Responsabilidade Civil do estado: 3 itens. Note que as leis básicas do Direito Administrativo (Leis n. 8.112/1990, n. 8.666/1993, n. 9.784/1999, n. 8.429/1992 e n. 12.527/2011) respondem por qua- se 50 % de todas as questões abordadas nas provas que corrigimos como amostra. Desse modo, é bom que você fique atento a essas Leis. É sempre bom enfatizamos a importância da resolução do maior número possí- vel de questões de provas anteriores aplicas pela ESAF. O treino leva o candidato à retenção e ao domínio da técnica de feitura de provas, além de lhe conferir segu- rança e rapidez na resolução da prova. Você deve aliar teoria e exercício, essa é a receita para a sua aprovação. Continue nos acompanhando, pois não o decepcionaremos. Bons estudos e GRAN sucesso! QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Administrativo 42 de 82www.grancursosonline.com.br ANÁLISE SISTEMÁTICA – ÁREA FISCAL ANÁLISE SISTEMÁTICA – DIREITO ADMINISTRATIVO Provas – Área – Ano N. de itens Administra- ção Pública – art. 37 a 41 da CF/1988 Lei n. 8.429/1992 Poderes Admi- nistrativos Lei n. 8.112/1990 Organização administrativa do Estado bra- sileiro Atos Admi- nistrativos Lei n. 9.784/1999 Auditor-Fiscal – Área tributária e Adua- neira/Ano 2005 20 2 0 3 4 4 5 0 Analista Tributário / Ano 2009 10 4 0 1 1 0 0 2 Auditor-Fiscal da Receita Federal/ Ano 2009 10 0 1 1 2 1 2 1 Analista Tributário / Ano 2012 10 0 1 0 1 1 1 1 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2014 13 3 0 0 1 3 2 1 Provas – Área – Ano Nível de dificuldade da prova. Escala de 1 a 3 NÍVEL DE DIFICULDADE: 1. Média 2. Difícil 3. Muito difícil Auditor-Fiscal – Área tributária e Aduaneira/Ano 2005 02 Analista Tributário /Ano 2009 02 Auditor-Fiscal da Receita Federal/ Ano 2009 02 Analista Tributário /Ano 2012 03 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2014 02 QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Administrativo 43 de 82www.grancursosonline.com.br ANÁLISE SISTEMÁTICA – ÁREA FISCAL ANÁLISE SISTEMÁTICA – DIREITO ADMINISTRATIVO Provas – Área – Ano N. de itens Serviços Públicos – Lei n. 8.987/1995 Lei n. 8.666/1993 e Lei n. 10.520/2002 – Lei do Pregão Bens públicos: Lei n. 12.527/11 Decreto n. 6.170/07 Responsabilidade Civil do Estado Auditor-Fiscal – Área tributária e Aduaneira/ Ano 2005 1 0 0 0 0 1 Analista Tributário/ Ano 2009 1 0 0 0 0 01 Auditor-Fis- cal da Receita Federal/ Ano 2009 1 0 0 0 1 Analista Tributário/ Ano 2012 1 2 0 1 1 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2014 0 2 1 0 0 Provas – Área – Ano Nível de dificuldade da prova. Escala de 1 a 3 NÍVEL DE DIFICULDADE: 1. Média 2. Difícil 3. Muito difícil Auditor-Fiscal – Área tributária e Aduaneira/Ano 2005 03 Analista Tributário /Ano 2009 --- Auditor-Fiscal da Receita Federal/ Ano 2009 02 Analista Tributário /Ano 2012 02 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2014 --- QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Administrativo 44 de 82www.grancursosonline.com.br ANÁLISE GRÁFICA – DIREITO ADMINISTRATIVO QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Administrativo 45 de 82www.grancursosonline.com.br RODRIGO CARDOSO Rodrigo Cardoso é graduado em Direito pela Universidade Católica de Brasília e especialista em Direito Administrativo e Constitucional. Ministra aulas de Direito Administrativo. Servidor do Tribunal Regional do Trabalho da 10ª Região. Coautor do livro Direito Administrativo Simplificado – 6ª Edição. Palestrante. Autor QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Tributário 46 de 82www.grancursosonline.com.br DIREITO TRIBUTÁRIO Como sabemos, a banca que elabora as provas para Analista e Auditor da Re- ceita Federal é a Escola de Administração Fazendária (ESAF). Na maior parte das questões da ESAF, devemos escolher uma dentre cinco assertivas. Algumas ques- tões, inclusive nas provas de Direito Tributário, apresentam três ou quatro asser- tivas, para o candidato verificar quais são verdadeiras ou falsas e então escolher dentre cinco alternativas que combinam V (verdadeiras) e F (falsas). As questões da ESAF normalmente são longas e detalhadas, o que, além de conhecimento, exige concentração, agilidade na interpretação do texto e visão lógico-sistemáti- ca da matéria e da própria prova. O que se alcança com estudo e, também, com a resolução de muitas questões dessa banca. Cabe observar que as questões de Previdenciário em algumas provas, como a de AFRFB/2014, estão incluídas em Direito Tributário, mas em outras provas, como a prova AFRFB/2009, Previdenci- ário constitui disciplina independente. Para não desequilibrar a análise, deixamos todas as questões de Previdenciário no item “Seguridade social/previdenciário”. Pudemos verificar que, afora o item de Previdenciário, a matéria mais cobrada foi a relativa a princípios constitucionais tributários, inclusive nos aspectos doutrinários e jurisprudenciais. Outro item bastante cobrado é a “Legislação Tributária”. Com isso, observamos que é muito importante estudar com atenção os fundamentos dessa matéria, tanto para se desenvolver em pontos mais específicos quanto para responder as numerosas questões gerais e principiológicas da banca. Importante ressaltar que a jurisprudência dos tribunais superiores, normalmente com questões atuais, está presente em todas as provas e merece especial atenção do candidato. Para o relato de hoje, analisamos os seguintes concursos da ESAF/RFB: • AFRF 2005; • ATRFB 2005; QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Tributário 47 de 82www.grancursosonline.com.br • AFRFB 2009; • ATRFB 2009; • AFRFB 2012; • ATRFB 2012; e • AFRFB 2014. Ou seja, examinamos, interpretamos e traduzimos 7 provas, 135 questões e 574 assertivas. ANÁLISE SISTEMÁTICA – ÁREA FISCAL Análise sistemática – Questões de Direito Tributário Provas/Cargo/Ano N. de Questões Questões Doutrinárias Questões Literais (CF) Questões Juris- prudenciais Nível dificuldade da prova (0 a 10) AFRF 2005 20 4 15 1 4 ATRFB 2005 20 2 16 2 4 AFRFB 2009 20 5 12 3 5 ATRFB 2009 10 5 4 1 5 AFRFB 2012 30 10 15 5 6 ATRFB 2012 20 4 14 2 5 AFRFB 2014 15 6 6 3 5 • Administração tributária – 10; • Aplicação da legislação tributária – 1; • Contribuições – 7; • Competência tributária – 18; • Seguridade social/previdenciário – 79; • Certidão Negativa – 5; • CSLL – 15; QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Tributário 48 de 82www.grancursosonline.com.br • Dívida ativa – 11; • Domicílio tributário – 5; • Empréstimo compulsório – 5; • Equidade 5; • Extrafiscalidade – 5; • Elisão fiscal – 5; • Fato Gerador – 13; • ICMS – 20; • Imposto de importação – 12; • Imposto de renda – 16; • Imunidades – 15; • IOF – 8; • IPI – 15; • IPTU – 13; • Isenção, Anistia, não incidência – 24; • ISS – 10; • ITCD – 7; • Lançamento tributário – 26; • Legislaçãotributária – 41; • Obrigação tributária e crédito – 26; • PIS/PASEP e COFINS – 13; • Princípios constitucionais tributários – 65 ; • Prescrição e decadência – 7; • Responsabilidade tributária – 31; • Restituição tributária – 5; • Retroatividade tributária – 5; • Sigilo Fiscal – 10; QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Tributário 49 de 82www.grancursosonline.com.br • Simples – 10; • Suspensão da exigibilidade – 1; • Taxas – 5; • Tratados internacionais – 1; • Vigência e aplicação da legislação tributária – 9. ANÁLISE GRÁFICA - DIREITO TRIBUTÁRIO QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Tributário 50 de 82www.grancursosonline.com.br LIZIANE MEIRA É Auditora-Fiscal da Receita Federal do Brasil, além de conselheira do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais e doutora e mestre em Direito Tributário (PUC/SP). Mestre em Direito com concentração em Direito do Comércio Internacional e especialista em Direito Tributário Internacional (Universidade de Harvard). Professora e coordenadora da pós-graduação stricto sensu em Direito da Universidade Católica de Brasília. É professora e coordenadora do curso de pós-graduação em Direito Tributário do Instituto Brasiliense de Direito Público. É, ainda, professora conferencista do Instituto Brasileiro de Estudos Tributários e professora do Gran Cursos Online. Autora QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Previdenciário 51 de 82www.grancursosonline.com.br DIREITO PREVIDENCIÁRIO “Nunca lhe dão um desejo sem também lhe dar o poder de realizá-lo.” (Richard Bach) Muitos candidatos concentram seus esforços em angariar conhecimentos para uma prova e não se preocupam em estabelecer uma estratégia de como superar os desafios de um concurso. Pensando nisso, estamos aqui para municiá-lo com uma série de informações que vão ajudá-lo a compreender melhor o estilo de prova da banca ESAF. Como é do conhecimento de todos, a ESAF (Escola de Administração Fazendá- ria) é a instituição que seleciona os futuros servidores do Ministério da Fazenda, dentre eles os Auditores-Fiscais da Receita Federal, sonho de consumo de milhares de candidatos. Até 2007, a responsabilidade pela arrecadação, fiscalização e normatização das contribuições previdenciárias era da auditoria fiscal do INSS, razão pela qual o concurso priorizava o direito previdenciário, tanto a parte de custeio quanto a de benefícios. Contudo, a criação da Receita Federal do Brasil pela Lei n. 11.457/2007 mudou essa realidade, pois os auditores do INSS foram transferidos para a Receita Federal, o que reduziu o conteúdo de direito previdenciário ao custeio e a uma pe- quena parte dos benefícios. Diante da nova realidade, o estudo do direito previdenciário deve ser concentra- do na Lei n. 8.212/1991, notadamente por conta das contribuições sociais para a seguridade social. Todavia, é imperioso destacar que uma das maiores dificuldades dessa parte da matéria é a profusa construção jurisprudencial que gravita em torno das contribuições sociais. Um alerta: o candidato nunca pode tentar descobrir o que é mais ou menos importante em uma prova. Tudo é importante. Aliás, quem nunca ficou encucado com o olhar clarividente de uma banca de perguntar exatamente aquela parte da matéria que não estudou? QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Previdenciário 52 de 82www.grancursosonline.com.br Em 2012 e 2014, a ESAF inseriu o conteúdo do Direito Previdenciário na parte de Direito Tributário, destacando os seguintes tópicos: “26. Seguridade social. 26.1. Conceituação. 26.2. Organização e princípios cons- titucionais. 27. Regime Geral de Previdência Social. 27.1. Segurados obrigatórios. 27.2. Conceito, características e abrangência: empregado, empregado doméstico, contribuinte individual, trabalhador avulso, segurado especial. 27.3. Segurado fa- cultativo: conceito, características. 28. Empresa e empregador doméstico: conceito previdenciário. 29. Financiamento da seguridade social. 29.1. Receitas da União. 29.2. Receitas das contribuições sociais: dos segurados, das empresas, do empre- gador doméstico, do produtor rural, do clube de futebol profissional, sobre a receita de concursos de prognósticos, receitas de outras fontes. 29.3. Salário de contri- buição. 29.3.1. Conceito. 29.3.2. Parcelas integrantes e parcelas não-integrantes. 29.4. Arrecadação e recolhimento das contribuições destinadas à seguridade social. 29.4.1. Obrigações da empresa e demais contribuintes. 29.4.2. Prazo de recolhi- mento. 29.4.3. Recolhimento fora do prazo: juros, multa e atualização monetária. 29.4.4. Obrigações acessórias. Retenção e Responsabilidade solidária: conceitos, natureza jurídica e características.” Nas duas últimas provas realizadas, 1/3 das questões de direito tributário abor- daram questões afetas ao direito previdenciário, distribuídas pelos seguintes tópicos: • 2 questões – 28. Empresa e empregador doméstico: conceito previdenciário. • 5 questões – 26. Seguridade social. 26.1. Conceituação. 26.2. Organização e princípios constitucionais. • 3 questões – 29.4. Arrecadação e recolhimento das contribuições destinadas à seguridade social. • 1 questão – 27. Regime Geral de Previdência Social. • 1 questão – 29.3. Salário de contribuição. QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Previdenciário 53 de 82www.grancursosonline.com.br Repare que todos os tópicos foram abordados, ou seja, do item 26 ao 29. Por essa razão, é imprescindível que o candidato estabeleça um cronograma de estudo que aborde todo o conteúdo programático, começando por conhecer e entender bem a literalidade dos dispositivos legais pertinentes: art. 167, XI, 194 ao 204, art. 239 e art. 248 da CRFB/88, art. 11 ao 14 da Lei n. 8.213/91 e Lei n. 8.212/91. Após o estudo aprofundado das normas, o candidato deve se debruçar sobre um bom livro de doutrina, pois nele os meandros da matéria serão descortinados e a jurisprudência será apresentada de forma cadenciada. Todavia, uma peculiaridade recorrente da ESAF é misturar, na mesma questão, lei, doutrina e jurisprudência dos tribunais superiores. Em virtude disso, o candi- dato não pode resolver questões por impulso, baseado apenas na letra da lei, pois muitos preceitos normativos foram flexibilizados pela jurisprudência ou interpreta- dos de forma diversa pela doutrina. Nas duas últimas provas, 55% das questões poderiam ser respondidas apenas pela literalidade dos dispositivos legais, mas o restante das questões envolvia doutrina (30%) e jurisprudência (15%). Um erro comum do candidato é estudar apenas a jurisprudência mais recente, negligenciando as decisões mais antigas. Para evitar esse erro, o candidato deve ter um material escrito de apoio muito bom. Vale destacar que é incomum a ESAF elaborar questões com “pegadinha”, sendo certo que suas questões envolvem muito raciocínio, além de calma em sua resolução. Como exemplo, citamos a seguinte questão da prova de 2014: Sobre o recolhimento das contribuições previdenciárias em atraso, assinale a opção incorreta. a) No lançamento de ofício, aplica-se, a título de multa, um percentual sobre a totalidade ou diferença de contribuição nos casos de falta de pagamento ou recolhimento, de falta de declaração e nos de declaração inexata. b) Os juros constituem verdadeira indenização a ser paga pelo sujeito passivo, em razão de sua disponibilidade financeira indevida, obtida pela empresa ao não recolher o devido em época própria. Possuem, portanto, caráter punitivo. QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Direito Previdenciário 54 de 82www.grancursosonline.com.br c) Caso o sujeito passivo, uma vez notificado, efetue o pagamento, a com- pensação ou o parcelamentode seu débito, será concedida a redução da multa de lançamento de ofício. d) A rescisão do parcelamento implica restabelecimento do montante da multa proporcionalmente ao valor da receita não satisfeita. e) A correção monetária tem como função única a atualização da expressão monetária utilizada, de tal maneira que inexiste qualquer alteração no valor real da contribuição devida, que permanece imutável no seu equivalente em poder de compra. Justificativa.: juros é o rendimento que se obtém quando se empresta di- nheiro por um determinado período. A resposta é a letra B, item incorreto por afirmar que os juros possuem natureza punitiva, o que é inverídico, mas confunde o candidato com a multa de mora, essa, sim, punitiva. CARLOS MENDONÇA Ex-Presidente do Conselho de Recursos da Previdência Social (CRPS), é detentor de notório conhecimento em legislação previdenciária, além de ser conhecido nacionalmente por suas contribuições como Procurador Federal do INSS há mais de 15 anos. Carlos Mendonça exerceu, ainda, a função de Procurador-Chefe Nacional da Procuradoria Federal do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), coordenador geral de Contencioso Judicial da Fundação Nacional de Saúde (FUNASA) e chefe da Divisão de Contencioso do Instituto Brasileiro de Turismo (Embratur). É, ainda, professor do Gran Cursos, professor universitário e autor. Autor QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Auditoria 55 de 82www.grancursosonline.com.br AUDITORIA Um primeiro aspecto a ser destacado no estilo adotado pela ESAF em provas de auditoria é que, das cinco alternativas ou itens de cada questão, geralmente o can- didato bem preparado fica em dúvida em dois itens, sendo os três restantes bem absurdos. Quero dizer com isso que, quando o enunciado da questão pede que se assinale o item correto, três alternativas são claramente erradas. Logo, o candidato que leu e estudou as principais normas de auditoria identifica com certa facilidade o item correto ou enfrenta o desafio de escolher entre dois itens. Ainda quanto ao estilo da banca organizadora, podemos dividir as questões de auditoria em dois tipos: questões elaboradas literalmente com base nas normas de auditoria e questões elaboradas com base na doutrina (livros técnicos especializa- dos). Verifica-se uma tendência da ESAF de elaborar questões baseadas nas nor- mas, sendo raras as questões fundamentadas na doutrina. Logo, a melhor estraté- gia para o estudo da auditoria é ler e compreender suas normas, especialmente as que se relacionam aos temas expressamente indicados no edital do concurso. Passamos à análise dos temas abordados nas três provas anteriores de audito- ria para o concurso de Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil – AFRFB: provas de 2009, 2012 e 2014. Tabela – Análise Sistemática Cabe ressaltar que nossa análise se restringe às provas de AFRFB por dois moti- vos: primeiro, porque são poucas as provas de auditoria elaboradas pela ESAF nos últimos oito anos; segundo, porque o conteúdo de auditoria em provas para AFRFB é muito específico, baseado especialmente em normas de auditoria independente das demonstrações contábeis. Outras provas de auditoria da ESAF, como por exem- plo, para o concurso da Controladoria Geral da União – CGU, priorizam as normas de auditoria governamental e outros assuntos como controle interno segundo o COSO e governança pública, que não caem em prova de AFRFB. QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Auditoria 56 de 82www.grancursosonline.com.br As 40 (quarenta) questões de auditoria dos concursos para AFRFB (2009, 2012 e 2014) estavam assim distribuídas por tópicos: Percebe-se que a maioria dos assuntos indicados nos editais foi cobrada pela ESAF, com destaque para os seguintes tópicos: execução dos trabalhos de audito- ria – 6 questões (15% do total); amostragem – 5 questões (12,5%); relatórios de auditoria – 6 questões (15%) e controle de qualidade – 3 questões (7,5%). Esses quatro temas juntos corresponderam a exatamente a metade das questões (50%). Por outro lado, não foram elaboradas questões relativas ao tema “Normas e Procedimentos de auditoria emitidas pelo IBRACON”, tendo sido feita uma única questão relativa ao tema “Auditoria no Setor Público Federal”, que tratou do tópico “Formas e Tipos de auditoria”. ANÁLISE SISTEMÁTICA – ÁREA FISCAL TABELA 1: ANÁLISE SISTEMÁTICA – QUESTÕES DE AUDITORIA Provas – Ano – Assunto N. de Questões Conceitos sobre a pessoa do auditor e ética profissional Objetivos gerais do auditor / risco de auditoria Documentação de auditoria Controle de qualidade Fraudes e a responsa- bilidade do auditor Execução da auditoria / Testes e procedimen- tos Materialidade e relevância em auditoria Auditoria de estimativas contábeis Auditor-Fiscal da Receita Federal/2009 20 1 0 0 0 1 5 0 1 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2012 10 0 1 0 2 0 0 0 0 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2014 10 1 0 1 1 0 1 1 1 Total de Questões 40 2 1 1 3 1 6 1 2 QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Auditoria 57 de 82www.grancursosonline.com.br TABELA 2: ANÁLISE SISTEMÁTICA – QUESTÕES DE AUDITORIA (CONTINUAÇÃO) Provas – Ano – Assunto N. de Questões Amostragem em auditoria Independência nos trabalhos de auditoria Relató- rios de auditoria Eventos subse- quentes Continui- dade ope- racional Utilização dos tra- balhos da auditoria interna Auditoria no Setor Público Federal Outros temas não abordados expressamente no edital Auditor-Fiscal da Receita Federal/2009 20 2 0 3 1 2 0 0 4 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2012 10 2 1 2 0 0 0 1 1 Auditor-Fiscal da Receita Federal/2014 10 1 0 1 1 0 1 0 0 Total de Questões 40 5 1 6 2 2 1 1 5 Provas – Área – Ano Nível de dificuldade da prova. Escala de 1 a 3 NÍVEL DE DIFICULDADE: 1. Média 2. Difícil 3. Muito difícil Auditor-Fiscal da Receita Federal/ Ano 2009 02 Auditor-Fiscal da Receita 2012 03 Auditor-Fiscal da Receita Federal 2014 02 Caro (a) candidato (a), vamos ficando por aqui, na expectativa de que nossa análise seja de grande valia para o direcionamento de seus estudos a fim de que você tenha um bom desempenho na disciplina de auditoria para o concurso de Au- ditor-Fiscal da Receita Federal. Bons estudos e sucesso! QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Auditoria 58 de 82www.grancursosonline.com.br MARCELO ARAGÃO Auditor Federal de Controle Externo do TCU desde 2006. Foi Analista de Finanças e Controle do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal (SCI) durante 14 anos. No Tribunal, exerce atualmente a função de Ouvidor e já ocupou, entre outras, as funções de assessor do Secretário-Geral de Controle Externo, coordenador do projeto Controle Externo do Mercosul, chefe do Serviço de Coordenação de Redes de Controle, coordenador das Ações de Controle sobre os projetos da Copa do Mundo FIFA 2014 e secretário de Controle Externo no estado de Alagoas. É professor das disciplinas Controle Interno e Externo e Auditoria Geral e Governamental em diversas instituições de ensino. Além disso, é autor de dois livros de auditoria pela editora Método. Graduado em Administração pela Universidade Federal Fluminense, possui especialização em Administração Pública (FGV) e Auditoria Interna e Controle Governamental (ISC/CEFOR). Autor ANÁLISE GRÁFICA - AUDITORIA QUEBRANDO A BANCA – RECEITA FEDERAL Contabilidade Geral e Pública 59 de 82www.grancursosonline.com.br CONTABILIDADE GERAL E PÚBLICA Prezado estudante,
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