Direito Administrativo Júlio Marqueti Aula 01 Administração Direta Indireta Atos Administrativos

Prévia do material em texto

Matéria: Administração Direta/ Indireta/ Atos Administrativos – Prof: Julio Marqueti 
 
 
 
DISCIPLINA: Direito Administrativo 
PROFESSOR: Júlio Marqueti 
MATÉRIA: Administração Direta/ Indireta/ Atos Administrativos 
 
Indicações de bibliográficas: 
Constituição Federal de 1988 
 
Leis e artigos importantes: 
 Marcados com a cor vermelha. 
 
Palavras-chave: 
Serviço público – Responsabilidade objetiva e subjetiva – desconcentração e concentração – atos 
administrativos. 
 
 
TEMA: Administração Direta/ Indireta/ Atos Administrativos 
 
PROFESSOR: Júlio Marqueti 
 
 
Administração Pública 
 
 A administração pública se manifesta através da atividade administrativa. Essa 
atividade se manifesta através do fomento (estimular/promover), da policia administrativa 
(restringe), através do serviço público e da atividade econômica. 
Podemos agrupar a atividade de fomento, policia e serviço público, num só grupo, 
denominando-o SERVIÇO PÚBLICO, separado da atividade econômica. 
A responsabilidade será objetiva quando a administração publica o faz prestando 
SERVIÇO PÚBLICO. 
Será subjetiva quando fizer prestando atividade econômica. 
Questão de prova*. Ex: O correio é uma empresa pública, que presta serviço público, 
logo sua resp. será OBJETIVA. 
A caixa econômica é uma empresa pública, que exerce atividade econômica, logo terá 
resp. SUBJETIVA. 
Os sujeitos da adm. Pub. Direta São União, Estados e Municípios. Na adm. Pub. Indireta 
temos as Autarquias, fundações, sociedades de economia mista, empresa pública e os consórcios 
públicos (Associações). 
Quando a fragmentação é interna e vertical, ocorre a DESCONCENTRAÇÃO (interno). 
Criou órgãos, desconcentrou. Se é vertical, vamos encontrar a hierarquia. O Objetivo da 
desconcentração é a eficiência (princípio da eficiência). 
 
 
Matéria: Administração Direta/ Indireta/ Atos Administrativos – Prof: Julio Marqueti 
A descentralização é horizontal, logo não tem hierarquia. Ela cria Entidades não órgãos, 
como por ex. autarquias e fundações. 
 
Atos Administrativos 
 
 Requisitos: Competência, objeto, motivo, finalidade e forma. 
 
Competência 
 
 É atribuição dos sujeitos (PJ<órgãos públicos<agentes públicos) e prevista em lei. As 
características são irrenunciabilidade (o agente não pode renunciar a competência), intransferível 
ou inderrogável e improrrogável. 
A delegação poderá ocorrer, é um ato discricionário. É revogável, pode ser revogada a 
qualquer momento. Porém segundo artigo 13 da Lei 9784/99, NÃO pode se delegar nos seguintes 
casos (Indelegáveis): 
 Na edição de atos normativos 
 Decisão de recurso administrativo 
 Competências exclusivas (nesse caso será indelegável) 
 
Ou Seja, a regra é que seja delegável. 
 
Os atributos divide-se em : 
*Presunção de legalidade 
*Imperatividade 
*Auto executoriedade 
*Exigibilidade 
*Executoriedade 
*Tipicidade 
 
Quando se fala em requisitos se refere a estrutura, a parte interna. Os atributos, refere-se 
ao externo, qualidade. Requisitos são partes internas, os atributos são qualidades que podem 
existir ou não. 
 
Avocação (Art. 15 da Lei 9784/99) 
 
 O superior traz pra si a competência originaria do subordinado. Existe quando há 
hierarquia (desconcentrada). A avocação depende de justificativa, motivação. 
 A avocação será SEMPRE temporária e só ocorrerá em situações excepcionais. 
 
 A delegação pode ocorrer com hierarquia, mas a lei permite que em alguns casos ocorre 
sem. Já a avocação só pode ocorrer com hierarquia. 
A delegação empurra (a competência do subordinado para si) e a avocação puxa (a competência 
do subordinado para o superior). 
 
Objeto 
 
 
Matéria: Administração Direta/ Indireta/ Atos Administrativos – Prof: Julio Marqueti 
 
 É o resultado imediato. Se na prova cair uma pergunta referente ao objeto, fazer a 
pergunta: O que ocorreu? Pois assim estaremos tentando saber o resultado imediato! Pode ter 
discricionariedade. 
 
 Ex: Auditor da receita federal. Instalado PAD contra ele, foi demitido. Qual o objeto da 
demissão? (o que aconteceu com a demissão?? Resp: aconteceu o desligamento. 
 
Motivo 
 
É a situação que leva a pratica do ato, está antes. O por que? Pode ter discricionariedade. 
 
Finalidade 
 
 A finalidade é geral, o que se pretende alcançar com a pratica do ato administrativo? 
Interesse público. 
 O princípio que se manifesta é o da impessoalidade. 
 Pode ocorrer de se encontrar a finalidade especifica, podendo ser explícito ou implícito.
 
Forma 
 
 A forma do ato é o modo pelo qual o ato se apresenta. A forma é a prescrita em lei. 
 
 Ato administrativo é a manifestação unilateral da administração sob o regime jurídico 
administrativo com possibilidade de eficácia imediata e é sujeito a controle judicial.