10 AULA 10 PROTEÇÃO DOS POVOS INDÍGENAS E CONVENÇÃO 169 DA OIT

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO MATO GROSSO
INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS
CURSO DE DIREITO
AULA 9 – A proteção dos povos indígenas e a Convenção 169 da OIT
Prof. Me. João Paulo Rocha de Miranda
Professor Assistente I do Curso de Direito do ICHS/CUA /UFMT
Advogado (UFMT) e Zootecnista (UFSM)
Mestre em Direito Agroambiental (UFMT)
Especialista em Sociedade e Desenvolvimento Regional (UFMT)
Especialista em Direito Ambiental e desenvolvimento Sustentável (FESPMP-MT/UNIC)
Membro da Comissão Nacional de Meio Ambiente do CFMVZ
Presidente da Comissão de Meio Ambiente e Animais Selvagens do CRMV-MT
CONTATOS:
E-mail: professormiranda@ufmt.br 
Blog: http://professormiranda.blogspot.com/
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Convenção n° 169 da OIT
sobre povos indígenas e tribais
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COURTIS, Christian. Anotações sobre a aplicação da Convenção 169 da OIT sobre povos indígenas por tribunais da América Latina. SUR. Revista Internacional de Direitos Humanos, nº 10, jun. 2009, pp. 53-81.
Estados que ratificaram a Convenção 169 da OIT
3
(COURTIS, 2009. p.53)
Aproximadamente 50 milhões de indígenas
Constitucionalização dos Direitos Indígenas
4
(COURTIS, 2009. p.53)
Tendência Regional
5
(COURTIS, 2009. p.54-56)
Convenção n° 169 da OIT
sobre povos indígenas e tribais
6
(OIT, 1984)
Obrigações Positivas do Estado
Semelhante à definição de comunidades tradicionais
Quilombolas (RÁBAGO DORBECKER, 2013 p.378)
Convenção n° 169 da OIT
sobre povos indígenas e tribais
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ARTIGO 6º
1. Na aplicação das disposições da presente Convenção, os governos deverão:
a) consultar os povos interessados, por meio de procedimentos adequados e, em particular, de suas instituições representativas, sempre que sejam previstas medidas legislativas ou administrativas suscetíveis de afetá-los diretamente;
(OIT, 1989)
Convenção n° 169 da OIT
sobre povos indígenas e tribais
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ARTIGO 6º
1. Na aplicação das disposições da presente Convenção, os governos deverão:
b) criar meios pelos quais esses povos possam participar livremente, ou pelo menos na mesma medida assegurada aos demais cidadãos, em todos os níveis decisórios de instituições eletivas ou órgãos administrativos responsáveis por políticas e programas que lhes afetem;
(OIT, 1989)
Convenção n° 169 da OIT
sobre povos indígenas e tribais
9
ARTIGO 6º
1. Na aplicação das disposições da presente Convenção, os governos deverão:
c) estabelecer meios adequados para o pleno desenvolvimento das instituições e iniciativas próprias desses povos e, quando necessário, disponibilizar os recursos necessários para esse fim.
(OIT, 1989)
Temática de aplicação da Convenção nº 169 da OIT 
10
(COURTIS, 2009. p.57-58)
Reivindicações de titulação coletiva de terras ancestrais dos povos e comunidades indígenas
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Traço de identidade dos Povos Indígenas;
Definidor do modo de vida;
Ligado à cosmovisão indígena.
(COURTIS, 2009. p.61-62)
CASO
YAKYE AXA
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CASO
YAKYE AXA
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CIDH → Reivindicação de titulação do território ancestral de uma comunidade indígena de caçadores-coletores do Chaco paraguaio → extrema pobreza
Territórios ancestrais sob propriedade privada
Falta de ação do governo em conceder a titularidade de suas terras ancestrais → Condições de vida precária
CIDH → Povos Indígena → interpretação do direito de propriedade e dos direitos à vida, ao devido processo e à proteção judicial → APLICAR CONVENÇÃO 169 OIT
CIDH → Repete jurisprudência nos casos Sawhoyamaxa e Saramaka
(COURTIS, 2009. p.62)
CASO
Quera Y Águas Calientes
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Norte da Argentina → Província de Jujuy
Tribunal da justiça civil e comercial → Teve que decidir sobre um pedido de usucapião com reivindicação de titulação coletiva
Tribunal → APLICA A CONVENÇÃO 169 OIT → Noção de sujeito coletivo preexistente ao reconhecimento jurídico
Tribunal → Considera a comunidade indígena um sujeito intergeracional e reconhece a posse pacífica e ininterrupta por 20 anos
(COURTIS, 2009. p.63)
Direito de consulta prévia das comunidade indígenas antes da tomada de decisões que afetem seus direitos e interesses
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Direito de consulta prévia das comunidade indígenas antes da tomada de decisões que afetem seus direitos e interesses
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Falta de consulta prévia = invalidez 
CIDH Povo Saramaka X Suriname
Turma Constitucional da Corte Suprema da Costa Rica
inconstitucionalidade concessão de exploração de hidrocarbonetos
Corte Constitucional Colômbiana
Comunidade indígena U`wa X MMA → exploração de hidrocarbonetos → suspende licença ambiental
(COURTIS, 2009. p.64-68)
Direito de consulta prévia das comunidade indígenas antes da tomada de decisões que afetem seus direitos e interesses
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Corte Constitucional Colômbiana
Inconstitucionalidade da Lei Geral Florestal por não prever a consulta prévia
Tribunal Constitucional do Equador
Defensor do Povo representando os direitos das Comunidade Indígena Chachis e comunidades afrodescendentes X Dirección Regional de Minería (concessão de mineração)
MPF → ANVISA → Fitoterápicos
(COURTIS, 2009. p.64-68)
Obrigações positivas do Estado em situações de extrema pobreza dos povos indígenas
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(COURTIS, 2009. p.68)
Sem Discriminação
18
Convenção n° 169 da OIT
sobre povos indígenas e tribais
19
ARTIGO 2º[...]
2. Essa ação incluirá medidas para:
a) garantir que os membros desses povos se beneficiem, em condições de igualdade, dos direitos e oportunidades previstos na legislação nacional para os demais cidadãos;
b) promover a plena realização dos direitos sociais, econômicos e culturais desses povos, respeitando sua identidade social e cultural, seus costumes e tradições e suas instituições;
c) ajudar os membros desses povos a eliminar quaisquer disparidades socioeconômicas entre membros indígenas e demais membros da comunidade nacional de uma maneira compatível com suas aspirações e estilos de vida.
(OIT, 1989)
Obrigações positivas do Estado em situações de extrema pobreza dos povos indígenas
20
(COURTIS, 2009. p.69)
Escassez extrema
Desnutrição
Doenças
Morte
CIDH
20
Obrigações positivas do Estado em situações de extrema pobreza dos povos indígenas
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(COURTIS, 2009. p.69)
Interpretação extensiva do direito à VIDA
CIDH
Derivando do DIREITO À VIDA a obrigação estatal de assegurar as condições para a VIDA DÍGNA!
21
Obrigações positivas do Estado em situações de extrema pobreza dos povos indígenas
22
(COURTIS, 2009. p.69-70)
22
Aplicações da Convenção 169 em relação ao direito penal
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(COURTIS, 2009. p.72)
Limites
23
Convenção n° 169 da OIT
sobre povos indígenas e tribais
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ARTIGO 9º
1. Desde que sejam compatíveis com o sistema jurídico nacional e com direitos humanos internacionalmente reconhecidos, os métodos tradicionalmente adotados por esses povos para lidar com delitos cometidos por seus membros deverão ser respeitados.
2. Os costumes desses povos, sobre matérias penais, deverão ser levados em consideração pelas autoridades e tribunais no processo de julgarem esses casos.
(OIT, 1989)
Convenção n° 169 da OIT impõe garantias aos indígenas submetidos à justiça penal estatal:
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Direito a um interprete;
Preferência por penas não privativas de liberdade;
Levar em conta costumes e características culturais dos indígenas em matéria penal.
(COURTIS, 2009. p.72)
Princípio ne bis in idem
26
(COURTIS, 2009. p.72-74)
Exemplos:
Corte de Apelações da Guatemala – Proibição de traje típico na penitenciária;
Tribunal Constitucional da Bolívia – casal condenado a sanção de expulsão.
Exemplos:
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(COURTIS, 2009. p.72-74)
 1ª instância Penal da Guatemala – MP iniciou investigação de roubo contra 3 indígenas, sendo que estes já haviam sido julgados pela comunidade indígena – validade da sanção tradicional;
 Corte de Apelações da Guatemala – Proibição de traje típico na penitenciária;
 Tribunal Constitucional da Bolívia – casal condenado a sanção de expulsão.
Direito de acesso aos recursos genéticos e aos conhecimentos tradicionais
associados ao patrimônio genético
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Direito de acesso aos recursos genéticos e aos conhecimentos tradicionais associados ao patrimônio genético
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(CRUZ, 2005. p.7)
 Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB)
 Art. 8j – Reconhece comunidades tradicionais
Art. 15.5 – Consentimento prévio para acesso aos recursos genéticos
 MP 2186-16/2001
 Reconhece direito originário de acesso comunal
X
 Acordo TRIPs: enfoque comercial e monopolista
 Lei de Propriedade Intelectual
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARÁ
INSTITUTO DE CIÊNCIAS JURÍDICAS
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO
BOA TARDE!
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