3 Abordagem clássica da administração

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Idalberto Chiavenato
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA 
ADMINISTRAÇÃO
Editora Campus/Elsevier
www.elsevier.com.br
www.chiavenato.com
SUMÁRIO RESUMIDO
PARTE 1: INTRODUÇÃO À TGA
PARTE 2: OS PRIMÓRDIOS DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 3: ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 4: ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 5: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 5: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 6: ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 7: ABORDAGEM COMPORTAMENTAL DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 8: ABORDAGEM SISTÊMICA DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 9: ABORDAGEM CONTINGENCIAL DA ADMINISTRAÇÃO
PARTE 10: NOVAS ABORDAGENS EM ADMINISTRAÇÃO
PARTE TRÊS
ABORDAGEM CLÁSSICA 
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
ABORDAGEM CLÁSSICA 
DA
ADMINISTRAÇÃO
Abordagem
Administração
Científica
Ênfase nas
tarefas
Taylor
Figura III.1. Desdobramentos da Abordagem Clássica:
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
Abordagem
Clássica da
Administração
Teoria
Clássica
Ênfase na
estruturaFayol
Capítulo 3
Administração Científica
(Arrumando o Chão da Fábrica)
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
(Arrumando o Chão da Fábrica)
• A obra de Taylor.
• A Administração como ciência.
• A organização racional do trabalho.
• Os princípios da Administração Científica.
• Apreciação crítica da Administração Científica.
Caso Introdutório:
A Tecno Componentes Pág: 53
Estevão Marques foi promovido a Gerente de Produção da Tecno 
Componentes. A empresa produz materiais elétricos e está 
perdendo mercado devido aos seus elevados custos industriais e à 
conseqüente perda de competitividade.
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
conseqüente perda de competitividade.
Como Estevão poderia planejar seu trabalho?
O primeiro período de Taylor:
1. O objetivo da Administração é pagar salários melhores e reduzir 
custos de produção.
2. Para tal objetivo, a Administração deve aplicar métodos científicos de 
pesquisa
3. Formular princípios e estabelecer processos padronizados que 
permitam o controle das operações fabrís.
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
permitam o controle das operações fabrís.
4. Os empregados devem ser científicamente selecionados e colocados 
em seus cargos com condições de trabalho adequadas.
5. Os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeiçoar 
suas aptidões e executar uma tarefa para que a produção normal 
seja cumprida.
6. A Administração precisa criar uma atmosfera de cooperação com os 
trabalhadores para garantir a permanência desse ambiente 
psicológico.
Administração
Científica
Figura 3.1. Os principais vultos da Administração 
Científica:
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
Frederick
Winslow
Taylor
(1856-1915)
Carl
Barth
(1860-1939)
Henry
Lawrence
Gantt
(1861-1919)
Harrington
Emerson
(1853-1931)
Frank
Gilbreth
(1868-1924)
Lilian
Gilbreth
(1878-1961)
Exercício:
A desconfiança gerencial
Dora Lopes é muito desconfiada e relutante. Sua preocupação
é que nenhum funcionário esteja vadiando pelos corredores da 
fábrica. Ela percorre as instalações para se certificar de que todos
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INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
fábrica. Ela percorre as instalações para se certificar de que todos
estejam trabalhando.
Isso está correto? Como ela deveria proceder?
A Organização Racional do Trabalho:
1. Análise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos.
2. Estudo da fadiga humana.
3. Divisão do trabalho e especialização do operário.
4. Desenho de cargos e de tarefas.
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
5. Incentivos salariais e prêmios de produção.
6. Conceito do homo economicus.
7. Condições ambientais de trabalho, como iluminação, conforto etc.
8. Padronização de métodos e de máquinas.
9. Supervisão funcional.
1. Eliminação do desperdício de esforço humano e de movimentos 
inúteis.
2. Adaptação dos operários à tarefa.
3. Facilidade no treinamento dos operários, melhoria da eficiência e
do rendimento da produção pela especialização das atividades.
Objetivos do estudo de tempos e movimentos
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
do rendimento da produção pela especialização das atividades.
4. Distribuição uniforme do trabalho para que não haja períodos de
falta ou de excesso de trabalho.
5. Definição de métodos e estabelecimento de normas para a execução
do trabalho.
6. Estabelecer uma base uniforme para salários eqüitativos e prêmios
de produção.
1. Procurar 10. Utilizar
2. Escolher 11. Soltar a carga
3. Pegar 12. Inspecionar
4. Transportar vazio 13. Segurar
Quadro 3.1. Os movimentos elementares
(Therbligs) de Gilbreth
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
4. Transportar vazio 13. Segurar
5. Transportar cheio 14. Esperar quando inevitável
6. Posicionar (colocar em posição) 15. Esperar quando evitável
7. Preposicionar (preparar para posicionar) 16. Repousar
8. Unir (ligar) 17. Planejar
9. Separar
Caso Introdutório:
A Tecno Componentes
O primeiro passo de Estevão Marques como Gerente de Produção da 
Tecno Componentes foi começar a analisar os tempos e
movimentos das principais operações da fábrica. Queria definir
tempos-padrão para poder planejar o trabalho: qual o tempo médio 
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INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
tempos-padrão para poder planejar o trabalho: qual o tempo médio 
de produção para cada produto e, conseqüentemente, saber quantos 
produtos poderia fabricar por hora, por dia, por semana, por mês. 
Isso lhe proporcionaria uma idéia do custo da mão-de-obra por 
produto.
Como você poderia ajudar Estevão?
Figura 3.2. A divisão do trabalho e a 
especialização do operário
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
Cada operário Vários operários Vários operários
desempenha desempenham em desempenham em série
a tarefa total paralelo partes da tarefa partes da tarefa total
1. Admissão de empregados com qualificações mínimas e salários 
menores para reduzir os custos de produção
2. Minimização dos custos de treinamento
Vantagens na simplificação do desenho de cargos
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
2. Minimização dos custos de treinamento
3. Redução de erros na execução para diminuir rejeições e refugos
4. Facilidade na supervisão para que cada supervisor possa controlar
5. Aumento da eficiência do trabalhador permitindo maior produtividade.
R
e
m
u
n
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a
ç
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o
Prêmio de
produção
Figura 3.3. Plano de incentivo salarial
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
R
e
m
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n
e
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a
ç
ã
o
100% 110%
Eficiência do Operário
1. Adequação de ferramentas de trabalho e equipamentos de 
produção para minimizar o esforço do operador e a perda de tempo 
na execução da tarefa.
2. Arranjo físico de máquinas e equipamentos para racionalizar o 
fluxo da produção.
As condições de trabalho para a Administração 
Científica
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
3. Melhoria do ambiente físico de trabalho para evitar que ruído, 
ventilação, iluminação e conforto no trabalho não reduzam a eficiência 
do trabalhador.
4. Projeto de instrumentos e equipamentos especiais, como 
transportadores, seguidores, contadores e utensílios para reduzir 
movimentos inúteis.
Figura 3.4. A supervisão funcional
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
Operário A
Supervisor
de
Manutenção
Supervisor
de
Produção
Supervisor
de
Qualidade 
Operário B Operário C Operário D
Exercício:
Produtividade da BMZ
João Salgado é gerente da fábrica de motores da BMZ. Sua 
responsabilidadeé manter a fábrica funcionando regularmente
e com eficiência.
Pág: 64Pág: 64
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
João não consegue alcançar os padrões alcançados por outras
fábricas concorrentes, que atingem uma média de 10.000
motores anuais por empregado.
João pretende melhorar a produtividade, que não chega a
alcançar 7.000 motores por ano por empregado.
O que fazer?
Caso Introdutório:
A Tecno Componentes
O segundo passo de Estevão Marques foi aprimorar os métodos de 
trabalho. Pretende racionalizar o trabalho eliminando movimentos 
inúteis e aprimorando movimentos úteis. Quer reduzir em 20% o 
Pág: 64
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
inúteis e aprimorando movimentos úteis. Quer reduzir em 20% o 
tempo de produção graças à melhoria de métodos de trabalho.
O que você faria no lugar de Estevão?
1. Princípio do planejamento
2. Princípio do preparo
Princípios de Administração Científica para Taylor
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
2. Princípio do preparo
3. Princípio do controle
4. Princípio da execução
Exercício:
Expansão da MMWX
MMWX é uma indústria produtora de peças para autos.A fábrica 
precisa aumentar sua produção em 15% no próximo ano.
Para tanto, deverão ser contratados cerca de 80 novos
Pág: 65
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
Para tanto, deverão ser contratados cerca de 80 novos
empregados, além de alterações em máquinas e equipamento
e nos métodos de produção.
Como você procederia nessa situação?
Princípios de Ford:
1. Princípio de intensificação.
2. Princípio de economicidade.
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
3. Princípio de produtividade.
Exercício:
Rendimento da linha de 
montagem
Para melhorar o rendimento da linha de montagem de sua 
seção, Alexandra pretende medir os tempos e movimentos 
Pág: 66
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
seção, Alexandra pretende medir os tempos e movimentos 
do pessoal para melhor balancear o ritmo e a cadência do 
trabalho.
Como deveria agir como supervisora da seção?
1. Mecanicismo da Administração Científica.
2. Superespecialização do operário.
3. Visão microscópica do ser humano.
4. Ausência de comprovação científica.
Apreciação Crítica da Administração Científica
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
4. Ausência de comprovação científica.
5. Abordagem incompleta da organização.
6. Limitação do campo de aplicação.
7. Abordagem prescritiva e normativa.
8. Abordagem de sistema fechado.
9. Pioneirismo na Administração.
Região de 
Normalidade
F
r
e
q
ü
ê
n
c
i
a
Figura 3.5. Princípio da exceção.
Pág: 67Pág: 67
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
Normalidade
ExceçõesExceções
F
r
e
q
ü
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n
c
i
a
Q1 Q2 Q3
Seleção Plano de
Científica do incentivo
Trabalhador salarial
Figura 3.6. Abordagem microscópica e 
mecanicista da Administração Científica Pág: 68Pág: 68
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
Lei da Condições
Fadiga ambientais
de trabalho
Determinação Maiores
Estudo de do método Padrão de Supervisão Máxima lucros e
Tempos e de trabalho produção funcional eficiência maiores
Movimentos (the best way) salários
Caso Introdutório:
A Tecno Componentes
O terceiro passo de Estevão Marques foi implantar um sistema 
de incentivos salariais através de um plano de prêmios de 
Pág: 70
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
de incentivos salariais através de um plano de prêmios de 
produção para quem ultrapasse o tempo-padrão.
Como você poderia ajudar Estevão?
Exercício:
O problema de Waldemar Lemos
Waldemar Lemos solicitou a assessoria de um consultor
de empresas. Após cuidadoso diagnóstico da situação da 
indústria, o consultor elaborou um relatório em que mencionava:
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INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
• A empresa somente se preocupava com sua área industrial.
• A visão predominante era tipicamente mecanicista.
• Com uma abordagem de sistema fechado.
• Os operários eram superespecializados.
• Os gerentes tinham visão microscópica de seus subordinados.
• Os gerentes se preocupavam mais em como fazer as coisas
do que com o que fazer.
O que o consultor queria dizer com essas afirmações?
Capítulo 4
Teoria Clássica da Administração
(Organizando a Empresa)
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
(Organizando a Empresa)
• A época.
• A obra de Fayol.
• A teoria da Administração.
• Os elementos da Administração.
• Os princípios de Administração.
• Apreciação crítica da Teoria Clássica.
Caso Introdutório:
A Castor Comércio e Indústria
Isabela Menezes, a nova diretora presidente pretende revitalizar 
a Castor, produtora e comercializadora de cimento fundada pelo 
seu pai. Seu desejo é tornar a empresa mais competitiva em um 
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INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
seu pai. Seu desejo é tornar a empresa mais competitiva em um 
mercado caracterizado pelo conservantismo e pela mesmice.
A Castor – como as empresas concorrentes – é tradicional e 
pouco mudou. Uma empresa típica da Era Industrial.
Quais as opções de futuro para a Castor?
1. As Funções Básicas da Empresa.
2. Conceito de Administração.
3. Proporcionalidade das funções administrativas.
A Obra de Fayol.
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
3. Proporcionalidade das funções administrativas.
4. Diferença entre administração e organização.
5. Princípios Gerais de Administração para Fayol.
Funções
Administrativas
Prever
Organizar
Comandar
Coordenar
Controlar
Figura 4.1. As seis funções básicas da empresa segundo Fayol.
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
Funções
Técnicas
Funções
Comerciais
Funções
Financeiras
Funções de
Segurança
Funções
Contábeis
As Funções do Administrador segundo Fayol:
1. Previsão.
1. Organização.
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
1. Comando.
1. Coordenação. 
1. Controle.
Mais elevados
Funções Administrativas:
• Prever
• Organizar
• Comandar
• Coordenar
Figura 4.2. A proporcionalidade da função administrativa
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
• Controlar
Outras Funções
Não Administrativas
Níveis
Hierárquicos
Mais baixos
Exercício:
A organização formal da 
Alimenta
A Alimenta é uma das mais tradicionais empresas do mercado 
alimentício. Tem três divisões, cada qual com um gerente: 
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INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
• divisão comercial, divisão industrial e divisão financeira.
O diretor geral acumula as funções administrativas e coordena
o trabalho dos gerentes.
Como você montaria um organograma com a descrição de
funções de cada divisão?
1. Divisão do trabalho.
2. Autoridade e responsabilidade.
3. Disciplina.
4. Unidade de comando.
5. Unidade de direção.
Os 14 Princípios Gerais de Administração para Fayol
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
5. Unidade de direção.
6. Subordinação dos interesses individuais aos 
interesses gerais.
7. Remuneração do pessoal.
8. Centralização.
9. Cadeia escalar.
10. Ordem.
11. Eqüidade.
12. Estabilidade do pessoal.
13. Iniciativa.
14. Espírito de equipe.
Caso Introdutório:
A Castor Comércio e Indústria
Isabela Menezes sabe que a área industrial predomina na
empresa: a produção determina todos os objetivos principais 
da empresa. O diretor industrial toma as decisões e as 
demais áreas (marketing, administração geral, RH., finanças) 
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INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
demais áreas (marketing, administração geral, RH., finanças) 
seguem atrás.
O volume de produção determinaas necessidades de vendas
e os custos de produção determinam o preço no mercado.
Como você poderia ajudar Isabela?
1. Administração como Ciência.
2. Teoria da Organização.
3. Divisão do trabalho e especialização.
Teoria da Administração
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
3. Divisão do trabalho e especialização.
4. Coordenação.
5. Conceito de linha e de staff.
6. Organização linear.
C
A
B
Presidente
Diretor
Figura 4.3. Cadeia de comando e cadeia escalar de Fayol
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
J
I
G
H
F
D E
L
Supervisor
Chefe
Execução
Gerente
Exercício:
A reorganização de Sara
Ao ser promovida para a presidência da Continental S.A.,Sara 
Plechman queria mudar a empresa. Sua primeira providência foi 
analisar a estrutura organizacional, forma e disposição dos 
departamentos, a cadeia de comando, a especialização vertical e 
Pág: 86
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
departamentos, a cadeia de comando, a especialização vertical e 
horizontal existente, a coordenação necessária entre os órgãos e 
quais órgãos deveriam trabalhar como suportes e apoio dos 
demais (staff, como pessoal, contabilidade, propaganda, O&M, 
etc.)
Como você procederia no lugar de Sara?
1. Investigação.
2. Previsão.
3. Planejamento.
Os Elementos da Administração segundo Urwick:
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
4. Organização.
5. Coordenação.
6. Comando.
7. Controle.
1. Planejamento (planning).
2. Organização (organizing).
3. Assessoria (staffing).
Os Elementos da Administração segundo Gulick:
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
3. Assessoria (staffing).
4. Direção (directing).
5. Coordenação (coordinating).
6. Informação (reporting).
7. Orçamento (budgeting).
1. Princípio da especialização.
2. Princípio da autoridade.
Princípios de Administração para Urwick:
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
2. Princípio da autoridade.
3. Princípio da amplitude administrativa.
4. Princípio da definição.
Exercício:
Os princípios orientadores da 
Imperial Tintas
Ao assumir a diretoria geral da Imperial Tintas, Reinaldo Borba
pretende colocar a casa em ordem. Sua primeira providência
foi convocar os três diretores a ele subordinados para definir
Pág: 88
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
foi convocar os três diretores a ele subordinados para definir
os princípios orientadores da companhia.
Reinaldo pretende dar novos rumos à companhia e, segundo 
ele, nada melhor do que estabelecer as regras e princípios.
O que você acha disso? Quais os princípios que você sugeriria?
1. Abordagem simplificada da organização formal
2. Ausência de trabalhos experimentais.
3 Extremo racionalismo na concepção da Administração.
Apreciação Crítica da Teoria Clássica:
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
3 Extremo racionalismo na concepção da Administração.
4. Teoria da máquina.
5. Abordagem incompleta da organização.
6. Abordagem de sistema fechado.
Divisão do
Trabalho
Especialização
Figura 4.4. Abordagem prescritiva e normativa da Teoria Clássica
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
Princípios
Gerais de
Administração
Unidade de
Comando
Amplitude
de Controle
Organização
Formal
Máxima
Eficiência
Taylor
Administração
Científica
Ênfase nas
Tarefas
Fayol
Teoria
Clássica
Ênfase na
Estrutura 
Figura 4.5. Confronto das Teorias: Taylor e Fayol.
Aumentar a
eficiência da
empresa por meio
do aumento da
eficiência no
nível operacional
Aumentar a
eficiência da
empresa por meio da
forma e disposição dos
órgãos componentes
da organização e das
suas inter-relações
Confronto das teorias de
Taylor e Fayol
Exercício:
O relatório de Alberto
Alberto Goldman é especialista em organização e preparou um
relatório para a diretoria da Penta Organizações, onde comenta 
que:
• Existe uma abordagem simplificada da organização formal.
• Um forte racionalismo dentro da empresa.
Pág: 91
INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
• Um forte racionalismo dentro da empresa.
• Utilização de conceitos típicos da teoria da máquina.
• Uma abordagem incompleta da organização e limitada aos 
aspectos formais.
• Uma abordagem de sistema fechado.
A diretoria leu essas afirmações do relatório e não as entendeu.
Como você poderia explicá-las?
Caso Introdutório:
A Castor Comércio e Indústria
Isabela convocou a Diretoria para tratar da nova estrutura 
organizacional da empresa. Sua idéia era definir um novo 
organograma que incluísse todas as áreas da empresa em 
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INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
organograma que incluísse todas as áreas da empresa em 
igualdade de condições.
O que você sugeriria a Isabela?
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