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Mandado de injunção

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Mandado de injunção
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MATRIZ CONSTITUCIONAL
“Art. 5º (...)
LXXI conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania
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CONCEITO
“ ação constitucional, de berço constitucional, de natureza civil, com caráter especial, que objetiva combater a morosidade do poder publico em sua função legislativa-regulamentadora, entendida em sentido amplo, para que se viabilize, assim, o exercício concreto de direitos, de liberdades ou prerrogativas constitucionalmente previstos”.
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HISTORICO
Direto norte americano WRIT OF INJUNCTION , ação baseada na justiça por equidade, aplicando-se sempre quando a norma legal é insuficiente para resolver com justiça o caso em concreto
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HISTORICO
Direito português- instrumento cuja a finalidade é advertir o poder competente omisso
Segundo Alexandre de Moraes 
“... Importante instrumento constitucional de combate à inefetividade das normas constitucionais que não possuam aplicabilidade imediata.”
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A INCOSNTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO
INCONSTITUCIONALIDADE POR AÇÃO é aquela realizada através de um ato que fere o texto constitucional.
Material: o conteúdo do ato fere o texto constitucional, violem as clausulas pétreas ou direitos materiais constitucionais
Formal: quando há vício no processo de criação da lei ou ato normativo
INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO consiste na inércia na realização do ato normativo que regulamenta o texto constitucional
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HIPOTESES DE CABIMENTO
EFICACIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Eficácia jurídica consiste na possibilidade de produção de efeitos concretos, assim se uma lei tem a possibilidade de produzir efeitos concretos, ela é provida de eficácia
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Classificação das normas constitucionais quanto a eficácia:
Eficácia plena
Eficácia contida
Eficácia limitada
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NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA PLENA
São aquelas normas de aplicabilidade imediata, direta, integral independentemente de legislação infraconstitucional para sua inteira operatividade
Ex.: 1º, 2º, 13º, etc.
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NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICACIA CONTIDA
São aquelas que tem aplicabilidade imediata, integral, plena, direta, mas que podem reduzir o seu alcance pela atividade do legislador ordinário, em virtude de autorização constitucional, 
Ex. incisos VIII, XV, XXVII, XXXIII, LX, LXI do art. 5º da CF/88
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NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICACIA limitada
Classificação:
 normas de princípio institutivo
Normas de princípio programático
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NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICACIA CONTIDA
 normas de princípio institutivo são aquelas que dependem de lei para dar corpo às instituições, pessoas e órgãos previstos na constituição, são exemplos § 3º do artigo 18, § 3º do art. 25, art. 224, entre outros.
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NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICACIA CONTIDA
Normas de princípio programático são aquelas que estabelecem programas a serem desenvolvidos mediante legislação integrativa da vontade do constituinte. 
Ex.: artigos 196, 205, 214, 215, entre outros
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NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICACIA CONTIDA
Exemplo , inciso XIII do art. 5º da CF/88: “ É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
Inciso LVIII, do art. 5º da CF/88: “ O civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei
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NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICACIA CONTIDA
A limitação das normas constitucionais pode ser realizada não apenas por normas infraconstitucionais, mas também por normas constitucionais
Ex. art. 136 § 1º e 139 da CF/88
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NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA LIMITADA
São aquelas que dependem de uma normatividade futura, em que o legislador ordinário, integrando-lhes eficácia mediante lei, lhes dê capacidade de execução em termos de regulamentação dos interesses visados
São ditas de eficácia relativa ou complementável
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O mandado de injunção é atinente à normas constitucionais de eficácia limitada, mais especificamente em uma de sua espécies: a norma de eficácia limitada de princípio institutivo, que é uma norma que precisa de complemento, de uma regulamentação , para gerar todos os seus efeitos
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É possível o mandado de injunção para as normas programáticas vinculadas ao princípio da legalidade, por dependerem da atuação normativa ulterior para sua aplicabilidade.
É necessária que haja lacuna na estrutura normativa, apta a ser sanada através de qualquer lei ou ato normativo
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Sua amplitude é menor que o da ADI, embora semelhantes.
A ADI por omissão é cabível em face de qualquer norma constitucional de eficácia limitada de princípio institutivo
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Não cabe mandado de injunção:
Para compelir a pratica de um ato administrativo
Quando o parâmetro de impetração é norma constitucional de eficácia plena;
Para alterar norma já existente supostamente inconstitucional
Se já foi feito o ato legislativo pleiteado
Para compelir o congresso a sanar omissões legislativas verificadas em tratados internacionais
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O mandado de injunção tem cabimento um pouco mais restrito
Só é possível em caso de inviabilização do exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes a nacionalidade, à soberania e à cidadania
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LEGITIMIDADE ATIVA
Qualquer pessoa é legitima para ajuizar ação sobredita
Deverá ser detentora de um direito que não é possível ser realizado pela inexistência de norma regulamentadora
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LEGITIMIDADE PASSIVA
É da autoridade do órgão competente para a expedição da norma regulamentadora da vontade constitucional;
Não é possível a impetração de mandado de injunção contra particulares
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PROCEDIMENTO
POR ANALOGIA, PODE SEGUIR O RITO DO MANDADO DE SEGURANÇA, MUITO EMBORA NÃO SEJA POSSÍVEL A CONCESSÃO DE MEDIDA LIMINAR
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DECISÃO E EFEITOS DO MANDADO DE INJUNÇÃO
CLASSIFICAÇÃO DAS POSIÇÕES QUANTO AOS EFEITOS DO MANDADO DE INJUNÇAO
 posição concretista
Posição não concretista
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POSIÇÃO CONCRETISTA geral
O JUDICIÁRIO reconhece a omissão inconstitucional, e com sua decisão, faz gerar efeitos concretos. Esses efeitos podem ser interpartes ou erga omnes . Neste ultimo caso , essa normatividade geral permaneceria até a edição do respectivo ato normativo desejado
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A posição concretista individual ( que gera efeito somente entre as partes que impetraram o mandado de injunção)
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POSIÇÃO NÃO CONCRETISTA
Sempre foi a posição dominante no STF, segundo ela tem o poder de reconhecer a omissão do poder público, mas não tem o poder de produzir efeitos não concretos.
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