CCJ0038-WL-D-AMMA-11-Procedimentos Especiais para Obrigação de Pagar

Prévia do material em texto

AULA+AULA+
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Prof. RODOLFO KRONEMBERG HARTMANNProf. RODOLFO KRONEMBERG HARTMANN
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE 
PAGAR.PAGAR.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Este procedimento (arts. 730/731, CPC) apenas pode ser
adotado quando se tratar de obrigação pecuniária devida
pela Fazenda Pública reconhecida em título judicial ou
extrajudicial (súmula 279, STJ). Inclusive, é possível
cumular os dois títulos em um único processo, eis que o
procedimento é exatamente o mesmo (art. 573, CPC). Ele é
pior em alguns aspectos para o particular, pois o pagamento
é feito de forma morosa, por meio de precatório ou RPV.
EXECUÇÃO EM FACE DA FAZENDA 
PÚBLICA
EXECUÇÃO EM FACE DA FAZENDA 
PÚBLICA
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
A legitimidade passiva recai sobre:
a) União;
b) Estados;
c) Distrito Federal;
d) Municípios;
e) Autarquias;
f) Fundações autárquicas. As sociedades de economia mista
e empresas públicas deverão ser executadas de acordo
com as regras do CPC relativas a execução por quantia
certa contra devedor solvente.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Esta execução deve ser definitiva, conforme prevê o art. 2º
B, Lei nº 9.494/97. A Fazenda Pública é citada em execução
e pode adotar a seguinte postura:
a) não fazer nada;
b) reconhecer que a dívida é devida (total ou parcial);
c) embargar.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Se for embargar, existem dúvidas quanto ao prazo, que
poderia ser de 5, 10 ou 30 dias. Se os embargos não forem
opostos ou se os mesmos forem julgados improcedentes de
forma definitiva, o juiz monocrático requisitará o pagamento
por intermédio do presidente do Tribunal competente (art.
730, I, CPC). Contudo, deve ser mencionado que a autoridade
competente para apreciar questões incidentais na execução,
aí incluída a possibilidade de se emitir, se for o caso,
requisição de precatório complementar, é do próprio juiz de
primeiro grau, posto que o Presidente do Tribunal
desempenha atividade meramente administrativa,
restringindo-se a apurar a exatidão dos cálculos e disciplinar
o exato cumprimento da requisição.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Os pagamentos devidos serão feitos de acordo com a
ordem de apresentação através de precatórios (art. 730,
II, CPC). Se os créditos forem apresentados até 1º de
julho eles serão liquidados no decorrer do exercício
financeiro seguinte. Porém, se os créditos forem
apresentados após esta data, os precatórios somente
serão pagos no exercício financeiro posterior ao seguinte.
Vale dizer que atualmente os precatórios são pagos com
correção monetária, o que dispensa a expedição de
precatórios complementares.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Os créditos de natureza alimentar também devem ser
liquidados através de precatórios, mas não observam a
ordem cronológica de apresentação. Neste sentido, aliás,
esclarece o verbete nº 144 da Súmula do STJ “os créditos de
natureza alimentícia gozam de preferência, desvinculados os
precatórios da ordem cronológica dos créditos de natureza
diversa”. Verbete nº 655 da Súmula do STF “A exceção
prevista no art. 100, caput, da Constituição, em favor dos
créditos de natureza alimentícia, não dispensa a expedição
de precatório, limitando-se a isentá-los da observância da
ordem cronológica dos precatórios decorrentes de
condenações de outra natureza”. A EC 62-09 prevê, no art.
100, par. 2º, que o crédito do maior de 60 anos ou de
portador de doença grave ainda tem mais prioridade.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Execução fiscal (Lei nº 6.830/80).
Sempre que o Estado for titular de um direito de crédito, seja
o mesmo oriundo ou não de uma relação de direito material
tributária, a via processual adequada para a satisfação deste
direito será a ação de execução fiscal, que possui
procedimento específico traçado na Lei nº 6.830/80,
doravante designada LEF. A legitimação ativa para a
propositura da ação de execução fiscal se encontra no art. 1º,
LEF. Observa-se que, neste dispositivo, não foram incluídas as
entidades paraestatais, que seriam as empresas públicas e as
sociedades de economia mista. Já a legitimação passiva na
ação de execução fiscal, por sua vez, é tratada no art. 4º,
LEF. O Ministério Público não oficia como fiscal da lei neste
procedimento (Súmula 189, STJ).
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Tanto a dívida ativa tributária quanto a não tributária podem
ser cobradas por meio da promoção de execução fiscal. O
título executivo, nestes casos, será a certidão da dívida ativa
(CDA), que é considerado como um título extrajudicial. É de
se relevar, por oportuno, que a CDA é apenas o documento
que corporifica a dívida ativa, sendo criado unilateralmente
pelo credor por meio de um ato chamado “inscrição”.
Também é importante mencionar que a CDA integra o próprio
corpo da petição inicial da execução fiscal, tal como imposto
pelo art. 6º, parágrafo 1º da LEF.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
O executado é citado para que, em cinco dias, possa efetuar o
pagamento da dívida ou indicar bens à penhora (art. 8º, LEF).
Se escolher a segunda opção, deverá observar o art. 11 da LEF,
que traz uma ordem para a nomeação dos bens que é distinta
do art. 655 do CPC, comumente chamada de “gradação legal”.
A falta de observância torna a nomeaçao ineficaz.
Após a garantia do juízo é que se iniciará o prazo para
oferecimento dos embargos, que é de trinta dias, na forma do
art. 16, LEF. Este dispositivo, por sinal, deve ser interpretado
literalmente de modo que, se houver depósito do valor do
débito, será no primeiro dia útil seguinte ao do depósito, e
não da juntada deste documento nos autos, que irá começar a
correr o prazo para oferecimento dos embargos.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Quando a garantia se der pela penhora, o prazo se inicia
com a intimação do executado para ciência desta
constrição.
Com a garantia do juízo, pode o executado se defender
por meio dos embargos do devedor, que dão ensejo à
criação de uma nova relação processual.
O art. 16 e seus parágrafos estabelecem quais matérias
podem ser alegadas nesta sede, sendo que o parágrafo 2º
expressamente consagra o princípio da eventualidade, ao
dispor que: “no prazo dos embargos, o executado deverá
alegar toda matéria útil à defesa”.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARAOBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Se não são localizados bens do executado que possam ser
passíveis de penhora, o magistrado deve aplicar o disposto
no art. 40 da LEF, suspendendo o curso da execução. No
entanto, não é neste mesmo momento que se inicia a
contagem do prazo prescricional, que, até então, se
encontrava interrompido. Com efeito, primeiro deverá se
aguardar o esgotamento do prazo de um ano previsto no
parágrafo segundo deste dispositivo para, só então, reiniciar
integralmente a contagem do prazo prescricional.
A sistemática recursal usualmente não difere daquela
constante no CPC. No entanto, quando o valor da execução
fiscal não ultrapassar o equivalente a 50 OTN´s (obrigações
do tesouro nacional), o art. 34 da, LEF prevê que somente
caberão embargos infringentes.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
INSOLVÊNCIA CIVIL.
A execução por quantia certa contra devedor insolvente, ou
simplesmente “insolvência civil”, encontra-se positivada no
Código de Processo Civil entre os seus artigos 748/786-A, e
se trata de uma faculdade ao autor da ação, que poderá
preferi-la em detrimento da execução por quantia certa
contra devedor solvente. A insolvência civil ocorre naquelas
situações em que as dívidas do devedor excederem os seus
bens (art. 748), e pressupõe a existência de decisão judicial
neste sentido que produz diversos efeitos, dentre eles o
vencimento antecipado de todas as suas dívidas, a
arrecadação de todos os seus bens e o início do concurso
universal de credores (art. 751).
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
É uma execução pois o demandante deve exibir título
executivo. Mas, ao mesmo tempo, tem uma primeira etapa
com caráter fortemente cognitivo.
Este procedimento guarda grandes semelhanças com o
pedido de falência como, por exemplo, a competência que
pertence a Justiça Estadual. O pedido deve ser realizado por
meio de uma petição inicial. O legitimado ativo para a
propositura da ação é qualquer credor quirografário (sem
garantias), o próprio devedor ou o inventariante do espólio
do devedor.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Realizada a citação, surge para o executado a
oportunidade de embargar a execução em dez dias (art.
755, CPC). Não há necessidade de se efetuar a penhora,
pois o exeqüente já esta pressupondo que o devedor não
possui bens suficientes para pagar as suas dívidas.
O Ministério Público deve oficiar como fiscal da lei nestes
procedimentos. Após, será proferida decisão decretando ou
não a insolvência do executado. Se não for decretada,
nada impede que o exeqüente possa ajuizar execução por
quantia certa contra devedor solvente. Se decretar,
prevalece o entendimento de que se trata de uma
sentença constitutiva, tal como prevê o art. 761, CPC.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Com a decretação da insolvência, ocorrerão os efeitos
mencionados no art. 751, CPC, tais como: vencimento
antecipado das dívidas e o início do processo de execução
coletiva. Também ocorrerá o início da arrecadação de bens
do falido, com exceção daqueles que a lei declarar como
absolutamente impenhoráveis, v.g., os indicados no art. 749
do CPC e os da Lei nº 8.009/90.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
O juiz também deverá nomear, preferencialmente na
sentença, um administrador para gerir os bens da massa
sob a sua direção (art. 763). Este administrador, que
poderá ser um dos credores do devedor declarado
insolvente, terá direito a uma remuneração (art. 767,
CPC). Outra semelhança em comum entre as duas ações
(falência e insolvência) reside no fato de que, após a
declaração de insolvência, ocorre, tal como no
requerimento de quebra, a criação de um juízo universal,
onde todos os credores individuais deverão se habilitar,
inclusive aqueles que já estavam manejando ações de
execução singulares. Por esta razão é que se torna
necessário que seja dada publicidade a sentença de
insolvência.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Cada requerimento de habilitação deve ser processado em
apenso aos autos principais e com uma numeração própria
(art. 768, CPC). Após a instrução, cada declaração será
julgada por meio de uma sentença, que é possível de ser
impugnada via recurso de apelação, no duplo efeito.
Somente quando todas as habilitações forem julgadas é que
o magistrado determinará a remessa dos autos ao contador
para a confecção do quadro geral de credores, ou seja, a
ordem como serão realizados os pagamentos dos débitos
(art. 769, CPC).
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Com a homologação do Q.G.C. e se a massa possuir algum
patrimônio, será iniciado o pagamento dos credores.
Liquidada a massa sem que tenha sido efetuado o
pagamento integral a todos os credores, o devedor
insolvente continua obrigado pelo saldo (art. 774). Ao
revés, se todos os credores forem integralmente pagos, a
hipótese será a da extinção das obrigações, volvendo-se
tudo ao seu estado anterior, sendo o devedor novamente
habilitado a prática de todos os atos da vida civil (art.
782). Uma outra forma de extinção das obrigações seria a
composição amigável entre o insolvente e os seus credores
(art. 783, CPC).
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
EXECUÇÃO DE ALIMENTOS.
Trata-se de meio especial para cumprimento de obrigação de
pagar dívida de natureza alimentar, uma vez que aquele que
tem necessidade de alimentos não pode, a principio, se
sujeitar a tradicional execução (exceto se assim preferir). A
execução precisa, portanto, ser mais rápida.
Uma primeira forma para receber a dívida seria executá-la
pelo art. 475-J do CPC (art. 732, CPC).
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Uma outra forma seria o desconto em folha de
pagamento ou desconto em renda. Haveria, aqui, um
meio de sub-rogação. O credor aguardaria o prazo de
quinze dias da intimação da sentença e ao requerer o
inicio da execução (pelo art. 475-J), já indicaria o
empregador do devedor, bem como o montante. Caso o
juiz aceitasse, seria expedido o mandado de desconto,
encaminhado ao empregador ou aquele que paga a
renda, com indicação dos valores, do credor e da conta
bancária, para que essa determinação fosse cumprida.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Uma outra possibilidade é o ajuizamento pelo procedimento
do art. 733 do CPC. Esta modalidade, no entanto, somente
permite a execução dos valores que estão compreendidos nos
três meses anteriores ao ajuizamento/requerimento da
execução (sumula 309, STJ) e mais os que se vencerem no
curso. Os demais serão cobradospelo rito do art. 475-J,
recomendando-se que o magistrado determine o
desmembramento do processo, já que as execuções trarão
ritos distintos. O devedor é citado ou intimado para pagar ou
justificar a impossibilidade em 3 dias. Pode, também, propor
parcelamento ou dação, mas dependerá da anuência do
credor. O juiz, mesmo no silêncio da lei, pode designar
audiência especial. Após, será decretada a sua prisão civil.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Há dúvida sobre o prazo da prisão. Há quem entenda que
será 60 dias se for alimentos provisórios ou definitivos e o
prazo do CPC para os alimentos provisionais, como Humberto
Theodoro Junior. Há quem diga que deve prevalecer o prazo
da lei de alimentos, por ser melhor para o devedor (art. 620,
CPC) como Arakem de Assis. E há, por fim, quem diga que o
CPC é mais recente e deve prevalecer, como Marinoni,
Arenhart e Barbosa Moreira. Vale dizer, contudo, que mesmo
após o cumprimento da prisão o devedor permanece obrigado
pela divida.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
EXERCÍCIOS!
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
1ª questão. Romeu ajuizou execução por quantia certa em
face do Raimundo, tendo por base um título executivo
extrajudicial que indica a existência de uma obrigação de
pagar. Este, ao ser citado, apresenta requerimento para
parcelar a dívida, nos moldes do art. 745-A do CPC, porém
em bases distintas, ou seja, pagamento parcelado e
dividido em 40 (quarenta) parcelas acrescida da correção
monetária e juros. O magistrado intima o credor para se
manifestar a respeito, que informa não concordar com a
proposta apresentada. No entanto, atento ao princípio do
menor sacrifício do executado (art. 620, CPC), o juiz
entende que o parcelamento deve ser deferido nos termos
propostos.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
Indaga-se:
a) O parcelamento previsto no art. 745-A do CPC
depende da anuência do exeqüente? Justifique.
b) E se for apresentada uma proposta de pagamento em
termos distintos, como no caso vertente, haverá a
necessidade de expressa anuência do credor para que a
mesma seja aceita? Justifique.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
2ª questão. Para se promover uma execução por quantia
certa em face do Banco do Brasil (sociedade de economia
mista), com lastro em título judicial, o procedimento
executivo adequado é:
a) Execução por quantia certa em face da Fazenda Pública
(art. 730, CPC);
b) Execução por quantia certa em face de devedor solvente
(art. 475-J, CPC);
c) Execução por quantia certa em face de devedor
insolvente (art. 748, CPC);
d) Execução fiscal (Lei nº 6.830/80).
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV.
Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.Aula 11: PROCEDIMENTOS ESPECIAIS PARA OBRIGAÇÃO DE PAGAR.
E ACABOU... ATÉ A PRÓXIMA 
SEMANA COM NOVAS LIÇÕES!