CCJ0012-WL-D-SIA-10-Meios Processuais de Tutela Ambiental

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DIREITO AMBIENTAL
Aula 10 - Meios Processuais de Tutela 
Ambiental
Meios Processuais de Tutela Ambiental - Aula 10 
DIREITO AMBIENTAL
Conteúdo Programático desta aula
 Ação Civil Pública;
 Ação Popular; 
 Mandado de Segurança Coletivo 
Ambiental;
 Mandado de Injunção Ambiental;
 Ação Direta de Inconstitucionalidade 
ou Ato Normativo Ambiental.
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Meios Processuais de Tutela Ambiental 
Os meios processuais de tutela do meio ambiente
consistem num conjunto de regras e princípios de
direito processual coletivo criadas para debelar as
crises ambientais, como também as crises envolvendo
qualquer outro interesse difuso.
Os Meios Processuais de Tutela Ambiental, são:
Ação Civil Pública (Lei 7.347/85)
Ação Popular (Lei 4.717/65, CF.Art.5º, LXXIII)
Mandado de Segurança Coletivo Ambiental (Lei
12.016/2009, CF, Art.5º, LXX)
Mandado de Injunção Ambiental (CF,Art.5º,LXXI)
Ação Direta de Inconstitucionalidade (CF, Art.103)
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Ação Civil Pública
Ação Civil Pública é uma lei de natureza processual e o
instrumento eficaz de atuação jurisdicional na proteção dos
direitos difusos e coletivos lato sensu. Busca-se
normalmente o cumprimento de uma obrigação de fazer ou
não fazer e/ou indenizar com base na responsabilidade civil
objetiva, o dano causado.
Constituição da República Federativa do Brasil
Art. 129 CRFB. São funções institucionais do Ministério
Público:
III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a
proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente
e de outros interesses difusos e coletivos;
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Ação Civil Pública
Art. 1º Regem-se pelas disposições desta Lei, sem
prejuízo da ação popular, as ações de
responsabilidade por danos morais e patrimoniais
causados:
l - ao meio-ambiente;
III – a bens e direitos de valor artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico;
IV - a qualquer outro interesse difuso ou coletivo;
VI - à ordem urbanística.
Competência: Art. 2º As ações previstas nesta Lei
serão propostas no foro do local onde ocorrer o
dano, cujo juízo terá competência funcional para
processar e julgar a causa.
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Ação Civil Pública
Pedido: Art. 3º A ação civil poderá ter por objeto a
condenação em dinheiro ou o cumprimento de
obrigação de fazer ou não fazer.
Legitimidade ativa: Art. 5o Têm legitimidade para
propor a ação principal e a ação cautelar:
I - o Ministério Público
II - a Defensoria Pública;
III - a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios;
IV - a autarquia, empresa pública, fundação ou
sociedade de economia mista
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Ação Civil Pública
V - a associação que, concomitantemente:
a) esteja constituída há pelo menos 1 (um) ano nos
termos da lei civil;
b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a
proteção ao meio ambiente, ao consumidor, à
ordem econômica, à livre concorrência ou ao
patrimônio artístico, estético, histórico, turístico
e paisagístico.
§ 1º O Ministério Público, se não intervier no
processo como parte, atuará obrigatoriamente como
fiscal da lei.
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Ação Civil Pública
Art. 8º Para instruir a inicial, o interessado poderá
requerer às autoridades competentes as certidões e
informações que julgar necessárias, a serem
fornecidas no prazo de 15 (quinze) dias.
§ 1º O Ministério Público poderá instaurar, sob sua
presidência, inquérito civil, ou requisitar, de
qualquer organismo público ou particular, certidões,
informações, exames ou perícias, no prazo que
assinalar, o qual não poderá ser inferior a 10 (dez)
dias úteis.
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Ação Civil Pública
Sentença: Art. 11. Na ação que tenha por objeto o
cumprimento de obrigação de fazer ou não fazer, o juiz
determinará o cumprimento da prestação da atividade
devida ou a cessação da atividade nociva, sob pena de
execução específica, ou de cominação de multa diária,
se esta for suficiente ou compatível,
independentemente de requerimento do autor.
Art. 13. Havendo condenação em dinheiro, a
indenização pelo dano causado reverterá a um fundo
gerido por um Conselho Federal ou por Conselhos
Estaduais de que participarão necessariamente o
Ministério Público e representantes da comunidade,
sendo seus recursos destinados à reconstituição dos
bens lesados.
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Ação Popular 
• Constituição da República Federativa do Brasil,
art.5º, LXXIII
• Lei 4.717, de 29 de junho de 1965.
• a ação popular é o instrumento jurídico que deve ser
utilizado para impugnar atos administrativos*
omissivos** ou comissivos que possam causar danos
ao meio ambiente.
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Ação Popular
Constituição da República Federativa do Brasil
Art.5º, LXXIII: Qualquer cidadão é parte legítima
para propor ação popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que
o Estado participe, à moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimônio histórico e
cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé,
isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência.
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Ação Popular 
Legitimado ativo, cabimento e pedido:
Art. 1º Qualquer cidadão será parte legítima para
pleitear a anulação ou a declaração de nulidade de atos
lesivos ao patrimônio da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Municípios, de entidades autárquicas, de
sociedades de economia mista , de sociedades mútuas de
seguro nas quais a União represente os segurados
ausentes, de empresas públicas, de serviços sociais
autônomos, de instituições ou fundações para cuja
criação ou custeio o tesouro público haja concorrido ou
concorra com mais de cinquenta por cento do patrimônio
ou da receita ânua, de empresas incorporadas ao
patrimônio da União, do Distrito Federal, dos Estados e
dos Municípios, e de quaisquer pessoas jurídicas ou
entidades subvencionadas pelos cofres públicos.
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Ação Popular 
§ 1º - Consideram-se patrimônio público para os fins
referidos neste artigo, os bens e direitos de valor
econômico, artístico, estético, histórico ou turístico.
§ 3º A prova da cidadania, para ingresso em juízo, será
feita com o título eleitoral, ou com documento que a
ele corresponda.
§ 4º Para instruir a inicial, o cidadão poderá requerer às
entidades, a que se refere este artigo, as certidões e
informações que julgar necessárias, bastando para
isso indicar a finalidade das mesmas.
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Ação Popular 
• O artigo 2º da lei determina quais atos são
considerados nulos e os artigos 3° e 4°
determinam quais atos serão passíveis de
anulação.
Competência: Art. 5º. Conforme a origem do ato
impugnado, é competente para conhecer da ação,
processá-la e julgá-la o juiz que, de acordo com a
organização judiciária de cada Estado, o for para as
causas que interessem à União, ao Distrito Federal,
ao Estado ou ao Município.
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Ação Popular
§ 4º O Ministério Público acompanhará a ação,
cabendo-lhe apressar a produção da prova e promover a
responsabilidade, civil ou criminal, dos que nela
incidirem, sendo-lhe vedado, em qualquer hipótese,
assumir a defesa do ato impugnado ou dos seus autores.
Legitimado(s)passivo(s): Art. 6º. A ação será proposta
contra as pessoas públicas ou privadas e as entidades
referidas no art. 1º, contra as autoridades, funcionários
ou administradores que houverem autorizado, aprovado,
ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por
omissas, tiverem dado oportunidade à lesão, e contra os
beneficiários diretos do mesmo.
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Ação Popular
§ 1º Se não houver benefício direto do ato lesivo, ou
se for ele indeterminado ou desconhecido, a ação
será proposta somente contra as outras pessoas
indicadas neste artigo.
§ 4º O Ministério Público acompanhará a ação,
cabendo-lhe apressar a produção da prova e promover
a responsabilidade, civil ou criminal, dos que nela
incidirem, sendo-lhe vedado, em qualquer hipótese,
assumir a defesa do ato impugnado ou dos seus
autores.
§ 5º É facultado a qualquer cidadão habilitar-se como
litisconsorte ou assistente do autor da ação popular.
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Ação Popular
Rito: Art. 7º. A ação obedecerá ao procedimento
ordinário, previsto no Código de Processo Civil,
observadas as seguintes normas modificativas.
Art. 9º Se o autor desistir da ação ou der motiva à
absolvição da instância, serão publicados editais nos
prazos e condições previstos no art. 7º, inciso II,
ficando assegurado a qualquer cidadão, bem como ao
representante do Ministério Público, dentro do prazo
de 90 (noventa) dias da última publicação feita,
promover o prosseguimento da ação.
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Ação Popular
Sentença: Art. 11. A sentença que, julgando
procedente a ação popular, decretar a invalidade
do ato impugnado, condenará ao pagamento de
perdas e danos os responsáveis pela sua prática e
os beneficiários dele, ressalvada a ação regressiva
contra os funcionários causadores de dano, quando
incorrerem em culpa.
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Mandado de Segurança Coletivo Ambiental
• O mandado de segurança coletivo é utilizado para a
proteção de interesses metaindividuais ou
transindividuias, mas também para outros interesses
relacionados à qualidade de vida (direito difuso) e
aos interesses do meio ambiente.
• Constituição da República Federativa do Brasil,
Art.5º, LXIX e LXX.
• Lei 12.016, de 7 de agosto de 2009.
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Mandado de Segurança Coletivo Ambiental
Constituição da República Federativa do Brasil
Art.5º, LXIX. conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado por
"habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições do Poder Público.
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Mandado de Segurança Coletivo Ambiental
Constituição da República Federativa do Brasil
Art.5º, LXX - o mandado de segurança coletivo pode
ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso
Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou
associação legalmente constituída e em
funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados.
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Mandado de Segurança Coletivo Ambiental
Lei 12.016, de 7 de agosto de 2009 
Art. 1o Conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado por
habeas corpus ou habeas data, sempre que,
ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer
pessoa física ou jurídica sofrer violação ou houver
justo receio de sofrê-la por parte de autoridade,
seja de que categoria for e sejam quais forem as
funções que exerça.
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Mandado de Segurança Coletivo Ambiental
Petição Inicial: Art. 6o A petição inicial, que deverá
preencher os requisitos estabelecidos pela lei
processual, será apresentada em 2 (duas) vias com
os documentos que instruírem a primeira
reproduzidos na segunda e indicará, além da
autoridade coatora, a pessoa jurídica que esta
integra, à qual se acha vinculada ou da qual exerce
atribuições.
Autoridade coatora: § 3o Considera-se autoridade
coatora aquela que tenha praticado o ato impugnado
ou da qual emane a ordem para a sua prática.
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Mandado de Segurança Coletivo Ambiental
Liminar: Art. 7o Ao despachar a inicial, o juiz ordenará:
III - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando
houver fundamento relevante e do ato impugnado puder
resultar a ineficácia da medida, caso seja finalmente
deferida, sendo facultado exigir do impetrante caução,
fiança ou depósito, com o objetivo de assegurar o
ressarcimento à pessoa jurídica.
Ministério Público: Art. 12. Findo o prazo a que se refere o
inciso I do caput do art. 7o desta Lei, o juiz ouvirá o
representante do Ministério Público, que opinará, dentro do
prazo improrrogável de 10 (dez) dias.
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Mandado de Injunção Ambiental
• O mandado de injunção é um instrumento
processual ainda pouco utilizado, e que pode ser
impetrado para fazer obstar ato lesivo ao meio
ambiente, na falta de norma regulamentadora de
dispositivo constitucional previsto no art.225 da
CF, falta esta que torna inviável o exercício do
direito. (SIRVINSKAS)
• Constituição da República Federativa do Brasil,
Art.5º , LXXI.
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Mandado de Injunção Ambiental
Constituição da República Federativa do Brasil
Art.5º, LXXI - conceder-se-á mandado de injunção
sempre que a falta de norma regulamentadora torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, à soberania e à cidadania.
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Ação Direta de Inconstitucionalidade ou Ato 
Normativo Ambiental
• A ação direta de inconstitucionalidade (ADIn) de
lei ou ato normativo visa a obtenção por parte do
Poder Judiciário da declaração de inconformidade
da lei infraconstitucional em abstrato ou do ato
normativo eivado de ilegalidade em face da
Constituição Federal (CF, Art. 103)
Art. 103. Podem propor a ação direta de
inconstitucionalidade e a ação declaratória de
constitucionalidade:
I - o Presidente da República;
II. a Mesa do Senado Federal;
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Ação Direta de Inconstitucionalidade ou Ato
Normativo Ambiental
III. a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV. a Mesa de Assembleia Legislativa;
V. o Governador de Estado;
IV. a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara
Legislativa do Distrito Federal;
V. o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI. o Procurador-Geral da República;
VII. o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil;
VIII. partido político com representação no
Congresso Nacional;
IX - confederação sindical ou entidade de classe de
âmbito nacional.