CCJ0012-WL-D-SIA-06-Proteção à Flora e à Biodiversidade

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DIREITO AMBIENTAL
Aula 6 - Proteção à Flora e à 
biodiversidade
Proteção à Flora e à biodiversidade – Aula 6
DIREITO AMBIENTAL
Conteúdo Programático desta aula
 Proteção da Flora;
 Novo Código Florestal;
 Sistema Nacional de unidades de 
conservação;
 Competência administrativa do Instituto 
Chico Mendes;
 Biodiversidade;
Proteção à Flora e à biodiversidade – Aula 6
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Proteção da Flora
Conceito: Segundo Sirvinskas, “é o conjunto de plantas de
uma região, de um País ou de um continente. A flora não se
forma isoladamente, mas depende da interação constante
de outros seres vivos, como micro organismos e outros
animais”.
Para Édis Milaré “a flora é entendida como a totalidade de
espécies que compreende o componente vegetal de uma
determinada região, sem qualquer conotação de
importância individual dos elementos que a compõem”.
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Proteção da Flora
. O Brasil possui a maior biodiversidade vegetal do
planeta espalhada por diversos habitats.
. A maior parte da flora brasileira encontra-se na
Floresta Amazônica e na Mata Atlântica.
. Também é considerado flora qualquer outro tipo de
vegetação como por exemplo o cerrado, a caatinga,
restinga, manguezal e matas ciliares.
. O estudo da flora está intimamente ligado ao estudo
da fauna.
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Proteção a Flora
Constituição da República Federativa do Brasil
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à
coletividade o dever de defendê-lo e preservá- lo para as
presentes e futuras gerações.
§ 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao
Poder Público:
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as
práticas que coloquem em risco sua função ecológica,
provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais
a crueldade.
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Proteção a Flora
OBS: A Constituição Federal ao determinar ao poder
público a proteção da fauna e da flora também vedou
“as práticas que coloquem em risco sua função
ecológica, provoquem a extinção de espécies ou
submetam os animais a crueldade”.
• A Constituição veda as práticas potencialmente
exterminadoras, mas não as definiu.
• Deve o poder público adotar medidas efetivas para
evitar e expor em risco a vida, a qualidade de vida, a
fauna, a flora e todo o meio ambiente.
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Proteção a Flora
Constituição da República Federativa do Brasil
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se
ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-
lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações.
§ 4º - A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica,
a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona
Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-
se-á, na forma da lei, dentro de condições que
assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive
quanto ao uso dos recursos naturais.
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Proteção a Flora
Legislação:
• Novo Código Florestal: Lei 12.651, de 25 de maio de
2012.
• Gestão de Florestas Públicas: Lei 11.284, de 2 de março
de 2006.
• Utilização e proteção da vegetação nativa do Bioma
Mata Atlântica: Lei 11.428, de 22 de dezembro de 2006.
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Novo Código Florestal (Lei 12.651, de 25 de maio de 
2012)
• Revogou o antigo Código Florestal, Lei n. 4.771/65 e
diversas outras normas que dispunham sobre a
proteção das florestas.
• O texto inicial do projeto de lei do Novo Código
Florestal aprovado pelo Congresso foi sancionado
pela presidência da República com 12 vetos e já com
alterações introduzidas pela Medida Provisória n.
571/12, para suprir lacunas deixadas pelos vetos e
incluir outras mudanças no texto inicial.
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Novo Código Florestal (Lei 12.651, de 25 de maio de 
2012)
Art. 1o-A. Esta Lei estabelece normas gerais sobre a
proteção da vegetação, áreas de Preservação
Permanente e as áreas de Reserva Legal; a exploração
florestal, o suprimento de matéria-prima florestal, o
controle da origem dos produtos florestais e o controle
e prevenção dos incêndios florestais, e prevê
instrumentos econômicos e financeiros para o alcance
de seus objetivos.
Parágrafo único. Tendo como objetivo o
desenvolvimento sustentável, esta Lei atenderá aos
seguintes princípios:
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Novo Código Florestal (Lei 12.651, de 25 de maio de 
2012)
I - afirmação do compromisso soberano do Brasil com a
preservação das suas florestas e demais formas de
vegetação nativa, bem como da biodiversidade, do solo,
dos recursos hídricos e da integridade do sistema
climático, para o bem estar das gerações presentes e
futuras;
II - reafirmação da importância da função estratégica da
atividade agropecuária e do papel das florestas e
demais formas de vegetação nativa na sustentabilidade,
no crescimento econômico, na melhoria da qualidade de
vida da população brasileira e na presença do País nos
mercados nacional e internacional de alimentos e
bioenergia;
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Novo Código Florestal (Lei 12.651, de 25 de maio 
de 2012)
III - ação governamental de proteção e uso
sustentável de florestas, consagrando o compromisso
do País com a compatibilização e harmonização entre
o uso produtivo da terra e a preservação da água, do
solo e da vegetação;
IV - responsabilidade comum da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, em colaboração com a
sociedade civil, na criação de políticas para a
preservação e restauração da vegetação nativa e de
suas funções ecológicas e sociais nas áreas urbanas e
rurais;
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Novo Código Florestal (Lei 12.651, de 25 de maio 
de 2012)
V - fomento à pesquisa científica e tecnológica na
busca da inovação para o uso sustentável do solo e da
água, a recuperação e a preservação das florestas e
demais formas de vegetação nativa;
VI - criação e mobilização de incentivos econômicos
para fomentar a preservação e a recuperação da
vegetação nativa e para promover o desenvolvimento
de atividades produtivas sustentáveis.
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Novo Código Florestal (Lei 12.651, de 25 de maio de 
2012)
• O novo Código Florestal já sofreu alteração com a 
edição da Lei 12.727/2012.
• Objetivo: Desenvolvimento sustentável.
• criou o CAR, Cadastro Ambiental Rural, em âmbito
nacional, mas para que esse cadastro entre em vigor
ainda é preciso que o governo publique um decreto
regulamentando essa exigência prevista no novo
Código Florestal. Mais de 5,2 milhões de imóveis
rurais do país terão que ser registrados no Cadastro
Ambiental Rural
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Novo Código Florestal (Lei 12.651, de 25 de maio de 
2012)
Art. 2o As florestas existentes no território nacional e as
demais formas de vegetação nativa, reconhecidas de
utilidade às terras que revestem, são bens de interesse
comum a todos os habitantes do País, exercendo-se os
direitos de propriedade com as limitações que a
legislação em geral e especialmente esta Lei
estabelecem.
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Novo Código Florestal (Lei 12.651, de 25 de maiode 
2012)
§ 1o Na utilização e exploração da vegetação, as ações
ou omissões contrárias às disposições desta Lei são
consideradas uso irregular da propriedade, aplicando-se
o procedimento sumário previsto no inciso II do art. 275
do Código de Processo Civil, sem prejuízo da
responsabilidade civil, nos termos do § 1o do art. 14 da
Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, e das sanções
administrativas, civis e penais.
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Novo Código Florestal (Lei 12.651, de 25 de maio de 
2012)
§ 2o As obrigações previstas nesta Lei têm natureza real
e são transmitidas ao sucessor, de qualquer natureza, no
caso de transferência de domínio ou posse do imóvel
rural.
• As florestas existentes no território nacional e as
demais formas de vegetação nativa são bens de
interesse comum a todos.
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Novo Código Florestal (Lei 12.651, de 25 de maio de 
2012)
Art. 3o Para os efeitos desta Lei, entende-se por:
I - Amazônia Legal: os Estados do Acre, Pará, Amazonas,
Roraima, Rondônia, Amapá e Mato Grosso e as regiões
situadas ao norte do paralelo 13° S, dos Estados de
Tocantins e Goiás, e ao oeste do meridiano de 44° W, do
Estado do Maranhão;
II - Área de Preservação Permanente - APP: área
protegida, coberta ou não por vegetação nativa, com a
função ambiental de preservar os recursos hídricos, a
paisagem , a estabilidade geológica e a biodiversidade,
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Novo Código Florestal (Lei 12.651, de 25 de maio de 
2012)
facilitar o fluxo gênico de fauna e flora, proteger o solo e
assegurar o bem-estar das populações humanas;
III - Reserva Legal: área localizada no interior de uma
propriedade ou posse rural, delimitada nos termos do art.
12, com a função de assegurar o uso econômico de modo
sustentável dos recursos naturais do imóvel rural, auxiliar
a conservação e a reabilitação dos processos ecológicos e
promover a conservação da biodiversidade, bem como o
abrigo e a proteção de fauna silvestre e da flora nativa;
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Novo Código Florestal (Lei 12.651, de 25 de maio de 
2012)
IV - área rural consolidada: área de imóvel rural com
ocupação antrópica preexistente a 22 de julho de 2008,
com edificações, benfeitorias ou atividades
agrossilvipastoris, admitida, neste último caso, a
adoção do regime de pousio;
V - pequena propriedade ou posse rural familiar: aquela
explorada mediante o trabalho pessoal do agricultor
familiar e empreendedor familiar rural, incluindo os
assentamentos e projetos de reforma agrária, e que
atenda ao disposto no art. 3o da Lei no 11.326, de 24 de
julho de 2006;
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Novo Código Florestal (Lei 12.651, de 25 de maio 
de 2012)
VI - uso alternativo do solo: substituição de vegetação
nativa e formações sucessoras por outras coberturas
do solo, como atividades agropecuárias, industriais,
de geração e transmissão de energia, de mineração e
de transporte, assentamentos urbanos ou outras
formas de ocupação humana;
VII - manejo sustentável: administração da vegetação
natural para a obtenção de benefícios econômicos,
sociais e ambientais, respeitando-se os mecanismos
de sustentação do ecossistema objeto do manejo e
considerando-se, cumulativa ou alternativamente, a
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Novo Código Florestal (Lei 12.651, de 25 de maio de 
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utilização de múltiplas espécies madeireiras ou não, de
múltiplos produtos e subprodutos da flora, bem como a
utilização de outros bens e serviços;
VIII - utilidade pública:
Exemplos: as atividades de segurança nacional e
proteção sanitária, atividades e obras de defesa civil,
as obras de infraestrutura destinadas às concessões e
aos serviços públicos de transporte, dentre outros.
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Novo Código Florestal (Lei 12.651, de 25 de maio 
de 2012)
IX - interesse social:
Exemplo: as atividades imprescindíveis à proteção
da integridade da vegetação nativa, tais como
prevenção, combate e controle do fogo, controle da
erosão, erradicação de invasoras e proteção de
plantios com espécies nativas, a exploração
agroflorestal sustentável praticada na pequena
propriedade ou posse rural familiar ou por povos e
comunidades tradicionais, desde que não
descaracterize a cobertura vegetal existente e não
prejudique a função ambiental da área, dentre
outros.
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Gestão de florestas públicas -
Lei 11.284, de 2 de março de 2006
• A norma visa a produção sustentável.
• cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento
Florestal (FNDF), que tem por objetivo fomentar
o desenvolvimento de atividades sustentáveis de
base florestal no Brasil e promover a inovação
tecnológica do setor.
• Decreto n. 7.167/10 - Regulamenta o Fundo
Nacional de Desenvolvimento Florestal - FNDF.
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Gestão de florestas públicas -
Lei 11.284, de 2 de março de 2006
Decreto n. 7.167/10
Art. 1o O Fundo Nacional de Desenvolvimento
Florestal - FNDF, criado pela Lei n. 11.284, de 2 de
março de 2006, de natureza contábil e gerido pelo
Serviço Florestal Brasileiro - SFB, tem por finalidade
fomentar o desenvolvimento de atividades
sustentáveis de base florestal no Brasil e promover a
inovação tecnológica do setor.
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Sistema Nacional de unidades de conservação
• As unidades de conservação ambiental são espaços
geralmente formados por áreas contínuas, com o
objetivo de preservar e conservar a flora, a fauna, os
recursos hídricos, as características geológicas,
culturais, as belezas naturais, recuperar
ecossistemas degradados, promover o
desenvolvimento sustentável, entre outros fatores
que contribuem para a preservação ambiental.
• Objetivo: diminuir os efeitos da destruição dos
ecossistemas no Brasil.
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Sistema Nacional de unidades de conservação
• A criação dessas unidades de conservação é de
fundamental importância para a preservação dos
ecossistemas, proporcionado pesquisas científicas,
manejo e educação ambiental na busca pela
conservação do meio ambiente.
• As unidades de conservação são legalmente
instituídas pelo poder público.
• Elas são reguladas pela Lei no. 9.985/00, que
institui o Sistema Nacional de Unidades de
Conservação (SNUC).
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Sistema Nacional de unidades de conservação
Conceito:
Art. 2o Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - unidade de conservação: espaço territorial e seus
recursos ambientais, incluindo as águas jurisdicionais,
com características naturais relevantes, legalmente
instituído pelo Poder Público, com objetivos de
conservação e limites definidos, sob regime especial de
administração, ao qual se aplicam garantias adequadas
de proteção;
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Sistema Nacional de unidades de conservação
• Elas são classificadas como: Parques Nacionais,
Reservas Biológicas, Reservas Ecológicas, Estações
Ecológicas, Áreas de Proteção Ambiental, Áreas de
Relevante Interesse Ecológico, Floresta Nacional,
Reserva Extrativista, Refúgio de Vida Silvestre,
Reserva da Fauna, Reserva de Desenvolvimento
Sustentável e Reserva Particular do Patrimônio
Natural.
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Sistema Nacional de unidades de conservação
As categorias de Unidades de Conservação (UC)
estão dividas emdois grupos:
Unidade de proteção integral: seu objetivo principal
é preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso
indireto dos seus recursos naturais;
Unidade de uso sustentável: seu objetivo principal é
compatibilizar a conservação da natureza com o uso
sustentável de parcela dos seus recursos naturais.
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Sistema Nacional de unidades de conservação
Constituição da República Federativa do Brasil
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se
ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo
e preservá- lo para as presentes e futuras gerações.
§ 1º - Para assegurar a efetividade desse direito,
incumbe ao Poder Público:
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Sistema Nacional de unidades de conservação
I - preservar e restaurar os processos ecológicos
essenciais e prover o manejo ecológico das espécies
e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do
patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades
dedicadas à pesquisa e manipulação de material
genético;
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Sistema Nacional de unidades de conservação
III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços
territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas
somente através de lei, vedada qualquer utilização que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem
sua proteção;
• A competência dos entes federados (União, Estados e
Municípios) para criar as unidades de conservação é,
autônoma e independente.
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Instituto Chico Mendes de Conservação da 
Biodiversidade (ICMBio)
• Criado pela lei 11.516, de 28 de agosto de 2007.
• É uma autarquia vinculada ao Ministério do Meio
Ambiente com personalidade jurídica de direito
público, autonomia administrativa e financeira.
• É responsável pela administração das unidades de
conservação federais. Fomenta e execução de
programas de pesquisa, proteção e conservação da
biodiversidade em todo o Brasil.
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Instituto Chico Mendes de Conservação da 
Biodiversidade (ICMBio)
Finalidade (artigo 1, incisos I a V):
• executar as políticas de uso sustentável dos recursos
naturais renováveis.
• fomentar e executar programas de pesquisa,
proteção, preservação e conservação da
biodiversidade e de educação ambiental
• fomentar e executar programas de pesquisa,
proteção, preservação e conservação da
biodiversidade e de educação ambiental, dentre
outras.
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Biodiversidade
Conceito:
Para Sirvinkas a biodiversidade é constituída por toda
forma de vida existente na biosfera e que não existe
isoladamente, pois depende da interação contínua e
ininterrupta para dar sustentabilidade aos
ecossistemas.
Lei n. 9.985/00 – Unidade de Conservação
Art. 2o Para os fins previstos nesta Lei, entende-se
por:
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Biodiversidade
III - diversidade biológica: a variabilidade de
organismos vivos de todas as origens, compreendendo,
dentre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e
outros ecossistemas aquáticos e os complexos
ecológicos de que fazem parte; compreendendo ainda
a diversidade dentro de espécies, entre espécies e de
ecossistemas;
A biodiversidade está protegida constitucionalmente,
diante do objetivo previsto no art. 225 – “Todos tem
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado”,
§,1º, II, IV e V. Ou seja o direito à vida, abrangendo os
elementos naturais, artificiais, culturais e do trabalho.
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Biodiversidade
Política Nacional da Biodiversidade (Decreto nº
4.339, de 22 de agosto de 2002). Institui princípios e
diretrizes para a implementação da Política Nacional
da Biodiversidade
Art. 5º. A Política Nacional da Biodiversidade tem
como objetivo geral a promoção, de forma integrada,
da conservação da biodiversidade e da utilização
sustentável de seus componentes, com a repartição
justa e equitativa dos benefícios derivados da
utilização dos recursos genéticos, de componentes do
patrimônio genético e dos conhecimentos tradicionais
associados a esses recursos.