CCJ0012-WL-C-SIA-07-Tutelas Específicas do Meio Ambiente

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DIREITO AMBIENTAL
Aula 7. Tutelas Específicas do Meio Ambiente	
Tema da Apresentação
Tutelas Específicas do Meio Ambiente – Aula 7
DIREITO AMBIENTAL
Conteúdo Programático desta aula
Tutela do meio ambiente natural - Poluição;
Tutela do meio ambiente artificial;
Tutela do meio ambiente cultural;
Tutela do meio ambiente do trabalho;
Políticas Ambientais.
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Tutela do meio ambiente natural - Poluição
Regramentos Gerais de Proteção do Meio Ambiente e Combate à Poluição
Constituição Federal: Artigos 225, caput e 23, VI; 
Política Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981): Artigos 3º, III e IV; 9º, I e XII;
Decreto-Lei n°1.143/75;
Lei nº 6.803/80; 
Lei Complementar 140/2011;
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Tutela do meio ambiente natural - Poluição
Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/98): Artigo 54. 
Constituição da República Federativa do Brasil 
Artigos 225, caput: Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
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 Tutela do meio ambiente natural - Poluição
Constituição da República Federativa do Brasil
Artigo 23: É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas.
Política Nacional de Meio Ambiente
Art.3º: Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
III - poluição, a degradação da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: 
       
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 a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da população; 
        b) criem condições adversas às atividades sociais e econômicas; 
        c) afetem desfavoravelmente a biota; 
      d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente; 
       e) lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos; 
        
	IV - poluidor, a pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, responsável, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradação ambiental; 
 
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Política Nacional de Meio Ambiente
Art 9º - São instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente: 
I - o estabelecimento de padrões de qualidade ambiental;
XII - o Cadastro Técnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais.
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Decreto-Lei n°1.143/75
Dispõe sobre o controle da poluição do meio ambiente provocada por atividades industriais.
Artigo. 1º As indústrias instaladas ou a se instalarem em território nacional são obrigadas a promover as medidas necessárias a prevenir ou corrigir os inconvenientes e prejuízos da poluição e da contaminação do meio ambiente.
 
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Lei nº 6.803/80
 Dispõe sobre as diretrizes básicas para o zoneamento industrial nas áreas críticas de poluição.
 Artigo. 2º As zonas de uso estritamente industrial destinam-se, preferencialmente, à localização de estabelecimentos industriais cujos resíduos sólidos, líquidos e gasosos, ruídos, vibrações, emanações e radiações possam causar perigo à saúde, ao bem-estar e à segurança das populações, mesmo depois da aplicação de métodos adequados de controle e tratamento de efluentes, nos termos da legislação vigente
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Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/98)
Artigo 54. Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa da flora.
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa
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Tutela do meio ambiente natural – Poluição
POLUIÇÃO: Poluição do ar e Poluição Atmosférica
 
Ensina SIRVINSKAS, que a Atmosfera é a camada de ar que envolve o globo terrestre. Ar é a camada gasosa que envolve a terra.
A poluição atmosférica pode colocar em risco a saúde, a segurança e o bem-estar comum.
Incumbe ao Poder Público estabelecer normas legais e administrativas fixando limites de poluentes que podem ser lançados no ar atmosférico sem causar prejuízo à saúde ou ao meio ambiente.
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Algumas normas que regulamentam a poluição atmosférica: 
Resolução do CONAMA n°18/86: institui o Programa de Controle da Poluição do Ar por Veículos Automotores
Resolução CONAMA nº 05/89: instituiu o Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar.
Resolução CONAMA nº 003/90: Padrões de Qualidade do Ar
Lei 8.723/93: Dispõe sobre a redução de emissão de poluentes por veículos automotores
       
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Fontes de Poluição Atmosférica:
Processos de geração de energia de atividades industriais e dos transportes e ainda as queimadas, que são provenientes do desmatamento.
De acordo com SIRVINSKAS, a poluição pode ser ocasionada por duas fontes: estacionária (indústrias) e móvel (transporte). Podem ser de origem natural ou antrópica (resultante da ação do homem).
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Problemas ambientais globais decorrentes da poluição do ar:
Smog: é a combinação das expressões smoke (fumaça) e fog (nevoeiro). Cuida-se de poluentes (gases e vapor d’água) estagnados no ar atmosférico. 
 Inversão térmica: é constituída pela sobreposição da camada de ar quente à camada de ar frio, dificultando o movimento ascendente do ar atmosférico. 
Chuva ácida: é causada pelo acúmulo de poluentes industriais no ar atmosférico que, em contato com o vapor d’água, se precipitam na forma de SO2 (ácido sulfúrico diluído), ocasionando também prejuízo à saúde humana.
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Poluição e a diminuição da camada de ozônio: A diminuição da camada de ozônio está ocorrendo devido ao aumento da concentração dos gases CFC (cloro-flúor-carbono) presentes no aerossol, em fluidos de refrigeração que poluem as camadas superiores da atmosfera atingindo a estratosfera. A reação reduz o ozônio atmosférico aumentando a penetração das radiações ultravioleta. 
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O aquecimento global e as mudanças climáticas
O tema das mudanças climáticas e do aquecimento global começou a fazer parte da agenda internacional na década de 80.
A Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, a Rio-92, elaborou o primeiro documento internacional a tratar sobre aquecimento
global que estabeleceu um compromisso geral de redução da emissão de gases de efeito estufa e a estabilização dos níveis de concentração desses gases na atmosfera. 
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Tutela do meio ambiente natural – Poluição
COP 3 - resultou no Protocolo de Quioto que obrigava os países desenvolvidos, individual ou conjuntamente, a cortar, no período de 2008 a 2012, em média 5,2% das emissões de gases de efeito estufa.
COP 17 - Realizada na África do Sul em 2011, aprovou a criação de um novo instrumento internacional para incluir todos os países na redução de emissões de carbono e criou um novo período para o protocolo de Quioto que vai, pelo menos, até 2017. 
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POLUIÇÃO: Poluição do Solo
A poluição do solo é causada por: 
resíduos sólidos;
rejeitos perigosos;
Agrotóxicos; 
Queimadas; 
Atividades de mineração; 
cemitérios horizontais, dentre outros.
 
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Lei nº 12.305/10, institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos. Artigo 3, XVI define resíduo sólido:
XVI - resíduos sólidos: material, substância, objeto ou bem descartado resultante de atividades humanas em sociedade, a cuja destinação final se procede, se propõe proceder ou se está obrigado a proceder, nos estados sólido ou semissólido, bem como gases contidos em recipientes e líquidos cujas particularidades tornem inviável o seu lançamento na rede pública de esgotos ou em corpos d’água, ou exijam para isso soluções técnica ou economicamente inviáveis em face da melhor tecnologia disponível.
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POLUIÇÃO: Poluição Sonora
A poluição sonora é o efeito provocado pela difusão do som no meio ambiente, num tom muito acima do tolerável pelos organismos vivos. 
Resolução CONAMA nº 2/90, institui o Programa Nacional de Educação e Controle da Poluição Sonora – SILÊNCIO
Conceito: É o conjunto de todos os RUÍDOS provenientes de uma ou mais fontes sonoras, manifestadas ao mesmo tempo num ambiente qualquer
 
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POLUIÇÃO: Poluição Sonora
Principais efeitos negativos da poluição sonora, segundo o Programa Nacional de Educação e Controle da Poluição Sonora: Distúrbios do sono, estresse, perda da capacidade auditiva, surdez, dores de cabeça, alergias, falta de concentração dentre outros.
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POLUIÇÃO: Poluição visual
Ocorre nos centros urbanos e rurais, apesar de sua maior incidência se dar nos centros urbanos, em decorrência da excessiva e inadequada publicidade dos mais variados tipos.
Poluição Visual Urbana: “Consiste na desarmonia visual ou degradação visual que gera desequilíbrio do meio ambiente artificial (cidade e paisagem urbana)”. 
Este tipo de poluição é causado pelo próprio homem que insere no meio ambiente elementos de forma desordenada.
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Tutela do meio ambiente natural – Poluição
POLUIÇÃO: Poluição visual
As principais manifestações da poluição visual são: Proliferação desordenada de anúncios, pichações e grafites, postes com fiação aérea, veículos automotores e os engarrafamentos em avenidas e ruas da cidade, favelas e lixo acumulado, dentre outros.
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Tutela do meio ambiente artificial
O meio ambiente artificial compreende o espaço urbano construído, abrangendo o conjunto de edificações (espaço urbano fechado) e equipamentos públicos, tais como ruas, avenidas, praças e espaços livres em geral (espaço urbano aberto). Deriva da necessidade de planejamento e ordenamento do território, avaliação do processo de urbanização e redução de impactos, para alcançar o equilíbrio ambiental nas cidades.
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Tutela do meio ambiente artificial
Legislação:
Constituição da República Federativa do Brasil: Artigos 182 e 183 - Da Política Urbana e artigo CF, Art. 30,VIII.
Estatuto da Cidade – Lei 10.257/2001.
Parcelamento do Solo Urbano (LEI 6.766/79)
 
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 Tutela do meio ambiente artificial
Constituição da República Federativa do Brasil
Art. 182. A política de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Público municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes.
§ 1º - O plano diretor, aprovado pela Câmara Municipal, obrigatório para cidades com mais de vinte mil habitantes, é o instrumento básico da política de desenvolvimento e de expansão urbana.
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§ 2º - A propriedade urbana cumpre sua função social quando atende às exigências fundamentais de ordenação da cidade expressas no plano diretor.
art. 30, Compete aos Municípios:
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano
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Tutela do meio ambiente artificial 
Estatuto da cidade - Lei 10.257/01
Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituição Federal, estabelece diretrizes gerais da Política Urbana e dá outras providências.
Art. 1o  Parágrafo único. Para todos os efeitos, esta Lei, denominada Estatuto da Cidade, estabelece normas de ordem pública e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurança e do bem-estar dos cidadãos, bem como do equilíbrio ambiental.
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Tutela do meio ambiente artificial 
Art. 2o A política urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais:
Garantia do direito a cidades sustentáveis [...];
Gestão democrática por meio da participação da população e de associações representativas [...];
Cooperação entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no processo de urbanização [...];
[...] distribuição espacial da população [...];
  
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Tutela do meio ambiente artificial 
Ordenação e controle do uso do solo, de forma a evitar: a utilização inadequada dos imóveis urbanos; a proximidade de usos incompatíveis ou inconvenientes; o parcelamento do solo, a edificação ou o uso excessivos ou inadequados em relação à infra-estrutura urbana; a instalação de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como pólos geradores de tráfego, sem a previsão da infra-estrutura correspondente; a retenção especulativa de imóvel urbano, que resulte na sua subutilização ou não utilização; a deterioração das áreas urbanizadas; a poluição e a degradação ambiental; a exposição da população a riscos de desastres.
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Tutela do meio ambiente cultural
Constituição
da República Federativa do Brasil: Artigos 215, 216, 216-A e artigo 30, IX 
Decreto-Lei 25/37 - Organiza a proteção do patrimônio histórico e artístico nacional.
Lei nº 378/37 - Cria o Instituto de Patrimônio Histórico e Artístico Nacional  IPHAN, 
 
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Tutela do meio ambiente cultural
Constituição da República Federativa do Brasil: 
Artigos 215: O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culturais e acesso às fontes da cultura nacional, e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais.
Artigo 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referência à identidade, à ação, à memória dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
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Tutela do meio ambiente cultural
I - as formas de expressão;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criações científicas, artísticas e tecnológicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificações e demais espaços destinados às manifestações artístico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico, artístico, arqueológico, paleontológico, ecológico e científico.
Artigo 30. Compete aos Municípios:
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
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Tutela do meio ambiente cultural
Considera-se meio ambiente cultural as relações turísticas, históricas, paisagísticas, culturais e arqueológicas de uma cidade.
O Decreto- Lei 25/37, inclui como patrimônio nacional os bens de valor etnográfico, arqueológico, os monumentos naturais, além dos sítios e paisagens de valor notável pela natureza ou pela intervenção humana.
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Tutela do meio ambiente do trabalho
Configura o espaço onde o trabalhador permanece durante grande parte do dia. Portanto sua sadia qualidade de vida está associada diretamente à adequação do ambiente e da atividade desenvolvida. 
Legislação:
Constituição da República Federativa do Brasil: Artigos 200, IV; 225, caput, §1º,IV,VI e § 3º, como também prevista em diversas orientações dos artigos. 6º e 7º.
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Tutela do meio ambiente do trabalho
Art. 200 - Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos da lei:
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
Art. 7º - São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social:
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei
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Políticas Ambientais
Política nacional de educação ambiental (Lei 9.795/99);
"A educação ambiental é um processo de reconhecimento de valores e clarificações de conceitos, objetivando o desenvolvimento das habilidades e modificando as atitudes em relação ao meio, para entender e apreciar as inter-relações entre os seres humanos, suas culturas e seus meios biofísicos. A educação ambiental também está relacionada com a prática das tomadas de decisões e a ética que conduzem para a melhora da qualidade de vida". Conferência Intergovernamental de Tbilisi (1977)
 
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Políticas Ambientais
O artigo 1º da norma conceitua educação ambiental: entendem-se por educação ambiental os processos por meio dos quais o indivíduo e a coletividade 
constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competências voltadas para a conservação do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial à sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. 
O Art. 3º relaciona a quem incumbe promover a educação ambiental: Poder Público, instituições educativas, órgãos integrantes do SISNAMA, meios de comunicação, empresas, entidades de classe, instituições públicas e privadas.  
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Políticas Ambientais
Política Nacional de Recursos Hídricos (LEI 9.433/97)
A Lei n. 9.433/ 97 institui a Política Nacional de Recursos Hídricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos, regulamentando, dessa forma, o art. 21, inciso XIX, da Constituição Federal.
A norma contemplam a importância do recurso natural água como bem de domínio público limitando, seu uso prioritário e sua utilização pelo particular, seja pessoa física ou pessoa jurídica.
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