Samantha aula 6. servidores publicos

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AULA 6. SERVIDORES PÚBLICOS
- são eles que fazem a administração funcionar.( antes usava agentes públicos) – todos aqueles que mantém vinculo de trabalho com o poder publico
- tratamento na Constituição arts.39 a 40, militares 42, os estados complementam, mas não podem retirar os benefícios constitucionais. 
ESTATUTOS = leis que reúnem os preceitos fundamentais na matéria para cada âmbito administrativo. Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União Lei n. 8.112/90, cada estado pode editar o seu estatuto e o município também.
AGENTES PUBLICOS
Abrange todos aqueles que mantêm vinculo de trabalho com os entes estatais de qualquer poder.
AGENTES POLITICOS 
São os componentes do governo nos seus primeiros escalões investidos em cargos, funções, mandatos ou comissões por nomeação, eleição, designação ou delegação para o exercício de atribuições constitucionais.Ex. ministros, membros do legislativo.
AGENTES ADMINISTRATIVOS:
Servidores Públicos: designa todas as pessoas físicas que trabalham nos entes estatais de qualquer poder, inclusive os detentores de cargos, é o mesmo sentido de “agentes públicos.” 
 Funcionários públicos ou servidores estatutários: denomina as pessoas legalmente investidas em cargos públicos. Ex. estatuto dos funcionários.
Empregados Públicos: são aqueles contratados pela CLT, figurando o Poder Público como empregador. Ocupa emprego publico nas estatais, empresas publicas e sociedades de economia mista. Ele é concursado e esta sujeito a CLT; não tem estabilidade, para ser demitido o TST diz que não tem que ter o processo administrativo.
Servidores Temporários: não ocupam nem cargo, nem emprego publico, são contratados por prazo determinado em que terminado esse contrato ele será dispensado art. 37 inciso 9º CF. São regidos pela CLT.
- Militares : cargos efetivos. São membros das forças armadas, policias militares e corpo de bombeiros dos Estados membros. 
PARTICULARES EM COLABORAÇÃO
Agentes honoríficos(requisitados ou designados): são pessoas que estão prestando um serviço para o estado em razão de sua condição cívica não ocupam cargos nem empregos e normalmente nem remunerados são, se enquadram os mesários, jurado, conscritos (serviço militar obrigatório).
Agentes delegados: são pessoas que prestam um determinado serviço ou uma obra ou uma atividade para o estado sem ocupar cargos ou empregos e normalmente são remunerados. Vai desde empresas que prestam serviços para o governo Ex. Via Oeste, peritos credenciados pelo juiz, tradutor intérprete, leiloeiro oficial.
Gestores de negocio: que espontaneamente assumem funções publicas em momentos de emergência ou calamidade, como os voluntários nos casos de enchentes ou desmoronamentos.
FUNÇÃO PUBLICA 
Significa o exercício de atividades da competência da Administração em nome desta e de acordo com as finalidades desta, ou seja, para atender ao interesse publico. SÃO atribuições administrativas as quais não corresponde um cargo ou emprego. Pode, ser transitórias: que são as excepcionais, exercidas por servidores temporários; permanentes? Também chamadas de função de confiança, para atividades de chefia, direção e assessoramento. São aprovadas sem concurso..
I) CARGO PUBLICO- é uma unidade de atribuições e responsabilidades, criado por lei em numero determinado, com nome certo e remuneração especificada por meio de símbolos numéricos e;ou alfabéticos.. Todo cargo implica o exercício de função publica. O ato administrativo que atribui a uma pessoa um cargo é a NOMEAÇÃO.
a) cargos efetivos: é aquele preenchido com o pressuposto da continuidade e permanência do seu ocupante na adm. direta e em partes da adm. indireta. Presta concurso e para ter estabilidade passara por um período de estagio probatório em que seu empenho será avaliado. Uma vez estável não poderá ser exonerado. Lei 8112/90.
b) Cargo vitalícios: só perdem o cargo por decisão judicial transitado em julgado.
c) Cargo Comissão: é aquele preenchido com o pressuposto da temporariedade, é denominado de cargo de confiança. É ocupado por pessoa que desfruta da confiança daquele que nomeia ou propõe a nomeação. São criados por lei em numero certo, indicando o modo de provimento e autoridade competente para nomear. “livre provimento em comissão pelo Presidente da republica.”, pode fixar uma condição. Ex: diploma de curso superior. Sumula Vinculante 13 do STF= nepotismo;
d) Cargo por mandato : condução previamente fixada que só poderá ser cassado por razões de suma gravidade e segundo processo fixado em normas. É a investidura a terno. Ex: cargo de reitor em universidade publica.. Lista com 3 nomes para o chefe do executivo escolher um.
b) EMPREGO PUBLICO - quando a função publica é exercida com base na CLT. É o caso dos empregados das sociedades de economia mista e empresa publica. é uma unidade de atribuições, mas exercida por empregados públicos.
Obs: nem todas as funções são criadas por lei em número certo, pois decorrem das atividades típicas de cada órgão ou ente administrativo. Nem toda função publica implica exercício de cargo. Ex. contratados por tempo determinado art. 37. XIX
A Constituição atribui ao Chefe do Executivo iniciativa privativa nas leis que disponham sobre criação de cargos, funções, ou empregos públicos na administração direta e autárquica (salvo universidades).
ACESSIBILIDADE – os cargos, empregos e funções publicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como os estrangeiros na forma da lei de cada unidade da federação.
CONCURSO PUBLICO DE PROVAS E TITULOS, SALVO CARGO EM COMISSÃO ( limite de idade, exame psicotécnico. Direito a nomeação)
Prazo de validade do concurso publico artt. 37 inciso 3 e art. 12 da lei 8112/90.( prazo de até 2 anos e prorrogável uma única vez pelo mesmo período). Poder abrir dentro do prazo, mas os aprovados no concurso anterior terão prioridade na nomeação.
STJ- tem admitido que os candidatos aprovados dentro do numero de vagas disponibilizadas no edital tem direito subjetivo à nomeação.
FUNÇÃO PUBLICA
PROVIMENTO
 É o preenchimento de cargo vago. Na Adm. Direta é de competência do Chefe do Poder Executivo que delega parcialmente a outras autoridades, Chefe de gabinete,. Secretario de governo e de administração.
I) ORIGINARIO
 Quando se estabelece o inicio do vinculo do individuo ao cargo publico. Se efetua mediante nomeação que é publicada no diário oficial ou afixada na sede da chefia do Executivo, após aprovação em concurso publico. Veda-se “concurso interno” para servidores ingressarem em carreira diferente.Com a nomeação, o cargo está preenchido. Para iniciar as atividades precisa da posse e inicio do exercício:
a) POSSE- significa aceitação das atribuições, responsabilidades e direitos do cargo, pelo nomeado, efetuando=se por assinatura de um termo. Em geral até 30 dias para o nomeado tomar posse, por vezes é prorrogado a pedido do interessado ou a critério da administração. No âmbito federal não há prorrogação (Lei 8.112/90)
Sumula 266 do STJ: e´ a posse o momento de ser atendida a exigência da habilitação legal para o cargo e não na inscrição para o concurso publico.
	
B) INICIO DO EXERCÍCIO = é o começo do desempenho das atribuições do cargo, contando-se a partir daí os dias trabalhados para fins de remuneração e de tempo de serviço. O estatuo federal da o prazo de 15 dias a partir da posse e para que se inicie o exercício sem possibilidade de prorrogação, outros 30 duas. O servidor empossado que não iniciar o exercício no prazo legal é exonerado. Lotação - é o órgão no qual o servidor exerce as atividades do seu cargo, função ou emprego.
II) DERIVADO 
Já há um vinculo presente ou passado com a Administração.
a) PROMOÇÃO – progressão vertical na carreira, pela qual passade um cargo de classe inferior para um cargo de classe superior, da mesma natureza de trabalho,
b) READAPTAÇÃO – é a utilização do servidor que sofreu alguma perda de capacidade labora, deficiência física ou mental que não justifique a aposentadoria por invalidez, em cargo compatível com sua nova condição. Não há redução da remuneração.
c) APROVEITAMENTO – provimento do servidor colocado em disponibilidade, para preenchimento de cargo vago.
d) REVERSÃO DE OFICIO – forma de provimento derivado em que um servidor aposentado por invalidez reingressa no serviço publico por motivo de cessação da causa da aposentadoria.
f) REVERSÃO VOLUNTARIA- forma de reingresso do servidor aposentado, mediante requerimento do próprio servidor que poder retornar a ativa se tiver se aposentado voluntariamente, há no Maximo, cinco anos, desde que tenha atingido a estabilidade e que haja cargo vago e interesse da administração.
e) REINTEGRAÇÃO – retorno do servidor ilegalmente desligado, decorrente de decisão administrativa ou judicial. O servidor reintegrado tem direito de perceber toda a remuneração do período em que ficou ilegalmente afastado, prazo este que será contado como tempo de serviço para fins de aposentadoria e disponibilidade.
f) RECONDUÇÃO é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente por ele ocupado,em decorrência de reprovação em estagio probatório de outro cargo publico ou reintegração de servidor que anteriormente ocupava o cargo recém assumido. Caso o cargo não esteja mais vago, o servidor entrará em disponibilidade.
SISTEMA REMUNERATÓRIO DE SERVIDORES PUBLICOS: gozam da irredutibilidade da remuneração.
SUMULA VINCULANTE 16 – remuneração nunca inferior ao salário mínimo
- na esfera administrativa a remuneração só pode ser fixada ou alterada por LEI ESPECIFICA do chefe do Poder Executivo.
ESPECIES DE REMUNERAÇÃO
A) VENCIMENTOS = remuneração composta de uma parte fixa, representada pelo padrão, e uma parte variável, de acordo com as circunstâncias meritórias previstas nos estatutos funcionais para cada servidor (adicionais por tempo de serviço, prêmios, abonos, verbas de representação, gratificações)
B) SUBSÍDIO = remuneração composta de parcela única. São remunerados obrigatoriamente por subsidio, não podendo receber quaisquer espécies de vantagens pecuniárias adicionais, os membros de Poder (membros diretos dos três poderes de todos os entes federativos), detentores de mandato eletivo, ministros de estado, secretários estaduais e municipais, membros do ministério publico, membros da advocacia geral da união, procuradores, defensores públicos, ministros do TCU, policiais. Os demais servidores organizados em carreira poderão, a critério da administração, ter sua remuneração fixada por subsídios ou vencimentos.
TETO REMUNERATÓRIO CONSTITUCIONAL = art. 37, XI da CF/88 estabelece que a remuneração e o subsídio pagos aos servidores da Administração direta, das autarquias e das fundações não poderão exceder o subsidio mensal dos ministros do STF. No estado = governador e no município = prefeito.
 - incluem-se no teto quaisquer vantagens pecuniárias que porventura componham os vencimentos , bem como os proventos dos servidores inativos e dos pensionistas, percebidos cumulativamente ou não. Não entram as verbas indenizatórias...
ACUMULAÇÃO DE CARGOS PUBLICOS = é vedada a acumulação remunerada de cargos, empregos ou funções publicas na administração direta e indireta e nas sociedades controladas direta ou indiretamente pelo Poder Público. 
Desde que haja compatibilidade de horários, a cumulação:
a) dois cargos de professor;
b) um cargo de professor com outro técnico ou cientifico;
c) dois cargos privativos da área de saúde, com profissão regulamentada.
Admite-se ainda a acumulação de cargo eletivo de vereador com outro cargo, emprego ou função. Haverá percepção simultânea das duas remunerações (respeitado o teto), desde que haja compatibilidade de horários. 
- aplicação dos direitos sociais
VACANCIA
– ato administrativo pelo qual o servidor é destituído do cargo, emprego ou função publica. São formas de vacância (art.33, Lei n.8.112/90)
a) DEMISSÃO = é sanção disciplinar (pena) para cometimento de faltas funcionais graves, previstas no art.132 da lei n. 8.112/90 (cometimento de crimes contra a administração pública, ato de improbidade administrativa, acumulação ilegal de cargos, insubordinação grave, etc). Exige processo administrativo disciplinar, no qual se assegure ampla defesa ou decisão judicial transitado em julgado (servidores vitalícios). Para cargos em comissão= a sanção disciplinar cabível é a destituição do cargo.
b) EXONERAÇÃO = É o desligamento não punitivo. Pode ocorrer mediante requerimento do próprio servidor ou de oficio, quando determinado pela administração nas seguintes hipóteses: 
I) ad nutum= independentemente de motivação, para cargos de livre nomeação e exoneração.
II) não aprovação em avaliação de estagio probatório (período de três nãos entre a posse e aquisição da estabilidade), em que, além de ter prioridade no desligamento quando a Administração extrapola os limites máximos de gasto com pessoal, o servidor não poderá gozar de uma série de benefícios. Como: licença para capacitação etc. 
III) quando o servidor não entrar em exercício no prazo de quinze dias da data da posse. 
IV) a CF/88 prevê ainda a exoneração por força de reprovação em avaliação periódica de desempenho. 
C) PROMOÇÃO = é o deslocamento vertical, dentro da mesma carreira (merecimento e antiguidade)
D) READAPTAÇÃO= por se tratar de forma de provimento derivado, gera a vacância do cargo anterior.
E) POSSE EM OUTRO CARGO ACUMULÁVEL = a exceção dos cargos acumuláveis a posse em novo cargo publico gera a vacância do anterior.
F) APOSENTADORIA:
 I) POR INVALIDEZ – o servidor terá direito aos proventos integrais em caso de acidente de trabalho, moléstia profissional incapacitante ou doença incapacitante grave (desde que contagiosa ou incurável). Nas demais hipóteses proporcionais ao tempo de contribuição.
 II) COMPULSORIA= obrigatória para os servidores que atingirem 70 anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição; 
III) VOLUNTÁRIA – deferida mediante requerimento do interessado, desde que cumpridos 10 anos de serviço publico e 5 anos de exercício no cargo em que se dará a aposentadoria, mediante o preenchimentos de idade mínima e tempo de contribuição. 
 - professores de ensino médio, infantil e fundamental = 5 anos a menos.
- a EC/41/03 facultou a limitação do teto da aposentadoria ao valor Maximo pago pelo regime geral de previdência social, desde que a administração publica institua regime previdência complementar.
G) FALECIMENTO
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA DOS SERVIDORES