Aula 8- Nutrição em saúde publica

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NUTRIÇÃO EM SAÚDE PÚBLICA 
Universidade Paulista – UNIP 
Curso: Nutrição 
Docente: Renata Pini 
O PROGRAMA NACIONAL DE 
ALIMENTAÇÃO DO ESCOLAR (PNAE) 
PNAE conhecido como 
Merenda escolar 
 Considerado um dos maiores 
programas na área de alimentação 
escolar no mundo e é o único com 
atendimento universalizado 
Origem no início 
da década de 40 
Gerenciado pelo Fundo nacional de 
desenvolvimento da educação (FNDE) 
HISTÓRICO, OBJETIVOS, ADMINISTRAÇÃO, FINANCIAMENTO, 
PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
Visa à transferência, em caráter suplementar, de recursos 
financeiros aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios 
Destinados a suprir, 
parcialmente, as necessidades 
nutricionais dos alunos 
Instituto de Nutrição defendia a proposta de o Governo 
Federal oferecer alimentação ao escolar 
Não foi possível concretizá-la, por indisponibilidade de recursos financeiros 
Do plano original - Programa de Alimentação Escolar sobreviveu 
Década 
de 50 
HISTÓRICO, OBJETIVOS, ADMINISTRAÇÃO, FINANCIAMENTO, 
PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
Distribuição do excedente de leite em pó destinado, 
inicialmente, à campanha de nutrição materno-infantil 
Financiado pelo Fundo Internacional de Socorro à Infância (Fisi), atual 
Unicef (Fundo das Nações Unidas para a Infância) 
Estruturação do programa de merenda escolar em 
âmbito nacional, sob a responsabilidade pública 
Elaborado um Plano Nacional 
de Alimentação e Nutrição 
Conjuntura Alimentar e o 
Problema da Nutrição no Brasil 
HISTÓRICO, OBJETIVOS, ADMINISTRAÇÃO, FINANCIAMENTO, 
PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
1956 - com a edição - Decreto n° 39.007, de 11 de abril de 1956 - passou a 
se denominar Campanha Nacional de Merenda Escolar (CNME) 
Intenção de promover o atendimento em âmbito nacional 
Em 31 de março de 1955 - Decreto n° 37.106 - instituiu a Campanha de 
Merenda Escolar (CME), subordinada ao Ministério da Educação 
1965 - CNME foi alterado para Campanha Nacional de Alimentação Escolar 
(CNAE) pelo Decreto n° 56.886/65 
Surgiu um elenco de programas de ajuda americana 
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PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
Estes programas 
internacionais 
Destacavam-se o 
Alimentos para a Paz 
Financiado pela Agência dos Estados Unidos 
para o Desenvolvimento Internacional (Usaid) 
Programa de Alimentos 
para o Desenvolvimento 
Atendimento das populações carentes e à 
alimentação de crianças em idade escolar 
Programa Mundial de 
Alimentos (PMA) 
Organização das Nações Unidas para 
Agricultura e Alimentação (FAO/ONU) 
1955 – 1974 – Distribuição de gêneros 
alimentícios para municípios carentes 
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PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
1976 
Passa a ser gerenciado pelo Instituto Nacional de 
Assistência ao Estudante 1981 
Somente em1979 passou a chamar 
Programa Nacional de Alimentação 
Escolar 
Embora financiado pelo Ministério da Educação e gerenciado 
pela Campanha Nacional de Alimentação Escolar 
Parte do II Programa Nacional de 
Alimentação e Nutrição (Pronan) 
Passa a ser gerenciado pela Fundação de Assistência ao 
Estudante - FAE 1983 
Fruto da fusão do Instituto Nacional de Assistência ao Estudante com a 
Fundação Nacional de Material Escolar - Lei n° 7.091 de 18/04/1983 
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PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
Assegurado o direito à alimentação escolar a todos os alunos do ensino 
fundamental por meio de programa suplementar de alimentação escolar 
oferecido pelas três esferas do governo 
1988 
A execução do 
programa se deu de 
forma centralizada 
Até 1993 
Órgão gerenciador planejava os cardápios, adquiria os gêneros por 
processo licitatório, contratava laboratórios especializados para 
efetuar o controle de qualidade e ainda se responsabilizava pela 
distribuição dos alimentos em todo o território nacional 
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PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
Descentralização por meio da Lei n° 8.913, de 12/7/94 1994 
Convênios com os municípios e com o envolvimento das 
Secretarias de Educação dos estados e do Distrito Federal 
Aos estados delegou-se competência para atendimento aos alunos de 
suas redes e das redes municipais das prefeituras que não haviam 
aderido à descentralização 
Criação dos Conselhos de Alimentação Escolar (CAE) 
Extinção da FAE o PNAE passa a ser gerenciado pelo FNDE – Fundo 
Nacional de Desenvolvimento da Educação (Lei nº 9649, de 1998) 
1998 
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PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
Início da descentralização de recursos por meio de 
transferência automática 
1999 
Repasse direto a todos os municípios 
e Secretarias de Educação 
Obrigatoriedade de que 70% dos recursos transferidos pelo governo 
federal sejam aplicados exclusivamente em produtos básicos 
Medida Provisória n° 2.178, de 28/6/2001 
O valor diário per 
capita era de R$ 0,13 
Principais avanços 
Respeito aos hábitos 
alimentares regionais 
Incentivo agrícola do município, fomentando o 
desenvolvimento da economia local 
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PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
Principais avanços 
Instituição nos municípios o Conselho de Alimentação 
Escolar (CAE) como órgão deliberativo, fiscalizador e 
de assessoramento para a execução do Programa 
Reedição da MP n° 1.784/98, em 2 de 
junho de 2000, sob o número 1979-19 
Formados por representantes de entidades civis, 
trabalhadores da educação, discentes, pais de alunos e 
representantes do poder Executivo 
A partir de 
2006 
Quadro técnico composto por 
esses profissionais em todas as 
Entidades Executoras 
Exigência da presença do nutricionista como 
Responsável Técnico pelo Programa 
Melhoria significativa na 
qualidade do PNAE quanto ao 
alcance de seu objetivo 
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PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
Principais avanços 
Estabelecimento de parceria do FNDE com as 
Instituições Federais de Ensino Superior 
Unidades de apoio para desenvolver ações 
e projetos de necessidade do PNAE 
2006 
Criação dos Centros Colaboradores de 
Alimentação e Nutrição Escolar – Cecanes 
Estrutura para execução das atividades 
de extensão, pesquisa e ensino 
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PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
Principais avanços 
Inclusão do atendimento aos alunos: 
 
 Atendimento Educacional Especializado – AEE 
 
 Educação de Jovens e Adultos semipresencial 
 
 Matriculados em escolas de tempo integral 
2009 - Sanção da Lei nº 11.947, de 16 de junho 
Extensão do Programa para toda a rede pública, 
inclusive aos alunos participantes do Programa 
Mais Educação, e de jovens e adultos 
Garantia de que, no mínimo, 30% dos repasses do 
FNDE na aquisição de produtos da agricultura familiar 
2013 
HISTÓRICO, OBJETIVOS, ADMINISTRAÇÃO, FINANCIAMENTO, 
PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
Diferencia o valor do per capita repassado aos alunos matriculados em 
escolas localizadas em áreas indígenas e remanescentes de quilombos 
Prioriza assentamentos da reforma agrária, comunidades tradicionais 
indígenas e comunidades quilombolas quanto à aquisição de gêneros da 
Agricultura Familiar 
PNAE transfere per capitas diferentes de acordo com as diversidades 
étnicas e as necessidades nutricionais por faixa etária e condição de 
vulnerabilidade socialRecursos financeiros 
Aumentou o valor repassado aos alunos matriculados 
em creches e pré-escolas, sob a diretriz da política 
governamental de priorização da educação infantil 
2012 
HISTÓRICO, OBJETIVOS, ADMINISTRAÇÃO, FINANCIAMENTO, 
PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
Melhorar as condições nutricionais e reduzir o 
índice de absenteísmo, repetência e evasão escolar 
Objetivos 
Contribuir para a melhoria 
dos hábitos alimentares 
RESUMO – OBJETIVO DO PNAE - 
Resolução/FNDE nº38/2009 
Contribuir para o crescimento e o 
desenvolvimento biopsicossocial 
Contribuir para a aprendizagem 
Contribuir para a formação de 
práticas alimentares saudáveis 
Contribuir para o melhor 
rendimento escolar 
MEDIANTE AÇÃO DE EDUCAÇÃO ALIMENTAR E NUTRICIONAL E A 
OFERTA DE REFEIÇÕES DURANTE O PERÍODO LETIVO 
HISTÓRICO, OBJETIVOS, ADMINISTRAÇÃO, FINANCIAMENTO, 
PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
FNDE –Fundo Nacional de 
Desenvolvimento da Educação 
Administração 
Beneficiários 
São atendidos os alunos de toda a educação básica (educação 
infantil, ensino fundamental, ensino médio e educação de jovens e 
adultos) matriculados em escolas públicas, filantrópicas e em 
entidades comunitárias (conveniadas com o poder público) 
MEC –Ministério da Educação 
CAE –Conselho de Alimentação 
Escolar (acompanha e fiscaliza) 
HISTÓRICO, OBJETIVOS, ADMINISTRAÇÃO, FINANCIAMENTO, 
PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) tem por 
missão prestar assistência técnica e financeira 
Financiamento 
Executar ações que contribuam para uma educação de qualidade a 
todos, visando ser referência na implementação de políticas públicas 
As entidades executoras (estados, Distrito Federal e municípios) têm 
autonomia para administrar o dinheiro repassado pela União e 
compete a elas a complementação financeira para a melhoria do 
cardápio escolar, conforme estabelece a Constituição Federal 
HISTÓRICO, OBJETIVOS, ADMINISTRAÇÃO, FINANCIAMENTO, 
PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
HISTÓRICO, OBJETIVOS, ADMINISTRAÇÃO, FINANCIAMENTO, 
PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
O FNDE poderá suspender o repasse dos recursos do PNAE 
quando os estados, o Distrito Federal e os municípios: 
I - não constituírem o respectivo Conselho de Alimentação Escolar ou 
deixarem de sanar suas pendências, no prazo estipulado pelo FNDE a 
contar da data da notificação, visando ao seu pleno funcionamento 
Prestação de contas 
V – não obtiverem a aprovação da prestação de contas pelo FNDE 
IV – não executarem o Programa de acordo com as legislações 
pertinentes 
III – não apresentarem as justificativas solicitadas ou estas não forem 
aceitas pelo FNDE 
II – não apresentarem a prestação de contas dos recursos anteriormente 
recebidos nas formas e prazos estabelecidos 
HISTÓRICO, OBJETIVOS, ADMINISTRAÇÃO, FINANCIAMENTO, 
PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
Prestação de contas 
Como há repasse de recursos financeiros 
públicos é preciso uma prestação de 
contas criteriosa e bem feita do uso 
desses recursos 
As escolas devem prestar contas à entidade executora, que, por sua vez, 
prestará contas ao FNDE, por meio do Sistema de Gestão de Prestação 
de Contas – SiGPC – Contas Online 
O governo federal, por meio do FNDE, repassa 
recursos financeiros aos entes federados para a 
execução do PNAE 
O repasse do recurso financeiro direto às escolas pode ser feito pela 
entidade executora 
10 parcelas mensais (fevereiro a novembro) 
HISTÓRICO, OBJETIVOS, ADMINISTRAÇÃO, FINANCIAMENTO, 
PRESTAÇÃO DE CONTAS, BENEFICIÁRIOS 
Prestação de contas 
CONSELHO DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR - CAE 
Órgão colegiado de caráter fiscalizador, permanente, deliberativo e de 
assessoramento, instituído no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e 
dos Municípios 
Composto por, no mínimo, sete membros titulares e os respectivos 
suplentes: 
CONSELHO DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR - CAE 
Em especial, os CAE’s têm como principal atuação zelar pela 
concretização da Segurança Alimentar e Nutricional dos escolares 
Por meio da fiscalização dos recursos públicos repassados pelo Fundo 
Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) 
Que complementa o recurso dos Estados, Distrito Federal e Municípios, 
para compra de gêneros alimentícios 
Sanção da Lei nº 11.947/2009 do PNAE que determina a inserção de 
produtos oriundos da agricultura familiar na alimentação escolar 
Art. 14. Do total dos recursos financeiros repassados pelo FNDE, no 
âmbito do PNAE, no mínimo 30% (trinta por cento) deverão ser 
utilizados na aquisição de gêneros alimentícios diretamente da 
agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas 
organizações, priorizando-se os assentamentos da reforma agrária, as 
comunidades tradicionais indígenas e comunidades quilombolas 
RELAÇÃO DO PNAE E O PROGRAMA NACIONAL DE 
FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA FAMILIAR - PRONAF 
RELAÇÃO DO PNAE E O PROGRAMA NACIONAL DE 
FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA FAMILIAR - PRONAF 
Para melhor organização do PNAE, a inserção dos alimentos da 
agricultura familiar na alimentação escolar está organizada em etapas, 
sendo elas: 
Elaboração do Cardápio 
Escolar pelo nutricionista 
O mapeamento dos produtos da agricultura 
familiar pelo nutricionista responsável 
Seleção do Projeto de Venda 
Publicação da Chamada Pública Pesquisa do Preço de Referência 
Apresentação do projeto de Venda pelo agricultor individual e/ou 
cooperativas 
Assinatura do contrata e a 
entrega dos produtos