Notas de aula Adm 2 - Parcial

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19/02/2018	Administrativo 2
Aplicação do Adm 1 – Constituição e diversas leis
Pode utilizar o Vade Mecum na prova e imprimir leis que não estão no Vade Mecum
Indicação de livro: Adm e Constitucional da Saraiva
Provas -> semelhantes Adm 1 e Constitucional 2	Ementa -> na xerox
I – Entidade da Adm Pública Indireta e Consórcio – Decreto 200
II – Licitações e Contratos
III – Contrato de Concessão de Serviço Público
IV – Domínio Público
V – Intervenção do Estado na Propriedade
VI – Direito Urbanístico
VII – Atuação do Estado na Ordem Econômica
VIII – O Regime Jurídico dos Servidores Públicos no Direito Brasileiro
IX – Responsabilidade Civil do Estado
Bibliografia: qualquer doutrina
Sugestões: Celso Bastos, Carvalho Filho, Di Pietro, Hely Meirelles, Bandeira de Mello
Organização Administrativa: centralização e descentralização
 - Administração Direta e Indireta
- Estado Social, Liberal e Regulatório – rever Adm I
- Formas de Descentralização: 
1) Por outorga ou institucional;
2) Por delegação ou por colaboração
- Administração Pública Indireta -> descentralização por outorga ou institucional
- Art. 37, XIX, CF; DL 200/67 – art. 4º
- Transferência da Titularidade e Execução
- Eficiência -> administração de Resultado
- Princípios: Reserva Legal (criada por lei), Especialidade (atividade específica), Controle/Tutela Administrativa (apenas vínculo -> não subordinação)
Centralização – poder público realiza as atividades 	X
Descentralização – poder público delega atividades a particulares (ex.: fornecimento de energia elétrica) ou por meio de entidades criadas para fins específicos (outorga por lei)
Estado Regulatório – cria Administração Pública Indireta – delegação ou outorga de serviços públicos -> reduzir máquina estatal e especializar os serviços atuando na fiscalização.
Criação da Administração Pública Indireta – poder discricionário -> possui autonomia e vinculação a Administração Pública Direta
Art. 37, XIX -> autarquia, empresa pública, de sociedade de economia mista e fundação = DL 200/67 – art. 4º
Adm. Direta -> Serviços prestados centralizadamente-> Prestação direta pelos seus órgãos
Técnica Administrativa de Descentralização ->
Outorga Legal -> Criação de Adm Pública Indireta -> Autarquias, Fundações Públicas, Empresas
Públicas, Sociedades de Economia Mista, Consórcios
Titularidade + Execução -> Prazo indeterminado – Art. 37, XIX, CF
x
Delegação ou colaboração -> particulares que executam obras e serviços públicos por sua conta e risco -> Concessões, Permissões, Autorizações, Parcerias Público-Privadas
Licitação, Transferência por Contrato -> somente a execução do serviço -> prazo determinado – Art. 175, CF
26/02/2018
Administração Pública Indireta
Autarquias: Pessoa Jurídica instituída por Lei pelo Estado para o exercício de atividades predeterminadas (função específica)
Conceito: Pessoa Jurídica de Direito Público, integrante da Administração Indireta, criada por lei para desempenhar funções que, despidas de caráter econômico, sejam próprias e típicas do Estado.
Exemplos: INSS, INCRA, BACEN, IBAMA, Agências Reguladoras, ANP, Anatel, Aneel
- Referências normativas: Art. 37, XIX, CF; Art. 109, I, CF; Art. 144, § 1º, I, CF; Arts. 4º, II, “a” e 5º, I, DL 200/67
- Personalidade Jurídica: Pessoas Jurídicas de Direito Público (Art. 41, IV, CC). Com o início da vigência da Lei criadora é que tem início a personalidade jurídica das autarquias => Princípio da Legalidade
- Criação – Princípio da Reserva Legal – Lei de iniciativa privativa do chefe do Executivo – apresenta Projeto de Lei - (Art. 61, § 1º, II, “b”, CF)
- Extinção – Lei – princípio da simetria doas formas jurídicas. Processo idêntico ao de criação – PL do Chefe do Executivo
- Objeto: atividades típicas: serviços públicos de natureza social e de atividades administrativas, com exclusão dos serviços de cunho econômico e mercantil
Classificação:
Quanto à pessoa federativa: Federal, Estadual, Municipal ou Distrital
Objeto: Assistencial, Previdenciária, Cultural, Profissional*
* exceção – OAB – ADIN 3026-4/DF – não é autarquia
Regime Jurídico: Comuns e especiais
Especiais: Prerrogativas adicionais em relação às comuns
Poder normativo técnico -> editar normas técnicas – inovação (Agências Reguladoras/Banco Central)
Autonomia decisória –
- Patrimônio: bens públicos
- Pessoal: servidores estatutários
- Foro dos litígios judiciais – Federal – autarquias federais (Art. 109, I, CF)
- Prerrogativas Autárquicas
1) Imunidade Tributária: Art. 150, § 2º, CF
2) Impenhorabilidade dos bens
3) Imprescritibilidade dos bens – Súmula 340 STF
4) Prescrição quinquenal – 5 anos para créditos -> não recai /não admite usucapião
5) Créditos sujeitos à execução fiscal
6) Situações processuais – prazo em dobro para todas as manifestações – Art. 183, NCPC
	Duplo grau de jurisdição – Art. 496, NCPC
05/03/2018
Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista
- Pessoas Jurídicas de Direito Privado
- Conceito: 
	Empresas Públicas
Pessoas Jurídicas de Direito Privado, integrantes da Administração indireta do Estado, criadas por autorização legal, sob qualquer forma jurídica adequada à sua natureza, para que o Poder Público possa exercer atividades gerais de caráter econômico ou, em certas situações, execute a prestação de serviços públicos.
Ex.: Correios, Casa da Moeda, Caixa, BNDES
	Sociedades de Economia Mista
Pessoas Jurídicas de Direito Privado, integrantes da Administração indireta do Estado, criadas por autorização legal, sob a forma de Sociedades Anônimas, cujo controle acionário pertença ao Poder Público, tendo por objeto, como regra, a exploração de atividades gerais de caráter econômico ou, em certas situações, execute a prestação de serviços públicos.
Ex.: Petrobras e BB
- Referências Normativas: Art. 173, §1º - 5º, CF; Art. 37, XIX e XX, CF; DL 200/67 art. 5º, II e III
- Personalidade Jurídica: Direito Privado
- Criação: Uma lei irá autorizar e a criação se processa por atos constitutivos do Poder Executivo e transcrição no Registro Público (Cartório de Registro de Pessoa jurídica)
- Art. 45, CC – Direito Privado
- Extinção: Lei autorizando (princípio da Simetria das Normas Jurídicas)
- Subsidiárias: Art. 37, XX, CF – autorização legal
- Objeto: desempenho de atividades de caráter econômico – art. 173, §1º, CF e também possibilidade de prestação de serviços públicos
- Regime Jurídico: natureza híbrida
- Diferenças entre as entidades:	1) Constituição do capital ( 100% público x controle acionário público)
	2) Forma jurídica de organização ( Qualquer forma x Sociedade Anônima)
	3) Foro dos litígios – Art. 109, I, CF; Súmula 556 STF e 42 STJ (Justiça Federal x Comum Estadual)
- Sujeitas à fiscalização do Tribunal de Contas
- Patrimônio – divergências. Art. 98 CC – bens privados x públicos (prestação de serviços)
- Pessoal – concurso + CLT
- Falência – não estão sujeitas. Art. 2º, I, Lei 11.101/05
Fundações Públicas
Obs.: diferem das fundações descritas no C.C.
- Natureza Jurídica: divergência. Pública x privada. De acordo com a natureza dos serviços.
- Conceito: Art. 5º, IV, DL 200/67
- Personalidade Jurídica – art. 5º, § 3º - Em regra Direito Privado, podendo ser público
- Atividades: assistência social, assistência médica e hospitalar, educação e ensino, pesquisa e atividades culturais
- Criação e extinção – lei e CC (exceto fundações autárquicas – Direito Público)
- Imunidade tributária – art. 150, §2º, CF
- Patrimônio – público x privado
- Pessoal – Concurso x CLT
Exemplos de Fundação: IBGE, FUNAI, Bibliotecas públicas, museus