Caso 10 Liberdade de Fumar

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LIBERDADE DE FUMAR 
Lei Antifumo: Nexo causal e responsabilidade civil 
Autor: André Jorgetto de Almeida 
 
Narrativa: 
Em 7 de maio de 2009 foi promulgada a Lei Estadual 13.541/2009, conhecida 
como “Lei Antifumo”, proibindo o consumo de produtos fumígenos em locais total ou 
parcialmente fechados com circulação de pessoas em recintos de uso coletivo, sob 
pena em caso de descumprimento. 
Quando já em vigência da referida lei, um Centro Acadêmico de uma 
Universidade Pública, impetra mandado de segurança preventivo contra a Fundação 
de Proteção de Defesa do Consumidor de São Paulo – PROCON/SP, objetivando 
que a Lei Estadual 13.541/2009 não fosse aplicada em suas dependências. 
Outrossim, afirma que não se trata de entidade empresária e, portanto, não pode ser 
sancionada nos termos dos arts. 56 e seguintes da Lei 8.078/1990 (“Código de 
Defesa do Consumidor”). Argumenta também que a responsabilização seria daquele 
que, supostamente, descumprira a lei e não da entidade, afinal, quase todos os 
frequentadores são estudantes universitários, não havendo escusa nenhuma no 
descumprimento da legislação, não devendo ser a associação estudantil 
responsabilizada pela conduta de alunos fumantes. 
A Fundação PROCON/SP, por sua vez, diz que o Centro Acadêmico é um 
recinto coletivo fechado sem condições de isolamento e ventilação, embora entidade 
privada, está situada em prédio público. Sustenta também que o Estado tem o dever 
de proteger a saúde e, consequentemente, de combater o fumo em geral. Alega 
ainda que a referida associação estudantil, mesmo tendo afixado os avisos de 
proibição do fumo em pontos de visibilidade, já foi sancionada diversas vezes por 
conta da conduta dos estudantes. 
Os autos seguem conclusos para decisão. 
 
Questões: 
1. Com base nas regras gerais sobre o consumo do tabaco no País, responda: 
a. Em que termos o consumo de tabaco é permitido? 
b. A restrição ao consumo de tabaco é uma afronta à liberdade de fumar? 
As proibições tão amplas ao tabaco configuram ingerência estatal de 
caráter totalitário sobre as decisões de pessoas em relação aos seus 
próprios corpos? 
2. Contraposto(s) à liberdade de fumar, que direito(s) está(ão) protegido(s) pela 
“Lei Antifumo”? 
3. Na hipótese de Lei Federal que regula produtos fumígenos ser silente a 
respeito do fumo em lugares fechados, poderia a Lei Estadual discipliná-lo? 
4. Assiste razão a pretensão do Centro Acadêmico? Por quê?