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Direito Administrativo
 FUNDAÇÕES PÚBLICA
1. FUNDAÇÕES PÚBLICA
Uma fundação pública é um patrimônio que foi dotado de personalidade jurídica e destinado por lei a executar certa atividade de interesse público.
As fundações públicas foram criadas, como tipo de entidade da administração indireta, pelo Decreto-Lei nº 200/1967, art. 5º, IV:
“Fundação pública: a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público, com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recursos da União e de outras fontes”.
Existem, entretanto, também fundações públicas com personalidade jurídica de direito público, que resultaram de uma invenção doutrinária e jurisprudencial.
A definição mais atualizada de Fundação pública é apresentada por Maria Sylvia Di Pietro em sua obra “Direito Administrativo”:
“Fundação instituída pelo poder público é o patrimônio, total ou parcialmente público, dotado de personalidade jurídica, de direito público ou privado, e destinado, por lei, ao desempenho de atividades do Estado na ordem social, com capacidade de autoadministração e mediante controle da Administração Pública, nos termos da lei”.
Sua criação tem o condão de auxiliar o Poder Público no desempenho de atividades ligadas aos serviços de saúde, ensino, pesquisa, entre outras áreas correlatas.
Uma fundação é um patrimônio que foi dotado de personalidade jurídica e destinado à realização de fins determinados em benefício de terceiro.
2. NATUREZA JURÍDICA
I – Fundação de Direito Privado
Reguladas pelos dispositivos do Código Civil Brasileiro, em seus artigos 62 a 69 e da Lei nº 6.515/73 que exige o registro de sua Escritura e respectivo Estatuto Social junto ao Cartório de Registro de Títulos e Documentos. 
II – Fundação de Direito Público
 instituída pelo Poder Público, criada por lei específica, portanto, estando revestida das características de “fundação pública”, inciso XIX do artigo 37 da Constituição Federal
			
 “ XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo a lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação” 
3. CONSTITUIÇÃO DA FUNDAÇÃO DE DIREITO PÚBLICO E DE DIREITO PRIVADO
I – FUNDAÇAO PRIVADA
Requerimento ao Ministério Público, solicitando a aprovação da minuta do Ato de Instituição, dotação e estatutos;
Lavratura da Ata de instituição e dos Estatutos Sociais;
Registro da Ata de instituição e dos Estatutos Sociais no registro de Títulos e Documentos;
Comprovar a integralização dos bens, dotação inicial.
II - FUNDAÇAO PUBLICA
Criada nos termos do artigo 37, inciso XIX da Constituição Federal. Ou seja, foi instituída por vontade do Poder Público, por meio de Lei específica observado o processo legislativo 
O Estado pode instituir fundações assim como pessoas privadas podem instituir fundações.
Qualquer pessoa pode criar uma fundação, basta que destine um patrimônio a uma atividade de relevância pública.
Como as fundações não perseguem lucro, seus superávits financeiros são usados na aprimoração dos serviços.
Importante destacar que as fundações privadas, assim como as fundações públicas, possuem finalidade pública.
São exemplos de fundações privadas:
Fundação Lehman
Fundação Estudar
Fundação Bradesco
São exemplos de fundações públicas: o IBGE, instituído pelo Decreto-Lei nº 161/1967,  e
e a Universidade de São Carlos, que foi criada pela Lei nº 3835/1960 (Art. 11) e instituída como fundação pelo Decreto nº 62.758/1968.
4. FUNDAÇÕES PÚBLICAS DE DIREITO PÚBLICO E FUNDAÇÕES PÚBLICAS DE DIREITO PRIVADO
Fundações públicas podem ser de direito privado ou de direito público: ambas são instituídas pelo Estado e fazem parte da administração indireta. 
Carvalho Filho, o grande administrativista, costuma dizer que a diferença está na fonte de financiamento:
uma fundação pública de direito público é mantida por recursos previstos no orçamento da entidade política que a criou.
uma fundação pública de direito privado é mantida por recursos obtidos por conta própria.
5. Características em comum das fundações privadas e as fundações públicas
Personalidade jurídica atribuída a um patrimônio
Instituidor, a pessoa que faz a dotação patrimonial, quer dizer, que destina certo patrimônio a uma finalidade pública
Finalidade pública, com desempenho de atividade de interesse público
Ausência de fins lucrativos
6. DISTINÇÃO ENTRE FUNDAÇÃO DE DIREITO PÚBLICO E DE DIREITO PRIVADO
7. CRIAÇÃO E EXTINÇÃO
As fundações públicas de direito público têm criação e extinção determinada por lei específica. 
As fundações públicas de direito privado têm criação e extinção autorizada por lei específica, mas efetivadas por escritura pública no Registro Civil de Pessoas Jurídicas, como determina o art. 5º, § 3º, do Decreto-Lei nº 200/1967, e o art. 37, XIX, da CF88.
8. ÁREAS DE ATUAÇÃO DAS FUNDAÇÕES DE DIREITO PÚBLICO
Na prática, as atividades das fundações públicas costumam ser:
Assistência social
Saúde, assistência médica e hospitalar
Educação e ensino
Pesquisa
Atividades culturais
9. REGIME JURÍDICO
O regime jurídico varia conforme seja a fundação público de direito público ou de direito privado.
1. Fundação pública de direito público
Prazos processuais: duplos
Grau de jurisdição: duplo grau de jurisdição
Pagamento de condenação judicial: precatório (art. 100 CF88)
Imunidade tributária: sim (art. 150, § 2º, CF88)
Atos e contratos: administrativos
2. Fundação pública de direito privado:
Prazos processuais: comuns
Grau de jurisdição: comum
Pagamento de condenação judicial: comum
Imunidade tributária: sim
Atos e contratos: mistos — são administrativos apenas os atos ligados à finalidade pública da fundação; os demais atos são privados. Os contratos, porém, são todos administrativos.
10. REGIME JURÍDICO DOS BENS
O regime jurídico dos bens das fundações públicas é sempre de direito público para aquelas de direito público.
Para as de direito privado, o regime jurídico dos bens varia: de direito público são apenas os bens empregados diretamente na prestação dos serviços públicos, e os demais são privados.
11. REGIME DE CONTRATAÇÃO
O regime de contratação de pessoal também varia conforme a personalidade da fundação pública.
Fundações públicas de direito público contratam apenas pelo regime jurídico único dos servidores civis — a Lei nº 8.112/1990, no caso de uma fundação pública federal.
Fundações públicas de direito privado contratam, para parte dos estudiosos, conforme a CLT, e, para outra parte, conforme o regime jurídico único.
Há consenso, entretanto, em que a contratação por um ou outro regime deve respeitar a vedação constitucional de acúmulo de cargos e empregos e depende de prévia aprovação em concurso público (art. 37, II e XVII, CF88).
12. CONTROLE DO MINISTÉRIO PÚBLICO
O Código Civil, art. 66, prevê que o Ministério Público Estadual velará pelas fundações privadas em sua jurisdição. 
Mesma obrigação cabe ao Ministério Público do Distrito Federal e ao Ministério Público Federal, com relação, respectivamente, às fundações privadas localizadas no Distrito Federal e nos Territórios.
Carvalho Filho e Maria Sylvia Di Pietro dizem que o Ministério Público não exerce controle sobre as fundações públicas, as quais se submetem à supervisão finalística, tais como as autarquias.
Porém, esta não é a posição prevalecente; prevalece, nos tribunais, a posição de Hely Lopes Meirelles e Lucas Furtado.
 o Ministério Público deve na verdade fiscalizar as fundações públicas da mesma forma sistemática com que fiscaliza as fundações privadas, sem qualquer prejuízo da supervisão finalística.
Acompanhando esta linha de raciocínio, o STF decidiu que o Ministério
Público Federal deve velar pelas fundações públicas federais tal como o faz pelas fundações privadas (ADI nº 2.794).
O controle do Ministério Público sobre as fundações se organiza, então, assim:
Privadas, instituídas por particulares: fiscalização pelo Ministério Público Estadual ou Distrital, conforme a localização da fundação
Públicas, de direito privado ou público, instituídas pelo Estado: fiscalização conforme a esfera federativa:
Ministério Público Estadual: fundações estaduais e municipais
Ministério Público Distrital: fundações distritais
Ministério Público Federal: fundações federais
13. FORO JUDICIAL
O foro judicial das fundações públicas de direito público pode ser a Justiça Federal ou Estadual, conforme a entidade política instituidora:
Justiça federal: fundações públicas federais, instituídas pela União
Justiça estadual: fundações públicas estaduais, distritais e municipais, instituídas respectivamente por Estados, Distrito Federal e Municípios
Há divergências sobre o foro das fundações públicas de direito privado. Corrente majoritária de estudiosos defende que o foro delas é sempre a justiça estadual, porém tem havido causas de fundações públicas federais de direito privado na Justiça Federal.
14. ESTATUTOS SOCIAIS 
Estatuto Social é peça de primordial importância para a entidade. Por meio dele são estabelecidas às normas gerais e específicas pelas quais serão regidas as atividades da fundação;
Regimento Interno é documento apensado ao Estatuto Social como atribuição de regulamentar, detalhar, complementar as normas rígidas exaradas no Estatuto Social da entidade