QUESTOES PREVIDENCIARIO INSS historico seguridade na CF

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Curso de Direito Previdenciário para 
Técnico do Seguro Social – INSS 
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Aula 00 – Histórico da Seguridade Social no Mundo e no Brasil e 
Disposições Constitucionais da Seguridade Social 
 
Apresentação do Professor 
 
Chamo-me Francisco Júnior, tenho formação teológica, licenciatura em 
Letras, especialização em Língua Portuguesa e atualmente estou cursando 
Direito. Também faço Especialização em Direito e Prática Previdenciária. Sou 
professor há mais de doze anos. Após ser aprovado em dois disputadíssimos 
concursos para Professor de Língua Portuguesa do Ensino Médio no meu estado 
e de ter trabalhado por dezesseis anos com informática na Secretaria Municipal 
de Saúde de minha cidade, tive o prazer de ter sido aprovado no concurso 
de 2012 para Técnico do Seguro Social do INSS. Na autarquia, desempenho 
ainda a função de Supervisor de Benefícios, já tendo passado também pela função 
de Chefe Substituto do Serviço de Benefícios da APS. 
Com o intuito de cooperar com a aprovação de milhares de 
concurseiros, compartilhando minhas experiências acumuladas como docente e 
como concurseiro, criei o site www.profranciscojunior.com.br, no qual insiro 
conteúdo relacionado ao concurso pro INSS. Posto também bastante conteúdo na 
página no Facebook. Paralelamente, mantenho um curso preparatório específico 
para este certame em minha cidade. Também tenho outros cursos escritos e 
coparticipação em cursos em sites especializados, como o 
www.questoesnasaude.com.br e www.romulopassos.com.br. 
Querendo ampliar o alcance de nossa voz, visto que temos a firme 
convicção de poder potencializar a aprendizagem de milhares de concurseiros, e 
considerando ainda inúmeros pedidos dos alunos presenciais e virtuais, nos 
propusemos, finalmente, a encarar este desafio: Formatar um curso para 
fazer a diferença na preparação pro INSS no Brasil! 
Assim, aquilo que temos em sala de aula, de forma ainda melhor, está 
carinhosamente embalado como presente a todos vocês nas páginas que seguem. 
Vejam, portanto, como será o nosso trabalho. 
 
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Apresentação do Curso 
 
Convido, dessa forma, vocês a trilharem o caminho da vitória que eu 
lhes mostrarei. Estudando sozinho, tive muitos percalços. Poderiam ter sido 
evitados! Com a experiência que tenho hoje, todavia, nossa proposta é 
encurtar a curva de aprendizagem de vocês, tornando o caminho para a 
aprovação mais objetivo, seguro, ameno e promissor. Como trabalharemos? 
O curso terá mais de 500 questões, de diversos concursos, de 
variadas bancas, de muitos níveis. - Como assim, não devem ser estudadas 
apenas as questões dos concursos passados do INSS? O seu concorrente já faz 
isso! Você precisa ir além. O Direito Previdenciário é o mesmo. Como nós ainda 
não sabemos que banca realizará o concurso, vamos estudar FCC, CESPE, ESAF 
e FUNRIO, visto que são as mais tradicionais. Para aqueles cargos que exigem 
um nível de conhecimento acima do que o nosso requer, vamos modular as 
respostas de forma que de todas as questões possamos extrair grande 
aprendizado. 
Todos os comentários serão, quando oportuno, acompanhados de 
esquemas, tabelas, gráficos, resumos etc. Quando necessário, também 
transcreveremos a letra da lei, por ser sua leitura muito salutar. 
Desafio você a não dominar o tema após este curso. Eu alcancei 
a vitória, sei o caminho para lá! E ele não é feito de dez ou vinte questões 
de um nível só, mas de centenas, de níveis realmente desafiadores! 
A todos peço, portanto, que fiquem comigo, juntos, como um só. Meu 
objetivo é que tudo o que aprendi durante as experiências mencionadas, 
somado com o amadurecimento proveniente do labor diário no INSS e com as 
incansáveis horas de leitura doutrinária, somado ainda com a experiência que 
estou tendo no Curso de Direito, que estou fazendo, seja para você uma fonte 
 
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de aprendizagem direcionada, segura e eficiente, oriunda de pesquisas 
feitas na melhor doutrina da atualidade. 
Siga os passos que vou lhe mostrar, que você chegará preparado para 
lutar de igual para igual com quaisquer candidatos do país. Se vamos passar, 
não sabemos. Se queremos e o quanto queremos, isso, sim, sabemos e é 
o que vai fazer total diferença. Queira com todas as suas forças. Dê o seu 
máximo e espere com fé o resultado. 
Ah! O curso também serve para os cargos de Analista e Perito Médico. 
Vamos iniciar nosso curso. FÉ E FORÇA! 
 
Sumário 
1. HISTÓRICO DA SEGURIDADE SOCIAL – MUNDO E BRASIL ..................................... 7 
2. DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS DA SEGURIDADE SOCIAL .............................. 22 
2.1 Artigo 194, CRFB/88 .................................................................................................................. 22 
2.2 Artigo 195, CRFB/88 .................................................................................................................. 54 
1. HISTÓRICO DA SEGURIDADE SOCIAL – MUNDO E BRASIL ................................... 75 
2. DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS DA SEGURIDADE SOCIAL .............................. 77 
2.1 Artigo 194, CRFB/88 .................................................................................................................. 77 
2.2 Artigo 195, CRFB/88 .................................................................................................................. 90 
 
Cronograma com previsão de liberação das Aulas 
Aula Número Data Conteúdo com base no 
edital de 2012 – FCC com adaptações 
Aula 00 – 
Demonstrativa 
60 questões 
IMEDIATA 1 Seguridade Social. 1.1 Origem e evolução 
legislativa no Brasil. 1.2 Conceituação. 1.3 
Organização e princípios constitucionais. 
Aula 01 
56 questões 
IMEDIATA 1 Seguridade Social. 1.1 Origem e evolução 
legislativa no Brasil. 1.2 Conceituação. 1.3 
Organização e princípios constitucionais. 
 
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Aula 02 
80 questões 
IMEDIATA 2 Legislação Previdenciária. 2.1Conteúdo, fontes, 
autonomia. 2.3 Aplicação das normas 
previdenciárias. 2.3.1 Vigência, hierarquia, 
interpretação e integração. 3 Regime Geral de 
Previdência Social. 3.1 Segurados obrigatórios, 3.2 
Filiação e inscrição. 3.3 Conceito, características e 
abrangência:empregado, empregado doméstico, 
contribuinte individual, trabalhador avulso e 
segurado especial. 3.4 Segurado facultativo: 
conceito, características, filiação e inscrição. 3.5 
Trabalhadores excluídos do Regime Geral. 
Aula 03 
65 questões 
IMEDIATA 4 Empresa e empregador doméstico: conceito 
previdenciário. 5 Financiamento da Seguridade 
Social. 5.1 Receitas da União. 5.2 Receitas das 
contribuições sociais: dos segurados, das 
empresas, do empregador doméstico, do produtor 
rural, do clube de futebol profissional, sobre a 
receita de concursos de prognósticos, receitas de 
outras fontes. 5.3 Salário-de-contribuição. 5.3.1 
Conceito. 5.3.2 Parcelas integrantes e parcelas 
não-integrantes. 5.3.3 Limites mínimo e máximo. 
5.3.4 Proporcionalidade. 5.3.5 Reajustamento. 
Aula 05 30/08 5.4 Arrecadação e recolhimento das 
contribuições destinadas à seguridade social. 5.4.1 
Competência do INSS e da Secretaria da Receita 
Federal do Brasil. 5.4.2 Obrigações da empresa e 
demais contribuintes. 5.4.3 Prazo de recolhimento. 
5.4.4 Recolhimento fora do prazo: juros, multa e 
atualização monetária. 
Aula 04 
20 questões 
IMEDIATA 6 Decadência e prescrição. 7 Crimes contra a 
seguridade social. 8 Recurso das decisões 
administrativas. 
Aula 05 
101 questões 
IMEDIATA 9 Plano de Benefícios da Previdência Social: 
beneficiários, espécies de prestações 
(Aposentadorias por Invalidez, por Idade, por 
 
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Tempo de Contribuição e Especiais), benefícios, 
disposições gerais e específicas, períodos de 
carência, salário-de-benefício, renda mensal do 
benefício, reajustamento do valor dos benefícios. 
Aula 06 
66 questões 
IMEDIATA 9 Plano de Benefícios da Previdência Social: 
beneficiários, espécies de prestações (Auxílio-
doença, Auxílio-acidente, Salário-maternidade, 
Salário-família, Pensão por Morte e Auxílio-
reclusão), benefícios, disposições gerais e 
específicas, períodos de carência, salário-de-
benefício, renda mensal do benefício, 
reajustamento do valor dos benefícios. 
Aula 07 
33 questões 
IMEDIATA 10 Manutenção, perda e restabelecimento da 
qualidade de segurado. 11 Lei n.º 8.212, de 
24/07/1991 e alterações posteriores. Aula 11 
11/10 12 Lei n.º 8.213, de 24/07/1991 e 
alterações posteriores. 13 Decreto n.º 3.048, de 
06/05/1999 e alterações posteriores; 14 Lei de 
Assistência Social – LOAS: conteúdo; fontes e 
autonomia (Lei n° 8.742/93 e alterações 
posteriores; Decreto nº. 6.214/07 e alterações 
posteriores), MP 664 e 665/2014, Portaria 
13/2015, IN 77/2015, Lei 13.135/2015, MP 
676/2015, Decreto 8.424/2015, LC 150/2015. 
Aula 08 
22 questões 
IMEDIATA Temas diversos: Acumulação de benefícios, 
contagem recíproca de tempo de contribuição, 
procuração, recursos, desaposentação, 
Total de 
questões = 
503 
Boa sorte a todos: “Confia ao SENHOR as tuas obras e os teus 
desígnios serão estabelecidos.” 
“Agrada-te do SENHOR e Ele satisfará os desejos do teu coração.” 
 
 
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1. HISTÓRICO DA SEGURIDADE SOCIAL – MUNDO E BRASIL 
 
1. (Analista do Seguro Social – Direito - INSS/2014/FUNRIO) Qual foi a 
primeira norma legal a instituir a previdência social no Brasil? 
a) A Constituição de 1824. 
b) A Constituição de 1946. 
c) A Lei Áurea. 
d) A Lei Orgânica da Previdência Social de 1960. 
e) O Decreto Legislativo nº 4.682, de 24 de janeiro de 1923, conhecido como Lei 
Eloy Chaves. 
Comentários: É unânime entre os doutrinadores que o Decreto Legislativo 
4.682, aprovado em 24 de janeiro de 1923, que ficou conhecido pelo nome de 
seu autor, o então Deputado Federal por São Paulo, Eloy Chaves, é o marco da 
Previdência Social no Brasil. 
Após uma viagem de trem, Eloy Chaves viu que algumas coisas precisavam ser 
mudadas. Em conversas com os trabalhadores ferroviários, foi-lhe relatada a real 
situação de dificuldades que os tais enfrentavam. Advogado que era, logo ficou 
solidário com a causa. Assim, criou, em 1921, o projeto de lei que seria aprovado 
em 24 de janeiro de 1923, e que levaria seu nome, Decreto Legislativo 
4.682/1923, trazendo uma série de benefícios para esses trabalhadores. 
Abaixo, faço questão de transcrever a parte inicial do decreto, acessado em 
24/12/2014, às 11h40, em <http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/23/1923/4682.htm>: 
Obs.: As regras ortográficas são as da época. 
 
 
 
 
 
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DECRETO Nº 4.682 - DE 24 DE JANEIRO DE 1923 
- DOU DE 28/01/1923 - LEI ELOY CHAVES 
 
 
 
Crêa, em cada uma das empresas de estradas de ferro 
existentes no país, uma Caixa de Aposentadoria e 
Pensões para os respectivos empregados. 
 
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA dos Estados Unidos do Brasil: 
 
Faço saber que o Congresso Nacional decretou e eu sanciono a lei seguinte: 
 
Art. 1º Fica creada em cada uma das empresas de estradas de ferro existentes no paiz 
uma Caixa de Aposentadoria e Pensões para os respectivos empregados. 
Art. 2º São considerados empregados, para os fins da presente lei, não só os que 
prestarem os seus serviços mediante ordenado mensal, como os operarios diaristas, de 
qualquer natureza, que executem serviços de caracter permanente. 
Paragrapho único. Consideram-se empregados ou operarios permanentes os que 
tenham mais de seis mezes de serviços continuos em uma mesma empresa. 
 
Alternativa E: Conforme comentamos acima, a Lei Eloy Chaves, materializada 
no Decreto Legislativo 4.682, de 24 de janeiro de 1923, foi a primeira lei 
abrangente e sistematicamente elaborada para instituição de benefícios 
previdenciários. Por essa razão, é considerada o marco da Previdência no Brasil. 
Fique atento, pois antes dela, houve outras manifestações securitárias, mas sem 
a sua abrangência e especificidade. Assim, houve outras leis tratando da proteção 
social antes, mas a que é considerada o marco da Previdência no Brasil, é a Lei 
Eloy Chaves. Correta. 
Alternativa A: A Constituição de 1824 foi a primeira a tratar da temática 
securitária, pois em seu artigo 179, inciso XXXI, falou dos socorros públicos. 
Mas nada sistematicamente organizado ou abrangente. 
Alternativa B: Quanto à Constituição de 1946, sua importância deve-se a ter 
 
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sido ela a primeira a utilizar em seu texto a expressão “previdência social”. 
Alternativa C: Lei Áurea nada tem a ver com os nossos estudos! 
Alternativa D: A Lei Orgânica da Previdência Social de 1960, a LOPS, foi 
responsávelpela uniformização da legislação dos vários IAP’s no que diz 
respeito à unificação das regras para a concessão dos benefícios de então. 
Gabarito: E 
 
 
2. (Técnico do Seguro Social - INSS/2012/FCC) O INSS, autarquia federal, 
resultou da fusão das seguintes autarquias: 
a) INAMPS e SINPAS. 
b) IAPAS e INPS. 
c) FUNABEM e CEME. 
d) DATAPREV e LBA. 
e) IAPAS e INAMPS. 
Comentários: Vamos entender essa história do começo! Com a Lei Eloy Chaves, 
foram criadas as CAP’s – Caixas de Aposentadoria e Pensões para os empregados, 
e diaristas, de cada empresa ferroviária da época, conforme inteligência do trecho 
original do decreto que acabamos de transcrever. 
Da década de 20, sobretudo, até a de 30 houve uma expansão dessas CAP’s, que 
também alcançaram trabalhadores de outras áreas, como a dos portuários e 
marítimos, não ficando mais restritas aos trabalhadores das estradas de 
ferro. Já se contava, nos anos 30, com 183 CAP’s. 
Elas foram, então, agrupadas por categoria, dando origem aos IAP’s, 
Institutos de Aposentadoria e Pensão, que eram, nesse aspecto, diferentes 
das CAP’s, pois estas eram organizadas por empresa, e não por categoria, como 
aqueles. 
Da fusão das CAP’s surgiram vários IAP’s, tais como: 1- IAPM, em 1933, dos 
marítimos; 2- IAPC, em 1934, dos Comerciários; 3- IAPB, em 1934, dos 
 
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Bancários; 4- IAPI, em 1936, dos Industriários e 5- IAPTEC, em 1938, dos 
Empregados em Transporte de Carga. Esse processo de unificação das CAP’s 
estendeu-se até a década de 50, o que deu origem a muitos outros Institutos. 
Coube à LOPS – Lei Orgânica da Previdência Social, Lei nº 3.807, de 26 de agosto 
de 1960, unificar os critérios de concessão dos benefícios dos diversos 
Institutos. 
Em 1967 houve a unificação dos IAP’s então existentes, ficando todos 
compreendidos no Instituto Nacional de Previdência Social – o INPS, criado 
pelo Decreto-Lei 72/66, que passou a vigorar logo em 1967. 
Já em 1977 foi instituído do SINPAS – Sistema Nacional de Previdência e 
Assistência Social. Foi responsável por fazer a integração entre as áreas de 
Assistência Social, Previdência Social e Médica, até então esparsas. OS 
seguintes órgãos compunham o SINPAS: 
•Instituto Nacional de Previdência Social. Tinha por função a 
administração dos benefícios;1-INPS
•Instituto de Administração Financeira da Previdência Social. Tinha por 
missão a arrecadação, fiscalização e cobrança das contribuições;2-IAPAS
•Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social. Era 
responsável pela Saúde;3-INAMPS
•Fundação Legião Brasileira de Assistência, cuja responsabilidade era a 
Assistência Social;4-LBA
•Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor. Responsabilizava-se pelas 
políticas sociais referentes ao menor;5-FUNABEM
•Central de Medicamentos. Incumbia-lhe a distribuição de 
medicamentos;6-CEME
•Empresa de Processamento de Dados da Previdência Social. Tem por 
missão a guarda dos dados dos segurados, o desenvolvimento e 
implantação dos sistemas previdenciários.
7-DATAPREV
 
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Feita a revisão, agora vamos aos comentários. 
Alternativa B: Correta. O IAPAS e o INPS fundiram-se e deram origem ao 
INSS - Instituto Nacional do Seguro Social. A lei que criou o INSS é a número 
8.029, de 12 de abril de 1990, publicada no DOU no dia seguinte. O IAPAS era 
responsável pelo custeio, e o INPS pela administração dos benefícios 
previdenciários, como já comentamos. Veja o art. 17 da referida lei: 
“Art. 17. É o Poder Executivo autorizado a instituir o Instituto Nacional do 
Seguro Social - INSS, como autarquia federal, mediante fusão do Instituto de 
Administração da Previdência e Assistência Social - IAPAS, com o Instituto 
Nacional de Previdência Social - INPS, observado o disposto nos §§ 2° e 4° do 
art. 2° desta lei.” 
A parte de arrecadação, desde 2007, está a cargo da Secretaria da Receita 
Federal do Brasil. O INSS continua responsável pela concessão e administração 
dos benefícios e serviços. 
Alternativas A, C, D e E: Erradas, pelos motivos acima expostos. 
Gabarito: B 
 
 
Os gráficos a seguir trazem parte da 
evolução histórica, que continuará a ser 
esquematizada em outras questões à frente.
 
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Veja este esquema da evolução histórica vista na questão, no Brasil: 
Agora veja este com detalhes sobre a proteção no mundo: 
 
As primeiras manifestações da Seguridade Social e seu contexto histórico
-Início: Instituições mutualistas 
na Grécia e Roma antigas, 
também na China.
-Idade Média: Guildas, 
assistência e caridade, 
coorporações sociais.
-Estado Moderno seguido pelo 
Estado Contemporâneo, com a 
Revolução Industrial: Surge o 
trabalho como o conhecemos 
hoje: Jornadas excessivas de 
14h/d, redução do valor do 
trabalhao, grande incidência 
de acidentes de trabalho.
-Surgimento dos sindicatos, 
revoltas, greves que 
perduraram por todo o século 
XX.
Inglaterra
-Marco da Assistência Social: 
Em 1601, há a edição da Lei 
dos Pobres, que regulamentou 
a instituição de auxílios e 
socorros públicos aos 
necessitados. Ressalte-se que 
crianças e inválidos recebiam 
benefícios, mas os válidos 
recebiam empregos!
-Em 1832 vem a Nova Lei dos 
Pobres. Surgem as Work 
Houses, que acabaram 
concentrando as funções de 
orfanato, assistência ao idoso 
e casa de correição, por conta 
da pressão dos burgueses. 
Alemanha
- Otto Von Bismark, de 1883 a 
1889, instituiu uma série de 
seguros sociais destinados aos 
trabalhadores. Em 1883: 
Seguro-doença obrigatório 
para trabalhadores da 
indústria. Em 1884: Seguro 
acidente de trabalho. Em 
1889: Seguro de invalidez e 
velhice. Seu sistema era de 
capitalização. Embora imposto 
pelo Estado, faltava ainda a 
noção de solidariedade.
Lei Eloy Chaves, 1923
-CAP's
-Organizadas por 
empresa.
-Tríplice custeio: 
Estado, empregador e 
empregado.
-Cuidado: O Estado 
não administrava. A 
própria empresa é que 
era responsável pela 
administração de sua 
CAP.
Décadas de 20 (e início da de 30)
-Expansão das CAP's, 
entram trabalhadores 
de outras áreas. 
-183 CAP's, na década 
de 30
- Agrupam-se por 
categorias, surgem os 
IAP's: IAPM-1933, 
IAPC, IAPB, IAPI, 
IAPTEC etc.
-Décadas de 30 a 50: 
Processo de unificação 
dos IAP's.
-No final da década de 
50, quase todos os 
trabalhadores já 
estavam cobertos, 
faltavam ainda 
domésticos, 
autônomos e rurais.
LOPS-1960 / INPS-1967
-LOPS, 1960: Unifica 
os critérios de 
concessão dos 
benefícios.
-Criação do INPS, 
1967: Unificação dos 
IAP's.
-SINPAS: Integração 
da Assistência, 
Previdência e área 
Médica:
•INPS
•IAPAS
•INAMPS
•LBA
•FUNABEM
•CEME
•DATAPREV (até hoje)
INSS, 1990
-Nasce da fusão entre 
INPS e IAPAS.
-Sua função é 
conceder e 
administrar os 
benefícios do RGPS.
-A arrecadação é de 
incumbênciada SRFB, 
desde 2007.
 
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3. (DPGU / DEFENSOR PÚBLICO DA UNIÃO 2010/CESPE) A Lei Eloy Chaves 
(Decreto Legislativo no 4.682/1923), considerada o marco da Previdência 
Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e pensões das empresas de 
estradas de ferro, sendo esse sistema mantido e administrado pelo Estado. 
Comentários: A questão está quase toda correta, menos quando diz que as 
CAP’s eram administradas pelo Estado. A administração delas era de 
responsabilidade da respectiva empresa que a organizava. O Estado 
participava da manutenção, ou seja, do custeio juntamente com o empregador e 
o empregado. 
 
Gabarito: E 
 
 
4. (ANALISTA JUDICIÁRIO - TRT 21ª REGIÃO - 2010/CESPE) Até a década 
de 50 do século XX, a previdência social brasileira caracterizava-se pela 
existência de institutos previdenciários distintos que atendiam a diferentes 
setores da economia. 
COMENTÁRIOS: Isso. Na década de 20 surgiram as CAP’s, que também 
alcançaram grande expansão nesse decênio. Nas décadas seguintes, sobretudo 
na de 30, houve o agrupamento das CAP’s, que já eram 183, em Institutos de 
Aposentadoria e Pensões, os IAP’s. Estes eram agrupados por categorias 
profissionais, diferentemente das CAP’s, que eram organizadas por empresa. 
Os institutos unificaram as CAP’s de tal modo que na década de 50 quase todos 
os trabalhadores já estavam amparados por seu respectivo Instituto. 
•Organizadas por empresa;
•Tríplice custeio: Estado, empregador e empregado;
•Cuidado: O Estado não administrava. A própria empresa é 
que era responsável pela administração.
•Expandiram-se para outras empresas, além das ferroviárias.
CAP's
 
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Esse sistema era mais sedimentado porque tinha mais empregados e um maior 
equilíbrio financeiro-atuarial. 
GABARITO: C 
 
 
5. (Analista Judiciário do TRT 21ª Região 2010/CESPE) Com a criação do 
Instituto Nacional do Seguro Social, foram unificados, nesse instituto, todos os 
órgãos estaduais de previdência social. 
COMENTÁRIOS: Não! O Instituto Nacional do Seguro Social, autarquia federal, 
foi criado pela Lei 8.029, de 12 de abril de 1990, publicada no DOU no dia 
seguinte. É o resultado da fusão do IAPAS, autarquia responsável pelo custeio, 
e do INPS, responsável pela administração dos benefícios previdenciários. Veja 
o art. 17 da referida lei: 
“Art. 17. É o Poder Executivo autorizado a instituir o Instituto Nacional do Seguro 
Social - INSS, como autarquia federal, mediante fusão do Instituto de Administração 
da Previdência e Assistência Social - IAPAS, com o Instituto Nacional de Previdência 
Social - INPS, observado o disposto nos §§ 2° e 4° do art. 2° desta lei.” 
GABARITO: E 
 
 
6. (Defensor Público do Estado do Ceará 2008/CESPE) No ordenamento 
jurídico brasileiro, a primeira referência a instituições que promovessem ações 
relacionadas ao que hoje se denomina seguridade social foi feita pela 
Constituição de 1824, que criou as casas de socorros, consideradas embriões 
das santas casas de misericórdia. 
COMENTÁRIOS: Perceba que este dispositivo constitucional foi bem antes da Lei 
Eloy Chaves! Realmente, a Constituição de 1824 falou sobre os “socorros 
públicos”. Pode-se afirmar, com convicção, que são embriões das Santas Casas 
de Misericórdia, como a de Santos, criada em 1543, de cunho assistencialista. 
Aproveitando a questão, vamos fazer um apanhado geral do tema referentemente 
às Constituições. Vamos esquematizar as que trouxeram alterações ou criações 
importantes para a seguridade social: 
 
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Constituições 
não 
Brasileiras 
Inovação 
1917 
Mexicana 
Trouxe em seu texto a estruturação da Previdência Social. 
1919 
Weimar 
 
A Constituição alemã trouxe muitos dispositivos previdenciários. 
 
Constituições 
Brasileiras 
Inovação 
1824 
Falou sobe “socorros públicos”, art. 179, XXXI: “A Constituição 
também garante os socorros públicos.”. 
1891 
Foi a primeira a trazer o termo “aposentadoria”. 
Art. 75: “A aposentadoria só poderá ser dada aos funcionários 
públicos em caso de invalidez no serviço da Nação.”. 
1934 
Instituiu pela primeira a forma tríplice de custeio, com contribuição 
da União, do empregador e do empregado, em seu art. 121, § 1º, “h”: 
“Assistência médica e sanitária ao trabalhador e à gestante, assegurando a esta 
descanso antes e depois do parto, sem prejuízo do salário e do emprego, e 
instituição de previdência, mediante contribuição igual da União, do 
empregador e do empregado, a favor da velhice, da invalidez, da maternidade 
e nos casos de acidentes de trabalho ou de morte;” 
Deve-se também a esta constituição o emprego originário do termo 
“previdência”. 
1937 
Trouxe a expressão seguro social (no plural no texto constitucional). 
Positivou a instituição de seguros de velhice, de invalidez, de vida e 
para os casos de acidentes do trabalho, em seu art. 137, “m”. 
 
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1946 
Usou pela vez a expressão previdência social. Veja este fragmento: 
“Art. 157 - A legislação do trabalho e a da previdência social obedecerão nos 
seguintes preceitos, além de outros que visem a melhoria da condição dos 
trabalhadores: 
... 
XIV - assistência sanitária, inclusive hospitalar e médica preventiva, ao trabalhador 
e à gestante; 
XV - assistência aos desempregados; 
XVI - previdência, mediante contribuição da União, do empregador e do 
empregado, em favor da maternidade e contra as consequências da doença, da 
velhice, da invalidez e da morte; 
XVII - obrigatoriedade da instituição do seguro pelo empregador contra os 
acidentes do trabalho.” 
A EC 11, de, 1965, acrescentou o princípio da preexistência do 
custeio em relação aos benefícios e serviços. Esse princípio 
passou a fazer parte dos textos constitucionais seguintes. 
1967 
Trouxe ao rol dos riscos sociais a doença e o desemprego. Traz uma 
série de previsões, conforme art. 158, II, XI, XVI, XVII e XX. 
1981 
Aposentadoria com redução privilegiada para o professor e para a 
professora, respectivamente depois de 30 e 25 de serviço. 
1988 
Esta constituição, a Constituição Cidadã, inseriu em seu texto um 
capítulo inteiro destinado à seguridade social. Trata-se do Capítulo II 
(arts. 194 ao 204), do Título VIII, da CRFB/88. Insculpiu em seu 
art. 194 a Seguridade Social e seus princípios basilares. Daí em diante, 
se entende por seguridade social um conjunto integrado de ações de 
inciativa dos poderes públicose da sociedade destinado a garantir os 
direitos relativos à saúde, à previdência social e à assistência social. 
 
GABARITO: C 
 
 
7. (Paraná Previdência - Advogado Pleno 2007/CESPE) No Brasil, o 
primeiro texto constitucional a adotar e tratar da criação das casas de socorros 
públicos foi a Constituição da República de 1824. 
COMENTÁRIOS: Sim, a Constituição de 1824 falou sobre os “socorros públicos”. 
Pode-se afirmar, dessa forma, que as casas de socorros encontram previsão 
 
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constitucional. Elas são embriões das Santas Casas de Misericórdia, como a de 
Santos, criada em 1953, de cunho assistencialista. 
Faço apenas uma ressalva, quanto ao enunciado desta questão, que não chegou 
a torná-la errada: Não é “Constituição da República”, mas sim “Constituição 
Política do Império do Brasil”. 
GABARITO: C 
 
 
8. (Paraná Previdência - Advogado Pleno 2007/CESPE) O Decreto-
legislativo n.º 4.682, de 24/01/1923 - famosa Lei Eloy Chaves - é considerado, 
pela maioria dos autores, o marco inicial da previdência social no Brasil, tendo 
determinado a criação de uma caixa de aposentadoria e pensões para os 
empregados em empresas de estrada de ferro. 
COMENTÁRIOS: A Lei Eloy Chaves, materializada no Decreto Legislativo 4.682, 
de 24 de janeiro de 1923, foi primeira lei abrangente e sistematicamente 
elaborada para instituição de benefícios previdenciários. Por essa razão é 
considerada o marco da Previdência no Brasil. Fique atento, pois antes dela, 
houve outras manifestações securitárias, inclusive constitucionais, mas sem a 
abrangência e especificidade da Eloy Chaves. Assim, apesar de ter havido 
outras leis tratando da proteção social antes, a que é considerada o 
marco da Previdência no Brasil, é a Lei Eloy Chaves. 
Ela criou as CAP’s – Caixas de Aposentadoria e Pensões para os empregados das 
empresas de estradas de ferro. Alcançava também os diaristas que executavam 
serviço de forma permanente. A primeira empresa a instituir sua CAP foi a Great 
Western do Brasil. Conforme a referida Lei, para ser contemplado pela proteção 
previdenciária, havia necessidade de estar trabalhando por mais de seis meses 
nos serviços contínuos na respectiva empresa, fosse como empregado ou fosse 
como diarista, conforme previsão do seu art. 2º, § único. 
GABARITO: C 
 
 
 
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9. (Paraná Previdência - Advogado Pleno 2007/CESPE) A partir de 1933, o 
governo abandonou o método de criar pequenas instituições (caixas) 
previdenciárias porque elas, muitas vezes, não tinham condições financeiras 
para arcar com os benefícios previdenciários dos seus segurados, criando 
entidades de âmbito nacional, nas quais foram englobados trabalhadores de 
uma mesma atividade. 
COMENTÁRIOS: Da década de 20, sobretudo, até a de 30, houve uma expansão 
das CAP’s, que, inclusive, alcançaram trabalhadores de outras áreas, como a dos 
portuários e marítimos (Criado em 1933, o IAPM – Instituto de Aposentadoria e 
Pensão dos Marítimos – foi o primeiro Instituto), não ficando mais restritas aos 
trabalhadores das estradas de ferro. A expansão foi tamanha que nos anos 30 já 
existiam 183 CAP’s. 
Elas foram, então, agrupadas por categoria, dando origem aos IAP’s, Institutos 
de Aposentadoria e Pensão, que eram, nesse aspecto, diferentes das CAP’s, pois 
estas eram organizadas por empresa, e não por categoria, como aqueles. Os 
Institutos, por albergarem mais trabalhadores, já que eram compostos 
por categoria de trabalhadores e não por empresa, realmente eram 
sistemas mais sedimentados, seguros, sólidos, que as CAP’s e garantiam, 
por isso, maior efetivação do benefício. 
GABARITO: C 
 
 
10. (Paraná Previdência - Advogado Pleno 2007/CESPE) A Lei 
n.º 3.807/1960 (Lei Orgânica da Previdência Social) uniformizou a legislação 
previdenciária das diferentes categorias de trabalhadores, amparadas por 
distintos institutos previdenciários. 
COMENTÁRIOS: Depois das CAP’s surgiram os diversos IAP’s, cada um com 
legislação própria. Isso dificultava a administração do sistema e a criação de 
polícias securitárias. Foi então que, em 26 de agosto de 1960, foi criada a LOPS 
– Lei Orgânica da Previdência Social, Lei nº 3.807, cuja missão era unificar os 
critérios de concessão dos benefícios dos diversos Institutos. 
 
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Na sequência, em 1967, houve a unificação dos próprios IAP’s então existentes, 
ficando todos compreendidos no Instituto Nacional de Previdência Social – o INPS, 
criado pelo Decreto-Lei 72/66, que passou a vigorar logo em 1967. 
Assim, primeiro unificou-se a legislação - Lei nº 3.807 – LOPS; depois, os 
próprios IAP’s foram unificados - Decreto-Lei 72/66, que criou o INPS. 
GABARITO: C 
 
 
11. (Paraná Previdência - Advogado Pleno 2007/CESPE) A LBA e a 
FUNABEM foram partes integrantes do SINPAS, criado pela Lei n.º 6.439/1977. 
COMENTÁRIOS: Correto. O SINPAS – Sistema Nacional de Previdência e 
Assistência Social – foi responsável por fazer a integração entre as áreas de 
Assistência Social, Previdência Social e Médica, até então esparsas. Era 
composto pelas seguintes autarquias: INPS: Instituto Nacional de Previdência 
Social. Tinha por função a administração dos benefícios; IAPAS: Instituto de 
Administração Financeira da Previdência Social. Tinha por missão a arrecadação, 
fiscalização e cobrança das contribuições; INAMPS: Instituto Nacional de 
Assistência Médica da Previdência Social. Era responsável pela Saúde; LBA: 
Fundação Legião Brasileira de Assistência, cuja responsabilidade era a Assistência 
Social; FUNABEM: Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor. 
Responsabilizava-se pelas políticas sociais referentes ao menor; CEME: Central 
de Medicamentos. Incumbia-lhe a distribuição de medicamentos; DATAPREV: 
Empresa de Processamento de Dados da Previdência Social. Tem por missão a 
guarda dos dados dos segurados, o desenvolvimento e implantação dos sistemas 
previdenciários. 
GABARITO: C 
 
 
12. (AGU - Advogado da União 2006/CESPE) Após o modelo de previdência 
social concebido por William Beveridge, implantado na Inglaterra a partir de 
1946, novos sistemas surgiram no cenário mundial: o social-democrata, 
adotado nos países nórdicos, cujo objetivo era assegurar rendas a todos 
 
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mediante redistribuição igualitária; e o liberal ou residual, cujo exemplo mais 
expressivo é o do Chile, caracterizado, especialmente, pela individualização 
dos riscos sociais. 
COMENTÁRIOS: Na evolução da seguridadesocial no mundo, merecem 
destaque dois nomes: Bismarck e Beveridge, responsáveis, respectivamente, 
pela criação dos sistemas de capitalização (Alemanha; voltado apenas para os 
trabalhadores) e de repartição simples (Inglaterra, voltado para todos, inclusive 
para os que não trabalhavam). 
Outros modelos, todavia, se destacam, dentre eles o social-democrata, típico 
dos países nórdicos, com ênfase na universalidade da cobertura a todos os 
cidadãos. Seus benefícios possuem montante mais elevados em comparação com 
os de outros países. Nesse modelo, há benefícios que dispensam a contribuição 
do segurado. Nele são oferecidos diversos serviços públicos gratuitos. 
O modelo liberal ou residual caracteriza-se pela individualização dos riscos, 
com benefícios contributivos e não contributivos que visam ao combate à pobreza 
e à distribuição de um valor mínimo de renda. 
GABARITO: C 
 
 
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• Introduziu o Estado como promotor positivo de direito social e como 
coordenador da sociedade.
• Trouxe um conjunto de três leis previdenciárias de 1883 a 1889: 
1883=Seguro-doença, 1884=Seguro contra Acidente de Trabalho, 
1889=Seguro de Invalidez e Velhice.
• O Sistema de Capitalização contava com a contribuição do Estado, dos 
empregadores e dos trabalhadores.
• A proteção era para trabalhadores, por categoria profissional. Excluía os 
que não trabalhavam.
• Procurava oferecer renda proporcional à da atividade.
• Sua concepção de previdência é conhecida por laborista ou segurista.
• O modelo bismarckiano é criticado por não inserir todas as pessoas, mas 
é louvado por manter melhor o equilíbrio financeiro e atuarial do 
sistema.
Otto Von Bismarck, Alemanha
• Baseou-se no princípio da dignidade da pessoa humana, e não apenas na 
proteção ao trabalhador.
• Regime Universal Obrigatório de Repartição Simples.
• Solidariedade. É adotada na nossa Constituição Federal de 88.
• Alcançava até quem não trabalhava.
• Unificou a proteção pública e desburocratizou as ações.
• Sua concepção de previdência é conhecida por universalista ou 
omnigarantista, protegendo até mesmo estrangeiros residentes.
• Renda para garantir um mínimo para a subsistência digna.
• É o modelo mais adotado no mundo hoje.
William Beveridge, Inglaterra
• Social-democrata: Países nórdicos. Universalidade da cobertuda.
Benefícios elevados. Há benefícios que dispensam contribuição do
segurado.
• Liberal ou residual: Individualização dos riscos. Combate à pobreza. 
Garantia de uma renda mínima.
Outros
 
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2. DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS DA SEGURIDADE SOCIAL 
 
2.1 Artigo 194, CRFB/88 
 
13. (Defensor Público – Amazonas/FCC/2013) Conforme dispõe a 
Constituição da República Federativa do Brasil, compete ao Poder Público, nos 
termos da lei, organizar a seguridade social, com base no objetivo de 
a) universalidade da cobertura e singularidade no atendimento. 
b) unidade na base do financiamento e custeio. 
c) equidade na forma de participação no custeio. 
d) centralização na administração, com direção única em todas as esferas de 
governo. 
e) diversidade dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais, em 
razão de suas peculiaridades. 
COMENTÁRIOS: Os incisos de I a VII, do parágrafo único, do art. 194, da 
CRFB/88, trazem os objetivos da Seguridade Social. Para resolver esta questão, 
você só precisa ter memorizados os sete incisos. Vamos conferir as alternativas. 
Alternativa A: O correto seria: universalidade da cobertura e do atendimento. 
Alternativa B: O correto seria: diversidade da base de financiamento. 
Alternativa C: Equidade na forma de participação no custeio corresponde ao 
inciso V, parágrafo único, art. 194, CRFB/88. Correta. 
Alternativa D: O correto seria: caráter democrático e descentralizado da 
administração, mediante gestão quadripartite, com participação dos 
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos 
colegiados. 
 
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Alternativa E: O correto seria: uniformidade e equivalência dos benefícios e 
serviços às populações urbanas e rurais. 
GABARITO: C 
 
 
14. (Auditor Fiscal do Trabalho – MTE/2013/CESPE) 
A meta da universalidade da cobertura e do atendimento a que se refere a CF é 
a de que as ações destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à 
previdência e à assistência social alcancem todas as pessoas residentes no país, 
sem nenhuma distinção. 
COMENTÁRIOS: Art. 194, parágrafo único, I, CRFB/88. 
O inciso em comento é abrangente, pois se refere às três áreas da seguridade 
social: Saúde, Previdência Social e Assistência Social. Por universalidade da 
cobertura, deve-se entender que a extensão das ações securitárias deve ser a 
mais abrangente possível, alcançando o maior número de riscos sociais, sem 
descuidar do princípio da reserva do possível ao qual a Administração também 
deve respeitar. A universalidade da cobertura é também chamada de 
universalidade objetiva, por cobrir os riscos sociais. 
Já quanto ao atendimento, que também recebe o nome de universalidade 
subjetiva, pois se refere às pessoas, devemos entender que todos, e aqui há 
algumas restrições quanto à assistência e à previdência, devem ser atendidos 
pela proteção social. A saúde é direito de todos, independentemente de 
contribuição. A assistência social não é para todos, mas somente para os dela 
necessitam. A previdência é apenas para os trabalhadores, tem caráter 
contributivo. Interessante aqui é a figura do segurado facultativo (vamos estudar 
os segurados na aula 02). Ele, mesmo não trabalhando, é alcançado pela 
Previdência Social, pois o legislador assim dispôs em respeito ao princípio da 
universalidade da cobertura e do atendimento ora em estudo. 
GABARITO: C 
 
 
 
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15. (TRT - 20ª REGIÃO – SE - Juiz do Trabalho/FCC/2012) A seguridade 
social, que compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos 
Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à 
saúde, à previdência e à assistência social, NÃO tem como objetivo 
a) a universalidade da cobertura e do atendimento e a seletividade e 
distributividade na prestação dos benefícios e serviços. 
b) a seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços e a 
equidade na forma de participação no custeio. 
c) a diversidade da base de financiamento e o caráter democrático e 
descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com 
participaçãodos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do 
Governo nos órgãos colegiados. 
d) a equidade na forma de participação no custeio e a diversidade da base de 
financiamento. 
e) a universalidade da cobertura e do atendimento e o caráter democrático e 
centralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação 
dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos 
colegiados. 
COMENTÁRIOS: Art. 194, parágrafo único, VII, CRFB/88. Questão que também 
se resolve pela leitura atenta da Constituição. 
Alternativa A, B, C e D: Todas elencam os objetivos de forma literalmente 
correta. 
Alternativa E: O erro desta alternativa foi dizer “caráter democrático e 
centralizado da administração”. O correto é descentralizado: “caráter 
democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, 
com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do 
Governo nos órgãos colegiados.”. 
GABARITO: E 
 
 
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16. (Técnico do Seguro Social - INSS/2012/FCC) É correto afirmar que a 
Seguridade Social compreende 
a) a Assistência Social, a Saúde e a Previdência Social. 
b) a Assistência Social, o Trabalho e a Saúde. 
c) o Sistema Tributário, o Lazer e a Previdência Social. 
d) a Educação, a Previdência Social e a Assistência Social. 
e) a Cultura, a Previdência Social e a Saúde. 
COMENTÁRIOS: A leitura do art. 194, caput, CRFB/88, é suficiente para a 
resolução desta questão. Veja o texto da Carta Magna: “A seguridade social 
compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e 
da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à 
previdência e à assistência social.” 
Alternativa A: Correta, nos termos do art. 194, caput, CRFB/88. 
Alternativas B, C, D e E: Erradas, por exclusão. Educação, trabalho, cultura, 
laser, esporte, nada disso faz parte da seguridade social. O examinador tenta 
muito nos confundir com isso. Todavia, vá para a prova certo de que a seguridade 
social compreende apenas saúde, previdência social e assistência social. 
GABARITO: A 
 
Seguridade 
Social
Saúde
Previdência 
Social
Assistência Social
 
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17. (Técnico do Seguro Social - INSS/2012/FCC) A Seguridade Social 
encontra-se inserida no título da Ordem Social da Constituição Federal e tem 
entre seus objetivos: 
a) promover políticas sociais que visem à redução da doença. 
b) uniformizar o atendimento nacional. 
c) universalizar o atendimento da população. 
d) melhorar o atendimento da população. 
e) promover o desenvolvimento regional. 
Comentários: Note que estas questões cobram a literalidade da Constituição, 
artigos 194 a 204. Ir para a prova sem ter lido pelo menos 10 vezes esse trecho 
é suicídio. Veja ainda que o examinador coloca uma palavra-chave do texto para 
a partir dela nos confundir inserindo outras que não estão na CRFB/88. Fique 
esperto! 
Alternativa A, B, D e E: Erradas, por não encontrarem previsão constitucional 
nos sete incisos, do parágrafo único, do art. 194, da CRFB/88. Notem as palavras 
alienígenas: políticas sociais, doença, atendimento nacional, melhorar, promover 
desenvolvimento regional. Com leitura atenta e treinamento intenso, fica fácil! 
Alternativa C: Correta, já que corresponde ao art. 194, parágrafo único, I, 
CRFB/88: "Universalidade da cobertura e do atendimento." 
GABARITO: C 
 
 
18. (TRT - 18ª Região/GO - Juiz do Trabalho FCC/2012) São objetivos 
inspiradores na organização da Seguridade Social, a serem observados pelo 
Poder Público, conforme previsão constitucional: 
a) Atendimento com prioridade para atividades preventivas. 
b) Universalidade da cobertura e particularidade do atendimento. 
c) Caráter democrático e centralizado da administração. 
 
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d) Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços. 
e) Dissemelhança dos benefícios às populações urbanas e rurais. 
COMENTÁRIOS: Vejam que, apesar de a prova ser para Juiz do Trabalho, ela se 
resolve apenas com leitura do art. 194, parágrafo único, III, da CRFB/88. 
Alternativa A: “Atendimento com prioridade para atividades preventivas” não 
constitui objetivo da Seguridade Social. 
Alternativa B: “Universalidade da cobertura e particularidade do atendimento” 
também não. Não existe esse vocábulo “particularidade”. Universal e particular 
são conceitos opostos. 
Alternativa C: “Caráter democrático e centralizado da administração” não está 
no artigo 194. O erro foi “centralizado”, pois é “descentralizado”. 
Alternativa D: “Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e 
serviços” corresponde ao art. 194, parágrafo único, III, da CRFB/88. Correta. 
Alternativa E: “Dissemelhança dos benefícios às populações urbanas e rurais” 
está totalmente fora da inclusão previdenciária e da universalidade da cobertura, 
dentre outros. Outrora, havia realmente discriminação para com os rurícolas, hoje 
não mais. Há a uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às 
populações urbanas e rurais, art. 194, parágrafo único, II, CRFB/88. 
GABARITO: D 
 
 
19. (Procurador da Fazenda Nacional/ESAF/2012) À luz dos objetivos da 
Seguridade Social, definidos na Constituição Federal, julgue os itens abaixo: 
I. Universalidade do atendimento. 
II. Diversidade da base de financiamento. 
III. Caráter democrático da administração. 
IV. Redutibilidade do valor dos benefícios. 
 
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O número de itens corretos é 
a) zero 
b) um 
c) dois 
d) três 
e) quatro 
COMENTÁRIOS: Veja que esta questão não nos trouxe cada inciso por completo. 
Não há problemas nisso. O que não pode é o texto ser incompatível ou destoante 
da previsão constitucional. O fundamento para esta assertiva está no art. 194, 
parágrafo único, VI, VII e IV, da CRFB/88. 
Alternativas A, B, C e E: O Item IV está incorreto, pois não é “redutibilidade”, 
mas sim “irredutibilidade do valor dos benefícios”. E fique atento que não é 
“irredutibilidade dos benefícios e serviços.” O acréscimo de “e serviços” é 
pegadinha das bancas. Os outros itens, entretanto, estão corretos, sendo que o 
número de questões corretas é três. Veja a alternativa seguinte. 
Alternativa D: É nosso gabarito, visto que os itens I, II e III estão corretos. 
GABARITO: D 
 
 
20. (Assistente-Técnico Administrativo do Ministério da Fazenda 
2009/ESAF) À luz dos dispositivos constitucionais referentes à SeguridadeSocial, julgue os itens abaixo: 
I. A Seguridade Social pode compreender ações de iniciativa da sociedade. 
II. Saúde, Previdência e Trabalho compõem a Seguridade Social. 
III. Compete ao Poder Público organizar a Seguridade Social nos termos da Lei. 
IV. A Seguridade Social não foi definida na Constituição Federal de 1988. 
 
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a) Todos estão corretos. 
b) I e IV estão incorretos. 
c) I e III estão corretos. 
d) Somente I está incorreto. 
e) III e IV estão incorretos. 
COMENTÁRIOS: Art. 194, Caput, CRFB/88. 
Vejamos os itens: 
Item I: “A Seguridade Social pode compreender ações de iniciativa da 
sociedade.”. Não é uma faculdade, as ações de iniciativa da sociedade estão 
inseridas no conjunto integrado de que fala o caput do art. 194, CRFB/88. Eis o 
erro desse item. 
Item II. “Saúde, Previdência e Trabalho compõem a Seguridade Social.”. 
Trabalho não faz parte da seguridade social. 
Item III. “Compete ao Poder Público organizar a Seguridade Social nos termos da 
Lei.”. Está de acordo com o parágrafo único do artigo 194 da CRFB/88. Correto, 
portanto. 
Item IV. “A Seguridade Social não foi definida na Constituição Federal de 
1988.”. Que absurdo! A seguridade social, como a conhecemos hoje, integrando 
saúde, previdência social e assistência social, está disciplinada e detalhada 
exatamente na Constituição de 88. Eis o erro. 
Aprofundando um pouco esse tema, preciso alertá-lo para o fato de que, para os 
doutrinadores, a constituição não define seguridade social. Mas com certeza não 
era isso que o examinador tinha em mente. Para o nível de nosso estudo, 
podermos dizer, sim, que a definição de seguridade social está insculpida na Carta 
da República de 88. Para a nossa prova, está definida e pronto! 
 
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Alternativa A, C, D e E: Não expressam com exatidão os erros ou acertos, 
conforme analisamos. 
Alternativa B: Correta, pois os itens I e IV estão incorretos, conforme 
detalhamos acima. 
GABARITO: B 
 
 
21. (Defensor Público do Estado do Ceará 2008/CESPE) No ordenamento 
jurídico brasileiro, a seguridade social, assim como sua abrangência, foi 
positivada pela Constituição Federal de 1988, que contém todas as ações de 
Estado a serem realizadas nas áreas sociais, especificamente: assistência e 
previdência social, saúde, combate a fome e educação fundamental. 
COMENTÁRIOS: Questão clássica: Tentar confundir o candidato com acréscimos 
de áreas que a Constituição não previu para a Seguridade Social. Lembre-se de 
que, conforme art. 194, Caput, da CRFB/88, a Seguridade Social compõe-se 
apenas de Saúde, Previdência Social e Assistência Social. 
GABARITO: E 
 
 
22. (Analista do Seguro Social - INSS/2013/FUNRIO) Com relação aos 
objetivos da Previdência Social, nos termos da Constituição, assinale a 
alternativa coerente. 
a) Redutibilidade do valor dos benefícios. 
b) Não diversidade da base de financiamento. 
c) Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços somente às populações 
urbanas e rurais. 
d) Diversidade da base de financiamento. 
e) Exclusão da população rural do regime geral de previdência social. 
COMENTÁRIOS: Mais outra questão que resolveremos apenas com o 
conhecimento da literalidade do texto constitucional. Fundamento: Art. 194, 
parágrafo único, VI, CRFB/88. 
 
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Alternativa A: O correto é “irredutibilidade do valor dos benefícios”. 
Alternativa B: O correto é: “diversidade da base de financiamento”. 
Alternativa C: O correto é: “Uniformidade e equivalência dos benefícios e 
serviços às populações urbanas e rurais.” 
Alternativa D: É nosso gabarito, corresponde ao art. 194, parágrafo único, VI, 
CRFB/88. 
Alternativa E: O correto é: Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços 
às populações urbanas e rurais. 
GABARITO: D 
 
 
23. (Analista do Seguro Social - INSS/2013/FUNRIO) Com relação aos 
princípios que regem a Previdência Social, está correta a seguinte 
característica. 
a) Redutibilidade do valor dos benefícios, desde que autorizada por Lei 
Complementar. 
b) Distinção dos benefícios às populações urbanas e rurais. 
c) Cálculo dos benefícios, considerando-se a quantidade de salários-mínimos 
contribuídos corrigidos monetariamente. 
d) Caráter democrático e centralizado da gestão administrativa, com a 
participação do governo federal, estaduais e da comunidade, em especial de 
trabalhadores em atividade, empregadores e aposentados. 
e) Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios. 
COMENTÁRIOS: O gabarito fundamenta-se na Lei 8.213, art. 2º, I a VIII. Esta 
é a Lei do Plano de Benefícios da Previdência Social, que você, se ainda não leu, 
deve ler. Ela é a mais importante para a nossa prova. 
A questão agora quer saber sobre a Previdência Social, que é tema mais restrito. 
Fique esperto, pois nem tudo que se aplica à Previdência se aplica às outras áreas 
da Seguridade Social. Por exemplo, só ela tem caráter contributivo. Isso limita 
 
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alguns princípios, como o da universalidade da cobertura e do atendimento. Veja 
o texto na íntegra: 
Lei 8.213, art. 2º, I a VIII: 
Art. 2º A Previdência Social rege-se pelos seguintes princípios e objetivos: 
 I - universalidade de participação nos planos previdenciários; 
 II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações 
urbanas e rurais; 
 III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios; 
 IV - cálculo dos benefícios considerando-se os salários-de-contribuição 
corrigidos monetariamente; 
 V - irredutibilidade do valor dos benefícios de forma a preservar-lhes o 
poder aquisitivo; 
 VI - valor da renda mensal dos benefícios substitutos do salário-de-
contribuição ou do rendimento do trabalho do segurado não inferior ao do salário 
mínimo; 
 VII - previdência complementar facultativa, custeada por contribuição 
adicional; 
 VIII - caráter democrático e descentralizado da gestão administrativa, com 
a participação do governo e da comunidade, em especial de trabalhadores em 
atividade, empregadores e aposentados. 
Alternativa A: A Constituição protege o valor nominal dos benefícios em seu art. 
194, parágrafo único, IV, ao estatuir o princípio da “irredutibilidade do valor dos 
benefícios”. Significa dizer que se um segurado ganha de aposentadoria por idade 
R$ 2.100,00, por exemplo, lei posterior não poderá reduzir esse valor para R$ 
1.800,00,pois é assegurada a irredutibilidade do valor dos benefícios, conforme 
vimos. No art. 201, § 4º, da CRFB/88, há também a proteção do seu valor real, 
que é a manutenção do poder de compra do benefício frente à inflação. 
A Lei 8.213/91, por seu turno, em obediência ao texto constitucional, também 
consignou a proteção: Inciso V – “irredutibilidade do valor dos benefícios de forma 
a preservar-lhes o poder aquisitivo”. 
Alternativa B: Não há essa discriminação para com aqueles que laboram nas 
lides campesinas, os rurícolas. É assegurada a uniformidade e equivalência dos 
benefícios e serviços às populações urbanas e rurais, nos termos da Constituição. 
Na letra da Lei 8.213, art. 2º, II, também. Note, todavia, que uniformidade e 
 
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equivalência não são sinônimos de “igualdade”. Se a prova trouxer igualdade, 
estará errada a questão. 
Alternativa C: O correto é, conforme Lei 8.213, art. 2º, IV: cálculo dos benefícios 
considerando-se os salários-de-contribuição corrigidos monetariamente. Nada 
de salário-mínimo! 
Alternativa D: O caráter é democrático e descentralizado da gestão 
administrativa, com a participação do governo, e não do “governo federal, 
estaduais” e da comunidade, em especial de trabalhadores em atividade, 
empregadores e aposentados. 
Alternativa E: Correta, pois está em conformidade com a Lei 8.213, art. 2º, III. 
Note que a Constituição Federal, art. 194, parágrafo único, III, vai além, pois 
ainda cita os serviços. 
GABARITO: E 
 
 
24. (Especialista em Previdência Social da Rio Previdência 
2010/CEPERJ) Apesar do critério da universalidade do atendimento e da 
cobertura da Seguridade Social, não existe contraprestação específica do 
beneficiário para as prestações de saúde e de assistência social. No que se 
refere à Previdência, embora com características de seguro, o sistema admite 
a integração de todas as pessoas que pretendam auferir seus benefícios. Nesse 
sentido, pode-se afirmar que: 
a) No modelo brasileiro, a Previdência Social só protege os empregados. 
b) Somente Saúde e Assistência Social acodem ao princípio da universalidade. 
c) Em termos técnico-constitucionais somente a Saúde é universalizada. 
d) A Assistência Social atinge determinada camada social, sendo setorizada. 
e) A Previdência Social obedece ao primado da universalidade. 
COMENTÁRIOS: Art. 194, parágrafo único, I, CRFB/88. 
 
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Alternativa A: Assertiva totalmente fora do contexto constitucional, já que 
temos a figura do segurado facultativo, que é aquele que não trabalha, mas 
contribui, caso queira, para o Regime Geral de Previdência Social, a exemplo do 
estudante e da dona-de-casa. Assim, a universalidade é para trabalhadores e não 
trabalhadores. O que deve ficar bem claro para você é que tanto um quanto o 
outro devem contribuir. Fique esperto! Caso não trabalhe e não contribua 
facultativamente, não fará jus aos benefícios do RGPS, visto que tem este caráter 
contributivo. 
Alternativa B: Não. A universalidade não é ramificada, ela é abrangente, 
contemplando Saúde, Previdência Social e Assistência Social. Quanto à 
Previdência e Assistência, por óbvio, esse princípio encontra limitações. 
Alternativa C: Falso. Todas as três áreas da seguridade social são 
universalizadas. 
Alternativa D: As ações da assistência social atingem todas as camadas 
necessitadas. Não é, portanto, setorizada. 
Alternativa E: Correta. Com os devidos cuidados já comentados, a 
universalidade da cobertura e do atendimento também é objetivo da Previdência 
Social. 
GABARITO: E 
 
 
25. (Perito Médico Previdenciário 2010/CESPE) É perfeitamente 
admissível que se estabeleça uma base única de financiamento para a 
seguridade social, desde que a administração do sistema se mantenha 
democrática e descentralizada. 
COMENTÁRIOS: Isso não seria possível, pois afrontaria diretamente o art. 194, 
parágrafo único, VI, da CRFB/88, que prevê o princípio da diversidade da base 
de financiamento. 
GABARITO: E 
 
 
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26. (Analista do MPS - Área de Contratações – 2010/CESPE) Entre os 
objetivos traçados pela CF para a organização da seguridade social, consta o 
caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão 
quadripartite. 
COMENTÁRIOS: Conforme previsão do art. 194, parágrafo único, VII, da 
CRFB/88. Fique atento para a termo quadripartite, que é o correto. Se vier 
“tripartite”, está errado. 
GABARITO: C 
 
 
27. (Auditor-Fsca1 da Receita Federal do Brasil 2009/ESAF) À luz da 
Organização da seguridade Social definida na Constituição Federal, julgue os 
itens abaixo: 
I. Previdência Social, Educação e Assistência Social são partes da Seguridade 
Social. 
II. a Saúde possui abrangência universal sendo qualquer pessoa por ela 
amparada; 
III. a Previdência Social pode ser dada gratuitamente à população rural carente; 
IV. a Assistência Social por meio de sistema único e centralizado no poder 
central federal pode ser dada a todos os contribuintes individuais da Previdência 
Social. 
O número de itens errados é: 
a) zero. 
b) um. 
c) dois. 
d) três. 
e) quatro. 
 
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COMENTÁRIOS: Art. 194, parágrafo único, I a VII, CRFB/88. 
Vamos analisar os itens: 
O erro do item I foi inserir “educação” no rol dos integrantes da seguridade social. 
O item II está de acordo com a Constituição. 
O item III está incorreto, pois a Previdência é somente para quem contribui, 
trabalhando ou não. Os carentes, rurais ou urbanos, devem procurar a Assistência 
Social, em regra. 
O item IV está errado ao afirmar que os todos os segurados previdenciários 
contribuintes individuais podem recorrer à Assistência Social. Imaginem um 
empresário com ganhos mensais de R$ 40.000,00. Claro que ele não será coberto 
pela Assistência Social, visto que ela é apenas para os hipossuficientes que dela 
necessitarem. Não se preocupe agora com as prestações e com os segurados, 
pois estudaremos tudo isso em aulas adiante. 
Alternativas A, B, C e E: Incorretas. 
Alternativa D: Correta. Três itens errados. 
GABARITO: D 
 
 
28. (Assistente-Técnico Administrativo do Ministério da Fazenda 
2009/ESAF) Assinale a opção correta entre as assertivas abaixo relacionadas 
à organização e princípios constitucionais da Seguridade Social. 
a) Diversidade da base de financiamento é objetivo da Seguridade Social. 
b) O valor dos benefícios pode ser diminuído gradativamente. 
c) Pode haver benefíciosmaiores para a população urbana em detrimento da 
rural. 
d) A gestão da Seguridade Social é ato privativo do Poder Público. 
 
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e) Os serviços previdenciários devem ser sempre o mesmo, independente do 
destinatário. 
COMENTÁRIOS: Faço uma observação: O texto do art. 194 da Constituição traz 
o termo objetivos. A doutrina e algumas questões trazem princípios. Quem 
está correto? Todos. A ideia é que os objetivos são verdadeiros princípios que 
norteiam todas as polícias securitárias. São, dessa forma, usados como 
sinônimos. Fique esperto! 
Alternativa A: É a previsão do art. 194, parágrafo único, VI, CRFB/88. Correta. 
Alternativa B: Não. O valor dos benefícios não pode ser diminuído de forma 
alguma, pois está assegurado pelo princípio da irredutibilidade do valor dos 
benefícios, art. 194, parágrafo único, IV, CRFB/88. Trata-se do valor nominal, ou 
seja, uma vez concedido, o benefício não terá o seu valor reduzido. 
Alternativa C: Isso iria ferir o art. 194, parágrafo único, II, CRFB/88, que 
consigna o princípio da uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às 
populações urbanas e rurais. 
Alternativa D: A gestão é conforme art. 194, parágrafo único, VII, CRFB/88: 
caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão 
quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos 
aposentados e do Governo nos órgãos colegiados. 
Alternativa E: Os serviços previdenciários serão conforme a necessidade do 
segurado. O INSS oferece Serviço Social, Reabilitação Profissional e ainda Perícia 
Médica aos segurados. 
GABARITO: A 
 
 
29. (Analista do INSS 2008/CESPE) O princípio da distributividade na 
prestação de benefícios e serviços tem sua expressão maior na área de saúde, 
dado o amplo alcance conferido peta intensa utilização do Sistema Único de 
Saúde. 
 
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COMENTÁRIOS: Art. 194, parágrafo único, III, CRFB/88. 
Realmente é grande a utilização do SUS, apesar de todos os problemas que ele 
tem. Mas é consenso entre doutrinadores que o princípio da distributividade na 
prestação dos benefícios e serviços é mais notado na Assistência Social, que 
distribui renda para a fatia mais necessitada da população. Isso faz com que haja 
maior critério na hora efetivar a proteção social para essa classe de clientes. 
 
 
 
GABARITO: E 
 
 
30. (Analista do INSS 2008/CESPE) A seguridade social tem como objetivo 
o caráter democrático e descentralizado da administração mediante gestão 
quadripartite, que envolve aposentados, trabalhadores, empregadores e 
representantes do governo nos órgãos colegiados. 
COMENTÁRIOS: Questão correta, com base no art. 194, parágrafo único, VII, 
CRFB/88. 
GABARITO: C 
 
 
31. (Paraná Previdência - Advogado Junior 2007/CESPE) Julgue o 
seguinte item. 
Distributividade
Assistência 
Social
Art. 194, 
parágrafo 
único, VII, 
CRFB/88.
• Caráter democrático
• Descentralizado
• Gestão quadripartite:
• Aposentados
• Trabalhadores
• Empregadores
• Governo
 
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No Brasil, nos termos da Constituição federal vigente, não existe mais a figura do 
segurado facultativo. 
COMENTÁRIOS: O art. 194, parágrafo único, I, CRFB/88, insculpiu o princípio 
da universalidade da cobertura e do atendimento, com base no qual foi inserido 
o segurado facultativo no rol dos segurados do Regime Geral de Previdência 
Social, o RGPS. Esse segurado é aquele que, mesmo não trabalhando, caso 
queira, poderá fazer parte do RGPS. Portanto, afirmativa incorreta. 
GABARITO: E 
 
 
32. (Paraná Previdência - Advogado Júnior 2007/CESPE) Julgue o 
seguinte item. 
A concessão dos benefícios salário-família e auxílio-reclusão apenas para os 
segurados baixa renda não significa a adoção da seletividade, um dos objetivos 
que fundamentam organização da seguridade social. 
COMENTÁRIOS: Não. Quando o legislador inseriu o princípio da seletividade e 
distributividade na prestação dos benefícios e serviços, nos termos do art. 194, 
parágrafo único, III, CRFB/88, no rol constitucional de princípios, ele quis 
determinar quais os riscos que mereceriam maior atenção pela Administração, 
conforme suas possiblidades orçamentárias, em obediência aos princípios da 
reserva do possível e da supremacia do interesse público, bem como para quais 
pessoas os benefícios decorrentes desses riscos seriam distribuídos. Assim, 
fazendo essa seleção, distribuíram-se os benefícios de salário-família e auxílio-
reclusão apenas para os segurados de baixa-renda, que são os trabalhadores cuja 
renda mensal não ultrapasse R$ 1.089,72, conforme Portaria Interministerial 
MPS/MF nº 13, de 09/01/2015. Fique atento a esse valor, pois ele é reajustado 
anualmente. 
Outro exemplo desse princípio são as aposentadorias, que, satisfeitos todos os 
requisitos legais, são distribuídas aos segurados que completam a idade de 
aposentação. 
 
 
 
 
 
A essa altura de nosso estudo, já cabe uma sistematização dos 
objetivos/princípios insculpidos no art. 194, parágrafo único, da CRFB/88. Veja 
abaixo: 
GABARITO: E 
 
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I - Universalidade da 
cobertura e do 
atendimento;
•Tem por finalidade estender ao máximo a proteção social.
Deve obediência ao princípio da reserva do possível da
Administração. Encontra limitação no princípio da seletividade
e distributividade na pestação dos benefícios e serviços. A
cobertura (aspecto objetivo) trata dos riscos sociais, o
atendimento (aspecto subjetivo), das pessoas a serem
alcançadas.
II - Uniformidade e 
equivalência dos 
benefícios e serviços 
às populações 
urbanas e rurais;
•Deve haver isonomia no tratamento despendido às
populações urbanas e rurais, não mais se adminitindo, como
outrora, discriminação entre esses segurados. Note que o
texto não fala de igualdade, mas tão somente de uniformidade
e equivalência.
III - Seletividade e 
distributividade na 
prestação dos 
benefícios e serviços;
•Seletividade diz repeito à escolha dos riscos a serem cobertos
pela Seguridade Social, ao passo que distributividade fala da
distribuição de riqueza, como instrumento de se efetivar a
justiça social. É conceder os benefícios e serviços aos mais
necessitados.
IV - Irredutibilidade 
do valor dos 
benefícios;
•Este princípio decorre da segurança jurídica, pois o Governo
fica impedido de reduzir o valor nominal dos benefícios. Uma
vez conedidos, eles não poderão ter o seu valor reduzido.
Observe-se ainda o art. 201,