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Direito Previdenciário
Patrícia de Mello Sanfelice
Mestre em direito previdenciário pela PUC-SP, advogada, 
professora universitária em cursos de atualização profissional 
e pós-graduação
coleção didática jurídica
marcelo magalhães peixoto | sérgio augusto zampol pavani | coordenadores
© Patrícia de Mello Sanfelice, 2007
	 Revisão Paulo Sposati e Denis Marcello
	 Capa Deborah Mattos
	 Edição Pedro Barros
	 Direção	geral Marcelo Magalhães Peixoto
S213d
Sanfelice, Patricia de Mello
 Direito previdenciário / Patricia de Mello 
Sanfelice ; [prefácio do Prof. Dr. Wagner Balera]. 
– São Paulo : MP Ed., 2007. (Didática Jurídica)
 Inclui bibliografia
	 ISBN	978-85-98848-48-8
 1. Previdência social - Legislação - Brasil. 2. 
Seguridade social - Legislação - Brasil. I. Título. II. 
Série. 
07-0886. CDU: 349.3(81)
Todos os direitos desta edição reservados a
MP Editora
Av. Brigadeiro Luís Antonio, 613, 10º andar 
São Paulo-SP 01317-001
Tel./Fax: (11) 3101 2086
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www.mpeditora.com.br
índice
prefácio	 9
Prof. Dr. Wagner Balera
1.	sistema	de	seguridade	social	 11
1.1.	 assistência	social	 16
1.1.1.		o	benefício	assistencial	de	prestação	continuada	 21
1.2.		 saúde	pública	 29
1.3.		 previdência	social	 32
2.	princípios	constitucionais	aplicáveis	ao	direito	previdenciário	 37
3.	previdência	social	–	relação	jurídica	previdenciária	 51
3.1.	 relação	jurídica	de	custeio	 52
3.2.	 relação	jurídica	de	benefícios	 54
4.	relação	jurídica	de	benefícios	 59
4.1.	 conceitos	fundamentais	 59
4.1.1.	 beneficiários	 60
4.1.2.	 período	de	graça	ou	manutenção	da	qualidade	de	segurado	 76
4.1.3.	 período	de	carência	 83
4.1.4.	 cálculo	do	valor	do	benefício	 89
4.1.5.	 prescrição	e	decadência	em	matéria	de	benefícios	 105
4.2.	 benefícios	em	espécie	 108
4.2.1.	 benefícios	por	incapacidade	 108
4.2.2.	 aposentadoria	por	idade	 125
4.2.3.	 aposentadoria	por	tempo	de	contribuição	 128
4.2.4.	 aposentadoria	especial	 138
4.2.5.	 benefícios	de	proteção	à	família	 141
4.2.6.	 benefícios	de	proteção	aos	dependentes	 150
4.2.7.	 seguro-desemprego	 160
4.2.8.	 benefícios	decorrentes	de	acidentes	do	trabalho	e	suas	características	
fundamentais	 164
4.2.9.	 abono	anual	 172
4.3.	 serviços	da	previdência	social	 173
5.	relação	jurídica	de	custeio	 175
5.1.	 disposições	constitucionais	sobre	a	matéria	 176
5.2.	 conceitos	fundamentais	 181
5.2.1.	 contribuintes	 181
5.2.2.	 contribuições	sociais	 185
5.2.3.	 salário-de-contribuição	 191
5.3.	 contribuições	em	espécie	 198
5.3.1.	 contribuições	dos	segurados	 198
5.3.2.	 contribuições	das	empresas	 202
5.3.3.	 contribuições	de	terceiros	 216
5.4.	 prescrição	e	decadência	em	matéria	de	custeio	 217
6.	conclusão	 219
7.	referências	bibliográficas	 221
Agradeço ao Professor Doutor Wagner Balera 
pelo constante apoio, incentivo e orientação nos 
estudos do direito previdenciário e, mais recente-
mente, dos direitos humanos.
Com o empréstimo das palavras de Cazuza, dedico este livro
Aos meus pais, Pedro Luiz e Neuza Maria,
Por todo amor que houver (e há) neste mundo
Ao meu companheiro, Ricardo,
Que é a sorte de um amor tranqüilo
Aos meus irmãos, Gustavo, Cristina e Aline,
Que são artistas no nosso convívio
E aos meus queridos e valiosos amigos
Próximos ou distantes
Por serem meu veneno antimonotonia.
�
prefácio
O estudo das prestações e do custeio da seguridade social, 
devidamente iluminado (segundo a feliz expressão da autora) 
pelos princípios norteadores do direito previdenciário, constitui 
o objeto desta obra.
Adotando estruturação distinta daquela que segue o direi-
to positivo pátrio, primeiro cuidou de escandir os amplos con-
tornos da Lei nº 8.213/91, que configura o plano de benefícios 
da previdência social e, depois, examina o conjunto normativo 
atinente ao custeio da seguridade social, de conformidade com 
os termos da Lei nº 8.212/91. Segue, portanto, a ordem natural 
do assunto. A proteção é o fim, o custeio é o meio.
O trabalho estrutura-se, como parece natural, em termos 
de abordagem jurídica, centrada nos institutos fundamentais: a 
norma e a relação jurídica.
No particular, a autora obedece com fidelidade o plano 
originário que traçou e não deixa de explicar e esclarecer os 
inúmeros aspectos que a vasta problemática envolve.
O trabalho de Patrícia de Mello Sanfelice é digno de aplau-
sos pelo modo direto e objetivo com que examina os temas, 
revelando o propósito de orientar os iniciantes. Aliás, como 
convém a um trabalho de manifesto conteúdo didático, afinado 
com o escopo da publicação a que se destina. 
A autora está em seu hábitat ao cuidar dos temas de direi-
to previdenciário. Sua experiência profissional, como docente, 
encontra suporte nos estudos que realizou para a obtenção do 
grau de Mestre da nossa disciplina.
Tudo, ademais, corroborado pelo domínio do idioma, o 
que lhe permite expor com a maior claridade e elegância certas 
noções e termos que, por vezes, podem parecer de difícil com-
preensão para quem com eles depara pela vez primeira.
wagner balera
10
Além de seus naturais dotes didáticos, a autora é estudiosa 
séria, igualmente engajada na luta pela superação das questões 
sociais que o direito previdenciário, produto típico do Estado 
do Bem-Estar, procura deslindar.
Daí, como não poderia deixar de ser, todo o texto parece 
convergir para a conclusão que oportunamente lança. Serão 
úteis ao seu escopo não apenas a legislação como a respecti-
va aplicação às situações concretas da vida se, de tudo, resul-
tar uma sociedade justa e solidária, nos termos queridos pelo 
constituinte.
Associo-me à autora nessa sua manifesta esperança e creio 
que o presente livro, ao informar e formar os estudiosos, pode 
cumprir fielmente os seus propósitos. 
Professor Doutor Wagner Balera
Titular da Faculdade de Direito
Coordenador da sub-área de direito previdenciário do 
Programa de Pós-Graduação em Direito da PUC-SP