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Módulo 1 - Noções Gerais de Direito Administrativo
Exercício 1: 
Acerca do sistema administrativo brasileiro, é correto afirmar que:
A- Adota-se o sistema de jurisdição mediante o contencioso administrativo, excludente da atuação judicial.
B- O sistema de jurisdição dúplice, vigente no Brasil, permite a simultaneidade da atuação do contencioso administrativo e atuação judicial.
C- Embora existente decisão administrativa sobre determinado tema, esta é passível de apreciação judicial.
C- As decisões administrativas não estão sujeitas a reexame recursal, devendo ser revistas pela via judicial.
E- Baseia-se no sistema administrativo jurisdicional, em vigor no Brasil, no sistema francês.
Alternativa correta é a C.
C- Sistema administrativo é a forma pela qual o Estado realizado o controle dos atos administrativos ilegais ou ilegítimos. Tradicionalmente, estudamos dois sistemas administrativos fundamentais: os sistemas francês e inglês.
Pelo sistema francês ou do contencioso administrativo ou da dualidade de jurisdição, é vedado ao Poder Judiciário conhecer dos atos da Administração Pública, que ficam sujeitos à jurisdição especial: a jurisdição administrativa. Por essa razão o sistema também é conhecido como da dualidade de jurisdição, pois coexistem a jurisdição administrativa e a comum. Esse não é o modelo adotado pelo Brasil.
Pelo sistema inglês ou do controle judicial ou da jurisdição única, todos os litígios podem ser levados ao conhecimento do Poder Judiciário, independentemente da matéria, pois apenas o Judiciário possui jurisdição em sentido próprio, sendo o único capaz de proferir decisões com força de coisa julgada (caráter definitivo), ainda que já exista uma decisão administrativa prévia sobre a questão objeto do conflito.
O Brasil adotou o modelo inglês, conforme previsto no art. 5, XXXV, da CF/88, segundo o qual “a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito”.
Essa é a regra adotada pelo ordenamento jurídico pátrio, mas podemos apontar algumas exceções, em que se fará necessário ingressar primeiramente na via administrativa antes de levar a questão ao Judiciário:
 Justiça desportiva (art. 217, §1º, da CF) – é necessário esgotar as instâncias da justiça desportiva (via administrativa) antes de ingressar no judiciário; Habeas data (Art. 5º, LXXII, “a”, da CF) – STJ entende que não caberá habeas data se não houve a negativa da autoridade administrativa em negar as informações solicitadas;  Súmulas vinculantes – contra atos que contrariem enunciado de súmula vinculante é cabível reclamação. Contudo, “contra omissão ou ato da administração pública, o uso da reclamação só será admitido após o esgotamento das vias administrativas” (art. 7º, §1º, da Lei 11.417/06).
Essa possibilidade é conseqüência justamente da adoção pelo Brasil do sistema administrativo inglês e fica claro com a previsão constitucional de que a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito (art. 5º, XXXV, da CF).
Exercício 2:
Em seu sentido subjetivo, o estudo da Administração Pública abrange:
A- a atividade administrativa;
B- o poder de polícia administrativa;
C- as entidades e os órgãos que exercem a função administrativa;
D- o serviço público;
E- a intervenção do Estado nas atividades privadas.
Alternativa correta é a C.
Num sentido amplo, o vocábulo Administração Pública compreende num primeiro patamar os órgãos governamentais, superiores, e suas respectivas funções, eminentemente políticas, de comando e direção, mediante as quais são fixadas as diretrizes e elaborados os planos de atuação do Estado. Num segundo patamar, a expressão também abarca os órgãos e entidades administrativos, subalternos, bem como suas funções, basicamente de execução dos planos governamentais.
Em sentido estrito, por sua vez, a expressão tem sua abrangência limitada aos órgãos e entidades administrativos, que exercem apenas funções de caráter administrativo, em execução aos planos gerais de ação do Estado. Ficam fora de seu alcance, portanto, os órgãos governamentais e as funções de cunho político que os mesmos exercem.
Será a partir desta segunda concepção de Administração Pública que desenvolveremos nosso trabalho.
Exercício 3:
O Direito Administrativo destaca que o Estado é constituído por três elementos originários e indissociáveis, que são:
A- Povo, nação e governabilidade.
B- Povo, território e Estado.
C- Povo, território e governo soberano.
D- Povo, soberania e Estado.
E- governo soberano, organização do Estado e atos administrativos.
Alternativa correta é a C.
C- São eles: 1- A população, que é o conjunto de indivíduos de um determinado local, controladas pelo Estado para visar o bem comum. A população pode ser classificada em nação ou povo, sendo que povo é quando possuem nacionalidades, etnia e religiões diferentes vivendo num mesmo território. Nação quando tiverem em comum todos os aspectos de Identidade.
2- O território é o espaço ocupado pela população e que coloca limites ao poder Estatal.
3- o Governo Soberano conduz o Estado e ele tem ampla liberdade de controle sobre seus recursos, política e Economia, sem depender de outro Estado ou Órgão Internacional.
Exercício 4:
Se o Direito Administrativo for conceituado como:
I. O sistema dos princípios jurídicos que regulam a atividade do Estado para o cumprimento de seus fins.
II. O conjunto de normas que regem as relações entre a Administração e os administrados.
III. O conjunto de princípios que regem a Administração Pública.
Seu fundamento repousa nos critérios denominados, respectivamente.
A- das relações jurídicas, da administração pública e da atividade jurídica ou social do Estado;
B- negativo ou residual, da atividade jurídica ou social do Estado e teleológico;
C- do serviço público, do Poder Executivo e residual ou negativo;
D- da Administração Pública, do serviço público e do Poder Executivo;
E- teleológico, das relações jurídicas e da administração pública.
Alternativa correta é a E.
A conceituação do Direito Administrativo sofreu diversas mutações, conforme o contexto histórico vigente. Inicialmente, na França, surgiu a escola legalista, exegética, empírica ou caótica, que perfilhava a tese de que o Direito administrativo nada mais seria que a compilação e a interpretação das leis administrativas existentes a partir das orientações jurisprudenciais dos tribunais administrativos. Tal critério revelou-se insuficiente pelo fato de que o estudo do Direito Administrativo não se limita ao exame literal dos comandos normativos, mas também envolve análise acurada de princípios jurídicos que lhe darão o status de ramo autônomo do Direito.
Exercício 5:
Considerando o Regime Jurídico Administrativo é correto afirmar que:
A- as controvérsias em matéria administrativa, decididas pelo órgão executor, fazem coisa julgada material;
B- no Brasil, a Jurisdição é dual;
C- a adoção, pelo Brasil, do sistema de Jurisdição una, afasta a possibilidade de se reconhecer administrativamente de qualquer lesão ou ameaça a direito;
D- é permitida a criação de tribunais com competência administrativa;
E- N.D.A.
Alternativa correta é a D.
São tribunais chamados de tribunais equivalente jurisdicionais. ou seja:
Equivalentes jurisdicionais são técnicas de solução de conflito que não são jurisdicionais. Equivalem à jurisdição porque servem para resolver conflitos. São eles:
a) AUTOTUTELA: Em regra, é proibida, porque nos remete ao tempo da barbárie, já que um dos conflitantes impõe a solução do conflito ao outro. Excepcionalmente, é permitida como, por exemplo, na legítima defesa, no desforço incontinenti nas ações possessórias, etc.
b) AUTOCOMPOSIÇÃO: As partes conflitantes chegam à solução do conflito, sem imposição de uma vontade sobre a outra, podendo ocorrer extrajudicialmente ou em juízo. É chamada pelos americanos de alternative dispute resolution. Há três espécies de autocomposição:
b.1) transação: forma mais tradicional, na qual a solução é dada pelas partes, sendo que cadauma delas faz concessões recíprocas;
b.2) renúncia: não há concessões recíprocas, mas apenas unilateral, por parte do autor que abdica de sua pretensão;
b.3) reconhecimento da procedência do pedido: também não se vislumbram concessões recíprocas, mas apenas unilateral, por parte do réu que reconhece a razão do autor.
c) MEDIAÇÃO: Há intervenção de um terceiro que se põe no conflito para auxiliar as partes a chegarem à autocomposição. Ressalte-se que o mediador não decide, apenas estimula a autocomposição.
d) ARBITRAGEM: É o equivalente jurisdicional mais polêmico no que tange à sua natureza. Fredie Didier Jr., por exemplo, entende que a arbitragem é jurisdição privada e não equivalente jurisdicional. Já, Luiz Guilherme Marinoni entende que a arbitragem não é jurisdição porque não é estatal. Nela tem-se um terceiro que decide e impõe sua decisão. No Direito Brasileiro, a decisão arbitral, em regra, não pode ser discutida no Poder Judiciário, nem precisa de homologação para ser exigida.
Exercício 6:
A Administração Pública, em sentido objetivo, abrange as atividades exercidas pelas pessoas jurídicas, órgãos e agentes incumbidos de atender concretamente às necessidades coletivas; corresponde à função administrativa, atribuída preferencialmente aos órgãos do Poder Executivo.ASSIM A Administração Pública abrange o fomento, a polícia administrativa e o serviço público. É correto afirmar que:
A- as duas afirmações estão corretas.
B- as duas afirmações estão incorretas.
C- a primeira afirmação está correta e a segunda afirmação esta incorreta.
D- a primeira afirmação está incorreta e a segunda afirmação está correta.
E- as duas alternativas estão corretas e a segunda complementa a primeira.
Alternativa correta é a E.
Em sentido amplo, o direito administrativo pode ser conceituado como um ramo do Direito Público Interno que tem como objeto a busca pelo bem comum da coletividade e pelo interesse público.
Contudo, na doutrina brasileira, o conceito de Direito Administrativo é tema de grande divergência. Essa polêmica decorre de uma definição clara quanto ao seu objeto, que vem sendo sistematicamente ampliado, modificado, ou mesmo reduzido em alguns pontos, em virtude de novos anseios da sociedade, como também mutações estatais que foram vivenciadas nas últimas décadas.
Administração pública em sentido objetivo (função administrativa)pode-se definir administração pública como faz Maria Sylvia Zanella di Pietro: “Atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob regime jurídico de direito público, para consecução de interesses coletivos”. Como exemplo, podemos citar que a Função típica do Poder Executivo – exercer administração pública.
 A função administrativa, também chamada de função executiva, é função típica ou predominante do poder executivo. No entanto, os poderes legislativo e judiciário também exercem a função administrativa, mas como função atípica e assim o fazem quando ordenam os seus serviços, quando dispõe sobre seus bens e sobre a vida de seus servidores. Assim, por exemplo, a concessão de férias a servidor de qualquer um dos 3 poderes é ato administrativo, ou seja, praticado no exercício da função administrativa.
Módulo 2 - Princípios da Administração Pública
Exercício 1:
 O princípio básico que objetiva aferir a compatibilidade entre os meios e os fins, de modo a evitar restrições desnecessárias ou abusivas por parte da Administração Pública, com lesões aos direitos fundamentais, denomina-se:
A- Motivação;
B- Razoabilidade;
C- impessoalidade;
D- coercibilidade;
E- Imperatividade.
Alternativa correta é a B.
 Ser razoável é uma exigência inerente ao exercício de qualquer função pública. Sob a vigência do Estado de Direito não se pode admitir a utilização de prerrogativas públicas sem moderação e racionalidade.
Exercício 2: 
Na hipótese de Prefeito que delibera desapropriar área de seu desafeto para edificar hospital municipal, verifica-se, do ponto de vista material ofensa ao seguinte princípio da Administração Pública:
A- motivação;
B-moralidade:
C-legalidade;
D- devido processo legal;
E- Inalienabilidade dos bens públicos.
Alternativa correta é a B.
O princípio da moralidade diverge entre a doutrina, uma vez que muitos acreditam que ele deve ser visto como uma simples parte do princípio da legalidade, ao passo que outros o consideram autônomo.
Muitos são os doutrinadores que veem o conceito de moral administrativa como “vago” e “impreciso”. O princípio da moralidade, previsto no art. 37 da Constituição Federal de 88, diz:
“Art. 37 A administração publica direta ou indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficácia [...].”
Observa-se, assim, que todo e qualquer ato praticado na Administração Pública deverá ser regido pelo princípio da moralidade.
Exercício 3:
Sobre os princípios que regem a administração pública, é incorreto afirmar que:
A- o princípio da moralidade exige que o administrador se paute por conceitos éticos;
B- corolário do princípio da igualdade é a vedação de se estabelecer diferenças em razão de sede ou domicílio dos licitantes;
C- o princípio da supremacia do interesse público decorre da posição privilegiada dos órgãos e entes públicos encarregados da preservação do interesse público;
D- em decorrência do princípio da hierarquia, que é restrito às funções administrativas e não aplicáveis às funções tipicamente legislativas e judiciais, a Administração Pública possui a prerrogativa de avocar atribuições, e também de rever os atos dos subordinados;
E- A Constituição Federal prevê, expressamente, os princípios da legalidade, publicidade, impessoalidade, moralidade, eficiência e razoabilidade.
Alternativa correta é a E.
 A Constituição Federal trouxe inovação ao fazer menção a alguns dos princípios a que se submete a Administração Pública. O rol consta do artigo 37, mas não é taxativo, simplesmente explicativo. Inicialmente constavam os princípios da legalidade impessoalidade, moralidade e publicidade. Com o advento da Emenda Constitucional nº 19, de 04-06-98, acrescentou-se o princípio da eficiência.Pode-se chamá-los de princípios constitucionais expressos ou explícitos.
Exercício 4:
Com relação aos princípios constitucionais da Administração Pública, está em conformidade com a:
A- moralidade o ato administrativo praticado por agente público em favorecimento próprio, desde que revestido de legalidade.
B- eficiência a prestação de serviço público que satisfaça em parte às necessidades dos administrados, desde que realizados com rapidez e prontidão;
C- publicidade o sigilo imprescindível à segurança da sociedade e do Estado ou o indispensável à defesa da intimidade;
D- impessoalidade a violação da ordem cronológica dos precatórios para o pagamento dos créditos de natureza comum;
E- legalidade a inobservância a quaisquer atos normativos que não sejam lei em sentido estrito e provindos de autoridades administrativas.
Alternativa correta é a C.
O texto constitucional define algumas exceções ao princípio da publicidade, estabelecendo, nesses casos, a garantia do sigilo. 
A primeira hipótese está no art. 5º, inciso X, que estabelece serem invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, aplicando a quem as violar o dever de indenizar por danos materiais e morais causados. Assim está instituída a garantia da intimidade, não devendo a Administração publicar quando comprometer esse direito, sob pena de ter que indenizar os danos gerados à vítima como forma de sanção. 
A segunda foi definida pelo art. 5º, XXXIII, que garante o direito à informação, ressalvadas aquelas que sejam imprescindíveis à segurança da sociedade e do Estado. Esse dispositivo foi regulamentado pela Lei 11.111/2005, e estabelece que, conforme regulamento, determinados documentos poderão ser classificadosno mais alto grau de sigilo, ficando autorizada a criação da "Comissão de Averiguação e Análise das Informações Sigilosas", pelo Poder Executivo, no âmbito da Casa da Presidência da República. Essa comissão terá a finalidade de decidir sobre a aplicação da ressalva ao acesso a esses documentos. 
Por fim, aponta-se a terceira hipótese, a do art. 5º, LX, que dispõe que a lei poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem. Como exemplo pode -se citar o art. 150 da Lei n. 8112/90, o Estatuto dos Servidores da União, que estatui que a c omissão do processo disciplinar exercerá suas atividades com independência e imparcialidade, assegurado o sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da administração. Seguindo mais, que as reuniões e audiências das comissões terão caráter reservado.
Exercício 5:
Acerca dos princípios de Direito Administrativo, assinale a alternativa correta.
A- o rol dos princípios elencados pela Constituição não é exaustiva, tanto que existem os chamados "princípios implícitos".
B- o princípio da legalidade é uma das poucas previsões constitucionais que se relaciona à possibilidade de existir tirania e autoritarismo dos membros do Poder Executivo.
C- o princípio da moralidade se aplica apenas aos entes da administração pública indireta.
D- a moralidade e a razoabilidade são exemplos de princípios administrativos sem previsão expressa.
E- A Constituição Federal prevê, expressamente, os princípios da legalidade, publicidade, impessoalidade, moralidade, eficiência e proporcionalidade
Alternativa correta é a A.
Os princípios de Direito Administrativo não são exaustivos. Existem, de fato, os princípios implícitos e além disso a lei 9784 nos traz mais um rol exemplificativo de princípios aplicáveis ao direito administrativo.
Exercício 6:
A vedação à Administração Pública de, por meio de mero ato administrativo, conceder direitos, criar obrigações ou impor proibições, vincula-se :
A- legalidade;
B- moralidade;
C- impessoalidade;
D- hierarquia;
E- eficiência.
Alternativa correta é a A.
O Princípio da Legalidade é uma das maiores garantias para os gestores frente o Poder Público. Ele representa total subordinação do Poder Público à previsão legal, visto que, os agentes da Administração Pública devem atuar sempre conforme a lei.
Módulo 3 - Poderes da Administração Pública
1- Considerando o poder de policia, podemos dizer que:
I. O poder de polícia é a atividade do Estado consistente em limitar o exercício dos direitos individuais em benefício do interesse público.
II. O poder de polícia que o Estado exerce pode incidir em duas áreas de atuação estatal: na administrativa e na judiciária.
III. São atributos do poder de polícia a discricionariedade, a auto-executoriedade e a coercibilidade.
IV. O poder de polícia tanto pode ser discricionário como vinculado.
Está correto o que se afirma:
A- I e III
B- II e IV
C- I, II , III e IV
D- II, III e IV
E- I, III e IV
Alternativa correta é a D.
Todas as alternativas estão corretas pois apresentam características e conceito do poder de polícia.
A afirmação "I" está correta, visto que o poder de Polícia, segundo Hely Lopes Meireles “ é a faculdade de que dispõe a administração pública para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefício da coletividade ou do próprio estado”.
A afirmação "II" está correta. De fato, o poder de polícia incidi nas esferas administrativas e judiciária. Sendo assim comp reende a ceara administrativa a polícia administrativa que é aquela que atua preventivamente e a polícia judiciária sendo aquela que exerce atividade repressiva, é exemplo a polícia militar e polícia civil, respectivamente.
A afirmação "III" está correta, pois os atributos do poder de polícia são a discricionariedade, a auto-executoriedade e coercibilidade. Alguns autores reconhecem que a auto-executoriedade pode ser desdobrada em exigibilidade e executoriedade. 
A Afirmação "IV" está correta. O poder de polícia tanto pode ser discricionário, nesse caso haverá certa liberdade em relação à sua atuação, como também pode ser vinculado como é o caso da licença para construir, dirigir ou portar armas de fogo. Veja, mesmo atendendo aos requisitos necessários para se ter a licença , a autorização poderá ser negada por razões de interesse público
Exercício 2:
O poder que cabe à Administração Pública para apurar infrações e aplicar penalidades aos servidores públicos e demais pessoas sujeitas à disciplina administrativa, é:
A - o poder de polícia 
B - o poder regulamentar 
C - o poder vinculado 
D - o poder disciplinar 
E - o poder discricionário 
Alternativa correta D
É o poder que credencia a administração a apurar as infrações cometidas pelos agentes públicos e por demais pessoas submetidas a disciplina administrativa, tal como ocorre com os contratados.
Exercício 3:
São atributos do poder de polícia, exceto:
A - Discricionariedade; 
B - Exigibilidade; 
C - Executoriedade; 
D - Atividade positiva; 
E - Coercibilidade. 
Alternativa correta D.
Só a atividade positiva não é uma característica do poder de polícia, pois ele é uma atividade negativa(não fazer ).
Exercício 4:
É manifestação típica do poder de polícia da Administração Pública a:
A- prisão em flagrante de um criminoso;
B- Interdição de estabelecimento comercial por agentes da vigilância sanitária;
C- criação de uma taxa decorrente de ação de fiscalização;
D- Aplicação de pena a servidor público;
E- vigilância exercida sobre o patrimônio público.
Alternativa correta B.
A policia administrativa possui um caráter principalmente fiscalizatório sobre bens, o que tem relação direta com alternativa b. Pois se houve interdição, houve previamente uma fiscalização do bem comercial em questão, sendo essa a única alternativa que indique nesse sentido.E para acrescentar:A polícia administrativa incide sobre bens, direitos e atividades, ao passo que, a polícia judiciária atua sobre as pessoas, individualmente ou indiscriminadamente. Porém, ambas exercem função administrativa, ou seja, atividade que buscam o interesse público.A polícia administrativa é exercida por órgãos administrativos de caráter fiscalizador, já a polícia judiciária, em razão de preparar a atuação da função jurisdicional penal, é exercida pela polícia civil ou militar.
Exercício 5:
Poder regrado é aquele que o direito positivo - a lei - confere à Administração Pública para a prática de ato de sua competência, determinando os elementos e requisitos necessários à sua formalização. Na hipótese, o texto está discorrendo sobre o poder.
A- de polícia;
B- Discricionário;
C- regulamentar;
D- vinculado;
E- disciplinar;
Alternativa correta B.
Se diz que esses atos são vinculados porque, na prática, o agente público fica inteiramente preso ao que a lei dispõe. Pouca liberdade resta ao administrador. Caso o agente deixe de atender a algum dos requisitos expressos na lei, esse ato será nulo (aqui vale lembrar do Princípio da Legalidade). A legalidade abarca não só a competência para a prática do ato e suas formalidade extrínsecas, como também os seus requisitos substanciais, os seus motivos, os seus pressupostos jurídicos e de fato (desde que t ais elementos também estejam definidos em lei como vinculantes). 
Exercício 6:
É característica própria do Poder Regulamentar da Administração Pública
A - impor obrigação de fazer ou de não fazer 
B - possibilitar a inovação na ordem jurídica 
C - ser expedido com a estrita finalidade de produzir as disposições operacionais uniformizadoras necessárias à execução da lei 
D - ser ato geral, concreto, de competência privativado Poder Legislativo. 
E - N.D.A 
Alternativa correta C.
É o poder destinado a prática dos atos normativos. O regulamento é o ato normativo mais importante porque é de competência exclusiva dos chefes do poder executivo nas diversas esferas de governo (Presidente da República, governadores e prefeitos).
MÓDULO 4: ATOS ADMINISTRATIVOS
Exercício 1:
O ato administrativo praticado no exercício da competência discricionária:
A - pode ser revogado pelo Judiciário ou Legislativo quando inadequado ou inoportuno; 
B - não é possível de controle judicial, administrativo ou legislativo.
C - pode ser apreciado judicialmente, desde que sobre o mérito. 
D - não goza do atributo da presunção de legitimidade. 
E - pode ser passível de apreciação judicial quanto aos aspectos de legalidade 
Alternativa correta é a E.
os atos administrativos dicionários, não são passíveis de analise de mérito quanto a conveniência e oportunidade pelo poder judiciário. Atendo-se esse a apreciações somente quanto a legalidade dos atos da administração.
Exercício 2:
Compete as lacunas na frase a seguir e assinale a alternativa correta:
_________________________é o efeito mediato do ato, é o objetivo decorrente do interesse coletivo e indicado pela lei, buscado pela Administração.
_____________________ é pressuposto de fato e direito que leva a Administração a praticar o ato.
Já a _______________________________ é um aspecto formal que constitui garantia jurídica para o administrado e para a Administração, possibilitando o controle do ato.
A- MOTIVO - OBJETO - COMPETÊNCIA
B- FINALIDADE - OBJETO - COMPETÊNCIA
C- OBJETO - FINALIDADE - FORMA
D- OBJETO - FINALIDADE - FORMA
E- FORMA - MOTIVO - OBJETO
Alternativa correta é a D.
Finalidade é o resultado pretendido pela Administração, porém p ode se rentendido no sentido amplo e restrito. No amplo, significa que o ato administrativo deve ser praticado com o fim de atender o interesse público. Vedando-se que seja praticado para satisfazer interesses de cunho pessoal, caso isso ocorra, poderá o ato sofrer controle de legalidade. 
Motivo é o pressuposto de fato e de direito que sustenta e fundamenta a prática d o ato, ou seja, é a causa que lhe deu existência, é o acontecimento e as circunstâncias que deram sustentação à Administração na prática do ato. 
Já a forma pode ser tomada no sentido amplo e restrito . No sentido restrito é a forma de exteriorização do ato, é dizer, é como ele se manifesta. Ex.: O regulamento é o conteúdo de um ato que é de competência privativa dos chefes d o Poder Executivo, tal ato é exteriorizado na forma de "decreto", sendo assim o regulamento é manifestado através de um ato chamado "decreto".
Exercício 3:
São requisitos de validade do ato administrativo
A - competência, conveniência, finalidade, motivo e objeto
B - forma, competência, finalidade, motivo e objeto. 
C - imperatividade, competência, legitimidade, motivo e objeto. 
D - forma, competência, finalidade, oportunidade e objeto
E - autoexecutoriedade, forma, competência, finalidade e objeto. 
Alternativa correta B. 
Há divergência por parte da doutrina quanto à quantidade de requisitos de validade do ato administrativo, posto que o tema não teve os cuidados do legislativo direto. Assim cada autor defende sua tese e aponta a melhor divisão segundo seu entendimento. Insta destacar as correntes mais citadas: a clássica e a mais moderna. 
Adotaremos a corrente clássica defendida por Hely Lopes Meirelles e a mais cobrada nos editais de concursos públicos e que está baseada no art. 2º da Lei 4. 717/65 (que regula a ação popular). O artigo supracitado reza que serão nulos os atos lesivos a o patrimônio das entidades mencionadas no artigo anterior, nos casos de: incompetência, vício de forma, ilegalidade do objeto, inexistência dos motivos e desvio de finalidade. Senão, vejamos: 
Art. 2º São nulos os atos lesivos ao patrimônio das entidades mencionadas no artigo anterior, nos casos de:
 a) incompetência;
 b) vício de forma;
 c) ilegalidade do objeto;
 d) inexistência dos motivos;
 e) desvio de finalidade.
Parágrafo único. Para a conceituação dos casos de nulidade 
Observar-se-ão as seguintes normas:
a) a incompetência fica caracterizada quando o ato não se 
incluir nas atribuições legais do agente que o praticou;
b) o vício de forma consiste na omissão ou na observância incompleta ou irregular de formalidades indispensáveis à existência ou seriedade do ato;
c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em violação de lei, regulamento ou outro ato normativo;
d) a inexistência dos motivos se verifica quando a matéria de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, é materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido;
e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele previsto, explícita ou implicitamente, na regra de competência.
Parece-me que o parágrafo único desse artigo foi o que forneceu subsídios para o estudo da extinção do ato administrativo, quer seja pela revogação, quer seja pela anulação ou invalidação. Donde se extraiu informações de quando seria o caso em que o ato estaria maculado pelo vício de legalidade e quando o ato poderia sofrer apenas revogação. Assim, hoje se entende que o quando há vício nos requisitos do motivo e da finalidade o ato não pode ser convalidado. Do mesmo modo ocorre com o requisito do objeto, mas há uma exceção em que o vício poderá ser sanado através da conversão do ato.
A corrente clássica defendida por Hely Lopes Meirelles e majoritária para concursos públicos está baseada no artigo 2º da Lei nº 4.7171/65, segundo o qual “são nulos os atos lesivos ao patrimônio das entidades mencionadas no artigo anterior, nos casos de: a) incompetência; b) vício de forma; c) ilegalidade do objeto; d)inexistência dos motivos; e) desvio de finalidade”. De acordo com essa visão, os requisitos do ato administrativo são: competência, objeto, forma, motivo e finalidade.
Exercício 4:
Analise as afirmativas a seguir.
O poder judiciário pode exercer o controle dos atos administrativos, quer no que tange à conformidade dos elementos vincunlandos com a lei (controle de legalidade '' stricto sensu'') quer no que toca à compatibilidade dos elementos discricionários com os princípios constitucionalmente expressos ( controle da legalidade '' LATO SENSU''), decretando sua nulidade, se necessário. Porque são elementos do ato administrativo o sujeito, a forma, o objetivo, o motivo e a finalidade. assinale a alternativa correta.
A - A primeira afirmativa é falsa e a segunda verdadeira. 
B - A segunda afirmativa é falsa e a primeira verdadeira. 
C - As duas afirmativas são verdadeiras e a segunda justifica a primeira. 
D - As duas afirmativas são verdadeiras, mas a segunda não justifica a primeira
E - As duas afirmativas são falsas. 
Alternativa correta D.
As afirmações estão em plena consonância com as bases constitucionais da Administração Pública e especialmente no que tange ao controle dos atos administrativos. O Poder Judiciário pode exercer o controle dos atos administrativos no tocante ao seu aspecto legal este é um entendimento já pacificado no nosso ordenamento jurídico. A única dúvida que emerge é se poderia ele exercer também o controle dos atos administrativos quando estes forem praticados sob a égide da discricionariedade . Mesmo atuando com juízo de discricionariedade não seria prudente deixar a Administração Pública atuar totalmente desvinculada - ao seu bel-prazer. 
Diante disso, mesmo fincada no aspecto da discricionariedade a Administração deverá obedecer aos princípios expressos do Art.37, CRFB/88. Ex.: Chefe do Poder Executivo que age em perseguição a um desafeto seu ou para beneficiar/favorecer determinada pessoa. Dessa forma estaria ele violando o princípio da Moralidade
Exercício 5:
Assinale a alternativa que apresenta duas características da competênciado ato administrativo.
A- hierarquia e finalidade;
B- imprescritível e improrrogável;
C- limitabilidade e hierarquia;
D- imperativiade e finalidade;
E- modificável e prescritível.
Alternativa correta B.
Dentre várias Características da competência, como irrenunciabilidade, imodificabilidade, imprescritibilidade e improrrogabilidade, vale destacar duas delas:
Imprescritibilidade, é dizer, mesmo quando não utilizada, independentemente do tempo, o agente continuará sendo competente para exercê- la.
E para a competência administrativa não se admite prorrogação. Assim, a incompetência não se transmuda em competência , ou seja, se um agente ou órgão público não tiverem competência para certa função, não poderão vir a tê-la posteriormente, pela simples ausência de questionamentos, a menos que a norma definidora seja modificada.
Exercício 6:
Quanto à extinção do ato administrativo, é correto afirmar que:
A- o ato administrativo praticado por agente incompetente deve ser revogado;
B- a revogação só incide sobre ato administrativo vinculado;
C- um ato administrativo perfeito e eficaz pode ser anulado ou revogado, conforme o caso;
D- a anulação do ato administrativo opera efeitos ex nunc;
E- N.D.A.
Alternativa correta C.
Os atos administrativos valem até a data neles prevista ou, como regra geral, até que outro ato os revogue ou anule. Desde o nascimento, seja ele legítimo ou não, produz seus efeitos, em face da presunção de legitimidade e veracidade. Duas são as maneiras de um ato ser desfeito: revogação e anulação.
MÓDULO 5 - ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
Exercício 1:
Exercício 1:
Considere as assertivas:
I. Empresas públicas e sociedades de economia mista dependem, para a sua criação, de autorização legislativa, que deve ser específica, vedada a autorização genérica.
II. As autarquias, as fundações públicas, as sociedades de economia mista e as empresas públicas integram a Administração Indireta.
III. A Presidência da República e os Ministérios são órgãos integrantes da Administração Federal Indireta.
É correto afirmar que:
A ­ todas as assertivas estão incorretas;
B ­ somente a assertiva III está incorreta;
C ­ somente as assertivas I e III estão incorretas;
D ­ somente as assertivas I e II estão incorretas;
E ­ todas as assertivas estão corretas.
Alternativa correta B.
A Presidência da República e os Ministérios integrama Administração Direta ou Centralizada.
Exercício 2:
 As pessoas jurídicas que integram o chamado Terceiro Setor têm regime jurídico:
A- de direito público.
B- de direito privado.
C- predominantemente de direito público, parcialmente derrogado por normas de direito privado.
D- predominantemente de direito privado, parcialmente derrogado por normas de direito público.
E- de direito público ou de direito privado, conforme a pessoa jurídica.
Alternativa correta D.
Maria Sylvia Zanella DI PIETRO assevera que se referir às organizações s sociais como entidades "públicas não estatais", "fica muito clara a intenção de tentar excluí-las da abrangência da Administração Indireta e, em conseqüência, excluí-las também da incidência das normas e princípios constitucionais que a ela se aplicam". No entanto, segundo a mesma autora, as organizações sociais, na verdade, se submetem às normas de direito público, não obstante a natureza privada que se tente imprimir-lhes.
Exercício 3:
São traços distintos entre empresa pública e sociedade de economia mista:
A ­ forma jurídica; composição do capital e foro processual;
B ­ foro processual; forma de criação e objeto;
C ­ composição de capital; regime jurídico e forma de criação;
D ­ objeto, forma jurídica e regime jurídico;
E ­ regime jurídico, objeto e foro processual.
Alternativa correta A.
A sociedade de economia mista só pode ter a forma de S/A. Nessa entidade o capital é misto, e foro processual e a Justiça Comum. Já a empresa pública pode adotar qualquer forma, o capital é público e o foro processual quando a empresa pública é federal é a Justiça Federal.
Exercício 4:	
A recente reforma do Estado, empreendida pelo Governo Federal, introduziu novas figuras na Administração Pública Federal. No rol abaixo, assinale aquela que pode ser conceituada como resultado da qualificação que se atribuiu a uma autarquia ou fundação pública, cujo objeto institucional seja uma atividade exclusiva de Estado, com o propósito de dotá­la de maior autonomia gerencial:
A ­ agência reguladora;
B ­ organização social;
C ­ serviço social autônomo;
D ­ agência executiva;
E ­ organização da sociedade civil de interesse público.
alternativa correta D.
A agência executiva nasceu da Lei 9.649/98: ela tem natureza de autarquia e fundação, que precisa ser melhorada. É uma qualificação (agência executiva) que recebem essas autarquias e fundações públicas. Não se cria outra entidade. Apenas dá um status ou qualificação de agência executiva para uma autarquia ou fundação que já existe.
Exercício 5:
As organizações sociais têm como característica, entre outras, 
A- atuar também nas áreas de ensino, pesquisa científica e desenvolvimento tecnológico;
B- o vínculo jurídico com o Poder Público por meio do contrato de parceria;
C- criação por decreto do Chefe do Executivo;
D- ser pessoa jurídica de direito privado, podendo ter fins lucrativos;
E- n.d.a.
alternativa correta A.
Nos termos da Lei federal n. 9.637, de 18.5.1998, o Poder Executivo poderá qualificar como organizações sociais pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sociais sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à saúde, atendidos os requisitos previstos nesse mesmo diploma.
Exercício 6:
As agências reguladoras, criadas para regular e fiscalizar os serviços prestados por empresas privadas que atuam na prestação de serviços, que em suas essências seriam públicos, tem natureza jurídica de:
A- autarquias sob regime especial;
B- órgãos da Administração direta;
C- empresas públicas;
D- órgãos do Tribunal de Contas da União;
E- entidades privadas.
alternativa correta A.
São autarquias com regime especial , possuindo todas as características jurídicas das autarquias comuns, mas delas se diferenciam pela presença de duas peculiaridades em seu regime jurídico: a) dirigentes estáveis; b) mandatos fixos.
Vale destacar que as Emendas Constitucionais nº 8/95 e 9/95 são consideradas o marco histórico introdutor das agências reguladora s brasileiras que passaram por grandes processos. 
Sua criação guarda relação com o processo de privatizações e a reforma do Estado iniciado na metade dos anos 90. Para a implantação desse novo modelo, surgiram várias emendas constitucionais, 5/95, 6/95 e a as supracitadas que foram as ma is importantes.
MÓDULO 6 - LICITAÇÃO
Exercício 1:
Relativamente à licitação, podemos dizer que:
I - A adjudicação é ato pelo qual se atribui o objeto da licitação ao proponente que haja apresentado a melhor proposta.
II - O tipo de licitação de técnica e preço será obrigatoriamente utilizado quando o objeto da licitação for a contratação de bens e serviços de informática.
III - Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
É correto que:
A - apenas a afirmação I está correta. 
B - apenas as afirmações I e II estão corretas. 
C - apenas as afirmações I e III estão corretas. 
D - todas as afirmações estão corretas. 
E - todas as afirmações estão incorretas. 
Alternativa correta D.
 Todas estão corretas pois estão de acordo com o previsto na lei de licitações – lei 8666/93.
Exercício 2:
Considerando as afirmações abaixo:
I. Edital é o meio pelo qual os interessados tomam conhecimento da licitação, sendo convidados para dela participar.
II. O edital da licitação deve ser rigorosamente cumprido,estando a administração vinculada ao que nele está contido.
III. O edital não pode conter especificações exageradas que levem a privilegiar algum concorrente.
É correto afirmar que:
A -todas as afirmações estão corretas. 
B -todas as afirmações estão incorretas. 
C - apenas a afirmação I está correta. 
D - apenas as afirmações I e II estão corretas. 
E - apenas as afirmações I e III estão corretas. 
Alternativa correta é A.
todas estão corretas pois estão de acordo com o artigo 40 e seguintes da Lei 8666/93.
Exercício 3:
A licitação é dispensável nas seguintes hipóteses:
I. guerra ou grave perturbação da ordem;
II. desinteresse pela licitação anterior;
III.  venda de bem imóvel para outro órgão da Administração Pública, independentemente de qualquer outro requisito;
IV. contratação de serviços técnicos de gerenciamento de obras, com profissionais de notória especialização.
Está correto o que se afirmas APENAS em:
A- I e II
B- I e III
C- II e III
D- II e IV
E- III e IV
alternativa correta A.
Nos casos de dispensa de licitação a competição é até viável, mas o legislador optou por afastar a obrigação de licitar.
No tocante aos casos de licitação dispensável, podemos agrupá-las sob 4 critérios:
- Em razão do pequeno valor. Ex: art. 24, I e II;
- Em razão de situações excepcionais. Ex: art. 24, III e IV;
- Em razão do objeto. Ex.: art.24,XII e
- Em razão da pessoa. Ex: art. 24, XXII.
Acerca da hipótese em que a licitação é dispensável em razão de situações excepcionais, pode-se inferir que, quando houver situações imprevisíveis, de caso fortuito ou de força maior, estará dispensada a licitação, tal como ocorrem em casos de guerra ou grave perturbação da ordem ou nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada a urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obra s, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para a s parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos; Isso torna o item "I " correto.
Item II: correto. Art. 24. É dispensável a licitação: (...)
O desinteresse na licitação está elencado quando não existe nenhum particular a fim de contratar com a Administração, porém, é o caso em que haja desclassificação dos candidatos por observância do que estava no edital
Exercício 4:
Ampla publicidade e universalidade são características ínsitas à seguinte modalidade de licitação:
A- Convite
B- Concorrência
C- Tomada de Preços
D- Leilão
E- Concurso
Alternativa correta B.
Na concorrência vigoram dois princípios: o da universalidade e o da ampla publicidade. O princípio da universalidade decorre da participação de quaisquer interessados na licitação. 
Quer dizer, basta ter habilitação (qualificação ou capacidade) para desenvolver ou executar o objeto do contrato para que o interessado requeira sua participação na concorrência. Não se exige que ele seja cadastrado e nem mesmo convidado a participar da licitação.
A ampla publicidade decorre do disposto no art. 21 da Lei 8666/93, em que a divulgação do edital de concorrência é a mais abrangente.
Exercício 5:
A locação de imóvel, para nele funcionar determinado serviço público, será uma modalidade de contratação que
A- depende de prévia licitação, em qualquer caso
B- pode dispensar a licitação, nos casos previstos em lei
C- não exige licitação, nos casos previstos em lei
D- prescinde de licitação em qualquer caso
E- N.D.A.
alternativa correta B.
No caso de locação de imóvel para nele funcionar determinado ser viço público, pode haver a dispensa de licitação. É o que se extrai do art. 24, X, Lei 8.666/93, cujo dispositivo teve sua redação alterada p ela lei 9.883/94. 
Art. 24. É dispensável a licitação: 
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia; (Redação dada pela Lei nº 8.88 3, de 1994)
Exercício 6:
Considerando as assertivas sobre licitação:
I.Quando for cabível a concorrência não se pode realizar nem a tomada de preços e nem o convite.
II. O pregão é modalidade de licitação entre quaisquer interessados para venda de bens móveis inservíveis para a Administração ou de produtos apreendidos ou "penhorados", ou para alienação de bens previstos no artigo 19 da Lei nº 8666./93.
Responda:
A - I e II estão corretas 
B - I e II estão incorretas 
C - I é correta e a II é incorreta 
D - I é incorreta e a II é correta 
E - N.D.A 
Alternativa correta C.
A assertiva II está incorreta, pois o pregão é modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratação realizando-se por meio de disputa através de propostas e lances em sessão pública.
MÓDULO 7 - CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Exercício 1:
Em razão da observância do princípio da publicidade, conforme previsão expressa na Lei 8.666/93, os contratos administrativos devem ser publicados:
A- integralmente, no órgão da imprensa oficial;
B- integralmente, no Boletim Interno do órgão respectivo;
C- resumidamente, na imprensa oficial e em jornal de circulação oficial;
D- resumidamente, no órgão da imprensa oficial;
E- resumidamente, na imprensa oficial e, integralmente, no Boletim Interno ndo órgão competente.
alternativa correta D .
Quanto a formalização dos contratos administrativos, constitui requisito indispensável para a produção de efeitos a publicação re sumida do contrato e deus aditivos na imprensa oficial.
É o que se extrai da disciplina do art. 61, parágrafo único da Lei 8.666/93 .
Parágrafo único. A publicação resumida do instrumento de co ntrato 
ou de seus aditamentos na im prensa oficial, que é condição 
indispensável para sua eficácia, se rá providenciada pela 
Administração até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua 
assinatura, para ocorrer no pra zo de vinte dias daqu ela data, qu alquer
que seja o seu valor, ainda que sem ônus, ressalvado o disp osto no 
art. 26 desta Lei
rágrafo único. A publicação resumida do instrumento de co ntrato 
ou de seus aditamentos na im prensa oficial, que é condição 
indispensável para sua eficácia, se rá providenciada pela 
Administração até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua 
assinatura, para ocorrer no pra zo de vinte dias daqu ela data, qu alquer
que seja o seu valor, ainda que sem ônus, ressalvado o disp osto no 
art. 26 desta Lei
Parágrafo único. A publicação resumida do instrumento de co ntrato 
ou de seus aditamentos na im prensa oficial, que é condição 
indispensável para sua eficácia, se rá providenciada pela 
Administração até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua 
assinatura, para ocorrer no pra zo de vinte dias daqu ela data, qu alquer
que seja o seu valor, ainda que sem ônus, ressalvado o disp osto no 
art. 26 desta Lei. 
Parágrafo único. A publicação resumida do instrumento de co ntrato 
ou de seus aditamentos na im prensa oficial, que é condição 
indispensável para sua eficácia, se rá providenciada pela 
Administração até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua 
assinatura, para ocorrer no pra zo de vinte dias daqu ela data, qu alquer
que seja o seu valor, ainda que sem ônus, ressalvado o disp osto no 
art. 26 desta Lei. 
Exercício 2:
O Secretário de Defesa Civil contrata, após licitação, a compra de uma frota de veículos especializados em retirar neve das estradas. Esse contrato é:
A- Irrevogável, porque obedeceu ao princípio da licitação;
B- revogável, porque o Estado não está obrigado a cumprir os contratos que celebra com particulares;
C- só podeser desfeito por determinação legislativa;
D- só pode ser desconstituído por ordem judicial;
E- é nulo por inexistência de motivos.
alternativa correta E.
Referida compra não configura motivo para tanto, uma vez que o fenômeno da névoa ocorre muito esporadicamente no Brasil.
Para os fins da Lei nº 8666/93, a todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada.
Exercício 3:
Não é característica do contrato administrativo:
A- presença de cláusulas exorbitantes
B- liberdade de forma
C- mutabilidade
D-  finalidade pública
E- N.D.A.
alternativa correta B.
A liberdade de forma não figura dentre as características do contrato administrativo, uma vez que essa peculiaridade pertence aos contratos privados, aqueles firmados entre particulares em que as partes sã o livres para firmarem o que bem entenderem, desde que a forma não se já prescrita e não haja vedação legal. Liberdade de forma seria então a inteligência do art. 104 do Código Civil que prescreve, ipsis litteris Art. 104. A validade do negócio jurídico requer:
I - agente capaz;
II - objeto lícito, possível, determinado ou determinável;
III - forma prescrita ou não defesa em lei.
A autonomia que as partes têm para manifestar a sua vontade é o reflexo da orientação de que o Estado deve intervir o mínimo possível no que for acordado entre elas. Porém, atualmente a manifestação de vontade não é totalmente livre, visto que, na concepção moderna de Estado democrático de direito, este deve exercer o controle contratual para que não haja ilegalidades, é dizer, a intervenção que o Estado faz na relação entre os particulares é somente no sentido de garantir a observância aos princípios mínimos à coletividade. Por exemplo, é dever do Estado assegurar a isonomia substancial (material) diante de eventuais desequilíbrios que possam vir a surgir num contrato firmado entre o fornecedor e o comprador, como ocorre com o nosso CDC, onde há o reconhecimento da fragilidade do consumidor ante o fornecedor, destarte, o ordenamento jurídico limita os direitos do fornecedor e aumenta os do consumidor, reequilibrando, assim, a relação jurídica consubstanciada no contrato.
Exercício 4:
Nos contratos administrativos regidos pela Lei n. 8666/93, a Administração Pública dispõe de certas prerrogativas especiais, mas, mesmo assim, não pode ela: 
A - aplicar sanções;
B - descumprir condições do edital;
C - modificá-los;
D -ocupar bens do contratado;
E - rescindi-los.
Alternativa correta B.
Os contratos administrativos não tem forma livre, devendo observar o cumprimento de requisitos intrínsecos e extrínsecos. Em regra, os contratos administrativos devem ter a forma escrita. È nulo e de nenhum efeito o contrato verbal. Entretanto, no caso de pequenas compras de pronto pagamento feitas em regime de adiantamento, a Lei 8666/93 admite contrato administrativo verbal (art. 60, p. único). São considerados de pequeno valor as compras de até R$ 4.000,00 (quatro mil reais);
Exercício 5:
Em matéria de contratos administrativos considere:
I. é pressuposto de aplicabilidade da teoria da imprevisão, dentre outros, uma interferência previsível, mas de conseqüências incalculáveis.
II. eventos supervenientes e imprevisíveis que possam influir sobre qualquer dos aspectos pactuados autorizam a revisão do contrato.
III. o fato do príncipe se confunde com o fato da Administração, visto que incidindo diretamente sobre o contrato sempre suspendem sua execução.
IV. o cumprimento do contrato ocorre simplesmente com a conclusão da obra ou do serviço, caso em que as partes ficam desoneradas de suas responsabilidades.
Nesses casos são corretos SOMENTE:
 A -  I e III
B - I e II
C - III e IV
D - I, II e IV
E - II, III e IV
Alternativa correta C.
A doutrina apresenta diversas características dos contratos administrativos que os diferenciam dos contratos privados. As mais importantes são as seguintes:
a) submissão ao Direito Administrativo;
b) presença da Administração em pelo menos um dos pólos;
c) desigualdade entre as partes;
d) mutabilidade – diferentemente do que ocorre no direito privado, em que vigora o princípio segundo o qual os contratos devem ser cumpridos tal como escritos (pacta sunt servanda), no Direito Administrativo a legislação autoriza que a Administração Pública pode promover alterações unilateral das cláusulas do contrato, instabilizando a relação contratual diante de causas supervenientes de interesse público. Porém, os dispositivos contratuais que tratam da remuneração do particular nunca podem sofrer alteração unilateral, à medida que eventuais modificações em tais cláusulas pressupõem a anuência do contratado;
e) existência de cláusulas exorbitantes – essas são disposições contratuais que definem poderes especiais para a Administração dentro do contrato, projetando-se para uma posição de superioridade em relação ao contratado. São exemplos de cláusulas exorbitantes: 1) possibilidade de revogação unilateral do contrato por razões de interesse público; 2) alteração unilateral do objeto do contrato; 3) aplicação de sanções contratuais.
Exercício 6:
Considerando as afirmações abaixo:
I.  teoria da imprevisão ( cláusula rebus sic stantibus) é aplicável excepcionalmente no contrato administrativo.
II. no contrato administrativo uma de suas características é a presença da administração pública com o poder público - a Administração aparece com uma série de prerrogativas que garantem a sua posição de supremacia sobre o particular; vem expressas por meio das cláusulas exorbitantes.
III. o contrato administrativo tem como característica a presença de cláusulas exorbitantes.
É correto o que se afirma:
A- I, II e III
B- I e II
C- I e III
D- II e III
E- N.D.A
Alternativa correta A.
Todas as assertivas estão corretas. A doutrina apresenta diversas características dos contratos administrativos que os diferenciam dos contratos privados, dentre as mais importantes, podemos destacar:
A) Existência de cláusulas exorbitantes 
Essas são disposições contratuais que definem poderes especiais para a Administração dentro do contrato, projetando-se para uma posição de superioridade em relação ao contratado . São exemplos de cláusulas exorbitantes : 1) possibilidade de revogação unilateral do contrato por razões de interesse público; 2) alteração unilateral do objeto do contrato; 3) aplicação de sanções contratuais.
Pode mos citar algumas características dos contratos Administrativos como a presença da 
Administração em pelo menos um dos pólos e a presença das chamadas cláusulas exorbitantes. São regras que conferem poderes contratuais especiais projetando a Administração Pública para uma posição de superioridade diante do particular no contrato . 
São prerrogativas decorrentes da supremacia do interesse público sobre o privado e, por isso, são aplicáveis ainda que não escritas no instrumento contratual.
ESTUDO DO EQUILIBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO
 O Artigo 37, XXI, da CF, ao disciplinar a obrigatoriedade do procedimento licitatório, prescreve que “ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta”.
Essa referência, “mantidas as condições efetivas da proposta” tornou obrigatória a criação de um sistema legal de preservação da margem de lucro do contratado, denominando equilíbrio econômico-financeiro.
 A equação econômica financeira pode ser conceituada como a relação que se estabelece, no momento da celebração do contrato, entre o encargo assumido e a remuneração pactuada.
A manutenção desse equilíbrio é um direito constitucionalmente tutelado do contratado e decorre do princípio da boa-fé e também da busca pelo interesse público primário, tendo como fundamentoa regra da cláusula e a teoria da imprevisão .
 Em termos práticos, a garantia do equilíbrio econômico-financeiro obriga o contratante a alterar a remuneração do contratado sempre que sobrevier circunstância excepcional capaz de tornar mais onerosa a execução. Assim, procura-se recompor a margem de lucro inicialmente projetada no momento da celebração do contrato.
Exercício 7:
Relativamente aos contratos administrativos, é correto afirmar que:
A- Não há possibilidade de invocação da exceção do contrato não cumprido pelo contratado.
B- É vedada em qualquer hipótese a contratação verbal
C- É obrigatória a prestação de garantia de execução do contrato pelo contratado
D-É possível a rescisão amigável.
E- N.D.A.
Alternativa correta D.
Art. 79.  A rescisão do contrato poderá ser: […]
II – amigável, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitação, desde que haja conveniência para a Administração;
É feita administrativamente por acordo entre as partes. Em regra, não gera indenização.
MÓDULO 8 - SERVIDOR PÚBLICO
Exercício 1:
No que tange às regras da Constituição Federal de 1988 sobre a Administração Pública, é correto afirmar:
A- não está vedada a equiparação de remuneração de pessoal do serviço público.
B- o acréscimo pecuniário percebido pelo servidor deve ser computado para fim de concessão de acréscimos ulteriores.
C- a Administração Pública, pode, mesmo antes de findar o prazo de validade de um concurso, realizar um novo concurso e convocar os aprovados neste antes dos aprovados naquele
D- os cargos públicos, em tese, podem ser ocupados por estrangeiros.
E- N.D.A.
Alternativa correta D.
O art. 37, I, CF/88, dispõe que os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos previstos em lei, assim como aos estrangeiros na forma da lei. Ipsis litteris:
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
Quanto aos brasileiros, somente a CF pode distinguir os natos dos naturalizados, como faz no art. 12, §3° da CF, ao enumerar os cargos privativos de brasileiros natos.
Quanto aos estrangeiros, a menção a respeito deles no inciso 1° do art. 37 foi introduzida pela EC 19/98. Não obstante, antes desta Emenda já se admitia a contratação de estrangeiro para função temporária do art. 37, IX, CF. Assim é que a Lei 8.745/93, no art. 2°, V, previu a contratação de professor e professor-visitante estrangeiro. Também a EC 11/96 que acrescentou o §2° ao art. 207, CF, facultando as universidades e as instituições de pesquisa científica e tecnológica a admissão de professores, técnicos e cientistas estrangeiros na forma da lei.
Exercício 2:
Sobre a acumulação de cargos públicos, assinale a opção correta.
A- admite-se, excepcionalmente, que o servidor tenha exercício simultâneo em mais de um cargo em comissão.
B- a proibição de acumular não se estende a funções em estatais vinculadas a outro ente da Federação, desde que já compatibilidade de horários.
C- via de regra, o servidor pode ser remunerado pela participação em órgãos de deliberação coletiva
D- a legislação pátria não admite que o servidor que acumule dois cargos efetivos possa investir-se de cargo de provimento em comissão
E- como regra, a proibição de acumular não se estende à acumulação de proventos de inatividade com a percepção de vencimentos na ativa.,
Alternativa correta A .
D ) a legislação pátria não admite que o servidor que acumule dois cargos efetivos possa 
investir-se de cargo de provimento em comissão
E ) como regra, a proibição de acumular não se estende à acumulação de proventos de 
inatividade co m a percepção de vencimentos na ativa.
Lei 8.112/90. 
Lei8.112|90
artigo O se rvidor não poderá exercer mais de um cargo em comissão, exceto no caso 
previsto no parágrafo único do art. 9o, nem ser remunerado pela participação em órgão de
Artigo 199. O servidor não poderá exercer mais de um cargo em comissão,exceto no caso previsto no parágrafo único do artigo 9º, nem ser renumerado pela participação nesse órgão de liberação coletiva.
O se rvidor não poderá exercer mais de um cargo em comissão, exceto no caso 
previsto no parágrafo único do art. 9o, nem ser remunerado pela participação em órgão d
Exercício 3:
Integra o regime constitucional dos servidores públicos a regra segundo a qual:
A- as funções de confiança, exercidas exclusivamente por indivíduos que não ocupem cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas ás atribuições de direção, chefia e assessoramento.
B- é garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical, mediante autorização, em casa caso, da pessoa da Administração a que se vincule.
C- os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
D- a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas, de provas e títulos, ou de títulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração
E- o prazo de validade do concurso público será de até quatro anos, prorrogável uma vez, por igual período.
Alternativa correta C .
Letra A- Incorreta. A Função de confiança só pode ser exercida por servidores de carreira. 
Pressupõe- se, portanto, que o indivíduo que irá exercer a função de confiança, pertença aos quadros da Administração pública . Cargo de confiança , porém, é exercido por quem não faz parte do quadro de pessoal da Administração Pública. Ou seja, quem não ingressou na Administração Pública, através da inteligência do que determina o art. 37, II, CR/88. 
Letra B- Incorreta. O art. 37, VI, CF garante ao servidor público civil o direito à livre associação sindical. Trata-se de norma de aplicação imediata que não exige qualquer regulação por lei. Portanto, não carece de autorização por parte da Administração a qual a pessoa esteja vinculada.
Letra D- Incorreta . Consoante o art. 37, II, a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, conforme o caso, ressalvadas as nomeações para os cargos em comissão. Vale lembrar que a CR/88 não admite concurso público exclusivamente de títulos.
Letra E- Incorreta. O prazo de validade do concurso público é de ATÉ 2 anos, prorrogável uma única vez, por igual período, conforme art. 37, I II, CR/88
Letra C, portanto é gabarito, consoante o art. 37, I, CR/88
Exercício 4:
As modalidades de aposentadoria no serviço público são
A - inatividade remunerada, forma e direito de afastamento;
B - formal, por inatividade e voluntária;
C - por invalidez, formal e inatividade remunerada;
D - por invalidez, compulsória e voluntária;
E - compulsória, inatividade remunerada e direito de afastamento.
Alternativa correta D.
As modalidades são: por invalides, compulsória e voluntária, segundo artigo 40 da Cf/88.
Exercício 5:
Entre as opções apresentadas, é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, EXCETO quando houver compatibilidade de horários de:
A- dois cargos de técnico;
B- dois cargos de engenheiro;
C- um cargo de administrador com outro técnico;
D- um cargo de professor com outro técnico ou científico;
E- um cargo de auxiliar administrativo com outro técnico ou científico.
alternativa correta D .
O artigo 37 inc. XVI e XVII veda a acumulação de cargos empregos e funções na administração di reta e indireta, incluído ainda, as subsidiárias de empresas públicas e sociedades de economia mista além das sociedades controladas direta ou indiretamente pelo poder público.Existem algumas exceções as primeiras delas constam no art. 37, XVI, “a”, “b”, “c” da CF, e havendo compatibilidade de horários e observado o disposto o art. 37, XI, podem ser acumulados, dois cargos de professor, um cargo de professor, com outro técnico ou cientifico,por fim, dois cargos ou empregos privativos do profissional de saúde com profissões regulamentadas.
Ainda temos outras regras com relação a cumulação, conforme Art. 38 inc. III, da CF dispõe que o servidor público da administração pública direta, autárquica e fundação, investido no mandato de vereador, havendo compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função, se m prejuízo da remuneração do cargo eletivo.
Exercício 6:
Marque a alternativa que apresenta forma de provimento originário de servidor público civil:
A- Nomeação;
B- readaptação;
C- remoção;
D- ascensão;
E- N.D.A.
alternativa correta A .
Provimento, segundo alguns autores, é ato pelo qual o servidor é investido no cargo. Para outros é o ato pelo qual o servidor é investido no cargo, emprego ou função. O provimento classifica-se em:
Originário e derivado Originário é aquele que vincula o servidor em cargo, emprego ou função. Para o cargo, o provimento originário é o ato de nomeação. Para o emprego ou função temporária é a contratação. Para função de confiança é a nomeação.