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ENTENDEU DIREITO OU QUER QUE DESENHE? 
 
A reprodução deste material é condicionada a autorização, sendo terminantemente proibido o seu uso para fins comerciais. A violação do direito autoral é crime, punido com prisão e 
multa, sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis. Inscrição no INPI: 905146603 para Classe 41 (educação) e 905146573 para Classe 
16 (livros didáticos e congêneres) - Biblioteca Nacional: n° 2012/RJ/19521 - 641.675, livro 1.233 folha 417- Website protegido por leis de direitos autorais. Assessoria Jurídica: Tiago 
Koutchin - OAB/MS 14.707 - contato: tiagok.rosavitoriano@hotmail.com 
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Administração pública é o conjunto de órgãos, serviços e agentes do Estado que procuram satisfazer as 
necessidades da sociedade, tais como educação, cultura, segurança, saúde, etc. Em outras palavras, 
administração pública é a gestão dos interesses públicos por meio da prestação de serviços públicos, sendo 
dividida em administração direta e indireta. 
 
A administração direta é aquela exercida pelo conjunto dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios. Nesse caso, os órgãos não possuem personalidade jurídica própria, patrimônio, 
nem autonomia administrativa. 
 
Diferentemente da administração direta, a qual o Estado exerce suas funções diretamente; na administração 
indireta, o Estado transfere a sua titularidade ou execução das funções para que outras pessoas jurídicas, 
ligadas a ele, possam realizar. A administração indireta é composta pelas autarquias, fundações, sociedades 
de economia mista, empresas públicas e outras entidades de direito privado. Tais entidades possuem 
personalidade jurídica própria, patrimônio e autonomia administrativa. 
 
É a atividade desenvolvida pelo Estado ou seus delegados, sob o regime de Direito Público, destinada a 
atender de modo direto e imediato, necessidades concretas da coletividade. É todo o aparelhamento do 
Estado para a prestação dos serviços públicos, para a gestão dos bens públicos e dos interesses da 
comunidade. 
 
“A Administração Pública direta e indireta ou fundacional, de qualquer dos poderes da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, 
moralidade, publicidade e eficiência ...” 
 
Características: 
1 - praticar atos tão somente de execução – estes atos são denominados atos administrativos; quem pratica 
estes atos são os órgãos e seus agentes, que são sempre públicos; 
2 - exercer atividade politicamente neutra - sua atividade é vinculada à Lei e não à Política; 
3 - ter conduta hierarquizada – dever de obediência - escalona os poderes administrativos do mais alto 
escalão até a mais humilde das funções; 
4 - praticar atos com responsabilidade técnica e legal – busca a perfeição técnica de seus atos, que devem 
ser tecnicamente perfeitos e segundo os preceitos legais; 
5 - caráter instrumental – a Administração Pública é um instrumento para o Estado conseguir seus 
objetivos. A Administração serve ao Estado. 
6 - competência limitada – o poder de decisão e de comando de cada área da Administração Pública é 
delimitada pela área de atuação de cada órgão. 
 
EXERCÍCIOS: 
 
01. Os órgãos (são): 
a) pessoas Jurídicas de Direito Público; 
b) pessoas Jurídicas de Direito Privado; 
c) pessoas Jurídicas de Direito Público ou de Direito Privado; 
d) não possuem personalidade jurídica própria; 
e) titulares de direitos e obrigações distintos da pessoa jurídica que os instituía. 
Comentários: órgãos públicos, segundo Celso Antônio Bandeira de Mello, “nada mais significam que 
círculos de atribuições, os feixes individuais de poderes funcionais repartidos no interior da personalidade 
estatal e expressados através dos agentes neles providos”. Portanto, é elemento sem personalidade jurídica, 
incumbido da realização das atividades da entidade a que pertence, através de seus agentes. 
 
 
 
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02. Dentre os órgãos autônomos da Administração Pública, encontramos: 
a) o Poder Executivo; 
b) o Ministério da Fazenda; 
c) a Secretaria Executiva do Ministério da Fazenda; 
d) a Secretaria da Receita Federal; 
e) as Delegacias da Receita Federal. 
Comentários: Órgãos autônomos: são os localizados na cúpula da Administração, imediatamente abaixo dos 
órgãos independentes e diretamente subordinados a seus chefes, tais como os Ministérios, as Secretarias de 
Estado e de Município e demais órgãos diretamente subordinados aos chefes de poderes”. 
 
03. Quando ocorre a distribuição de competência, por parte do Estado, de uma pessoa jurídica para 
outra, atuando através da administração indireta, temos: 
a) centralização; 
b) descentralização; 
c) desconcentração; 
d) desmobilização; 
e) desestatização; 
Comentários: Na descentralização, ocorre a distribuição de competências de uma pessoa para outra, ou seja, 
o Estado delega a atividade a outras entidades. A descentralização supõe existência de, pelo menos, duas 
pessoas, entre as quais se repartem as competências. 
 
04. Compõem a administração indireta, exceto: 
a) as autarquias; 
b) as fundações públicas; 
c) as empresas públicas; 
d) as sociedade de economia mista; 
e) os serviços sociais autônomos. 
Comentários: Os serviços sociais autônomos (SENAI, SENAC, SESC, SESI), apesar de serem entes 
paraestatais, não integram a Administração direta nem a indireta, tratam-se, em verdade, de entes em 
cooperação com o Estado. 
 
05. São características comuns a todas espécies de entidades da administração indireta, exceto: 
a) possuírem personalidade jurídica própria; 
b) estarem sujeitas à reserva legal para sua criação ou para autorização de sua instituição; 
c) possuírem patrimôniopróprio; 
d) serem titulares de direitos e obrigações distintos da pessoa política que as instituiu; 
e) subordinação hierárquica para com a entidade estatal a que pertence. 
Comentários: Pontos comuns: 
- Autorização de criação e extinção; 
- Personalidade jurídica; 
- Sujeição ao controle estatal; 
- Derrogação parcial do regime de direito privado por normas de direito público; 
- Vinculação aos fins definidos na lei instituidora; 
- Objeto (desempenho de atividade de natureza econômica); 
- Regime de pessoal; 
- Regime tributário e patrimônio. 
 
06. São entidades com personalidade jurídica de direito público, criadas por lei, para executar 
atividades típicas da Administração Pública: 
a) as entidades paraestatais; 
b) as entidades estatais; 
c) as autarquias; 
d) as empresas públicas;e) as sociedades de economia mista. 
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Comentários: Autarquias: o conceito legal de autarquia encontra-se no art. 5°, I do Decreto-lei n° 200/67. 
Observe-se que, desse preceito, não consta a natureza pública de sua personalidade. Entretanto, nenhuma 
dúvida há, em tempos atuais, a despeito da omissão do legislador federal, de que as autarquias são pessoas 
jurídicas de direito público. 
 
07. A constituição estabelece que a criação de autarquias somente poderá ser feita por: 
a) lei complementar; 
b) lei ordinária; 
c) lei específica; 
d) decreto legislativo; 
e) decreto autônomo. 
Comentários: A constituição estabelece que a criação das autarquias somente poderá ser feita mediante lei 
específica. O que significa dizer que o nascimento da autarquia, e a conseqüente personalidade jurídica, dá-
se com a própria lei. 
 
08. São entidades de direito público, às quais se aplicam as mesmas normas, direitos e restrições 
pertinentes às autarquias: 
a) fundações públicas; 
b) empresas públicas; 
c) sociedades de economia mista; 
d) entidades paraestatais; 
e) serviços sociais autônomos. 
Comentários: As fundações de direito público são consideradas verdadeiras autarquias, visto que são 
consideradas espécies do gênero autarquias, recebendo, inclusive, a denominação de fundações autarquias. 
 
09. As empresas públicas e as sociedades de economia mista são espécies do gênero empresas estatais, 
que possuem características comuns. As opções abaixo apresentam características comuns às 
empresas públicas e às sociedades de economia mista, exceto: 
a) personalidade jurídica de direito privado; 
b) capital público e privado; 
c) impossibilidade de gozarem de privilégios fiscais não-extensivos ao setor privado; 
d) sujeição à licitação para contratação com terceiros; 
e) vinculação à entidade estatal que as instituiu. 
Comentários: Traços distintivos: 
- Composição do capital; 
- Forma jurídica; 
- Foro processual. 
Composição do capital: A sociedade de economia mista é constituída por capital público e privado. O capital 
da empresa pública é formado, unicamente, por capital público, ou seja, não se admite a presença de pessoas 
da iniciativa privada na empresa pública. 
 
10. São princípios da Administração Pública, expressos na Constituição: 
a) legalidade e eficiência; 
b) legalidade e supremacia do interesse público; 
c) impessoalidade e finalidade; 
d) moralidade e especialidade; 
e) publicidade e razoabilidade. 
Composição: A constituição de 1988 inovou ao fazer expressa menção aos princípios a serem observados 
por todas as pessoas administrativas de qualquer dos entes federativos, a saber: os princípios da legalidade, 
da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficiência. 
 
11. A publicidade de obra pública, em que conste nome de autoridade pública, caracteriza 
inobservância ao seguinte princípio da Administração Pública: 
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a) legalidade; 
b) impessoalidade; 
c) autotutela; 
d) publicidade; 
e) eficiência. 
Comentários: A constituição, no seu art. 37, § 1°, dá conseqüência expressa a essa regra ao vetar a promoção 
pessoal de autoridades e servidores públicos sobre suas realizações administrativas. 
§ 1 ° A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter 
educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que 
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos. 
 
12. Qual o princípio da Administração Pública que funciona como requisito de eficácia do ato 
administrativo ? 
a) legalidade. 
b) Impessoalidade. 
c) Moralidade 
d) Publicidade 
e) Eficiência. 
Comentários: Observe-se que a publicidade não é elemento formativo do ato, é requisito de eficácia, pois é a 
divulgação do ato para conhecimento público que dá início aos seus efeitos externos. 
 
13. Qual o principio da Administração Pública que confere posição de superioridade do Estado em 
relação aos administrados ? 
a) Principio da razoabilidade; 
b) Principio da impessoalidade; 
c) Principio da supremacia do interesse público; 
d) Principio moralidade; 
e) Principio da finalidade. 
Comentários: Supremacia do interesse público: As atividades administrativas são desenvolvidas pelo Estado 
em benefício da coletividade. Assim, o direito do indivíduo, como integrante da sociedade, não pode, em 
regra, ser equiparado aos direitos sociais. Daí, o primado de que os interesses públicos têm supremacia sobre 
os individuais. 
 
14. Quando não há, por parte da Administração Pública, a inobservância da proporcionalidade entre 
os meios de que se utilize, e os fins a que se destine, há desrespeito ao seguinte princípio: 
a) princípio da razoabilidade; 
b) princípio da impessoalidade; 
c) princípio da supremacia do interesse público; 
d) princípio moralidade; 
e) princípio da finalidade. 
Comentários: Razoabilidade: o princípio da razoabilidade exige proporcionalidade entre os meios de que se 
utilize a administração e os fins que ela tem a alcançar. 
 
15. O regime jurídico administrativo proporciona às pessoas jurídicas de direitos públicos 
determinadas prerrogativas, em virtude da necessidade de satisfação dos interesses coletivos. Em 
contrapartida, sujeitam-se a determinadas restrições, que funcionam como : 
a) verdadeiros privilégios; 
b) poder discricionário; 
c) proteção aos direitos individuais; 
d) imunidades tributárias; 
e) atividades típicas da administração. 
Comentários: O direito administrativo baseia-se em duas idéias opostas: de um lado, a proteçãoaos direitos 
individuais frente ao Estado; de outro, a necessidade de satisfação dos interesses coletivos. 
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16. (CMRJ – COPPE/UFRJ). Segundo o princípio da legalidade, a Administração Pública: 
a) pode fazer tudo o que a lei não proibir; 
b) é a fiscal da lei; 
c) é a responsável pela edição das leis; 
d) só pode fazer o que a lei autorizar; 
e) deve regulamentar as leis aprovadas. 
Comentários: O princípio da legalidade significa que toda e qualquer atividade administrativa deve ser 
autorizada por lei. Não o sendo, a atividade é ilícita. Observemos, então, a clássica e feliz comparação de 
Hely Lopes : “enquanto na administração particular é lícito fazer tudo o que a lei não proíbe, na 
Administração Pública só é permitido fazer o que a lei autoriza”. 
 
17. (CMRJ – COPPE/UFRJ). A opção em que estão expressos todos os princípios informativos do 
Direito Administrativo Brasileiro, conforme o caput do artigo 37 da Constituição da República é: 
a) da legalidade, da moralidade, da impessoalidade, da eficiência e da publicidade; 
b) da legalidade, da moralidade, da impessoalidade e da publicidade; 
c) da legalidade, do julgamento objetivo, da impessoalidade e da publicidade; 
d) da continuidade, da legalidade e da moralidade; 
e) da legalidade, da supremacia do interesse público, da impessoalidade, da eficiência e da publicidade. 
Comentários: A constituição de 1988 inovou ao fazer expressa menção aos princípios a serem observados 
por todas as pessoas administrativas de qualquer dos entes federativos, a saber: os princípios da legalidade, 
da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficiência. 
 
18. Na administração particular, é lícito fazer tudo o que a lei não proíbe. Na Administração Pública, 
só é permitido fazer o que a lei autoriza, regra que compõe o princípio básico da: 
a) legalidade; 
b) moralidade; 
c) finalidade; 
d) impessoalidade; 
e) publicidade. 
Comentários: Legalidade: o princípio da legalidade significa que toda e qualquer administrativa deve ser 
autorizada por lei. 
 
19. (AFTN/ESAF). As autarquias federais, pela sua natureza, são consideradas pessoas: 
a) políticas; 
b) administrativas, com personalidade jurídica de direito privado; 
c) jurídicas de direito privado; 
d) administrativas, sem personalidade jurídica própria; 
e) jurídica de direito público. 
Comentários: As autarquias são pessoas jurídicas de direito público. 
 
20. Serviço desconcentrado é aquele que a Administração executa através de: 
a) autarquias e fundações públicas; 
b) sociedade de economia mista e empresas públicas; 
c) servidores; 
d) diversos órgãos da administração direta; 
e) empresas privadas, mediante terceirização. 
Comentários: Há desconcentração quando, apesar de a Administração executar centralizadamente suas 
tarefas, ocorre uma distribuição interna de competências, ou seja, dá-se uma distribuição de competências 
entre os órgãos de uma mesma pessoa jurídica. A desconcentração é, portanto, um fenômeno interno da 
Administração, razão porque se trata de atividade centralizada. 
 
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21. Quando o Direito concede à Administração, de modo explicito ou implícito, poder para pratica de 
determinado ato com liberdade de escolha de sua conveniência e oportunidade, dá-se o denominado: 
a) poder hierárquico; 
b) poder disciplinar; 
c) poder vinculado; 
d) poder normativo; 
e) poder discricionário. 
Comentários: Quando o Direito concede à Administração, de modo explícito ou implícito, poder para a 
prática de determinado ato, com liberdade de escolha de sua conveniência e oportunidade, dá-se a 
denominação de poder discricionário. Cabe observar que a discricionariedade é a liberdade de ação 
administrativa dentro dos limites permitidos, que não se confunde com arbitrariedade, que é a ação contrária 
ou excedente da lei. 
 
22. Quando o Poder Executivo expede regulamentos está no exercício do denominado: 
a) poder hierárquico; 
b) poder disciplinar; 
c) poder vinculado; 
d) poder normativo; 
e) poder discricionário. 
Comentários: Normalmente, fala-se em poder regulamentar; preferimos falar em poder normativo, já que 
aquele não esgota toda a competência normativa da Administração pública; é apenas uma de suas formas de 
expressão, coexistindo com outras. Os atos pelos quais a Administração exerce o seu poder normativo têm 
em comum com a lei o fato de emanarem normas, ou seja, atos com efeitos gerais e abstratos. 
 
23. É o poder conferido à Administração para apurar infrações e aplicar penalidades funcionais a 
seus agentes e a demais pessoas sujeitas à disciplina administrativa, como é o caso das que por ela são 
contratadas: 
a) poder hierárquico; 
b) poder disciplinar; 
c) poder de polícia; 
d) poder normativo; 
e) poder discricionário. 
Comentários: O poder disciplinar é conferido à Administração para apurar infrações e aplicar penalidades 
funcionais a seus agentes e a demais pessoas sujeitas à disciplina administrativa, como é o caso das que com 
ela contratam. Convém esclarecer que as sanções aplicadas aos particulares não sujeitos à disciplina interna 
da Administração não encontram fundamento no poder disciplina e sim no poder de polícia. 
 
24. É o poder de que dispõe a Administração Pública para distribuir e escalonar as funções dos órgãos 
públicos; estabelecer a relação de subordinação ente seus agentes; e ordenar e rever a atuação dos 
mesmos: 
a) poder hierárquico; 
b) poder disciplinar; 
c) poder de polícia; 
d) poder normativo; 
e) poder discricionário. 
Comentários: Poder hierárquico é o meio de que dispõe a Administração pública para: 
- distribuir e escalonar as funções dos órgãos públicos; 
- estabelecer a relação de subordinação entre seus agentes; 
- ordenar e rever a atuação de seus agentes. 
 
 
 
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25. É a atividade da Administração Pública que, limitando ou disciplinando direitos, interesses ou 
liberdades individuais, regula a prática de ato abstenção de fato, em razão do interesse público: 
a) poder hierárquico; 
b) poder disciplinar; 
c) poder de polícia; 
d) poder normativo; 
e) poder discricionário. 
Comentários: Poder de polícia é a atividade da Administração pública que, limitando ou disciplinando o 
exercício de direitos, interesses ou liberdades individuais, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em 
razão do interesse público. 
 
26. Não é atributo do poder de polícia: 
a) discricionariedade; 
b) auto-executoriedade; 
c) coercibilidade; 
d) atividade negativa; 
e) arbitrariedade. 
Comentários: O poder de polícia administrativa possui alguns atributos (ou características) específicos, e tais 
são a discricionariedade, a auto-executoriedade e a coercibilidade, além de corresponder a uma atividade 
negativa. 
 
 
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multa, sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis. Inscrição no INPI: 905146603 para Classe 41 (educação) e 905146573 para Classe 
16 (livros didáticos e congêneres) - Biblioteca Nacional: n° 2012/RJ/19521 - 641.675, livro 1.233 folha 417- Website protegido por leis de direitos autorais. 
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Agentes públicos :Conjunto de pessoas físicas que exercem função pública no âmbito do Estado. 
Função Pública é a atribuição, encargo ou competência, criadas por lei, para o exercício de determinada 
atividade de natureza pública. 
A seguir serão conceituadas as espécies de agentes públicos existentes em nosso ordenamento público. Cabe 
ressaltar que é uma classificação não unânime da doutrinária pátria. 
 
Agente político – exercem funções públicas da estrutura constitucional do Estado e desempenham 
atividades fundamentais e estratégicas na estrutura dos Poderes Executivo, Judiciário e Legislativo. 
No poder executivo – são os chefes do executivo (presidente, governador, prefeito) e seus auxiliares diretos 
(ministros e secretários estaduais). 
No Legislativo (senadores; deputados federais, estaduais e distritais; e vereadores). 
No Judiciário (os ministros de tribunais superiores, desembargadores, juízes titulares e substituto. 
Para alguns doutrinadores, além desses deve-se acrescentar os membros do Ministério Público (procuradores 
de justiça e promotores), os membros do Tribunal de Contas. Uma minoria ainda acrescenta os procuradores 
de estado e defensores públicos. Esses agentes são remunerados por meio de subsídio. 
 
Servidores Estatais (agentes administrativos) – são os agentes que possuem relação de trabalho com a 
administração pública direta e indireta. Essa relação de trabalho é de natureza profissional, não-eventual e 
com vínculo de subordinação. 
São espécies de servidores estatais: 
a) os servidores públicos (concursados - titulares de cargos públicos, cargos em comissão e temporários); 
b) empregado público – funcionários da administração direta, das autarquias e fundações públicas regidos 
pela Consolidação das Leis do Trabalho (CLT); 
c) empregados de empresas estatais – empregados das empresas públicas e sociedades de economia mista 
regidos pela CLT. 
Agente público é toda pessoa que presta um serviço público, sendo funcionário público ou não, sendo 
remunerado ou não, sendo o serviço temporário ou não. Como exemplo podemos citar os agentes de saúde 
que trabalham nos bairros da periferia ou em locais de difícil acesso, podemos também incluir os membros 
de diretoria das associações de bairros, pois através do serviço voluntário prestam ajuda as pessoas e 
moradores de seus bairros. Não confundir com o conceito de funcionário público, servidor público ou 
empregado público. Os agentes públicos, gênero que se reparte em cinco espécie ou categorias, classificam-
se em : 
AGENTES POLÍTICOS– são os componentes do Governo nos seus primeiros escalões para o exercício de 
atribuições políticas, judiciais e quase judiciais previstas na constituição. Atuam com plena liberdade 
funcional suas prerrogativas e responsabilidades estão estabelecidas na Constituição e em leis especiais. 
Nesta categoria encontram-se: Chefes de Executivo (Presidente, Governadores e Prefeitos), e seus auxiliares 
imediatos (Ministros e Secretários de Estado e Município); Membros das Casas Legislativas (Senadores, 
Deputados, e Vereadores); Membros do Poder Judiciário; Membros do Ministério Público; Membros dos 
Tribunais de Contas (Ministros do TCU e Conselheiros do TCE); Representantes diplomáticos; ATENÇÃO: 
estes quatro só são considerados agentes políticos por Hely Lopes Meirelles 
AGENTES ADMINISTRATIVOS– são todos que se vinculam ao Estado por relaçõesprofissionais, 
sujeitos à hierarquia funcional e ao regime jurídico determinado pela entidade estatal a que servem. Não são 
membros de poder de Estado, nem o representam, nem exercem atribuições políticas ou governamentais; são 
unicamente servidores públicos, com maior ou menor hierarquia, encargos e responsabilidades profissionais 
dentro do órgão ou da entidade a que servem, conforme o cargo, emprego ou função em que estejam 
investidos. Nesta categoria se encontram: · Servidores públicos concursados (CF,art. 37, II); · Servidores 
públicos exercentes de cargos ou empregos em comissão (CF, art. 37, V); · Servidores temporários 
contratados por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público 
(CF, art. 37, V) 
AGENTES HONORÍFICOS– são cidadãos convocados, designados ou nomeados para prestar, 
transitoriamente, determinados serviços ao Estado, em razão de sua condição cívica, de sua honorabilidade 
ou de sua notória capacidade profissional, mas sem qualquer vínculo empregatício ou estatutário e, 
ENTENDEU DIREITO OU QUER QUE DESENHE? 
A reprodução deste material é condicionada a autorização, sendo terminantemente proibido o seu uso para fins comerciais. A violação do direito autoral é crime, punido com prisão e 
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normalmente, sem remuneração. Não são servidores públicos, mas normalmente exercem uma função 
pública e, enquanto a desempenham, sujeitam-se à hierarquia e disciplina do órgão a que estão servindo, 
podendo perceber um pro labore e contar o período de trabalho como de serviço público. Recentemente foi 
editada a lei nº 9.608, de 18.2.98. Dispondo sobre serviço voluntário. Nesta categoria se encontram : · 
Jurados do tribunal do júri; · Mesário eleitoral; · Membro de comissão de estudo ou de julgamento. 
AGENTES DELEGADOS– são particulares que recebem a incumbência da execução de determinada 
atividade, obra ou serviço público e realizam em nome próprio, por sua conta e risco, mas segundo as 
normas do Estado e sob a permanente fiscalização do delegante. Esses agentes não são servidores públicos, 
nem honoríficos, nem representantes do Estado, todavia constituem uma categoria à parte de colaboradores 
do Poder Público. Nesta categoria encontram-se: · Os concessionários e os permissionários de obras e 
serviços públicos; · Os serventuários de ofícios ou cartórios não estatizados; 
· Os leiloeiros; · Os tradutores e intérpretes públicos. 
AGENTES CREDENCIADOS– são os que recebem a incumbência da Administração para representá-la 
em determinado ato ou praticar certa atividade específica, mediante remuneração do Poder Público 
credenciante. 
 
http://www.seuconcurso.com.br/admintiradas/agentepublico.htm#ixzz2Qwixamqk 
 
1 - Quem é agente público? 
a) É qualquer pessoa, tanto física quanto jurídica, que presta serviços ao Estado e às pessoas jurídicas da 
administração indireta. 
b) É toda pessoa jurídica que presta serviços ao Estado e às pessoas jurídicas da administração indireta. 
c) É toda pessoa física que presta serviços ao Estado e às pessoas jurídicas da administração indireta. 
d) Nenhuma das alternativas. 
 
2 - Sobre agente político, assinale a alternativa correta. 
a) São pessoas físicas titulares de cargos do primeiro escalão do Governo que exercem funções políticas e 
constitucionais. 
b) São investidos em cargos, funções, mandatos ou comissões, por nomeação, eleição, designação ou 
delegação para o exercício de atribuições constitucionais. 
c) Sua função é a de formadores da vontade superior do Estado. 
d) Todas estão corretas. 
 
3 - Quais destes a seguir se enquadram como agentes políticos? 
I - Presidente da República. 
II - Vice-presidente da República. 
III - Governadores. 
IV - Vice-governadores. 
V - Prefeitos. 
VI - Vereadores. 
 
a) Todas estão corretas. 
b) Todas estão incorretas. 
c) As assertivas I, II, III e IV estão corretas. 
d) As assertivas I, III e V estão corretas. 
 
4 - Quanto aos servidores públicos, é correto afirmar que: 
 
a) São as pessoas jurídicas que prestam serviços ao Estado e às Entidades da Administração Indireta, com 
vínculo empregatício e mediante remuneração paga pelos cofres públicos. 
b) São as pessoas físicas que prestam serviços ao Estado e às Entidades da Administração Indireta, com 
vínculo empregatício e mediante remuneração paga pelos cofres públicos. 
ENTENDEU DIREITO OU QUER QUE DESENHE? 
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c) São as pessoas físicas que prestam serviços somente ao Estado, com vínculo empregatício e mediante 
remuneração paga pelos cofres públicos. 
d) São as pessoas jurídicas que prestam serviços somente às Entidades da Administração Indireta, com 
vínculo empregatício e mediante remuneração paga pelos cofres públicos. 
 
5 - Os empregados públicos estão submetidos a qual regime? 
a) Estão sujeitos ao regime estatutário e ocupam emprego público. 
b) São contratados e submetidos ao regime da legislação trabalhista (CLT) e ocupam emprego público. 
c) São contratados por tempo determinado, em caráter excepcional, para atender eventual necessidade 
(urgência) de interesse público. 
d) Não estão vinculados a nenhum regime. 
 
6 - Em relação aos servidores estatutários, é correto afirmar que: 
I - Estão sujeitos ao regime estatutários. 
II - São submetidos ao regime da CLT. 
III - São ocupantes de cargos públicos. 
IV - São ocupantes de emprego público. 
V - São contratados em caráter excepcional. 
 
a) Apenas a I e III estão corretas. 
b) Apenas a I, II e III estão corretas. 
c) Apenas a II, IV e V estão corretas. 
d) Apenas a III e V estão corretas. 
 
7 - Considere a seguinte afirmação: "São contratados por tempo determinado para atender à 
necessidade temporária de excepcional interesse público". Qual das alternativas representa melhor 
essa definição? 
a) Os servidores estatutários. 
b) Os servidores determinados excepcionalmente. 
c) Os servidores temporários. 
d) Nenhuma alternativa está correta. 
 
8 - Em relação aos militares, assinale a alternativa mais completa. 
a) São pessoas físicas que representam o exército e a polícia militar. 
b) São pessoas físicas que prestam serviços às Forças Armadas - Marinhas Exército e Aeronáutica - e às 
Polícias Militares. 
c) São pessoas físicas que representam às Polícias e Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, Distrito 
Federal e dos Territórios. 
d) São pessoas físicas que prestam serviços às Forças Armadas - Marinhas Exército e Aeronáutica - e às 
Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, Distrito Federal e dos Territórios. 
 
9 - Em relação aos militares, analise as afirmações abaixo e assinale a mais completa. 
I - Tem vínculo estatutário. 
II - São sujeitosa regime jurídico próprio. 
III - A remuneração é feita pelo Estado. 
IV - Não cabe Habeas Corpus nas prisões disciplinares militares 
 
a) Apenas a II e III estão corretas. 
b) Apenas a III e IV estão corretas. 
c) Apenas a I e IV estão incorretas. 
d) Todas estão corretas. 
 
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10 - Pessoas físicas que prestam serviços ao Estado, porém sem vínculo empregatício, com ou sem 
remuneração, são chamadas de: 
a) particulares em colaboração com o Poder Público. 
b) prestadores de serviços autônomos. 
c) servidores temporários. 
d) servidores por tempo determinado. 
 
11 - Os particulares em colaboração com o Poder Público podem prestar serviços sob títulos diversos. 
A esse respeito, assinale a alternativa incorreta. 
a) Por delegação do Poder Público. 
b) Por requisição, nomeação ou designação. 
c) Todas estão incorretas. 
d) Por gestores de negócios. 
 
12 - Os gestores de negócios são: 
a) fundamentais para o exercício de funções públicas relevantes. 
b) os que assumem, espontaneamente, determinada função pública em um momento emergencial, como 
enchentes, epidemia, desastre natural etc. 
c) os que exercem serviços notariais e de registro. 
d) Nenhuma das alternativas. 
 
13 - Pessoas físicas que prestam serviços ao Estado, dadas por requisição, nomeação ou designação 
são: 
a) os que assumem, espontaneamente, determinada função pública em um momento emergencial, como 
enchentes, epidemia, desastre natural etc. 
b) os que exercem serviços notariais e de registro. 
c) fundamentais para o exercício de funções públicas relevantes. 
d) Nenhuma das alternativas. 
 
14 - A delegação do Poder Público é uma das formas de colaboração dos particulares com o Poder 
Público. Qual das alternativas se enquadra nessa categoria? 
a) São pessoas físicas que exercem função pública em seu próprio nome, sem vínculo empregatício, porém 
sob fiscalização do Poder Público. 
b) São pessoas físicas que exercem funções públicas relevantes. 
c) São pessoas jurídicas nomeadas pela Administração Pública para exercerem funções típicas do Estado, 
independentemente de fiscalização. 
d) Nenhuma das alternativas. 
 
15 - Cargo, emprego e função. Uma dessas designações é subdividida em dois tipos. Quais das 
alternativas correspondem a essa afirmação? 
a) Emprego: emprego público e emprego em comissão. 
b) Cargo: cargos públicos e cargos temporários. 
c) Função: função temporária e função de confiança. 
d) Todas as alternativas estão incorretas. 
 
16 - Quanto aos empregos públicos, é correto afirmar que: 
a) são preenchidos por servidores nomeados e exonerados "ad nutum", ou seja, independentemente de 
concurso público. Destina-se a preencher cargos políticos, de confiança e, principalmente, de atribuições de 
direção, chefia e assessoramento. 
b) caracteriza-se por ser ocupados por servidor público que adquire efetividade no quadro de servidores da 
Administração e são regidos pela CLT. Sua nomeação e posse no emprego se darão mediante concurso 
público. 
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c) são aqueles contratados por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional 
interesse público. 
d) Todas estão corretas. 
 
17 - Em relação à função temporária, é correto afirmar que: 
a) referem-se por ocupar cargos efetivos na função à qual são concursados, seus direitos e deveres são 
previstos em regime estatutário. Sua nomeação e posse no cargo público se darão mediante concurso 
público. 
b) são preenchidos por servidores nomeados e exonerados ad nutum, ou seja, independentemente de 
concurso público. Destina-se a preencher cargos políticos, de confiança e, principalmente, de atribuições de 
direção, chefia e assessoramento. 
c) caracteriza-se por ser ocupados por servidor público que adquire efetividade no quadro de servidores da 
Administração e são regidos pela CLT. Sua nomeação e posse no emprego se darão mediante concurso 
público. 
d) é exercido por servidores contratados temporariamente com base na Constituição Federal, podendo ou 
não haver concurso público. 
 
18 - É correto afirmar que: 
a) os cargos em comissão são preenchidos por servidores nomeados e exonerados "ad nutum", ou seja, 
independentemente de concurso público. Destina-se a preencher cargos políticos, de confiança e, 
principalmente, de atribuições de direção, chefia e assessoramento. 
b) os empregos em comissão são preenchidos por servidores nomeados e exonerados "ad nutum", ou seja, 
independentemente de concurso público. Destina-se a preencher cargos políticos, de confiança e, 
principalmente, de atribuições de direção, chefia e assessoramento 
c) os servidores em comissão são aqueles contratados por tempo determinado para atender a necessidade 
temporária de excepcional interesse público 
d) Nenhuma das alternativas está correta. 
 
19 - É correto afirmar que: 
a) Os cargos públicos caracterizam-se por serem ocupados por servidores públicos que adquirem efetividade 
no quadro de servidores da Administração e são regidos pela CLT (art. 37, II, CF). Sua nomeação e posse se 
darão mediante concurso público. 
b) Os empregos públicos caracterizam-se por serem ocupados por servidores públicos que adquirem 
efetividade no quadro de servidores da Administração e são regido pelo regime estatutário (art. 37, II, CF). 
Sua nomeação e posse no emprego se darão mediante concurso público. 
c) Os cargos públicos caracterizam-se por serem ocupados por servidores públicos que adquirem efetividade 
na função à qual são concursados, seus direitos e deveres são previstos em regime estatutário. Sua nomeação 
e posse no cargo público se darão mediante concurso público. 
d) Todas estão incorretas. 
 
20 - Assinale a alternativa incorreta. 
a) Os cargos públicos referem-se por ocupar cargos efetivos na função à qual são concursados, seus direitos 
e deveres são previstos em regime estatutário. Sua nomeação e posse no cargo público se darão mediante 
concurso público. 
b) Os empregos públicos caracterizam-se por ser ocupados por servidor público que adquire efetividade no 
quadro de servidores da Administração e são regidos pela CLT. Sua nomeação e posse no emprego se darão 
mediante concurso" público. 
c) Os servidores temporários são aqueles contratados por tempo determinado para atender a necessidade 
temporária de excepcional interesse público. 
d) Todas estão incorretas. 
 
 
ENTENDEU DIREITO OU QUER QUE DESENHE? 
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multa, sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis. Inscrição no INPI: 905146603 para Classe 41 (educação) e 905146573 para Classe 
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GABARITO 
1 - C. Maria Sylvia Zanella Di Pietro define agente público como sendo "toda pessoa física que presta 
serviços ao Estado e às pessoas jurídicas da Administração Indireta". (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. 
Direito Administrativo. 21ª ed. São Paulo: Atlas, 2008, p. 485) 
Além dessa definição, o art. 2° da Lei n°. 8.429/92, afirma que "reputa-se agente público, para os efeitos 
desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, 
designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou 
função nas entidades mencionadas no artigo anterior". 
 
2 - D. Todas alternativas estão corretas, posto que são uma breve conceituação de agentes políticos. 
Hely Lopes Meirelles (2003:75) define agentes políticos como "componentes dos Governos nos seus 
primeiros escalões, investidos em cargos, funções, mandatos ou comissões, por nomeação, eleição, 
designação ou delegação para o exercício de atribuições constitucionais". 
Celso Antonio Bandeira de Mello (1975a: 7 e 2004:229) os define como "titulares dos cargos estruturais à 
organização política do País, isto é, são os ocupantes dos cargos que compõem o arcabouço constitucional 
do Estado e, portanto, o esquema fundamental do poder. Sua função é a de formadores da vontade superior 
do Estado". (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 21ª ed. São Paulo: Atlas, 2008, p. 
486) 
 
3 - A. Todos se enquadram como agentes políticos. 
Segundo Celso Antônio Bandeira de Mello, agentes políticos "são os titulares dos cargos estruturais à 
organização política do País, ou seja, ocupantes dos que integram o arcabouço constitucional do Estado, o 
esquema fundamental do Poder. São agentes políticos apenas o Presidente da República, Governadores, 
Prefeitos e respectivos vices, os auxiliares imediatos dos Chefes de executivo, isto é, Ministros e Secretários 
das diversas pastas, bem como os Senadores, Deputados Federais e Estaduais e os Vereadores". (MELLO, 
Celso Antônio Bandeira. Curso de Direito Administrativo. página 229. 20ª edição. Malheiros: 2006) 
 
4 - B. Para Maria Sylvia Zanella Di Pietro, servidores públicos "são as pessoas físicas que prestam serviços 
ao Estado e às Entidades da Administração Indireta, com vínculo empregatício e mediante remuneração 
paga pelos cofres públicos". (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 21ª ed. São Paulo: 
Atlas, 2008, p. 487). Sendo assim, as demais alternativas ou estão incorretas ("A" e "D"), ou estão 
incompletas, pois não conseguem abranger toda a categoria de servidores públicos ("C"). 
 
5 - B. Os empregados públicos são contratados sob o regime da legislação trabalhista e são ocupantes de 
empregos públicos. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 21ª ed. São Paulo: Atlas, 
2008, p. 487) 
 
6 - A. Os servidores estatutários estão sujeitos ao regime estatutário e são ocupantes de cargos públicos (I e 
III). (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 21ª ed. São Paulo: Atlas, 2008, p. 487) 
As demais afirmações representam os empregados públicos ou os servidores temporários. 
 
7 - C. É exatamente a definição do servidor temporário, nos termos do art. 37, inciso IX, da Constituição 
Federal. As demais alternativas estão incorretas. 
 
8 - D. A alternativa mais completa é a "D". Os militares são pessoas físicas que prestam serviços às Forças 
Armadas - Marina, Exército e Aeronáutica (art. 142, "caput", e § 3º, da CF) e às Polícias Militares e Corpos 
de Bombeiros Militares dos Estados, Distrito Federal e dos Territórios (art. 42). (DI PIETRO, Maria Sylvia 
Zanella. Direito Administrativo. 21ª ed. São Paulo: Atlas, 2008, p. 490) 
 
9 - D. Os militares possuem um vínculo estatutário (pois é estabelecido por lei, independentemente de 
contrato) sujeito a um regime jurídico próprio, mediante remuneração paga pelos cofres públicos (art. 142, § 
ENTENDEU DIREITO OU QUER QUE DESENHE? 
A reprodução deste material é condicionada a autorização, sendo terminantemente proibido o seu uso para fins comerciais. A violação do direito autoral é crime, punido com prisão e 
multa, sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis. Inscrição no INPI: 905146603 para Classe 41 (educação) e 905146573 para Classe 
16 (livros didáticos e congêneres) - Biblioteca Nacional: n° 2012/RJ/19521 - 641.675, livro 1.233 folha 417- Website protegido por leis de direitos autorais. 
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3°, X, e 42, § 1°, da Constituição Federal). (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 21ª 
ed. São Paulo: Atlas, 2008, p. 490) 
Quanto à prisão disciplinar, dispõe o art. 142, § 2°, da CF, que "não caberá "habeas-corpus" em relação a 
punições disciplinares militares". 
Sendo assim, todas as afirmações estão corretas. 
 
10 - A. Particulares em colaboração com o Poder Público são pessoas físicas que prestam serviços ao 
Estado, sem vínculo empregatício, com ou sem remuneração. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito 
Administrativo. 21ª ed. São Paulo: Atlas, 2008, p. 491) 
 
11 - C. A alternativa incorreta é a "C", que diz que todas estão incorretas. As alternativas "A", "B" e "D" 
estão corretas. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 21ª ed. São Paulo: Atlas, 2008, p. 
491 e 492) 
 
12 - B. Os gestores de negócios é uma das modalidades de particulares em colaboração com o poder público. 
Segundo nos ensina Maria Sylvia di Pietro eles são agentes que "espontaneamente, assumem determinada 
função pública em momento de emergência, como epidemia, incêndio, enchente etc." (DI PIETRO, Maria 
Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 21ª ed. São Paulo: Atlas, 2008, p. 492) 
 
13 - C. A requisição, nomeação ou designação também é uma das modalidades de colaboração do particular 
com o Poder Público. Esses agentes são fundamentais para o exercício de funções públicas relevantes; "é o 
que se dá com os jurados, os convocados para prestação de serviço militar ou eleitoral, os comissários de 
menores, os integrantes de comissões, grupos de trabalho etc.; também não têm vínculo empregatício e, em 
geral, não recebem remuneração". (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 21ª ed. São 
Paulo: Atlas, 2008, p. 491) 
 
14 - A. A delegação do Poder Público aos particulares enquadram-se também como uma das modalidades de 
colaboração dos particulares com o Poder Público. Essa delegação é feita "como se dá com os empregados 
das empresas concessionárias e permissionárias de serviços públicos, os que exercem serviços notariais e de 
registro (art. 236 da Constituição), os leiloeiros, tradutores e intérpretes públicos; eles exercem função 
pública, em seu próprio nome, sem vínculo empregatício, porém sob fiscalização do Poder Público. A 
remuneração que recebem não é paga pelos cofres públicos, mas pelos terceiros usuários do serviço". (DI 
PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 21ª ed. São Paulo: Atlas, 2008, p. 491) 
 
15 - C. "A discussão quanto aos doistipos de função atualmente existentes é de fundamental importância, 
porque há uma série de normas constitucionais que, ao fazerem referência a cargo, emprego ou função, 
estão-se referindo às funções de confiança e não à função temporária exercida com base no artigo 37, IX. 
Qualquer outra interpretação seria inaceitável, por não se compatibilizar com a transitoriedade e 
excepcionalidade dessas contratações." (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 21ª ed. 
São Paulo: Atlas, 2008, p. 494) 
 
16 - B. Os empregos públicos caracterizam-se por ser ocupados por servidor público que adquire efetividade 
no quadro de servidores da Administração e são regidos pela CLT. Sua nomeação e posse no emprego se 
darão mediante concurso público. 
Leciona Maria Sylvia que "embora sujeitos à CLT, submetem-se a todas as normas constitucionais 
referentes a requisitos para a investidura, acumulação de cargos, vencimentos, entre outras previstas no 
Capítulo VII, do Título III, da Constituição". 
 
17 - D. Leciona Maria Sylvia que "a função exercida por servidores contratados temporariamente com base 
no artigo 37, IX, para qual não se exige, necessariamente, o concurso público, porque, às vezes, a própria 
urgência da contratação é incompatível com a demora do procedimento". (DI PIETRO, Maria Sylvia 
Zanella. Direito Administrativo. 21ª ed. São Paulo: Atlas, 2008, p. 493) 
ENTENDEU DIREITO OU QUER QUE DESENHE? 
A reprodução deste material é condicionada a autorização, sendo terminantemente proibido o seu uso para fins comerciais. A violação do direito autoral é crime, punido com prisão e 
multa, sem prejuízo da busca e apreensão do material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis. Inscrição no INPI: 905146603 para Classe 41 (educação) e 905146573 para Classe 
16 (livros didáticos e congêneres) - Biblioteca Nacional: n° 2012/RJ/19521 - 641.675, livro 1.233 folha 417- Website protegido por leis de direitos autorais. 
Assessoria Jurídica: Tiago Koutchin - OAB/MS 14.707 - contato: tiagok.rosavitoriano@hotmail.com 
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18 - A. Os cargos em comissão são preenchidos por servidores nomeados e exonerados "ad nutum", ou seja, 
independentemente de concurso público. Destina-se a preencher cargos políticos, de confiança e, 
principalmente, de atribuições de direção, chefia e assessoramento. 
Dispõe o inciso V, do art. 37, da Constituição Federal, que "as funções de confiança, exercidas 
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos 
por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas 
às atribuições de direção, chefia e assessoramento". 
 
19 - C. Os cargos públicos caracterizam-se por serem ocupados por servidores públicos que adquirem 
efetividade na função à qual são concursados, seus direitos e deveres são previstos em regime estatutário 
(art. 37, II, CF). Sua nomeação e posse no cargo público se darão mediante concurso público. 
 
20 - D. Era para assinalar a alternativa incorreta, e esta se encontra na alternativa "D", pois as demais estão 
corretas. As demais explicações estão em conformidade com as questões acima. 
 
 
http://www.direitonet.com.br/testes/exibir/211/Agentes-publicos 
http://pt.shvoong.com/law-and-politics/administrative-law/745060-agente-p%C3%BAblico/#ixzz2BVUynRXu 
 
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A classificação dos atos administrativos não é assunto uniforme entre os doutrinadores. 
Muitos são os critérios usados na classificação. Vejamos os critérios mais usados: 
Quanto ao alcance 
Internos: seus efeitos atingem apenas os agentes que pertencem à entidade que editou o ato. Ex: portaria que 
regulamenta o processo administrativo no âmbito do Banco Central. Geralmente, os atos praticados por 
entidades da Administração Indireta têm efeitos apenas internos. 
Externos: seus efeitos jurídicos afetam pessoas de fora da entidade que o produziu. Ex.: multa aplicada pelo 
INSS a empresa que deixou de repassar as contribuições previdenciárias. Uma das características das 
autarquias de regime especial, como as agências reguladoras, é o poder de editar normas técnicas, que têm 
efeitos externos. 
Quanto aos destinatários 
Gerais, abstratos, impróprios ou normativos: servem para regular determinada situação, por isso têm 
destinatários indeterminados. Exemplo: decreto que regulamenta o imposto de renda. São chamados de 
impróprios porque, materialmente, são considerados como leis e não como atos administrativos. 
Quanto à formação 
Simples: tem apenas uma manifestação de vontade, mesmo que seja emitida por um órgão coletivo. Ex.: 
regimento interno de um tribunal, que é aprovado pela maioria absoluta dos desembargadores. A decisão é 
coletiva, mas expressa uma vontade única. 
Complexos: são formados por duas ou mais manifestações de vontade, provenientes de órgãos diversos. 
Exemplo: investidura em cargo público, que depende da nomeação realizada pelo Chefe do Poder Executivo 
e da posse, feita pelo chefe da repartição. 
 
Os atos complexos não se confundem com os processos administrativos. Apesar de ambos serem um conjunto 
de atos realizados com o objetivo de praticar um ato final, os atos complexos são praticados por diferentes 
órgãos, enquanto que os processos administrativos são praticados, geralmente, no interior do mesmo órgão. 
 
Compostos: são os que resultam da “vontade de um órgão, mas depende da verificação por parte de outro, 
para se tornar exequível. Exemplo: uma autorização que dependa do visto de uma autoridade superior. Em tal 
caso a autorização é o ato principal e o visto é complementar que lhe dá exequibilidade. O ato composto 
distingue-se do complexo porque este só se forma com a conjugação de vontades de órgãos diversos, ao passo 
que aquele é formado pela manifestação de vontade de um único órgão, sendo apenas ratificado por outra 
autoridade” (Meirelles, 2007, p. 173). O segundo ato pode ser aprovação, autorização, ratificação, visto ou 
homologação. Ex.: os Ministros do STF são indicados pelo Presidente da República e aprovados pelo Senado 
para que possam ser finalmente nomeados pelo Presidente. 
 
 
Quanto ao objeto 
 
Atos de império: são aqueles em que a Administração Pública tem supremacia sobre o particular, sendo 
disciplinados pelo Direito Público. São unilaterais, pois a vontade do particular é irrelevante. Ex.: 
desapropriação. 
Atos de gestão: são aqueles em que a Administração atua em situação de igualdade com o particular. São 
regidos pelo Direito Privado. São atos bilaterais, pois seus efeitos dependem da concordância do particular. 
Na verdade, não configuram atos administrativos, mas apenas atos da Administração. Ex.: locação de um 
imóvel. 
Atos de expediente: são simples atos de tramitação interna de papéis, não tendo efeitos diretos sobre os 
administrados. Ex.: protocolo de documentos recebidos na repartição. 
 
 
 
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AUTARQUIAS 
Na administração pública brasileira, uma autarquia é uma entidade auxiliar da administração pública estatal 
autônoma e descentralizada. É um dos tipos de entidades da administração indireta. Seu patrimônio e receita 
são próprios, porém, tutelados pelo Estado. O Decreto-Lei nº 200 de 1967, no seu artigo 5º, inciso I, define 
autarquias como "Serviço autônomo criado por lei, com personalidade jurídica de direito público, 
patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram para 
seu melhor funcionamento gestão administrativa e financeira descentralizada". 
FUNDAÇÕES PÚBLICAS 
Fundações Públicas são entidades dotadas de personalidade jurídica de direito público ou de direito 
privado dependendo da lei instituidora., sem fins lucrativos, criadas em virtude de autorização legislativa 
para o desenvolvimento de atividades de interesse público, como educação, cultura e pesquisa, sempre 
merecedoras de amparo legal. São criadas por lei específica e regulamentadas por decreto, 
independentemente de qualquer registro. 
“A distinção entre fundações públicas e privadas decorre da forma como foram 
criadas, da opção legal pelo regime jurídico a que se submetem, da titularidade de 
poderes e também da natureza dos serviços por elas prestados” 
“Aquela orientaçãoconstitucional alterou-se pela Emenda Constitucional n. 19/98, 
pela qual se retornou ao entendimento antes adotado, possibilitando-se a existência 
de fundações de direito privado no âmbito da Administração Pública (edições 
posteriores ao advento daquela Emenda), onde se observa: A EC 19/98 deu nova 
redação ao inc. XIX do art. 37 da CF, deixando transparecer ter voltado ao 
entendimento anterior de que a fundação é entidade com personalidade jurídica de 
direito privado: ‘somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada 
a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, 
cabendo á lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação’. 
A fundação foi colocada ao lado das empresas governamentais (entidades de Direito 
Privado): a lei não cria, apenas autoriza a sua criação, devendo o Executivo tomar as 
providências necessárias para o registro determinante do nascimento da pessoa 
jurídica de Direito Privado. E mais: lei complementar deverá definir as áreas em que 
poderá atuar a fundação, não podendo essa figura jurídica servir de panacéia para 
qualquer atividade que a Administração pretenda efetuar com relativa autonomia” 
(Idem, Ibidem)” 
Ministra Cármen Lúcia do STF - Esclarecimento, constante dos autos do processo 
relativo à Adin nº 191-4 (à fl.16), de 29 de novembro de 2007 (posterior à Medida 
Cautelar) 
EMPRESA PÚBLICA 
Entidade empresarial, com personalidade jurídica de direito privado e participação única do Poder Público 
no seu capital e direção, na forma da lei, sendo de propriedade única do Estado. É pessoa jurídica de direito 
privado, sem privilégios estatais, salvo as prerrogativas que a lei especificar em cada caso particular, para a 
realização das atividades desejadas pelo Poder Público. 
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA 
Sociedade criada pela administração pública, junto com pessoas ou entidades de direito privado, para 
exercer fins de interesse público. São as empresas que aliam o poder público com o privado, ou seja, são as 
empresas em que o Estado participa (com capital e direito a voto), conjuntamente com o particular Empresa 
composta por capital particular e capital estatal, sendo que a maioria de ações com direito a voto pertence ao 
Estado. Existem sociedades de economia mista prestadoras de serviços públicos e exploradoras de atividade 
econômica. Para a maioria dos doutrinadores, essas sociedades são regidas pelas regras de Direito Privado, 
porém, em relação à organização, contratação de pessoal etc, são regidas pelo Direito Público. O Banco do 
Brasil é um exemplo de sociedade de economia mista. 
 
 
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/296750/sociedade-de-economia-mista 
http://www.seuconcurso.com.br/admintiradas/autarquias.htm#ixzz2Ilyeek1i 
 
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1. BENS PÚBLICOS 
 
Bens Públicos são todos aqueles que integram o patrimônio da Administração Pública direta e indireta. 
Todos os demais são considerados particulares. 
“São públicos os bens de domínio nacional pertencentes as pessoas jurídicas de direito público interno; 
todos os outros são particulares, seja qual fora pessoa a que pertencerem” (art. 98 do CC). – As empresas 
públicas e as sociedades de economia, embora sejam pessoas jurídicas de direito privado, integram as 
pessoas jurídicas de direito público interno, assim os bens destas pessoas também são públicos. 
 
2. Classificação: 
 
O artigo 99 do Código Civil utilizou o critério da destinação do bem para classificar os bens públicos. 
 
 Bens de uso comum: São aqueles destinados ao uso indistinto de toda a população. Ex: Mar, rio, 
rua, praça, estradas, parques (art. 99, I do CC). 
 
O uso comum dos bens