Aula 05 - Direito contitucional (Importante)

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CONSTITUIÇÃO FEDERAL DO BRASIL
05-10-1988
É COMPOSTA DE: a) – Preâmbulo
b) – Artigos (250)
c) – ADCT – “Atos das Disposições Constitucionais
Transitórias) – 94 Artigos
Observação Geral
Em síntese, a atual Constituição brasileira é: formal, escrita, dogmática, 
promulgada, rígida, analítica (ou dirigente), e prolixa.
DIREITO CONSTITUCIONAL
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DIREITO CONSTITUCIONAL
Constituição (ou Carta Magna) é o conjunto de normas (regras e princípios) supremos 
do ordenamento jurídico de um país. A Constituição limita o poder, organiza o Estado 
e prevê direitos e garantias fundamentais.Devido a sua grande importância, situa-se 
no topo da pirâmide normativa, recebe nomes como Lei Fundamental, Lei Suprema, 
Lei das Leis, Lei Maior, Carta Magna. 
A Constituição é elaborada pelo poder constituinte originário ou primário
(cujo poder é soberano e ilimitado) e nos países democráticos é exercido por uma 
Assembléia Constituinte.
CONTEÚDO
MATERIAL
Constituição material designa o conjunto de normas 
constitucionais escritas ou costumeiras, inseridas ou não 
em um texto único, que regulam a estrutura do Estado, 
a organização de seus órgãos e os direitos fundamentais. 
Refere-se apenas às matérias essencialmente 
constitucionais, ou seja, aquelas que dizem respeito aos
elementos constitutivos do Estado, como vimos: o povo, 
o território, o governo e a finalidade
FORMAL
Constituição formal é aquela contida em um documento 
solene estabelecido pelo poder constituinte e somente 
modificável por processos e formalidades especiais 
previstos no próprio texto constitucional.
CLASSIFICAÇÃO DAS
CONSTITUIÇÕES
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CONTEÚDO
FORMAL
A) constituição escrita  é aquela sistematizada num texto 
escrito, elaborado por um órgão constituinte ou imposta pelo 
governante, contendo, em regra, todas as normas tidas como 
fundamentais sobre a estrutura do Estado, a organização dos 
poderes constituídos, seu modo de exercício e limites de atuação 
e os direitos fundamentais.As Constituições formais serão sempre 
por escritas, pois apresentam normas constantes em um texto 
único.
B) – costumeira ou não escrita baseada nos costumes e 
tradições de um povo, geralmente não é escrita.
A Constituição não escrita é a aquela cujas normas não constam 
de um documento único e solene, baseando-se, principalmente, 
nos costumes, na jurisprudência, em convenções e em textos 
escritos esparsos.A doutrina enumera como sinônimo de 
Constituição não escrita as expressões: Constituição Costumeira e 
Constituição Consuetudinária. Preponderaram até o final do século 
XVIII, sendo que atualmente é rara, nos dias de hoje tem-se 
apenas a Constituição inglesa.
CLASSIFICAÇÃO DAS
CONSTITUIÇÕES
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1) - democráticas ou promulgadas – (Constituições Populares)
As Constituições populares são aquelas que se 
originam de um órgão constituinte composto de 
representantes do povo, eleitos para o fim de as 
elaborar e estabelecer.
Como exemplo temos as Constituições brasileiras 
de 1891, 1934, 1946 e 1988.
2 - Constituições Outorgadas - As Constituições outorgadas são 
as impostas pelo governante, sem a participação 
popular.
Exemplo: Const.Bras. de 1824, 1937, 1967 e 1969
3 – Cesarista – outorgada por um ditador com referendo popular.
Exemplo: Constituição Cubana
ORIGEM
CLASSIFICAÇÃO DAS
CONSTITUIÇÕES
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1 - Constituição Dogmática  A Constituição dogmática é a 
elaborada por um órgão constituinte, em que 
sistematiza os princípios (dogmas) fundamentais 
da teoria política e do direito dominantes em uma 
época certa, sendo sempre escrita.
2 - Constituição Histórica  A Constituição histórica é a 
resultante de lenta formação histórica, do 
lento evoluir das tradições, dos fatos sócio-políticos, 
que se cristalizam como normas fundamentais da 
organização de determinado Estado, sendo sempre 
costumeira (não escrita).
MODO
DE
ELABORAÇÃO
CLASSIFICAÇÃO DAS
CONSTITUIÇÕES
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1 - Constituição Concisa ou Breve  A classificação 
quanto à extensão a Constituição concisa abrange 
apenas princípios gerais ou regras básicas de 
organização e funcionamento do Estado. Em regra 
geral, é uma Constituição material, isto porque 
apresenta a matéria constitucional, em sentido estrito.
Como exemplo encontra-se a Constituições 
americanas, francesas de 1946, as chilenas de 1833 
e 1925 e a dominicana de 1947.
2 - Constituição Prolixa  A Constituição prolixa traz matéria 
alheia ao Direito Constitucional propriamente dito e, 
ainda, preocupa-se em regulamentar os assuntos que 
tratam, deixando a legislação ordinária pouco deste 
papel. Como exemplo encontra-se a atual Constituição 
Brasileira.
EXTENSÃO
CLASSIFICAÇÃO DAS
CONSTITUIÇÕES
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IDEOLOGIA 
1 – Eclética - representa, portanto, um texto que será fruto das 
reivindicações e pressões de grupos com 
interesses diferentes e muitas vezes 
opostos, dentro do Estado, interesses 
antagônicos que irão manifestar-se, com 
mais intensidade, quanto maior for o grau de 
participação da sociedade civil, na elaboração 
constitucional.das Constituições que sofrem 
influências de mais de uma ideologia ou 
programa político, social e econômico. 
2 – Ortodoxa – são as Constituições socialistas e liberais, 
que se alinham a uma única ideologia sócio-
econômica.
CLASSIFICAÇÃO DAS
CONSTITUIÇÕES
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1 - Constituição Imutável A Constituição imutável é aquela 
onde se proíbe qualquer alteração.
2 - Constituição Rígida são aquelas que necessitam de um processo 
formal, que dificulta a alteração de seu texto, estabelecendo 
mecanismos parlamentares específicos, quorum para a aprovação 
com maiorias especiais, competência restrita para propor a sua 
alteração, além de limites temporais, circunstanciais e 
materiais para o funcionamento do poder de reforma.
As cláusulas pétreas no texto ou as cláusulas imodificáveis, são 
elementos importantes, no estabelecimento da rigidez do texto. Somente 
as Constituições escritas podem ser classificadas como rígidas.
3 - Constituição Flexível podem ser alteradas através de procedimentos 
simplificados, perdendo com isto o caráter de supremacia que devem 
ter. Pois, uma vez que, pelo mesmo processo que se elabora uma lei, 
pode-se, também, alterar o texto constitucional.. Entretanto, maioria da 
doutrina entende não ser possível a existência de uma Constituição 
costumeira e rígida, ou seja, todas as constituições costumeiras são 
flexíveis.
4 - Constituição Semi-Rígida A Constituição semi-rígida é a aquela
que contém uma parte rígida e outra flexível. Como exemplo 
temos a Constituição de 1824 (a Constituição do Império). 
Pelo fato de uma parte ser rígida, só as Constituições escritas 
serão classificadas como semi-rígidas.
MUTABILIDADE
ou
ESTABILIDADE
ou
RIGIDEZ
CLASSIFICAÇÃO DAS
CONSTITUIÇÕES
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ELEMENTOS
CONSTITUCIONAIS
Estruturam os mínimos
direitos e garantias à 
população
I. ORGÂNICOS  regulam os poderes do estado
II. LIMITATIVOS normas definidoras dos direitos e 
garantias fundamentais.
III - SOCIOLÓGICOS  Perfil ideológico do estado
IV - ESTABILIZADORES CONSTITUCIONAIS
Garantia da paz social  normalidade do Estado
V - FORMA DE APLICABILIDADE  regras quanto
ao modo de aplicação – disposições transitórias
A EMENDA CONSTITUCIONAL – EC 45/2004  é a que normatiza a alteração
de texto constitucional. 
CONCEITOS ESPARSOS
LEI  é tudo o que é votado.
ATO NORMATIVO  é norma infraconstitucional (Decreto, portaria, normas...)
‘EX NUNC’  “vale de agora em diante, a partir do presente momento, não tem
efeito retroativo”
“EX TUNC”  “A partir de então, de agora e TEM EFEITO RETROATIVO”.
“ERGA OMNES”  “atinge a todos,contra todos, a respeito de todos, em relação 
a todos”.
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NOVA CONSTITUIÇÃO E O ORDENAMENTO LEGAL
“Controle da constitucionalidade”  analisa a compatibilidade de leis existentes 
antes de 04-10-1988, para validá-las a partir de 05/10/88. A rigidez de uma 
constituição cria uma relação vertical de hierarquia normativa, onde a Carta Magna é 
o seu ápice. Objetivo  economia legislativa. Tenta-se apresentar as normas já 
existentes e verificar se elas não colidem com a nova constituição. 
Aspectos
da norma
Formal
“como?”
• decreto lei
• Lei delegada
• Medida provisória
• Lei ordinária
Material
O que?
CONTEÚDO DA NORMA
NÍVEL CONSTITUCIONAL
Nível infraconstitucional
Ordenamento 
jurídico
CF
Aspectos do processo
legislativo de criação
da norma
Não podendo ser contrário
ao princípio constitucional do 
qual deriva. Ex. Pena de Morte
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a) RECEPÇÃO CONSTITUCIONAL  ocorre quando já existe a compatibilidade
entre a norma já existente com a nova CF.
Se não há colisão ou confronto  norma é recepcionada
b) REPRISTINAÇÃO  a lei revogadora de outra lei, quando revogada, traz 
automaticamente à VIGÊNCIA a lei primariamente revogada. Normalmente
não se observa no Brasil.
c) DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO  a norma perde a condição de norma constitu-
cional e passa a valer como lei ordinária, infraconstitucional. Não se 
observa também no Brasil
Conceito resumido: a título de economia da produção legislativa o Direito 
Constitucional, criou alguns sistemas para que todo o ordenamento 
jurídico já existente, quando da entrada em vigência de uma nova 
constituição, não precisasse ser refeito integralmente todo o ordenamento, 
o que inviabilizaria o restante da produção normativa do país. 
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EFICÁCIA DA NORMA CONSTITUCIONAL
Constituição Federal (CF)  250 artigos
ADC ( Ação Declaratória de Constitucionalidade) 94 artigos
Preâmbulo  vale como um artigo
Classificação
das normas
segundo a
EFICÁCIA
produção dos
feitos
Social 
Pouco importante
JURÍDICA
é mais importante
• Aplicabilidade
• Exigibilidade
• Executoriedade
Itinerário de nascimento da LEI
• proposta
• discussão
• aprovação
• publicação
NASCIMENTO EFETIVO 
DA NORMA
“Vacatio
Legis”
O período para a
instalação de uma
LEI, quando não for
definido é de 45 dias
Concreta observância da norma
jurídica pelo meio social que 
pretende regulamentar.
Qualidade de
produzir os 
seus efeitos
jurídicos
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EFICÁCIA DA NORMA CONSTITUCIONAL
Constituição Federal (CF)  250 artigos
ADC ( Ação Declaratória de Constitucionalidade) 94 artigos
Preâmbulo  vale como um artigo
Segundo os níveis de aplicabilidade
ESPÉCIES
I – PLENA 
II – CONTIDA
III - LIMITADA
Tem força quanto a sua aplicabilidade, que 
é sempre imediata e não pode ter redução
em seu campo de abrangência.
Ex: Art. 1 CF  “Ela é forte quanto à eficácia
Tem força como a PLENA, porém seu campo
de abrangência pode ser limitado por lei ou
atos da administração pública
Ex:Art. 5º CF - Exercício profissional com 
normativas próprias de funcionamento
É fraca, depende de uma outra lei, são sempre
dependentes e não tem prazo de aplicabilidade
Imediata
a) INSTITUITIVAS - (Art. 224 CF) 
b) PROGRAMÁTICAS – Ex. Criação do SUS
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ESTRUTURA DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
I – PREÂMBULO
• Direitos Sociais e individuais
• Liberdade
• Segurança
• Justiça
• Bem-estar
• Igualdade
• Sociedade Ideal
II – TEXTO
Divido em títulos, 
capítulos e 
sessões
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TÍTULOS I – Princípios Fundamentais – (1º ao 4º)
II – Direitos e Garantias Fundamentais (5º ao 17º)
III – Organização do Estado – 18º ao 43º)
IV – Organização do Poder – (44º ao 135º)
V – Defesa do Estado – (136º ao 144º)
VI – Tributário e Orçamento – (145º ao 169º)
VII – Ordem Econômica e Finanças – (170º ao 192º)
VIII – Ordem Social - (193º ao 232º)
IX – Disposições finais – (234º ao 250º)
III – ADCT – Atos das Disposições Constitucionais Transitórias -
Art. 1º ao 94º)
CRITÉRIOS DE
INTERPRETAÇÃO
DA C.F.
• SUPREMACIA MÁXIMA da CF  na observância
• UNIDADE / UNICIDADE  nos termos e princípios
• EFETIVIDADE MÁXIMA  dos direitos fundamentais
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CF / 1988 -
PRINCÍPIOS
FUNDAMENTAIS
1. REPÚBLICA  Fundamentos
• Poder e Povo
2. SEPARAÇÃO DO PODER 
3. REPÚBLICA  Objetivos
4. SOBERANIA  Relações Internacionais
• Executivo
• Legislativo
• Judiciário