RESUMO DIREITO ADMINISTRATIVO

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RESUMO 1 – DIREITO ADMINISTRATIVO I
◦ O QUE ESTUDA O DIREITO ADMINISTRATIVO? 
O exercício da FUNÇÃO ADMINISTRATIVA pelos Poderes do Estado (Executivo, Legislativo e Judiciário), ou seja como a Administração Pública deve atuar na tutela do interesse público. Por isso, dizemos que o DIREITO ADMINISTRATIVO é um ramo do DIREITO PÚBLICO. 
◦ Mas o que é FUNÇÃO ADMINISTRATIVA?
 É a função estatal que consiste na atuação da lei a situações concretas. Por meio de seu exercício os AGENTES PÚBLICOS denominados ADMINISTRATIVOS que atuam nos três poderes do Estado concretizam os direitos fundamentais e sociais previstos na lei (constituições, leis orgânicas, códigos, etc.).
 ◦ Quem são os AGENTES ADMINISTRATIVOS?
 São as pessoas físicas que atuam nos ÓRGÃOS PÚBLICOS que fazem parte da estrutura da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA brasileira. Eles são denominados SERVIDORES PÚBLICOS, se o vinculo de trabalho é estatutário, ou EMPREGADOS PÚBLICOS, se o vínculo de trabalho é celetista.
E o que é um ÓRGÃO PÚBLICO? 
O ÓRGÃO PÚBLICO é um núcleo de competências, de atribuições. Toda pessoa jurídica tem em sua estrutura organizacional órgãos públicos administrativos, tais como departamentos, setores, secretarias, etc. Para funcionar os ÓRGÃOS PÚBLICOS tem pessoas físicas que trabalham neles exercendo cargos e/ou funções que são TAREFAS da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. Os ÓRGÃOS PÚBLICOS não tem personalidade jurídica (a não ser atípica, como a Câmara de Vereadores para a defesa de alguns direitos específicos de interesse do órgão), não titularizam direitos ou deveres, nem tampouco tem capacidade processual, seja ativa ou passiva, para ingressar ou atuar em juízo. 
◦ E quais são as TAREFAS fundamentais da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MODERNA? 
A primeira é o exercício do poder de polícia (Estado Gendarme). A segunda é a prestação de serviços públicos (Constituições Mexicana de 1917 e de Alemã de 1919 - Weimar). A terceira é a realização de atividades de fomento (2ª metade Século XX).
MODELOS DE ADMINISTRAÇÃO
 ◦ BUROCRÁTICA:
 modelo tradicional de administração pública. Por isso, ainda está refletido nos institutos tradicionais do Direito Administrativo.
 ▪ Toda autoridade baseada na legalidade;
 ▪ Relações hierarquizadas de subordinação entre órgãos e agentes;
 ▪ Competência técnica critério para seleção de pessoal; 
▪ Remuneração baseada na função desempenhada, e não pelas realizações alcançadas;
 ▪ Controle dos fins; 
▪ Ênfase em processos e ritos.
 ◦ GERENCIAL: 
de inspiração fortemente neoliberal de política econômica. É instituído a partir da Reforma Administrativa de 1998. Também chamado de governança consensual. Objetiva atribuir maior agilidade e eficiência na atuação administrativa. 
▪ Fundamenta-se no princípio da subsidiariedade;
 ▪ Enfatiza a produção de resultados; 
▪ Estimula a participação popular na gestão pública (Teoria Estado em Rede); 
▪ Exemplos: parcerias público-privadas, agencias executivas, redução de custos com pessoal, descentralização administrativa, etc. 
▪ Controle sobre resultados.
DIFERENÇA: 
◦ DESCONCENTRAÇÃO 
▪ Transferência de competência para exercício de função administrativa dentro da própria pessoa jurídica;
 ▪Não há criação ou autorização para criação de nova pessoa jurídica.
 ◦ DESCENTRALIZAÇÃO 
▪ Transferência de competência para exercício de função administrativa por outra pessoa jurídica; 
▪Há criação ou autorização para criação de nova pessoa jurídica.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA