Externalidades (Resumo, Mankiw)

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Microeconomia 
Externalidades 
C a p í t u l o 1 0 – E x t e r n a l i d a d e s ( M a n k i w ) 
1. Introdução 
Uma externalidade surge quando uma pessoa se dedica a uma ação que provoca impacto no 
bem-estar de um terceiro que não participe dessa ação, sem pagar nenhuma compensação por 
esse impacto. Se o impacto sobre o terceiro é adverso, é denominado externalidade negativa. 
Se é benéfico, é chamado externalidade positiva. Como os compradores e vendedores 
desconsideram os efeitos externos de suas ações quando decidem quanto demandar ou 
ofertar, o equilíbrio de mercado não é eficiente quando há externalidades. Um exemplo de 
externalidade seriam as empresas produtoras de papel e seus consumidores, que não 
consideram o custo total da poluição para suas decisões de compra. 
2. Externalidades e ineficiência do mercado 
2.1 Externalidades negativas 
Quando o custo de produção de um bem é maior para a sociedade do que para o produtor. 
Custo Social > Custo Privado 
A curva social se localiza acima do custo de produção porque se considera os custos externos 
causados pela externalidade. A intersecção da curva da demanda com a de custo social é a 
quantidade ótima do bem a ser ofertada para a sociedade. O mercado, então, produz mais que 
a quantidade ótima. Uma maneira de corrigir isso é tributar os produtores pela quantidade de 
bem produzida. 
𝑪𝒖𝒔𝒕𝒐 𝒔𝒐𝒄𝒊𝒂𝒍 = 𝑪𝒖𝒔𝒕𝒐 𝒅𝒆 𝒑𝒓𝒐𝒅𝒖çã𝒐 ± 𝑬𝒙𝒕𝒆𝒓𝒏𝒂𝒍𝒊𝒅𝒂𝒅𝒆 
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2.2 Externalidade positiva 
Quando as atividades de terceiros geram benefícios a terceiros. 
Como Valor Social > Valor Privado, a curva do valor social fica acima da curva de demanda. A 
quantidade ótima é o encontro da curva de valor social com a curva de oferta. Assim, a 
quantidade ótima está acima da ofertada pelo mercado. Umas das maneiras de corrigir esse 
problema é por meio de subsídio. 
2.3 Algumas considerações sobre as externalidades 
A externalidade pode aumentar ou diminuir conforme a quantidade ofertada do bem. Um 
exemplo seria a educação. Uma de suas externalidades é produzir melhor eleitores. Quanto 
maior a oferta de educação, mais eleitores conscientes seriam produzidos. Assim, aumentar a 
quantidade de educação ofertada para obter melhores eleitores teria um benefício social cada 
vez menor, visto que já haveria grande número de bons eleitores. 
3. Políticas públicas para as externalidades 
O governo pode solucionar uma externalidade tornando obrigatórios ou proibidos 
determinados comportamentos. No entanto, isso nem sempre é viável ou possível. 
3.1 Impostos corretivos e subsídios 
Os impostos criados para corrigir os efeitos da externalidade são chamados de impostos 
corretivos (também chamados de impostos de Pigou). O imposto corretivo ideal seria igual ao 
custo externo de uma atividade com externalidades negativas, e um subsídio corretivo ideal 
seria igual ao benefício externo de uma atividade com externalidades positivas. 
Internalização de uma externalidade é a alteração dos incentivos para que os atores 
econômicos passem a considerar as externalidades de suas ações. 
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3.2 Impostos corretivos e subsídios X Regulamentação 
Os economistas tendem a preferir os impostos corretivos e subsídios para corrigir externalidade 
à regulamentação porque eles podem corrigi-la gerando menor custo a sociedade. Sob uma 
política de regulamentação os produtores não têm motivo para reduzir a quantidade produzida 
se já atingiram o limite máximo estabelecido pelo governo. Já com o imposto, os produtores 
têm incentivo para diminuir cada vez mais a externalidade bem como desenvolver tecnologias 
que a amenizem. De forma geral, impostos corretivos além de aumentar a eficiência 
econômica ainda geram receita para o governo e por isso são preferíveis às regulamentações. 
3.3 Licenças de poluição negociáveis 
Para o caso da externalidade poluição, uma solução seria distribuir licenças permitindo a 
emissão de determinada quantidade de produtos poluentes e permitir o comércio deles pelas 
empresas. Exemplo de como essa política funcionaria: 
Uma fábrica de aço deseja aumentar sua emissão de lixo em 100 toneladas. 
A fábrica de papel concorda em reduzir a sua poluição na mesma 
quantidade se a fábrica de aço lhe pagar 5 milhões de unidades monetárias. 
De forma geral, tanto as licenças quanto os impostos corretivos permitem internalizar as 
externalidades. 
4. Soluções privadas para as externalidades 
Às vezes, o problema das externalidades é resolvido por sanções sociais. Outra solução está nas 
instituições filantrópicas. O próprio mercado privado frequentemente pode resolver o problema 
das externalidades a partir do interesse próprio das partes envolvidas, na forma de integração 
entre diferentes tipos de negócios. Um exemplo seria um produtor de maçãs e um apicultor. 
Cada negócio concede uma externalidade positiva ao outro: ao polinizarem as flores das 
macieiras, as abelhas ajudam na produção de maçãs. Ao mesmo tempo, usam o néctar que 
retiram das flores para produzir o mel. Outra maneira do mercado privado lidar com essas 
externalidades é por meio de contratos entre as partes interessadas. 
4.1 Teorema de Coase 
De acordo com o teorema de Coase, se os agentes econômicos privados puderem negociar sem 
custo a alocação de recursos, então o mercado privado sempre solucionará o problema das 
externalidades e alocará recursos com eficiência. Por exemplo, se Dick tem um cachorro que 
late e incomoda Jane, sua vizinha, os dois podem negociar para resolver o problema. Se Dick 
tiver o direito de ter o cachorro, Jane pode pagar para que ele se livre do mesmo. Se Jane tiver 
direito ao silêncio, Dick pode pagar a Jane para permanecer com o cachorro. De acordo com o 
teorema de Coase, a distribuição inicial dos direitos não afeta a capacidade que o mercado tem 
de atingir o resultado eficiente. No entanto, é a distribuição dos direitos que determina o bem-
estar, já que o não-possuidor do direto é quem paga no final da negociação. 
4.2 Por que as negociações nem sempre funcionam 
 Custo de transação: Se os custos que as partes tem de negociar forem muito altos, elas 
não conseguem resolver os problemas de externalidade. 
 Número de partes: É difícil coordenar todas as partes, quando seu número é muito 
grande, o que inviabiliza que cheguem a um acordo. 
 Negociações simplesmente fracassam: Muitas vezes as partes resistem e ficam à espera 
de um acordo melhor para si.