CTSP AP E05

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CURSO TÉCNICO DE SERVIÇOS 
PÚBLICOS 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
Encontro n° 05 
 
 
CIRO BÄCHTOLD 
Professor(a) Conferencista 
 
• Teoria Clássica da Administração – 1916 
Henry Fayol; 
 
 
• Teoria das Relações Humanas – 1932 
 George Elton Mayo; 
 
 
 
 
 
REVENDO O ENCONTRO ANTERIOR 
3 
 
ENCONTRO n° 05 
 
 
 
TEMA DO ENCONTRO: 
 
Teoria Burocrática; 
Teoria Comportamental. 
 
 
 
 
 
 
OBJETIVO(s) DESTA AULA 
• Identificar características da 
Teoria da Administração 
Burocrática; 
• Identificar características da 
Teoria Comportamental; 
 
4 
 
TEORIA BUROCRÁTICA 
Início a partir de 1940 – 
Idéias do sociólogo e 
economista 
Max Weber (alemão, falecido 
em 1920) 
Busca da Organização ideal! 
TEORIA BUROCRÁTICA 
TEORIA DA BUROCRACIA 
Burocracia – Racionalidade na organização, 
adequar os meios aos objetivos (fins). 
Sociedade Tradicional 
(patriarcal, patrimonialista, conservador) 
Sociedade Carismática 
(personalidade, místico) 
Sociedade Legal, Racional ou Burocrática 
(normas impessoais) 
1 – Caráter Legal das normas e regulamentos 
2 – Caráter formal das comunicações 
3 – Caráter racional e divisão do trabalho 
4 – Impessoalidade nas relações 
5 – Hierarquia de Autoridade 
TEORIA BUROCRÁTICA 
6 – Rotinas e procedimentos padronizados; 
7 – Competência técnica e meritocracia; 
8 – Especialização na Administração; 
9 – Profissionalização dos participantes; 
10 – Completa previsibilidade do 
 funcionamento. 
TEORIA BUROCRÁTICA 
Burocracia – Forma mais racional de 
exercer a dominação. Empresa é mais 
capaz de atender ao objetivo da 
organização (por meio da dominação-
obediência) 
Vontade de ser 
ALASÃO 
TEORIA DA BUROCRACIA 
Aula 9 P. 49 
1 - Racionalidade para alcançar os objetivos 
2 – Precisão na definição do cargo e 
 conhecimento dos deveres 
3 – Rapidez nas decisões (cada um conhece 
os trâmites) 
4 – Uniformidade de resposta (está prescrita 
na norma) 
5 – Uniformidade de rotinas e 
procedimentos, favorecendo a 
padronização, a redução de custos e 
erros, pois as rotinas são definidas por 
escrito. 
6 – Continuidade da organização na 
substituição de pessoas. 
7 – Redução de atrito entre as pessoas, todos 
conhecem os limites de responsabilidade e o 
que é exigido da função. 
8 – Confiabilidade, pois as decisões são 
 previsíveis e impessoais (seguem as 
 normas). 
9 – Benefícios para os funcionários, pois são 
motivados a seguir carreira na organização. 
Aula 9 P. 50 
•Restrito às normas (falta bom 
senso), perde em criatividade e 
liberdade 
•Excesso de formalismo e 
 papelório 
•Resistência à mudança 
•Despersonalização do 
relacionamento (+ vale o cargo) 
•Decisão nem sempre tomada por 
quem mais conhece o assunto 
(decisão pelo cargo) 
•Criatividade e liberdade cedem 
lugar ao estrito cumprimento das 
regras 
•Exibição de sinais de autoridade 
(o chefe aqui sou eu...) 
•Dificuldade no atendimento a clientes 
e conflitos com o público (atendimento 
padronizado e descaso com 
problemas particulares) 
 
TEORIA COMPORTAMENTAL 
Behaviorista 
Tem muita aplicação na administração 
pública. 
Influência da psicologia. 
Estímulo-Resposta 
Ação – Reação 
 
 
John B. Watson 
Burrhus Frederic Skinner 
Jesus: “Tudo o 
que quereis que 
os homens vos 
façam, fazei 
também vós...” 
Mt.7.12 
Necessidades 
Fisiológicas 
Necessidades de 
Segurança 
Necessidades Sociais 
Necessidades 
de Auto-estima 
Necessidades de 
Auto-realização 
•As 
necessidades 
Fisiológicas e 
de Segurança 
são primárias 
• As demais 
necessidades 
são 
secundárias 
Alimento, repouso, abrigo, 
sexo 
Ex: Intervalos de descanso, 
conforto físico, horário de 
trabalho razoável. 
Ex: Condições seguras de trabalho, 
remuneração e benefícios, 
estabilidade no emprego. 
Segurança, Proteção contra o 
perigo, Doença, Incerteza, 
desemprego. 
FAMILIA 
relacionamento, amizade, 
aceitação, afeição, 
compreensão, consideração. 
Ex: Amizade dos colegas, 
interação com contribuintes, 
chefe amigável 
Status e prestígio, confiança, 
progresso, apreciação e 
admiração dos colegas. 
Ex: Responsabilidade por 
resultados, orgulho e 
reconhecimento, promoções. 
O Elogio é a forma mais simples e 
eficaz para motivar o funcionário. 
Só acontece com aproximadamente 2% 
da população. 
Auto-Desenvolvimento, Excelência 
profissional, competência. 
Ex: Trabalho criativo e desafiante, 
diversidade e autonomia, participação nas 
decisões 
O progresso é causado pelo esforço das 
pessoas para satisfazer às suas 
necessidades. 
Quando uma necessidade prioritária é 
satisfeita, outras emergem e ocupam o 
primeiro lugar na lista de prioridades. 
Poucos estão satisfeitos com o que 
tem. Sempre a ambição leva a querer 
mais... 
RESUMO 
• Teoria Burocrática – Max Weber 
 
 
• Teoria Comportamental - 
 
 
 
 
 
 
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Administração Pública 
 
Encontro n° 05 
 
Ciro Bächtold 
Professor Conferencista 
 
CURSO TÉCNICO DE SERVIÇOS 
PÚBLICOS