CTSP AP E09

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CURSO TÉCNICO DE SERVIÇOS 
PÚBLICOS 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
Encontro n° 09 
 
 
CIRO BÄCHTOLD 
Professor(a) Conferencista 
 
REVENDO O ENCONTRO ANTERIOR 
GESTÃO PÚBLICA PATRIMONIALISTA 
Falta de Distinção entre o Publico e o 
Privado; 
Corrupção, Clientelismo, Cargos Públicos 
como Status e Fidelidade ao Gestor. 
GESTÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA 
 Combate ao Nepotismo e Corrupção, 
Formalismo, Hierarquia, Apego a Normas 
e Regulamentos, Foco nos Processos. 
 
 
 
 
 
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ENCONTRO n° 09 
 
 TEMA DO ENCONTRO: 
A Forma de Gestão Pública 
Gerencial 
 
 
 
 
 
 
OBJETIVO(s) DESTA AULA 
• Compreender o cenário favorável à 
implantação da Gestão Pública 
Gerencial 
• Identificar as principais 
características da Gestão Publica 
Gerencial 
 
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Administração Pública Gerencial 
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A Gestão Burocrática foi desenvolvida 
em regimes autoritários e pensava a 
partir de um esquema autoritário. 
A reforma burocrática, que aconteceu nos 
países desenvolvidos na segunda metade 
do século XIX, e nos anos 30 no Brasil. 
As estruturas hierárquicas no modelo de 
gestão burocrático, passaram a ser vistas 
como “rígidas, lentas, incapazes de mudar, 
ineficientes e falhas no trazer a expertise para 
dentro das organizações” (PETERS; PIERRE, 2010, p.23). 
 
Era preciso pensar numa nova forma de Gerir 
o Estado, pensando na Gestão por 
Resultados – Influência da Administração Por Objetivos. 
 
AS TRÊS FORMAS DE GESTÃO PÚBLICA 
 
 
Administração Pública Gerencial 
Administração Pública Gerencial 
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Movimento mundial, puxado por grandes forças que 
moldaram a sociedade no século XX: 
•A globalização, ou o capitalismo global, isto é, o 
capitalismo dominante,e os mercados abertos para a 
competição capitalista em todo o mundo. 
•A democracia – transformação política como forma 
dominante de regime político. 
Somente no século XX países desenvolvidos e em 
desenvolvimento permitiram o voto universal, 
incluindo mulheres e pobres. 
•Desenvolvimento da Tecnologia (principalmente da 
internet). 
Administração Pública Gerencial 
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A crise dos anos 70 e 80 tinha três 
dimensões (econômica, social e 
administrativa), todas interligadas. a 
redefinição do papel do Estado na 
economia e a tentativa de reduzir os 
gastos públicos na área social. 
Administração Pública Gerencial 
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As burocracias dos Estados nacionais se 
tornaram inadequadas com a evolução das 
empresas privadas, necessitando ser 
competentes, eficientes e capazes: para a 
competição entre países. 
Se o custo do aparelho do Estado for excessivo, 
pesará nas empresas e o país perderá terreno na 
competição global. 
A nova gestão pública - ideias de autonomia e de 
responsabilidade para os gestores, como forma 
mais adequada para obter resultados. 
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New Public Management - é um 
conjunto de argumentos e filosofias 
administrativas aceitas em 
determinados contextos e propostas 
como novo paradigma de gestão 
pública a partir da emergência dos 
temas crise e reforma do Estado nos 
anos 80 (Hood & Jackson, 1991). 
Administração Pública Gerencial 
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Administração Pública Gerencial 
New public management 
Propõe uma gestão pública dotada das seguintes 
características: 
a) caráter estratégico ou orientado por resultado 
do processo decisório; 
b) descentralização; 
c) flexibilidade; 
d) desempenho crescente e pagamento por 
desempenho/produtividade; 
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Administração Pública Gerencial 
New public management 
e) competitividade interna e externa; 
f) direcionamento estratégico; 
g) transparência e cobrança de resultados 
(accountability); 
h) padrões diferenciados de delegação e 
discricionariedade decisória; 
i) separação da política de sua gestão; 
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Administração Pública Gerencial 
New public management 
k) terceirização; 
l) limitação da estabilidade de servidores e 
regimes temporários de emprego; e 
m) estruturas diferenciadas. 
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Padrões gerenciais na administração pública, 
inicialmente Grã-Bretanha, Estados 
Unidos, Austrália e Nova Zelândia, e depois, 
na Europa e Canadá, e no Brasil a partir da 
década de 1990. 
Sentimento anti-burocrático (EUA) 
Administrador Privado - Reforma na Inglaterra. 
Administração Pública Gerencial 
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Administração Pública Gerencial 
Modelo gerencial puro - managerialism 
ou public management 
Premissas: 
A redução dos gastos com pessoal era vista 
como uma saída necessária; 
Necessário aumentar a eficiência 
governamental – controle orçamentário. 
População – Consumidores de Serviços 
Públicos. 
 
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Resposta à crise fiscal do Estado; 
Reconstrução do Estado sobre bases Pós-
burocráticas; 
Identificação com ideias neoliberais; 
Técnicas de Gerenciamento com Ajuste Estrutural; 
Maior agilidade nas demandas sociais; 
Aumentar a capacitadas de investimento e 
contenção da dívida. 
Modelo gerencial puro 
managerialism ou public management 
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Administração Pública Gerencial 
Flexibilidade de gestão, qualidade dos 
serviços e prioridade às demandas do 
consumidor 
Consumerism (década de 80) 
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Administração Pública Gerencial 
Foco no Cliente-Cidadão-Usuário; 
Perspectiva da Qualidade para satisfação do 
consumidor; 
Descentralização administrativa; 
Incentivo a competição entre organizações 
publicas; 
Modelo de contrato na prestação de 
serviços. 
Consumerism 
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Administração Pública Gerencial 
 (a partir de 90) 
Public Service Oriented (PSO) 
Encontrar novos caminhos abertos pela 
discussão gerencial, explorando suas 
potencialidades e preenchendo boa parte de 
suas lacunas 
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Administração Pública Gerencial 
Public Service Oriented (PSO) 
Accountability, 
Transparência, 
Participação política 
Eqüidade 
Justiça, 
Cidadão – financiador, usuário, titular da 
coisa pública. 
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Servidor Gerencial 
 Obtenção do cargo por concurso público 
(efetivo), ou por cargo 
comissionado/estágio (contratado por 
interesse público); 
 Com mais autoridade (empowerment) e 
responsabilidade por resultados; 
 Trabalha com descentralização de 
atividades (delegação); 
Administração Pública Gerencial 
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Servidor Gerencial 
 Competente tecnicamente com 
conhecimento geral e específico sobre a 
legislação e normas legais pertinentes à 
gestão pública; 
 Racional na divisão do trabalho; 
 Preocupado com a execução de serviços 
com menor custo e maior qualidade 
(eficiência); 
Administração Pública Gerencial 
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Servidor Gerencial 
 Busca de capacitação contínua 
(desenvolvimento de competências); 
 Valorização do desempenho, voltado para 
a obtenção de resultados (eficácia - atingir 
indicadores e metas); 
 Visão sistêmica, busca de conhecimento 
de todo o processo; 
 Pró-atividade, tentando antecipar-se na 
solução dos problemas; 
Administração Pública Gerencial 
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Servidor Gerencial 
 Gestão voltada para o cidadão visto como 
cliente dos serviços públicos; 
 Criatividade e inovação na busca de 
soluções que fogem aos procedimentos 
rotineiros; 
 Busca pela eficiência; 
 Busca por transparência nas ações e 
fluxos de informações na organização; 
Administração Pública Gerencial 
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Servidor Gerencial 
 Gestão participativa (com representantes 
de comunidade interna e externa), 
 Flexibilidade e simplificação dos 
processos administrativos; 
 Cultura organizacionalde cooperação e 
troca de conhecimento para aprendizagem 
organizacional. 
Administração Pública Gerencial 
RESUMO 
GESTÃO PÚBLICA GERENCIAL 
New Public Management 
• Fases: 
Gerencialismo Puro 
Consumidor 
Serviço Público Orientado 
 
 
 
 
 
 
Um grande abraço… 
Até uma próxima oportunidade... 
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Administração Pública 
 
Encontro n° 09 
 
Ciro Bächtold 
Professor Conferencista 
 
CURSO TÉCNICO DE SERVIÇOS 
PÚBLICOS