CTSP LRF E04 (1) REV

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CURSO TÉCNICO EM 
SERVIÇOS PÚBLICOS 
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL 
(LRF) E PRESTAÇÃO DE CONTAS 
 
Encontro 04 
 
CRISTHIAN CARLA B. DE 
ALBUQUERQUE 
Professora Conferencista 
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ENCONTRO 04 
TEMA: RECEITA, RENÚNCIA DE RECEITA 
E TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS 
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OBJETIVO DA AULA 
 
 
• Nesta aula será analisado um dos elementos 
essenciais para a gestão fiscal, as receitas 
públicas. 
• O principal objetivo é demonstrar como 
as receitas são tratadas na Lei de 
Responsabilidade Fiscal (LRF). 
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REVENDO O ENCONTRO ANTERIOR 
 
 
• Transparência x Publicidade; 
• Instrumentos de transparência pública; 
• Portais de transparência; 
• Controle social. 
RECEITA PÚBLICA 
Receita pública, em sentido amplo, é toda 
e qualquer entrada de recursos (valores ou 
bens) nos cofres públicos, seja a que título for, 
isto é, qualquer que seja o evento que lhes 
dê origem. 
Para o estado, ela é um meio de realizar 
as finalidades que lhe são próprias e que se 
resumem na satisfação do interesse público. 
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DA PREVISÃO E DA ARRECADAÇÃO 
• Sendo a tributária a principal receita do ente 
da federação, a sua instituição, previsão e 
efetiva arrecadação de todos os tributos são 
preponderantes para a responsabilidade na 
gestão fiscal. 
• No entanto, é vedada a realização 
de transferências voluntárias para o ente que 
não observe tal determinação no que se 
refere aos impostos. 
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PREVISÃO DE RECEITAS 
As previsões de receita observarão as normas 
técnicas e legais, considerarão os efeitos das 
alterações na legislação, da variação do índice 
de preços, do crescimento econômico ou de 
qualquer outro fator relevante e serão 
acompanhadas de demonstrativo de sua 
evolução nos últimos três anos, da projeção 
para os dois seguintes àquele a que se 
referirem, e da metodologia de cálculo 
e premissas utilizadas. 
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PREVISÃO DE RECEITAS 
As receitas previstas serão desdobradas pelo 
Poder Executivo em metas bimestrais de 
arrecadação, com a especificação, quando 
cabível, das medidas de combate à evasão e à 
sonegação, da quantidade e valores de ações 
ajuizadas para cobrança da dívida ativa, bem 
como da evolução do montante dos créditos 
tributários passíveis de cobrança administrativa. 
Estas metas bimestrais são utilizadas como 
parâmetros para a limitação de empenho . 
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REESTIMATIVA DE RECEITAS 
No que se refere às estimativas de receitas, 
no afã de conseguir mais recursos para emendas 
parlamentares, o Poder Legislativo poderia 
tentar, sem embasamento técnico, reestimar 
os valores de receitas apresentados pelo Poder 
Executivo. Para prevenir isso, a LRF determina: 
Reestimativa de receita por parte do Poder 
Legislativo só será admitida se comprovado 
erro ou omissão de ordem técnica ou legal. 
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ESTÁGIOS DE REALIZAÇÃO DAS RECEITAS 
• Lançamento – é a individualização e o 
relacionamento dos contribuintes, 
discriminando a espécie, o valor e o 
vencimento do imposto de cada um. 
• Arrecadação – ocorre no momento em que 
os devedores comparecem aos agentes 
arrecadadores oficiais ou autorizados e 
pagam o tributo, a obrigação. 
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ESTÁGIOS DE REALIZAÇÃO DAS RECEITAS 
• Recolhimento – é o ato pelo qual os agentes 
arrecadadores repassam (entregam) 
diariamente ao Tesouro Público os valores 
recebidos, isto é, o produto da arrecadação. 
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RENÚNCIA DE RECEITAS 
Em geral, os municípios de menor porte têm 
demonstrado menor interesse em arrecadar os 
tributos, devido à proximidade do eleitor- 
-contribuinte com o prefeito e os vereadores, 
o que desmotiva tais políticos a adotarem 
medidas benéficas aos cofres públicos, porém 
desgastantes e antipáticas politicamente. 
Visando coibir estas práticas, a LRF traz meios 
e sanções para que o gestor tenha um melhor 
gerenciamento das renúncia de receitas. 
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RENÚNCIA DE RECEITAS 
A renúncia de receitas compreende anistia, 
remissão, subsídio, crédito presumido, 
concessão de isenção em caráter não geral*, 
alteração de alíquota ou modificação de base de 
cálculo que implique redução discriminada 
de tributos ou contribuições, e outros benefícios 
que correspondam a tratamento diferenciado*. 
*Visa evitar que haja preferências para apenas 
alguns poucos em prejuízo dos demais. 
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RENÚNCIA DE RECEITAS 
• Anistia: exclusão do crédito tributário relativo 
a penalidades pecuniárias (multas). 
• Remissão: é o perdão da dívida, abrange o 
tributo e as penalidades. 
• Subsídio: é um incentivo dado a determinadas 
situações de interesse público. 
• Isenção: dispensa legal do débito tributário 
devido. 
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RENÚNCIA DE RECEITAS 
• Crédito presumido: é o ato que permite que 
o contribuinte pague o tributo por um valor 
estimado, que nem quase sempre 
corresponde à realidade. 
• Redução da base de cálculo: é o incentivo 
fiscal por meio do qual a lei modifica para 
menos sua base tributável por meio da 
exclusão de qualquer de seus elementos 
constitutivos. 
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RENÚNCIA DE RECEITAS 
• Deve estar acompanhada da estimativa 
do impacto orçamentário-financeiro no 
exercício em que deva iniciar sua vigência 
e nos dois seguintes, atender ao disposto na 
LDO e a pelo menos uma das seguintes 
condições: (i) que foi considerada na 
estimativa de receita da LOA e não afetará 
as metas fiscais previstas na LDO; (ii) estar 
acompanhada de medidas de compensação. 
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EXCEÇÕES 
• As limitações da LRF sobre a renúncia 
de receitas não se aplicam às alterações 
das alíquotas II, IE, IPI, IOF e ao cancelamento 
de débito cujo montante seja inferior ao dos 
respectivos custos de cobrança. 
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RECEITA CORRENTE LÍQUIDA 
• A RCL corresponde ao somatório das receitas 
tributárias, de contribuições, patrimoniais, 
industriais, agropecuárias, de serviços, 
transferências correntes e outras receitas 
também correntes, deduzidos: 
• (i) Na União – os valores transferidos aos 
estados e municípios por determinação 
constitucional ou legal, e as contribuições 
relacionadas a seguridade social, PIS e PASEP. 
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RECEITA CORRENTE LÍQUIDA 
• (ii) Nos Estados – as parcelas entregues aos 
Municípios por determinação constitucional. 
• (iii) Na União, nos Estados e nos Municípios: 
a contribuição dos servidores para o custeio 
do seu sistema de previdência e assistência 
social e as receitas provenientes da 
compensação entre os diversos sistemas 
previdenciários. 
• (iv) No DF, no Amapá e em Roraima (...) 
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TRANSFERÊNCIA VOLUNTÁRIA 
 
É a entrega de verbas a outro ente da 
Federação, a título de cooperação, auxílio ou 
assistência financeira, que não decorra de 
determinação constitucional (como o FPE e o 
FPM), legal ou destinadas ao Sistema Único de 
Saúde. 
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DESTINAÇÃO DOS RECURSOS RECEBIDOS 
• A LRF PROÍBE que os recursos recebidos 
sejam: 
a) utilizados para pagamento de despesas com 
pessoal (ativo, inativo, pensionista). 
b) aplicados em fim diverso do pactuado. 
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RESUMO DO ENCONTRO 
• Conceito de Receitas Públicas e Receita 
Corrente Líquida. 
• Renúncia de Receitas – vedações e exceções. 
• Conceito de Transferência Voluntárias 
e vedações. 
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REFERÊNCIAS 
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil (1988). Disponível 
em: 
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm
>. Acesso em: 10 nov. 2016. 
_____. Lei Complementar n. 101 de 04 de maio de 2000. Estabelece normas 
de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá 
outras providências. Diário Oficial da República Federativado Brasil, Brasília, 
DF, 05 de maio de 2000. Disponível em: 
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/ lcp/lcp101.htm>. Acesso em: 10 
nov. 2016. 
PASCOAL, Valdecir F.; MOTTA, Sylvio (Coord.). Direito Financeiro e controle 
externo. 9 ed. São Paulo: Método, 2015. 
RAMOS FILHO, Carlos A. de M.; LENZA, Pedro (Coord.). Direito Financeiro. 
São Paulo: Saraiva, 2015. 
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